Инструкция о порядке взимания платы за содержание детей в дошкольных учреждениях

(утв. Приказом Гособразования СССР от 12.03.1990 № 168)

ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ВЗИМАНИЯ ПЛАТЫ ЗА СОДЕРЖАНИЕ ДЕТЕЙ В ДОШКОЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

1. Постановлением Совета Министров СССР от 13.01.90 № 47 установлен с 1 января 1990 года размер платы за одно посещение ребенком детских яслей, детского сада или яслей-сада (группы), независимо от их ведомственной подчиненности и места работы (учебы) родителей, при режиме работы этих учреждений продолжительностью до 12 часов — 50 копеек, 12 часов и более — 60 копеек.

Плата за содержание детей в дошкольных учреждениях не взимается с родителей, в семье которых размер денежных средств, приходящихся на одного члена семьи за истекший календарный год, не превышает 60 рублей в месяц. С родителей, имеющих четырех детей и более, плата за содержание детей в дошкольных учреждениях снижается на 50 процентов.

В таком же порядке родители вносят плату (освобождаются) за содержание детей в дошкольных учреждениях (группах) санаторного типа для ослабленных и часто болеющих детей, открываемых в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20.06.88 № 764 «О мерах по дальнейшему улучшению охраны здоровья населения и укреплению материально-технической базы здравоохранения».

2. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 13 января 1990 г. № 47 исполкомы местных Советов народных депутатов, предприятия, организации, учреждения, имеющие в своем подчинении детские дошкольные учреждения, могут устанавливать дополнительные льготы по плате родителей за содержание детей в дошкольных учреждениях за счет средств соответственно местных бюджетов, собственных средств предприятий, организаций, учреждений.

3. Совет Министров СССР и ВЦСПС Постановлением от 18.11.89 № 988 «О порядке рассмотрения предложений трудовых коллективов по изменению условий оплаты труда и предоставлению дополнительных льгот» рекомендовали предприятиям (объединениям) вводить за счет фондов материального поощрения (единого фонда оплаты труда) частичную или полную отмену платы за содержание детей в детских дошкольных учреждениях.

4. Для освобождения родителей от платы за содержание детей в дошкольных учреждениях размер денежных средств, приходящихся на одного члена семьи за истекший календарный год, исчисляется в соответствии с Порядком определения размера денежных средств, приходящихся на одного члена семьи в месяц, в связи с изменением платы родителей за содержание детей в дошкольных учреждениях <*>, утвержденным Госкомтрудом СССР и ВЦСПС 02.03.90 № 770-ФК/05/31-13, по согласованию с Гособразованием СССР и Минфином СССР (Приложение 1 к Инструкции).

---

<*> В дальнейшем именуется «Порядок определения размера денежных средств».

При размере денежных средств на одного члена семьи 60 руб. 01 коп. и свыше в месяц плата за содержание детей в дошкольных учреждениях взимается в соответствии с п. 1 настоящей Инструкции.

5. При снижении на 50 процентов платы родителей за содержание детей в дошкольных учреждениях наравне с родными детьми учитываются проживающие в этой семье падчерицы и пасынки, если они не были учтены в семье другого родителя, а также дети, над которыми оформлена опека (попечительство) в связи со смертью родителей, лишением их родительских прав, осуждением к лишению свободы, включая время нахождения под следствием, или направлением на принудительное лечение, длительным отсутствием и, в связи с этим, уклонением от воспитания и содержания детей.

6. Освобождение родителей или снижение платы за содержание детей в детских садах, детских яслях, яслях-садах производится ежегодно, но не более чем на текущий календарный год.

7. Плата с родителей не взимается за содержание детей в:

• туберкулезных дошкольных учреждениях (группах), действующих на основании Положения, утвержденного Минздравом СССР 21.09.61 (инструктивное письмо Минздрава СССР от 21.09.61 № 04-14/27);
• специальных детских дошкольных учреждениях (группах) для детей, имеющих недостатки в физическом или умственном развитии <*> (глухие и слабослышащие, слепые и слабовидящие, с тяжелыми нарушениями речи, с тяжелыми нарушениями опорно-двигательного аппарата, умственно отсталые — с нарушением интеллекта) — Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении;

---

<*> Перечень категорий детей, имеющих недостатки в физическом или умственном развитии, утвержден Минпросом СССР по согласованию с Минздравом СССР (письмо Минпроса СССР от 04.06.74 № 58-М).

