Инструкция Минфина СССР № 159, Гослесхоза СССР N 183, Госбанка СССР N 116-87 от 14.07.1987

«О порядке финансирования операционных расходов предприятий и организаций лесного хозяйства»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СССР № 159

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР ПО ЛЕСНОМУ ХОЗЯЙСТВУ № 183

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БАНК СССР № 116-87

ИНСТРУКЦИЯ

от 14 июля 1987 года

О ПОРЯДКЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ ОПЕРАЦИОННЫХ РАСХОДОВ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА

Общие положения

1. В порядке, установленном настоящей Инструкцией, осуществляется финансирование операционных расходов лесхозов, лесхоззагов, леспромхозов, лесокомбинатов, лесомелиоративных и гидролесомелиоративных станций и других предприятий и организаций (называемых в дальнейшем лесхозами) системы Государственного комитета СССР по лесному хозяйству на проведение работ по лесоустройству, лесовосстановлению, выполнению проектно — изыскательских работ, созданию лесных насаждений на оврагах, балках, песках и других неудобных землях колхозов и совхозов, осушению заболоченных лесных площадей, рубкам ухода за лесом и санитарным рубкам, отводу лесосечного фонда, охране лесов от пожаров, вредных насекомых и болезней, по другим лесохозяйственным, лесокультурным, противопожарным, гидролесомелиоративным работам, а также на содержание лесохозяйственного аппарата лесхозов, включая работников лесничеств и Государственной лесной охраны.

Финансирование операционных расходов лесхозов производится через Государственный банк за счет ассигнований из союзного бюджета и республиканских бюджетов союзных республик в зависимости от подчиненности, а также за счет собственных средств и прибыли по хозрасчетной деятельности лесхозов, направляемой на финансирование лесного хозяйства.

Порядок доведения основных показателей плана экономического и социального развития и планов финансирования

2. Государственный комитет СССР по лесному хозяйству, государственные комитеты союзных республик по лесному хозяйству, министерства лесного хозяйства, министерства лесного хозяйства и лесной промышленности, министерства лесного хозяйства и охраны природы союзных республик (именуемые в дальнейшем главные распорядители кредитов) в соответствии с утвержденным планом экономического и социального развития и бюджетом СССР и союзных республик сообщают в установленный срок подведомственным министерствам лесного хозяйства АССР, областным (краевым, АССР) управлениям лесного хозяйства (именуемым в дальнейшем управлениями лесного хозяйства) и непосредственно подчиненным лесхозам, а в союзных республиках, не имеющих областного деления, непосредственно лесхозам основные показатели плана экономического и социального развития, фонд заработной платы, план финансирования операционных расходов на год с разбивкой по кварталам и источники покрытия этих затрат — ассигнования из бюджета, собственные средства и прибыль по хозрасчетной деятельности, направляемые на финансирование лесного хозяйства.

Министерства лесного хозяйства АССР, управления лесного хозяйства доводят в установленные сроки полученные ими от вышестоящих организаций основные показатели плана экономического и социального развития, фонд заработной платы, план финансирования операционных расходов и источники покрытия затрат до лесхозов.

3. Главные распорядители кредитов:

представляют соответственно в Министерство финансов СССР и министерства финансов союзных республик сводные планы финансирования операционных расходов лесхозов по форме согласно Приложению;

доводят в установленный срок до подведомственных организаций планы финансирования операционных расходов, а также утвержденные в установленном порядке сметы расходов, финансируемых в централизованном порядке.

Подведомственные главным распорядителям кредитов, министерствам лесного хозяйства АССР и управлениям лесного хозяйства организации по получении планов финансирования операционных расходов направляют копии их, заверенные руководителями и главными (старшими) бухгалтерами организации, в учреждения Госбанка, осуществляющие их финансирование.

4. В соответствии с основными показателями плана экономического и социального развития, фондом заработной платы и планом финансирования операционных расходов, полученными от вышестоящих организаций лесного хозяйства, лесхозы составляют по действующим формам производственно — финансовый план на год с поквартальной разбивкой. Один экземпляр производственно — финансового плана, утвержденного директором лесхоза, представляется финансирующему учреждению Госбанка.

