Инструкция Минфина СССР, Министерства кинематографии СССР от 18.11.1950 № 1684 «О порядке кредитования киностудий Министерства кинематографии СССР на затраты по производству короткометражных документальных, научно-популярных и видовых кинокартин»
ИНСТРУКЦИЯ
от 18 ноября 1950 г. № 1684
О ПОРЯДКЕ КРЕДИТОВАНИЯ КИНОСТУДИЙ МИНИСТЕРСТВА
КИНЕМАТОГРАФИИ СССР НА ЗАТРАТЫ ПО ПРОИЗВОДСТВУ
КОРОТКОМЕТРАЖНЫХ ДОКУМЕНТАЛЬНЫХ, НАУЧНО-ПОПУЛЯРНЫХ
И ВИДОВЫХ КИНОКАРТИН
(издана на основании Постановления
Совета Министров Союза ССР от 13 августа 1950 г. № 3412)
I. Общие указания
1. Госбанк кредитует киностудии Министерства кинематографии СССР и министерств кинематографии союзных республик под сверхнормативные затраты незавершенного производства короткометражных документальных, научно-популярных и видовых кинокартин стоимостью свыше 200 тыс. рублей.
2. Кредитование осуществляется в порядке возмещения произведенных затрат на производство кинокартин по сметной стоимости выполненного объема работ или по фактической стоимости, если фактическая стоимость ниже сметной.
3. Кредитованию подлежат затраты:
а) в производственном периоде;
б) в периоде оформления сдачи картин в прокат.
4. Кредит предоставляется под затраты на производство кинокартин сверх норматива собственных средств, предусмотренного по балансу доходов и расходов, в пределах лимита, ежеквартально устанавливаемого Правлением Госбанка в соответствии с утвержденным Правительством кредитным планом.
5. Не кредитуются Госбанком и покрываются собственными оборотными средствами киностудий следующие затраты и материальные ценности:
б) нормальный запас материалов, необходимых производству;
г) минимальные остатки незавершенного производства;
д) минимальные остатки готовых изделий;
е) минимальные остатки расходов будущего периода.
II. Порядок выдачи ссуд на затраты по производству короткометражных кинокартин в производственном периоде
6. В производственном периоде у киностудий кредитуются в пределах утвержденной сметы следующие затраты, связанные с производством короткометражных кинокартин по:
а) разработке режиссерско-монтажного сценария;
б) составлению постановочного плана и сметы;
в) разработке эскизов декораций и костюмов;
д) заготовке и постройке декораций;
е) приобретению и изготовлению костюмов, реквизита, мебели;
ж) разработке музыкального оформления;
и) съемке в павильоне, на натурной площадке и в экспедиции;
н) лабораторной обработке и другим работам, предусмотренным сметой.
Кредитование киностудий на затраты, не предусмотренные постановочными планами и сметами, запрещается.
7. Основанием для кредитования Госбанком киностудий на затраты по короткометражным кинокартинам в производственном периоде являются:
а) справка киностудии о том, что производство данной кинокартины предусмотрено в плане производства и выпуска кинокартин, утвержденном Министерством кинематографии СССР;
б) копия приказа на запуск короткометражной кинокартины в производственный период с указанием наименования картины, ее сметной стоимости и срока производства.
Примечание. Запуск короткометражных кинокартин в производство утверждается:
- приказами Министра кинематографии СССР — по кинокартинам, снимаемым на киностудиях, непосредственно подчиненных Министерству кинематографии СССР;
- приказами Министра кинематографии союзной республики — по кинокартинам, снимаемым на киностудиях республиканского подчинения;
- приказами начальника Главхудожфильма и Главнаучтехфильма — по кинокартинам, снимаемым киностудиями, подведомственными этим главкам.
8. Учреждения Госбанка предоставляют кредиты на затраты по производству короткометражных картин при наличии указанных в п. 7 настоящей инструкции документов и по получении разрешения на кредитование кинокартин:
- Правления Госбанка — по киностудиям, непосредственно подчиненным Министерству кинематографии СССР;
- управляющего конторой Госбанка — по киностудиям республиканского подчинения, киностудиям Главхудожфильма, Главнаучтехфильма и Центральной студии документальных фильмов.
9. Выдача ссуд на возмещение произведенных затрат по короткометражным кинокартинам осуществляется на основании представляемых киностудиями ежедекадно, по состоянию на 1, 11 и 21 числа каждого месяца, сведений о произведенных за отчетную декаду затратах по каждой кинокартине в отдельности, по сметной и фактической стоимости.
В эти сведения включаются только затраты по производству короткометражных документальных, научно-популярных и видовых кинокартин, стоимостью свыше 200 тыс. рублей.