• других случаях, предусмотренных решениями Правительства СССР.

8. С целью сокращения количества представляемых справок для освобождения от платы родителей за содержание детей в дошкольных учреждениях:

• семьи <*>, получающие пособие на детей при совокупном доходе на одного члена семьи, не превышающем 50 рублей в месяц, в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты пособий на детей малообеспеченным семьям, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР 25.09.74 № 752 (с учетом последующих изменений и дополнений), могут представлять справку предприятия, учреждения, организации о назначении этого пособия;

---

<*> Включая военнослужащих Министерства обороны СССР, Министерства внутренних дел СССР, Комитета государственной безопасности СССР.

• военнослужащие Министерства обороны СССР, Министерства внутренних дел СССР, Комитета государственной безопасности СССР представляют справку о размере денежных средств, приходящихся на одного члена семьи в месяц за истекший календарный год, исчисленных в соответствии с Порядком определения размера денежных средств.

9. Сроки внесения платы <*> и сроки представления родителями справок о денежных средствах семьи и ее составе для освобождения родителей от платы за содержание детей в дошкольных учреждениях устанавливаются органами народного образования, предприятиями, учреждениями и организациями, имеющими в своем подчинении дошкольные учреждения.

---

<*> С целью упрощения учета плата с родителей может начисляться и взиматься за дни посещения ребенком дошкольного учреждения за истекший месяц.

10. При переводе детей в другое дошкольное учреждение справки о денежных средствах и составе семьи возвращаются родителям.

11. Руководители дошкольных учреждений несут ответственность за своевременное поступление платы родителей. В случае внесения платы в установленные сроки эти суммы взыскиваются в порядке, определяемом законодательством союзных республик.

12. Если представленные родителями документы вызывают сомнения в правильности отражения денежных средств семьи, то руководитель детского учреждения может запросить у предприятия, учреждения и организации, которые выдали справку, необходимые уточняющие или дополняющие сведения о денежных средствах родителей.

13. При обнаружении сокрытия денежных средств и, в связи с этим, получения родителями освобождения по плате за содержание детей в дошкольных учреждениях плата с них взыскивается за весь период, на который родители были освобождены от платы, но не более чем за истекшие год и месяцы текущего года.

14. Сведения о денежных средствах семьи могут представляться по прилагаемой форме справки (Приложение 2 к Инструкции) или по форме, устанавливаемой органами народного образования, предприятиями, организациями, учреждениями для находящихся в их подчинении дошкольных учреждений.

15. Число дней в месяце, за которые родители вносят плату, равняется числу дней посещения ребенком дошкольного учреждения, то есть за дни работы учреждения, которые ребенок не посещал (независимо от причины), плата с родителей не взимается.

16. При исчислении денежных средств на одного опекаемого ребенка для освобождения от платы за содержание его в дошкольном учреждении не учитываются денежные пособия на детей, находящихся под опекой (попечительством).

17. При рождении ребенка в текущем году денежные средства семьи в месяц, исчисленные за истекший календарный год, делятся на число членов семьи с учетом рожденного ребенка. Если на этого ребенка назначена пенсия (пособие), то на месячную сумму этих пенсий (пособий) увеличиваются денежные средства семьи в месяц за истекший календарный год, вновь полученная сумма делится на новое число членов семьи.

18. В соответствии с п. 14 Порядка определения размера денежных средств на одного члена семьи в месяц за истекший календарный год состав семьи определяется на момент представления родителями документов (справок) для освобождения их от платы в сроки, устанавливаемые в соответствии с п. 9 настоящей Инструкции.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 13 января 1990 г. № 47 «О размерах платы родителей за содержание детей в дошкольных учреждениях» Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам и Секретариат Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов по согласованию с Государственным комитетом СССР по народному образованию и Министерством финансов СССР утверждают следующий порядок определения размера денежных средств, приходящихся на члена семьи в месяц, в связи с изменением платы родителей за содержание детей в дошкольных учреждениях:

1. В денежные средства семьи за истекший календарный год включаются начисленные денежные средства всех членов семьи:

а) заработная плата, начисленная за выполненную работу (проработанное время) по сдельным расценкам, тарифным ставкам, должностным окладам или по среднему заработку, в том числе за сверхурочную работу, за работу в праздничные и выходные дни, за совместительство по основному месту работы и временное заместительство; доплаты за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания или увеличение объема выполняемых работ, за выполнение обязанностей временно отсутствующего работника; другие доплаты и надбавки к тарифным ставкам и должностным окладам; премии, установленные премиальными системами на данном предприятии, в учреждении, организации независимо от периодичности и источников их выплаты; процентные надбавки и ежегодное вознаграждение за выслугу лет, вознаграждение из фонда материального поощрения за общие результаты работы предприятия, организации по итогам за год; денежная оплата за работу в общественном хозяйстве колхоза; денежные доходы арендаторов и кооператоров;

б) другие денежные выплаты, носящие систематический характер (полевое довольствие, доплата за разъездной и подвижной характер работы и т.п., кроме командировочных и подъемных);

в) стипендии, пенсии, алименты (получаемые алименты учитываются в денежных средствах семьи, а выплачиваемые алименты исключаются из них);

г) пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за малолетними детьми, одиноким матерям, на детей военнослужащих срочной службы;

д) суммы, выплачиваемые за время вынужденного прогула;

е) суммы, полученные в порядке возмещения ущерба, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, в размере утраченного заработка, независимо от того, выплачиваются ли эти суммы предприятиями, учреждениями, организациями или отдельными гражданами;

ж) временные пособия на несовершеннолетних детей, выплачиваемые в период розыска родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов;

з) оплата труда за все виды работ по совместительству и найму, за занятия кустарно-ремесленным промыслом, частной практикой, литературно-художественной, музыкальной, артистической и другой деятельностью, все виды вознаграждений, выплачиваемых штатным и нештатным литературным работникам, художникам, фотокорреспондентам и другим лицам, а также вознаграждения, выплачиваемые за публичное исполнение произведений, все виды заработков адвокатов, граждан, занимающихся индивидуально-трудовой деятельностью; денежные средства от сдачи в поднаем жилой площади.

2. При определении денежных средств семьи не учитываются:

а) заработок студентов, учащихся средних специальных учебных заведений, профессионально-технических учебных заведений и общеобразовательных школ, работавших во время производственной практики, каникул в составе студенческих отрядов или направленных на сельскохозяйственные работы;

б) премии, носящие разовый характер и не предусмотренные системой оплаты труда (единовременные премии); денежная компенсация за неиспользованный отпуск; выходное пособие при увольнении (сокращении);

в) выплаты, производимые в иностранной валюте, взамен суточных членам экипажей судов загранплавания и другим специалистам, выезжающим для работы на этих судах;

г) пособия на детей малообеспеченным и многодетным семьям и единовременные пособия, выплачиваемые при рождении детей; задолженность по алиментам, полученная за прошлые годы; пособия инвалидам с детства I и II группы и пособия на опекаемых детей;

д) суммы, выплачиваемые потерпевшему от увечья или иного повреждения здоровья, в возмещение дополнительных расходов на питание, протезирование, санаторно-курортное лечение и т.д.; страховые суммы (страховые возмещения), получаемые от органов Госстраха;

е) другие выплаты, не перечисленные в п. 1.

3. В составе семьи учитываются:

а) муж, жена, одинокая мать (отец);

б) дети, не достигшие 18 лет, независимо от их места проживания и рода занятий, или старше 18 лет, получающие пособие как инвалиды с детства I и II группы. Пасынки и падчерицы учитываются наравне с родными детьми по месту их проживания;

в) дети от 18 до 23 лет (незамужние и неженатые), являющиеся студентами и учащимися дневных отделений высших и средних специальных учебных заведений, профессионально-технических училищ, независимо от того, проживают они совместно с семьей или по месту учебы;

г) проживающие совместно нетрудоспособные родители супругов (матери, отца), являющиеся инвалидами, либо достигшие: мужчины — 60 лет, женщины — 55 лет, если они не работают и не получают пенсий.

4. Размер денежных средств на члена семьи в месяц исчисляется путем деления общей суммы денежных средств семьи за истекший календарный год на 12 (среднемесячная сумма денежных средств семьи), а затем на число членов семьи.