Учреждения Госбанка проверяют соответствие производственно — финансового плана лесхоза плану финансирования операционных расходов и при отсутствии расхождений осуществляют финансирование согласно плану финансирования операционных расходов.

Неправильно составленные производственно — финансовые планы учреждения Госбанка возвращают лесхозам в трехдневный срок. Впредь до утверждения производственно — финансовых планов, но не позднее 1 апреля, лесхозы финансируются в пределах открытых бюджетных кредитов на I квартал и поступивших собственных средств.

Порядок открытия и перевода кредитов и перечисления средств

5. Главные распорядители кредитов для открытия кредитов по союзному бюджету и республиканским бюджетам союзных республик составляют и представляют в Министерство финансов СССР и министерства финансов союзных республик в установленном порядке расходные расписания на финансирование операционных расходов по ст. 31.

Кредиты открываются на I, II, III и IV кварталы в размере 100% за 20 дней до наступления квартала.

Не использованная до конца года экономия по фонду заработной платы за счет ассигнований из бюджета и собственных средств при условии выполнения плана и качества работ изъятию не подлежит и зачисляется в фонд материального поощрения для использования на мероприятия в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986 г. № 1115.

Суммы экономии годового фонда заработной платы перечисляются с бюджетного счета на расчетный счет предприятия с обязательным указанием в платежном поручении «экономия фонда заработной платы за ______ год». При этом делается запись в учете: дебет счета 51 «Расчетный счет» и кредит счета 87 «Фонды экономического стимулирования» с введением субсчета «Фонд материального поощрения по лесному хозяйству». Сумма поручения записывается в карточку учета средств, выданных на заработную плату с бюджетного счета, отдельной строкой в графе «Перечисления».

Сэкономленные бюджетные ассигнования по другим статьям затрат направляются на социальные и производственные нужды в общеустановленном порядке.

6. В представляемых банку расходных расписаниях и бюджетных поручениях при открытии и переводе кредитов по статье 31 «Операционные расходы» в графе «специальные указания» делается запись следующего содержания: «Выдачу средств производить в соответствии с Инструкцией Министерства финансов СССР, Государственного комитета СССР по лесному хозяйству и Государственного банка СССР от 14 июля 1987 г. № 159/183/116-87».

7. Главные распорядители кредитов могут оставлять в своем распоряжении сверх сумм, предназначенных на централизованные расходы, до 5%, а министерства лесного хозяйства АССР и управления лесного хозяйства — до 3% от сумм открытых кредитов. Эти средства могут переводиться лесхозам только на мероприятия, предусмотренные годовым планом работ.

8. Выдача средств производится с бюджетного счета организации в пределах открытых кредитов и поступивших собственных средств на отдельный бюджетный счет.

9. Собственные средства лесхозов, поступающие для финансирования операционных расходов, а также прибыль по хозрасчетной деятельности, направляемая на финансирование этих расходов, зачисляются учреждениями Госбанка на их отдельные бюджетные счета по балансовым счетам № 110 и 120.

Порядок перечисления платежей лесхозам предприятиями, организациями и гражданами

10. Суммы за отпущенные лесхозами и лесничествами лесопродукцию, семена, посадочный материал и другие материалы, за оказанные услуги, а также в погашение дебиторской задолженности зачисляются на бюджетные счета, открытые в учреждениях Госбанка для учета собственных средств лесхозов. В платежных документах должны быть указаны дата и номер счета, выписанного лесхозом.

11. Лесхозам и лесничествам разрешается получать наличные деньги за отпущенную лесопродукцию, материалы и услуги:

а) от населения без ограничения сумм;

б) от предприятий и организаций, если платеж не превышает 10 рублей.

Поступившие наличные деньги лесхозы и лесничества обязаны полностью сдавать в учреждения Госбанка или переводить по почте (удерживая почтовые сборы из суммы перевода) для зачисления на бюджетные счета по учету собственных средств лесхозов не реже одного раза в пять дней, а особо отдаленные лесничества — не реже одного раза в 10 дней.