В сведения включаются также затраты, произведенные в киноэкспедициях, а также остатки средств на текущих счетах киноэкспедиций, подтвержденные учреждениями Госбанка по месту нахождения киноэкспедиций.
Сведения представляются киностудиями по прилагаемой к настоящей инструкции форме.
По заявлению киностудии, ссуды могут выдаваться в более частые сроки по представлению киностудиями сведений о произведенных затратах.
На 1 число каждого месяца киностудия представляет учреждению Госбанка сведения о произведенных затратах на производство короткометражных кинокартин, независимо от даты представления последних сведений.
Сведения о произведенных затратах представляются не позднее чем через три рабочих дня после даты, на которую они составлены, за подписями директора, начальника планового отдела и главного бухгалтера киностудии.
10. На сумму полученных ссуд киностудия выдает учреждению Госбанка обязательство на срок, установленный для окончания производственного периода кинокартин. По окончании срока производства кинокартины обязательство переоформляется на срок, установленный для сдачи ее Главкинопрокату.
Если киностудией снимается одновременно несколько кинокартин (как полнометражных, так и короткометражных), то при выдаче ссуд на возмещение произведенных за декаду затрат по снимаемым кинокартинам киностудия представляет банку одно обязательство на общую сумму прокредитованных сверхнормативных затрат по всем находящимся в производстве кинокартинам. Это обязательство выдается на ближайший из сроков окончания производства одной из снимаемых кинокартин.
По наступлении срока обязательства задолженность по кинокартинам, срок кредитования которых истек, предъявляется ко взысканию, а по кинокартинам, кредитование которых продолжается, переоформляется в таком же порядке на ближайший срок окончания производства одной из снимаемых кинокартин.
III. Кредитование затрат по законченным короткометражным кинокартинам в периоде оформления сдачи их в прокат и расчеты с Главкинопрокатом
11. По окончании производства короткометражной кинокартины и представлении киностудией учреждению Госбанка акта приемки дирекцией киностудии готовой кинокартины, обязательства, на сумму прокредитованных по этой кинокартине затрат, переоформляются на срок, необходимый для сдачи картины в прокат (просмотр картины, получение паспорта для выпуска картины на экран, сдача негатива копировальной фабрике и учинение расчетов с Главкинопрокатом).
Этот срок устанавливается кредитующим учреждением Госбанка для короткометражных документальных, научно-популярных и видовых кинокартин в пределах до 45 дней от даты акта приемки.
В этот период у киностудий дополнительно кредитуются только затраты по сдаче кинокартины в прокат в пределах сумм, предусмотренных сметой.
12. Затраты по кинокартинам, не законченным в установленный срок и снятым по этой причине с кредитования, могут быть приняты в обеспечение задолженности по ссудам Госбанка, по представлении киностудией акта об окончании производства кинокартины, на срок, установленный для сдачи картины в прокат.
При досрочной сдаче кинокартины Главкинопрокату задолженность киностудии по ссудам, выданным на производство сданной кинокартины, предъявляется ко взысканию.
13. На основании акта сдачи-приемки готовой кинокартины киностудия выписывает на имя Главкинопроката счет и платежное требование с указанием в нем даты и номера приемо-сдаточного акта и предъявляет его к оплате через Госбанк.
Оплата готовой кинокартины производится Главкинопрокатом по утвержденной сметной стоимости с надбавкой на нее в размере 5%.
14. Кредитование киностудий под расчетные документы в пути производится в общеустановленном порядке по сметной стоимости готовой короткометражной кинокартины без надбавки в размере 5%.
Выдаваемые киностудиям ссуды под расчетные документы в пути направляются на погашение задолженности по ссудам, выданным на производство кинокартин.
Средства, поступающие киностудиям от Главкинопроката за сданные кинокартины, зачисляются на расчетные счета киностудий.
15. Задолженность киностудий на затраты по производству короткометражных кинокартин учитывается на балансовом счете № 324 и показывается в схеме № 10 под символами 48 и 54 в разделе 2.
IV. Проверка обеспечения кредитов, выданных киностудиям на затраты по производству короткометражных кинокартин
16. Не реже одного раза в месяц учреждения Госбанка проверяют на месте, в киностудиях, правильность представляемых банку сведений о произведенных затратах на производство короткометражных кинокартин.
Проверка имеет целью установить:
а) соответствие показанной в сведениях суммы фактических затрат на производство короткометражных кинокартин данным оперативного и бухгалтерского учета киностудии (рапортам съемочных групп или съемочным журналам, заказам-нарядам цехов, счетам, ведомостям на выдачу зарплаты и другим документам, подтверждающим произведенные затраты);
б) соответствие показанной в сведениях суммы затрат по сметной стоимости фактическому объему выполненных работ;
в) соответствие фактически произведенных затрат утвержденной смете.