Если в году, за который определяются денежные средства, в составе семьи были изменения, не учитываются денежные средства выбывшего члена семьи, а денежные средства прибывшего в семью члена включаются с 1 числа следующего месяца после включения его в семью и общая сумма денежных средств делится на 12 месяцев и число членов семьи.

В семье, где муж (жена) стали инвалидами I и II группы в истекшем году и не работают после получения инвалидности, денежные средства, полученные ими до получения инвалидности, не учитываются, а прибавляется сумма полученной в истекшем году пенсии и общая сумма делится на 12 месяцев и число членов семьи.

5. Уточнение в текущем году денежных средств на члена семьи, исчисленных за истекший календарный год, производится в случаях:

рождения ребенка, предоставления матери частично оплачиваемого отпуска и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за малолетними детьми;

призыва в Вооруженные Силы СССР для прохождения действительной военной службы (кроме офицерского состава);

установления мужу или жене инвалидности I и II группы, если они не работают, и назначения алиментов на содержание детей с пенсий родителей, которые стали инвалидами I и II группы;

смерти члена семьи, лишения родительских прав, расторжения и регистрации брака;

осуждения мужа или жены к лишению свободы (включая время нахождения под следствием) или направления на принудительное лечение;

получения алиментов по исполнительному листу на воспитание детей, когда брак между супругами не расторгнут.

6. Исчисление денежных средств в связи с уточнениями в текущем году производится в следующем порядке:

в связи с призывом в Вооруженные Силы СССР для прохождения действительной военной службы (кроме офицерского состава), смертью члена семьи, лишением родительских прав, расторжением брака, осуждением мужа или жены к лишению свободы (включая время нахождения под следствием) или направлением на принудительное лечение из состава семьи исключаются выбывший член семьи и его денежные средства за истекший календарный год и к сумме оставшихся денежных средств семьи в месяц прибавляется назначенная месячная сумма пенсий, алиментов <*>, пособий (по уходу за малолетними детьми, одиноким матерям, на детей военнослужащих срочной службы... п. 1 «г»). Вновь полученная сумма денежных средств семьи в месяц делится на новое число ее членов;

---

<*> При расторжении брака и лишении родительских прав сумма алиментов в месяц на текущий год определяется расчетно на основании размера по исполнительному листу от среднемесячной заработной платы отца (матери), учтенной при определении денежных средств семьи за истекший год.

в случае установления мужу или жене инвалидности I и II группы, если они не работают, и назначения алиментов на воспитание детей с пенсий родителей, которые стали инвалидами I и II группы, из среднего размера денежных средств семьи в месяц, исчисленного за истекший календарный год, исключается средний размер денежных средств в месяц этих лиц (они из состава семьи не исключаются), а включается месячная сумма назначенной им пенсии или алиментов с пенсий;

при рождении ребенка денежные средства семьи за истекший год увеличиваются на сумму назначенных на этого ребенка пенсий, алиментов, пособий (по уходу за малолетними детьми, одиноким матерям, на детей военнослужащих срочной службы... п. 1 «г») и он учитывается в составе семьи;

по предоставлении матери частично оплачиваемого отпуска и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за малолетним ребенком из среднего размера денежных средств в месяц, исчисленного за истекший календарный год, исключается средний размер денежных средств матери в месяц и включается месячная сумма пособия, назначенного на время частично оплачиваемого отпуска, а в период нахождения матери в отпуске без сохранения заработной платы не учитывается полученное в текущем году пособие по частично оплачиваемому отпуску;

в случае регистрации брака к сумме денежных средств семьи в месяц, исчисленной за истекший календарный год, включается заработная плата (пенсия) мужа (жены) за предшествующий месяц перед регистрацией брака и он (она) учитываются в составе семьи.

7. Премии, предусмотренные системой оплаты труда на данном предприятии и учреждении, организации, учитываются по времени их начисления, т.е. в том месяце, в котором они включены в платежную ведомость (либо документ, ее заменяющий).

8. Полученные алименты учитываются за тот месяц, за который они причитаются и начислены. Алименты учитываются на основании справок предприятий, учреждений, организаций, колхозов, заявлений родителей о перечисленных (полученных) алиментах. В случае, когда алименты пересылаются отцом (матерью) лично, — на основании почтовых переводов, заявления матери (отца).