Список отдаленных лесничеств устанавливается директорами лесхозов по согласованию с учреждениями Госбанка.

12. Отпуск потребителям лесопродукции с оплатой в порядке аванса не допускается.

13. Все внутрихозяйственные расчеты за услуги и поставки между бюджетной и хозрасчетной деятельностью в лесхозах должны производиться путем выписки в установленном порядке счетов. В учреждения Госбанка представляются платежные поручения на перечисление средств с расчетного счета на бюджетный счет лесхоза или наоборот в порядке п. 137 Инструкции Госбанка СССР от 26 ноября 1984 г. № 27 «По кассовому исполнению Государственного бюджета СССР».

Порядок перераспределения собственных средств лесхозов

14. Главные распорядители кредитов, министерства лесного хозяйства АССР, управления лесного хозяйства имеют право перераспределять имеющиеся собственные средства.

Перераспределение собственных средств производится в пределах сумм, предусмотренных планами указанных организаций.

15. Отзыв собственных средств лесхозов с их бюджетных счетов по учету собственных средств производится на основании распоряжений главных распорядителей кредитов, министерств лесного хозяйства АССР и управлений лесного хозяйства о списании сумм со счетов непосредственно подчиненных организаций.

Главным распорядителям кредитов, министерствам лесного хозяйства АССР, управлениям лесного хозяйства для перераспределения собственных средств в учреждениях Госбанка открываются отдельные лицевые счета по балансовому счету № 671.

16. Учреждения Госбанка СССР выдают организациям лесного хозяйства, указанным в п. 15 настоящей Инструкции, краткосрочные ссуды под распоряжения об отзыве собственных средств.

Указанные ссуды выдаются в пределах сумм, отзываемых от подведомственных организаций.

При этом необходимо иметь в виду, что:

организациям лесного хозяйства, к счетам которых предъявляются распоряжения на отзыв собственных средств, указанный кредит не предоставляется;

при получении извещения об отсутствии средств у организаций лесного хозяйства, у которых отзываются собственные средства, погашение выданных ссуд производится со счетов по перераспределению собственных средств. При недостаточности средств на этих счетах ссуды погашаются за счет свободного остатка бюджетных средств по операционным расходам, имеющихся на бюджетных счетах этих организаций.

Порядок выдачи средств учреждениями Госбанка

17. Учреждения Госбанка производят выдачу средств лесхозам с бюджетных счетов в пределах открытых кредитов по ст. 31 и поступивших собственных средств на отдельные бюджетные счета.

При выдаче средств кредитные работники учреждений Госбанка осуществляют контроль за целевым направлением средств, предназначенных на финансирование операционных расходов в соответствии с производственно — финансовым планом.

Расчетно — денежные документы на оплату расходов с бюджетных счетов организаций лесного хозяйства должны иметь визу кредитных работников учреждений Госбанка (кроме документов, относящихся к расходам на содержание аппарата управления).

18. Выдача средств на заработную плату производится в пределах утвержденных фондов заработной платы на квартал по справкам о начисленной и причитающейся заработной плате по форме, установленной инструкцией Госбанка по контролю за расходованием фондов заработной платы.

При перевыполнении лесхозом квартального плана работ по лесному хозяйству и недостаточности в связи с этим планового фонда заработной платы, установленного на данный квартал по операционным расходам, средства на заработную плату рабочим выдаются сверх квартального фонда за счет экономии по фонду заработной платы за истекшие кварталы данного года, а при отсутствии указанной экономии — за счет фонда зарплаты последующих кварталов в пределах бюджетных ассигнований и поступивших собственных средств, но не выше годового фонда заработной платы.

Средства на заработную плату для рабочих лесхозов, а также привлеченных с предприятий и организаций других министерств и ведомств, занятых на тушении лесных пожаров, выдаются лесхозам сверх утвержденного фонда заработной платы и в справку о начисленной и причитающейся заработной плате не включаются. Выдача средств на указанные цели производится в порядке, установленном п. 23 настоящей Инструкции.

