Инструкция НКТ СССР от 16.05.1929 № 165

«О порядке комплектования безработными курсов и учебных баз, организуемых Акционерным Обществом „Установка“, Ленинградским Институтом Труда и Биржами Труда»

I. Отбор безработных на Биржах Труда

1. На курсы и учебные базы, организуемые Акционерным Обществом «Установка», Ленинградским Институтом Труда и Биржами Труда, направляются на обучение исключительно городские безработные — преимущественно из тех групп профессий, по которым безработица приняла застойный характер (чернорабочие, печатники, совторгслужащие и др.).

2. Из указанных в ст. 1 безработных в первую очередь направляются на обучение члены профсоюзов и лица, приравненные к членам профсоюзов в отношении посылки на работу.

3. Среди направляемых на обучение процент женщин и подростков должен быть не менее процента их среди общей массы безработных, зарегистрированных на Бирже Труда.

При этом обучение женщин и подростков должно производиться только по тем профессиям, которые по производственным условиям допускают использование труда женщин и подростков.

4. Не подлежат направлению на обучение следующие категории безработных (хотя бы они удовлетворяли требованиям ст. 1 - 3):

а) безработные, посланные ранее на обучение, но выбывшие с курсов или из учебной базы без уважительных причин до окончания обучения;

б) безработные, ранее обучавшиеся на каких-либо курсах или учебных базах по обучению безработных какой бы то ни было специальности.

5. Посылка безработных на обучение производится исключительно Биржами Труда по специальным заявкам, представляемым на Биржи Труда курсами и учебными базами в соответствии с генеральными и локальными соглашениями об обучении безработных, заключенными между органами труда и обучающими организациями.

6. Заявки должны посылаться на Биржи Труда не позднее, чем за месяц до начала занятий на соответствующих курсах и учебных базах.

7. Курсы и учебные базы могут посылать заявки на количество безработных, превышающее число учебных мест в пределах до 50 — 60%.

8. В представляемых заявках обязательно указывается срок выполнения заявки, точное количество учебных мест, количество безработных, подлежащих направлению, и примерные требования (разработанные Центральным Институтом Труда и утвержденные НКТ СССР), которым должны удовлетворять направляемые безработные.

Заявки, не удовлетворяющие указанным требованиям, выполнению не подлежат.

9. Полученная заявка распределяется Комитетом Биржи Труда или Заведующим Биржей Труда по секциям с указанием срока, к которому должен быть закончен отбор безработных.

Распределение общего числа кандидатов по секциям и примерное число безработных — членов отдельных профсоюзов, подлежащих направлению на обучение, предварительно согласовывается Заведующим Биржей Труда с межсоюзным объединением профсоюзов.

10. По получении разверстки секции обязаны широко информировать безработных о предстоящей посылке на обучение и объявить прием заявлений от желающих поступить на курсы и учебные базы.

11. Отбор безработных, подлежащих направлению на обучение, производится в секциях обязательно при участии представителей соответствующего профсоюза.

12. Из числа подавших заявления секции отбирают для посылки на обучение безработных, удовлетворяющих требованиям, указанным в ст. 1 - 3 и 8 настоящей инструкции, вне зависимости от длительности их безработицы.

13. При неполном заполнении полученной разверстки кандидатами из числа безработных, подавших заявления в данную или в другие секции Биржи Труда и признанных пригодными для направления на обучение, на оставшиеся места направляются очередные безработные, удовлетворяющие требованиям, указанным в ст. 1 - 3 и 8 настоящей инструкции, по вызовам секций.

Отказ безработного от посылки на обучение, без уважительных причин, приравнивается к неуважительному отказу от работы со всеми вытекающими отсюда последствиями (п. «ж» ст. 1 постановления НКТ СССР от 16 февраля 1927 г. № 39 о мерах по борьбе с неуважительными отказами безработных от работы, предлагаемой им Биржами Труда («Известия НКТ СССР», 1927, № 9)).

14. По окончании отбора всего необходимого количества безработных секции направляют отобранных кандидатов непосредственно на соответствующие курсы и учебные базы, одновременно извещая заведующего Биржей Труда или работника, ведающего обучением безработных, о выполнении полученного задания.

15. В случае незаполнения всех учебных мест кандидатами, посланными Биржей Труда и зачисленными на обучение Приемной Комиссией (ст. 16), Биржа Труда обязана произвести дополнительный отбор кандидатов в порядке, предусмотренном в ст. 1 - 5 и 7 - 14 настоящей инструкции.

II. Зачисление на курсы и учебные базы

16. Зачисление безработных, направленных Биржами Труда на курсы и учебные базы, производится организуемыми при них Приемными Комиссиями в составе представителей: администрации курсов или учебной базы, межсоюзного объединения профсоюзов (председатель Комиссии), органа НКТ, ячейки ВКП(б) курсов или учебной базы и Завкома.

17. При учебных курсах и базах, которые производят прием курсантов часто и в больших количествах, организуются постоянные Приемные Комиссии. В остальных случаях Приемные Комиссии организуются на время комплектования курсов или учебной базы.

18. Приемные Комиссии проводят работу с таким расчетом, чтобы прием курсантов был закончен не позднее, чем за три дня до начала обучения.

19. Все направляемые на обучение безработные до зачисления на курсы или учебные базы проходят специальные обследования (психотехническое, медицинское и др.), осуществляемые Приемными Комиссиями через имеющиеся при курсах или учебной базе кабинеты или лаборатории, а при отсутствии их — путем привлечения для этого специалистов из других учреждений и организаций.

Указанные обследования проводятся по нормам, разрабатываемым Центральным Институтом Труда и утверждаемым НКТ СССР по согласовании с ВЦСПС.

-20. При решении вопроса о зачислении того или иного кандидата на курсы или учебную базу Приемные Комиссии учитывают как данные специальных обследований (психотехнического, медицинского и др.), так и материалы, характеризующие социальное положение кандидата. При этом, по общему правилу, на курсы и учебные базы могут быть зачислены только лица, удовлетворяющие минимуму специальных требований для обучения данной профессии.

Лица, не удовлетворяющие требованиям социального отбора, зачислению не подлежат.

21. Решения Приемных Комиссий являются окончательными и обжалованию не подлежат.

22. По окончании работы Приемной Комиссии курсы и учебные базы обязаны:

а) послать Бирже Труда списки принятых на обучение;

б) направить непринятых на обучение обратно на Биржу Труда с указанием причин отказа в приеме.

III. Заключительные положения

23. На профкарточках безработных, посланных на обучение и принятых на курсы и учебные базы Приемными Комиссиями, секции Бирж Труда делают соответствующие отметки, в которых указывается, когда, на какие курсы или учебную базу и на какой срок безработный послан на обучение. Профкарточки остаются в действующем каталоге.

По возвращении безработного с обучения в профкарточке делается отметка о результатах обучения на основании документа, выданного курсами или учебной базой.

24. Безработные, направленные Биржами Труда на указанные в ст. 1 курсы и учебные базы, по окончании их приравниваются к членам профсоюзов при направлении и приеме на работу.

25. С введением в действие настоящей инструкции отменяется постановление НКТ СССР от 19 июля 1928 г. № 400 о комплектовании курсов по обучению и переобучению безработных, организованных Центральным Институтом Труда, Акционерным Обществом «Установка» и Биржами Труда, и о преимуществах для окончивших эти курсы при направлении и приеме их на работу («Известия НКТ СССР», 1928, № 34 — 35).

---