17. В случаях запущенности учета, несвоевременного представления установленной отчетности, а также представления неправильных сведений о произведенных затратах, учреждение Госбанка, кредитующее киностудию, обязано принять меры, предусмотренные п. 83 раздела VI инструкции Госбанка № 1 от октября 1948 г. «О порядке кредитования предприятий и хозяйственных организаций под сезонные и другие временные запасы товарно-материальных ценностей».
18. Ежемесячно учреждение Госбанка проверяет обеспечение кредитов по месячному балансу киностудии. В обеспечение задолженности по ссудам принимаются сверхнормативные затраты по короткометражным кинокартинам стоимостью свыше 200 тыс. рублей, учитываемые на следующих статьях баланса киностудии:
а) «Незавершенное производство промышленное». Из суммы числящихся по этой статье затрат в обеспечение кредита принимаются лишь затраты по кредитуемым короткометражным кинокартинам по сметной стоимости или фактической, если последняя ниже сметной. Услуги на сторону и нераспределенные общестудийные расходы в обеспечение кредитов не принимаются (приложение к балансу форма № 3-ф);
б) «Готовая продукция» — затраты по готовым короткометражным кинокартинам, находящимся в периоде сдачи Главкинопрокату, в пределах установленного срока кредитования по сметной стоимости выполненного объема работ или его фактической стоимости, если последняя ниже сметной;
в) «Подотчетные лица» — в сумме остатка средств на текущих счетах киноэкспедиций.
19. В обеспечение задолженности по ссудам Госбанка не принимаются:
а) затраты по снятым с производства картинам;
б) затраты по незаконченным в срок кинокартинам в производственном периоде и периоде сдачи картин в прокат;
в) остатки незавершенного производства в пределах норматива.
V. Контроль Госбанка за соблюдением киностудиями сметной дисциплины и сроков производства короткометражных кинокартин
20. Учреждения Госбанка в процессе кредитования киностудий осуществляют контроль за соблюдением сметной стоимости затрат и сроком производства короткометражных кинокартин.
21. В случае наличия систематических перерасходов при съемках кинокартины, учреждение Госбанка, кредитующее киностудию, прекращает, с предупреждением киностудии за 10 дней, кредитование затрат на производство этой кинокартины, впредь до принятия соответствующих мер Министерством кинематографии СССР. О прекращении кредитования учреждения Госбанка сообщают Правлению Госбанка с указанием причин и суммы допущенного перерасхода.
Кредитование этой кинокартины возобновляется с разрешения Правления Госбанка после принятия Министерством кинематографии СССР мер к устранению причин перерасходов и покрытию их.
22. Контроль за возвратом выданных ссуд, а также применение санкций при кредитовании киностудий осуществляются учреждениями Госбанка в порядке, установленном разделом VI инструкции Госбанка № 1 от октября 1948 г. «О порядке кредитования предприятий и хозяйственных организаций под сезонные и другие временные запасы товарно-материальных ценностей».
23. Учреждение Госбанка, кредитующее киностудию, прекращает кредитование затрат и взыскивает задолженность по ссудам, ранее выданным на производство кинокартин, по истечении сроков производственного периода, а также периода сдачи кинокартин в прокат.
VI. Порядок финансирования съемочных экспедиций киностудий
24. Финансирование съемочных экспедиций киностудий по съемке короткометражных кинокартин производится через Госбанк в пределах сумм, предусмотренных на эту цель по утвержденной смете.
Средства для финансирования затрат киноэкспедиций переводятся с расчетного счета киностудии на текущий счет, открываемый в учреждении Госбанка по месту нахождения киноэкспедиции.
25. Текущий счет по финансированию съемочных экспедиций по короткометражным документальным, научно-популярным и видовым картинам открывается на имя директора съемочной группы или администратора по короткометражным картинам без права передоверия распоряжения счетом другому лицу. Поступающие на этот счет средства учитываются на балансовом счете Госбанка № 323 «Предприятия Министерства кинематографии — расчетные счета».
26. Директор или администратор съемочной группы обязан представить в учреждение Госбанка по месту нахождения киноэкспедиции подлинную нотариальную доверенность, выданную директором киностудии, на право распоряжения текущим счетом и нотариально удостоверенную копию ее, паспорт с пропиской по месту нахождения киноэкспедиции, копию приказа вышестоящей организации о назначении бухгалтера съемочной группы по съемке короткометражных картин, если он утвержден по штату съемочной группы, а также две карточки с образцами подписей директора или администратора съемочной группы и бухгалтера. Если в штате съемочной группы должность бухгалтера не предусмотрена, это должно быть подтверждено письмом киностудии.