Если матери (отцу) было отказано во взыскании алиментов, а также в случаях, когда брак между супругами расторгнут, но мать (отец) отказались от получения алиментов либо их не получали, по предоставлении копии решения суда либо письменного заявления матери (отца) о том, что она (он) алиментов не получали, денежные средства исчисляются без учета алиментов.

В случае, когда брак между супругами не расторгнут, но вынесено решение суда о взыскании с отца (матери) алиментов, он (она) из состава семьи и его (ее) денежные средства из общей суммы исключаются, но учитывается сумма полученных алиментов.

9. При определении размера денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством), учитываются пенсии, алименты, пособия, получаемые на этих детей, денежные средства родителей, не выплачивающих алименты. Денежные средства опекунов (попечителей) не учитываются.

10. Если происшедшие в текущем году изменения состава семьи повлекли к уменьшению (увеличению) среднего размера денежных средств, приходящихся на одного члена семьи, то освобождение родителей от платы за содержание детей в дошкольном учреждении или ее взимание производится с первого числа месяца, следующего за наступлением случаев, перечисленных в пункте 5, но не позднее чем с первого числа месяца, следующего после предъявления родителями соответствующих документов.

11. Для иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих в СССР постоянно, имеющих вид на жительство, выданный органами внутренних дел, средний размер денежных средств семьи и ее состав определяются указанным порядком.

Для семей иностранных граждан, прибывших в СССР на работу или учебу, средний размер денежных средств, приходящихся на одного члена семьи, не определяется.

12. Если гражданка СССР состоит в зарегистрированном браке с иностранным гражданином, прибывшим в СССР на работу или учебу, то размер денежных средств семьи определяется из денежных средств жены и иностранного гражданина (мужа), получаемых в СССР в советских рублях и иностранной валюте в рублевом исчислении по действующему на момент определения курсу валют.

Если муж гражданки СССР является иностранным гражданином и находится за границей и жена не получает алиментов или материальной помощи, то он и его доходы не учитываются в семье гражданки СССР на основании ее заявления.

В тех случаях, когда отец ребенка является иностранным гражданином и мать не состоит с ним в зарегистрированном браке и совместно с ним не проживает, денежные средства семьи определяются без учета его доходов и он в составе семьи не учитывается.

Если иностранный гражданин, являющийся мужем (женой), прибыл в СССР в текущем году, то к месячному размеру денежных средств гражданки СССР прибавляется его месячная заработная плата или стипендия как в советских рублях, так и в иностранной валюте (в рублевом исчислении) и делится на число членов семьи. Аналогично определяются денежные средства семьи, если гражданка СССР в истекшем или текущем году находилась с мужем за границей.

13. В денежных средствах рабочих и служащих, направленных из СССР на работу за границу, учитывается заработная плата как в советской, так и в иностранной валюте (в рублевом исчислении).

14. Состав семьи определяется по состоянию на текущий момент по заявлению родителей с указанием копий свидетельств о рождении детей, данных паспортов других членов семьи, включаемых в ее состав и заверяемых руководителями дошкольных учреждений один раз при зачислении ребенка, а в последующие годы — по заявлению родителей об изменениях в составе их семьи.

Денежные средства семьи подтверждаются справками, выданными по месту работы, а денежные средства, указанные в пункте 1 «з») — также и заявлениями членов семьи.

Угловой штамп предприятия, учреждения и организации

СПРАВКА

Выдана ________________________________________________ в том, (фамилия, имя, отчество)

что размер денежных средств в месяц за ___________________________________________________________ год (указывается период работы)

составляет ___________________________ руб. __ коп. (прописью)

Справочно. Размер денежных средств определяется в соответствии с Порядком определения размера денежных средств, приходящихся на

одного члена семьи в месяц,  в связи с изменением платы  родителей
за   содержание   детей  в  дошкольных  учреждениях,  утвержденным

Госкомтрудом СССР и ВЦСПС по согласованию с Гособразованием СССР и Минфином СССР 02.03.90 № 770-ФК/05/31-13.

Справка выдана для представления в дошкольное учреждение.

Место печати

                             Руководитель ____________________
                                               (подпись)
                             Гл. бухгалтер ___________________
                                               (подпись)

---