Рабочие, направленные в лесхоз потребителями для заготовки древесины в порядке рубок ухода за лесом и санитарных рубок, включаются в списочный состав сезонных рабочих лесхозов, лесничеств и получают заработную плату по действующим нормам выработки и тарифным ставкам за счет и в пределах фонда заработной платы соответствующего лесхоза.

19. Заработная плата работникам лесохозяйственного аппарата, включая работников лесничеств и Государственной лесной охраны, выплачивается в соответствии с утвержденными штатами и должностными окладами (ставками) заработной платы.

Учреждения Госбанка производят выдачу средств на заработную плату работникам указанного аппарата исходя из фактического наличия работников и начисленной им заработной платы, но не более фондов заработной платы, установленных на квартал для лесохозяйственного аппарата, включая работников лесничеств и государственной лесной охраны.

20. Средства на содержание аппарата управления выдаются по чекам или перечисляются платежными поручениями в пределах сумм, предусмотренных по соответствующим статьям сметы. В графе «Вид платежа» платежного поручения и в справках к чекам за подписями руководителя (заместителя) и главного (старшего) бухгалтера организации указывается остаток ассигнований по смете на данный вид расхода (без учета суммы данного платежного документа). За правильность указанных данных несет ответственность руководитель (заместитель) и главный (старший) бухгалтер организации.

21. Оплата приобретенных семян, химикатов, удобрений, материалов, инвентаря и услуг производится по счетам поставщиков и подрядчиков.

22. Стоимость капитального и текущего ремонта тракторов, грузовых автомобилей, землеройных, дорожных и других машин, числящихся в составе основных фондов лесного хозяйства, оплачивается по счетам государственных ремонтных предприятий.

Средства, полученные лесхозами за работы, выполненные указанными машинами, а также гужевым транспортом, содержащимся за счет операционных расходов, для хозрасчетной деятельности и на сторону, предъявленные по действующим отпускным ценам и тарифам, зачисляются на бюджетные счета лесхозов по учету собственных средств.

Если тракторы, грузовые автомобили, землеройные, дорожные и другие машины числятся в составе основных фондов по хозрасчетной деятельности лесхоза, то расходы по капитальному по текущему ремонту их, а также стоимость горючего и смазочных материалов, запасных частей и ремонтных материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, необходимых для эксплуатации указанных машин, оплачиваются за счет средств хозрасчетной деятельности.

Счета за работы, выполненные указанными машинами для лесного хозяйства, предъявляются по отпускным ценам и тарифам. В таком же порядке предъявляются счета за услуги для лесного хозяйства, оказанные гужевым транспортом, состоящим на хозрасчете.

23. Расходы по тушению лесных пожаров оплачиваются в пределах имеющихся бюджетных кредитов и внесенных собственных средств с бюджетных счетов лесхозов по операционным расходам. К расходам по тушению лесных пожаров относятся: заработная плата рабочих, занятых на тушении лесных пожаров, начисления на заработную плату, оплата всех видов транспорта, доставка вымпелов, оплата нарочных, почтово — телеграфные и другие расходы.

Выдача средств на расходы по тушению лесных пожаров производится учреждениями Госбанка по чекам или платежным поручениям лесхозов с указанием в них целевого назначения средств (на «тушение лесных пожаров») с последующим представлением учреждениям Госбанка лесхозами не позднее десятидневного срока после ликвидации лесного пожара актов, подтверждающих размеры выполненных работ и сумму затрат по тушению лесных пожаров. Акты подписываются директором и главным (старшим) бухгалтером лесхоза, представителем райисполкома или сельского совета.

При отсутствии средств на бюджетных счетах лесхозов учреждения Госбанка в течение 15 дней оплачивают расходы по тушению лесных пожаров в пределах до 30 тыс. рублей сверх открытых по бюджету кредитов и поступивших собственных средств с последующим возмещением выданных средств из очередных поступлений бюджетных кредитов и собственных средств.