Подлинная доверенность возвращается директору или администратору съемочной труппы, а нотариальная копия с этой доверенности остается в делах учреждения Госбанка.
27. Директором или администратором съемочной группы должна быть представлена также выписка или копия выписки из государственного реестра прохождения государственной регистрации, если возглавляемая им киноэкспедиция находится вне места нахождения киностудии более 2-х месяцев.
28. Выплаты с текущего счета производятся в пределах имеющихся на этом счете средств по документам, подписанным директором или администратором съемочной группы и бухгалтером. Если по штату съемочной группы короткометражных картин должность бухгалтера не предусмотрена, то выплаты с текущего счета киноэкспедиции производятся, в виде исключения, по документам за одной подписью директора или администратора съемочной группы.
29. Средства с этого счета выдаются:
а) на выплату заработной платы работникам съемочной группы, актерам, лицам, участвующим в массовых съемках, и привлеченным рабочим — в пределах сумм, переведенных на эту цель киностудией.
Расходование средств, переведенных киностудией для выплаты зарплаты, на другие цели не разрешается;
б) на выплату суточных и квартирных работникам съемочной группы и актерам;
в) на оплату нанимаемого транспорта и приобретаемых материалов для нужд экспедиции.
30. Выдача наличных денег с текущего счета производится учреждением Госбанка по месту нахождения этого счета только на цели, предусмотренные п. 29 настоящей инструкции, в тех случаях, когда оплату расходов нельзя произвести в безналичном порядке.
31. Выплата с текущего счета средств на зарплату, суточных и квартирных производится по чекам с приложением к ним платежных ведомостей, подписанных в порядке, указанном в п. 28 настоящей инструкции. В чеке должна быть ссылка на номер ведомости.
При оплате чека учреждение Госбанка сверяет сумму чека с суммой, подлежащей оплате по ведомости, и возвращает ведомость с надписью на ней: «Оплачено ______________ (дата) по чеку N ___», подписанную бухгалтером и контролером, со штампом учреждения Госбанка. При этом Госбанк осуществляет контроль за своевременным перечислением киноэкспедицией удержанных сумм налогов, взносов по подписке на заем и взносов на государственное социальное страхование в порядке, предусмотренном письмом Правления Госбанка от 18 ноября 1947 года № 1166 и инструкцией от 8 декабря 1947 года № 35 (раздел VII).
32. Оплата с текущего счета расходов по найму транспорта допускается только по счетам государственных или кооперативных организаций. Согласно инструкции Министерства кинематографии СССР по учету основного производства кинокартин на киностудиях художественных фильмов, акты на транспортные расходы не считаются оправдательными документами.
Запрещается выдача с текущего счета средств на оплату материалов и инвентаря, приобретаемых у частных лиц.
Оплата с текущего счета нанимаемого экспедицией транспорта и приобретаемых ею у государственных и кооперативных организаций материалов производится в порядке безналичных расчетов по платежным поручениям киноэкспедиции с приложением к ним счетов-фактур в одном экземпляре. Эти счета-фактуры остаются в банке в документах дня при первых экземплярах платежных поручений.
33. Средства, переводимые киностудией на текущий счет киноэкспедиции для выплаты заработной платы, контролируются учреждением Госбанка, обслуживающим киностудию, в соответствии с п. 51 инструкции Госбанка № 9 от 9 февраля 1946 года.
34. Учреждения Госбанка по месту нахождения киноэкспедиций телеграфно сообщают обслуживающим киностудии учреждениям Госбанка (в копии киностудиям) сведения об остатках средств на текущих счетах киноэкспедиций на каждое 1, 11 и 21 числа месяца. Стоимость телеграфных расходов списывается с текущего счета киноэкспедиции.
35. В связи с изданием настоящей инструкции, отменяется пункт 37 инструкции Госбанка № 22 от 12 мая 1949 года «О порядке кредитования киностудий Министерства кинематографии СССР на затраты по производству кинокартин» в части, касающейся короткометражных научных, учебно-технических и хроникальных кинокартин.
Приложение
к инструкции
Министерства финансов СССР
и Министерства кинематографии СССР
от 18 ноября 1950 г. № 1684
(к п. 9)
2) Норматив _____________________________________________________ " " 3) Сверхнормативные затраты, кредитуемые банком _________________ " " 4) Задолженность по ранее выданным ссудам _______________________ " " 5) Излишек обеспечения __________________________________________ " " 6) Недостаток обеспечения _______________________________________ " " Директор киностудии (подпись) Начальник планового отдела (подпись) Главный бухгалтер (подпись)