О сумме, выданной лесхозу сверх открытых кредитов и собственных средств, учреждения Госбанка и лесхоз в трехдневный срок обязаны сообщить по телеграфу вышестоящей организации лесного хозяйства и для контроля — конторе Госбанка.

На сумму расходов, произведенных по тушению лесных пожаров, вышестоящими организациями в течение 15 дней увеличиваются лесхозам ассигнования без изменения объемов работ, установленных производственно — финансовыми планами. Произведенные в декабре расходы должны быть покрыты до 31 декабря.

24. На работы, выполняемые подрядным способом, организации лесного хозяйства представляют учреждениям Госбанка копии договоров, заключенных с подрядными организациями, с приложением к ним расценок на отдельные виды работ.

25. Подрядные работы, выполняемые предприятиями Всесоюзного объединения «Леспроект», базами авиационной охраны лесов и обслуживания лесного хозяйства и подразделениями Министерства гражданской авиации СССР, оплачиваются ежемесячно согласно договорам, заключенным с главными распорядителями кредитов, министерствами лесного хозяйства АССР и управлениями лесного хозяйства по платежным требованиям, сданным на инкассо учреждениям Госбанка, с приложением к ним приемо — сдаточных актов на выполненные работы.

На основании договоров предприятиям Всесоюзного объединения «Леспроект» выдается аванс в размере до 20%, а базам авиационной охраны лесов и обслуживания лесного хозяйства — до 25% стоимости работ.

Авансы подразделениям Министерства гражданской авиации СССР выдаются в размерах затрат, исчисленных исходя из предусмотренных в договорах сроков платежей.

Погашение аванса производится при оплате счетов за выполненные работы в порядке и размерах, предусмотренных договором, с тем, чтобы к 1 декабря аванс был полностью погашен.

26. Для обеспечения выполнения плана работ лесхозы могут выдавать подчиненным им лесничествам авансы в размерах, не превышающих 1/6 квартального плана лесхоза.

Для хранения подотчетных сумм, переводимых с бюджетных счетов лесхозов на производственные расходы лесничествам, последним открываются в одногородних или ближайших отделениях Госбанка текущие счета на балансовых счетах № 140 или 141 в порядке п. п. 207 — 209 Инструкции Госбанка СССР от 26 ноября 1984 г. № 27. На эти счета зачисляются только авансы лесхозов на проведение работ.

По расходам, произведенным в счет выделенного аванса, лесничества представляют лесхозам не реже одного раза в месяц установленную отчетность. Перевод лесничествам новых авансов производится лесхозами после утверждения отчетов лесничеств об израсходовании предыдущих авансов. В платежных поручениях лесхозов при переводе авансов лесничествам указывается об утверждении отчета лесничества.

27. При перевыполнении лесхозами утвержденных производственных планов выдача средств производится учреждениями Госбанка в пределах имеющихся на счетах лесхозов бюджетных и собственных средств.

28. Кредиторская задолженность по операционным расходам, числящаяся по балансу лесхозов на 1 января, выплачивается учреждениями Госбанка в новом году по чекам и поручениям лесхозов с приложением к ним справок о сумме задолженности и о причинах ее образования.

Контроль за расходованием средств и финансовые санкции

29. Контроль за расходованием средств по назначению и соответствием произведенных расходов выполнению установленных планов работ осуществляется вышестоящими органами лесного хозяйства, финансовыми органами и учреждениями Государственного банка.

30. Государственный комитет СССР по лесному хозяйству, государственные комитеты союзных республик по лесному хозяйству и министерства лесного хозяйства союзных республик, министерства лесного хозяйства АССР, управления лесного хозяйства осуществляют контроль за эффективным использованием средств, расходованием их по назначению, соответствием произведенных расходов выполнению планов работ, правильностью применения норм выработки и расценок, а также за выполнением планов поступления собственных средств путем проверки и анализа квартальных и годовых бухгалтерских и статистических отчетов, а также путем проведения ревизий и проверок на месте.

По результатам анализа отчетов, ревизий и проверок организациями лесного хозяйства принимаются решения, направленные на устранение выявленных недостатков в работе, нарушений финансовой дисциплины, излишеств в расходовании государственных средств и на выполнение планов поступления собственных средств.

31. Финансовые органы осуществляют контроль за целевым и экономным использованием средств и за выполнением плана поступлений собственных средств на основе квартальных и годовых бухгалтерских отчетов и путем ревизий и обследований на месте.

По результатам анализа отчетов и ревизий финансовые органы принимают соответствующие меры к устранению выявленных недостатков и нарушений в расходовании государственных средств и в необходимых случаях докладывают руководящим организациям республики, края, области.

32. Учреждения Госбанка осуществляют контроль за использованием бюджетных средств по целевому назначению, соблюдением финансовой и кассовой дисциплины, а также за своевременным поступлением собственных средств на счета лесхозов в учреждениях Госбанка.

В этих целях учреждения Госбанка получают от организаций лесного хозяйства установленную квартальную и годовую бухгалтерскую и оперативную отчетность, при необходимости производят проверки и обследования на месте, проверяют правильность представляемых справок в учреждения Госбанка. В случае непредставления отчетности в срок с разрешения руководителя учреждения Госбанка прекращается финансирование лесхоза, о чем немедленно уведомляется вышестоящая организация лесного хозяйства. Если проверкой установлено, что отчет лесхоза составлен неправильно, руководителем учреждения Госбанка дается срок на исправление отчетности.

При установлении перерасхода средств, использования средств не по целевому назначению, накопления излишних и ненужных товарно — материальных ценностей и других нарушений финансовой дисциплины учреждения Госбанка вносят руководителю организации предложения по устранению недостатков и нарушений, устанавливают срок для их исправления и одновременно сообщают об этом вышестоящей организации, а в необходимых случаях докладывают край(обл)исполкомам, Советам Министров союзных и автономных республик.

Вышестоящая организация обязана принять меры к восполнению средств и устранению других нарушений. При непринятии вышестоящей организацией в месячный срок соответствующих мер управляющий конторой Госбанка вправе прекратить финансирование лесхоза.

С изданием настоящей Инструкции считать утратившими силу:

1. Инструкцию Министерства финансов СССР, Государственного комитета лесного хозяйства Совета Министров СССР и Государственного банка СССР от 30 декабря 1969 г. № 345, 1237/2, 80 «О порядке финансирования операционных расходов предприятий и организаций лесного хозяйства».

2. Письма Министерства финансов СССР, Государственного комитета СССР по лесному хозяйству и Государственного банка СССР от 3 сентября 1979 г. № 138/137/224 и от 13 ноября 1980 г. № 183/174/316.

______________________________        Конторе (отделению) Госбанка
______________________________        ____________________________
______________________________        ____________________________
(министерство, государственный        ____________________________
комитет, управление лесного                 (адрес Госбанка)

хозяйства)

ПЛАН ФИНАНСИРОВАНИЯ ОПЕРАЦИОННЫХ РАСХОДОВ

по _______________________________________________

__________________________________________________

__________________________________________________

на 19 __ г.

	Всего, тыс. руб.	В том числе по кварталам
		I	II	III	IV
1	2	3	4	5	6
I. Производственные затраты Работы, выполняемые своими силами и средствами, наемными машинами и механизмами, включая оплату услуг хозрасчетной деятельности; общепроизводственные затраты Работы, выполняемые подрядным способом с централизованными расчетами за них: а) по организации лесного хозяйства и лесопатологическим обследованиям б) по противопожарным мероприятиям в) по проектно — изыскательским работам
Итого
Всего производственных затрат
II. Содержание лесохозяйственного аппарата, включая работников лесничеств и Государственной лесной охраны
Всего расходов по плану
III. Источники покрытия 1. Собственные средства 2. Прибыль хозрасчетной деятельности, направляемая на финансирование лесного хозяйства 3. Ассигнования из бюджета Кроме того: а) расходы на приобретение форменного обмундирования б) возврат средств за форменное обмундирование

Министр,

председатель Государственного комитета,

Начальник управления лесного хозяйства

М.П.

Начальник финансового управления

(отдела)

«_» _________ 19 г.

---