Инструкция НКВД РСФСР от 19.02.1930 № 157, Наркомфина РСФСР от 24.02.1930 N 20

«О порядке сдачи и оплаты участков земли и мест под торговлю на базарах, рынках и прочих местах общего пользования»

Народные Комиссариаты Внутренних Дел и Финансов по согласованию с Народным Комиссариатом Торговли РСФСР и Наркомюстом предлагают принять к руководству следующий порядок сдачи и оплаты участков земли и мест под торговлю на базарах, рынках и прочих местах общего пользования:

I. Общие правила

1. Все участки земли, отводимые для базаров и рынков и розничной торговли в городских, рабочих, курортных и данных поселениях и сельских местностях, а также при станциях железных дорог и пристанях водных путей сообщения вне полосы эксплоатации путей сообщения, на пляжах и в прочих местах, подразделяются на два вида:

а) специально оборудованные — для производства на них мелкой торговли, т.е. имеющие крытые рынки, ларьки, палатки, киоски, навесы, загоны для скота, кормушки, специальные мясные площадки и т.п.; б) не имеющие специального оборудования.

II. Порядок сдачи в аренду

2. Специально оборудованные земельные площади и участки, перечисленные в ст. 1-й, сдаются органами коммунального хозяйства в аренду полностью или по частям следующим категориям арендаторов: государственным учреждениям, смешанным акционерным обществам, кооперативным объединениям всех степеней и видов, крестьянским комитетам взаимопомощи, артелям из безработных, зарегистрированным в местных отделах труда, и комитетам рыночных торговцев.

3. Земельные участки и площади, указанные в ст. 1-й, не имеющие специального оборудования, могут или эксплоатироваться непосредственно самими органами коммунального хоз-ва, или сдаваться целиком в аренду учреждениям и организациям, перечисленным в ст. 2-й.

4. Частным физическим и юридическим лицам могут быть сдаваемы в аренду только отдельные земельные участки из указанных в ст. 1-й, но без права сдачи их от себя в субаренду.

5. Все свободные и освобождающиеся участки, указанные в ст. 1-й, должны сдаваться:

а) без торгов — учреждениям и организациям, перечисленным в ст. 2, по заранее установленному тарифу и б) с торгов — частным физическим и юридическим лицам по наивысшей предложенной цене.

Примечание. При отсутствии спроса на свободные участки со стороны учреждений и организаций, указанных в ст. 2-й, горсоветам предоставляется право сдавать их частникам и без торгов по тарифу со специальной надбавкой.

6. При наличии заявок на один и тот же участок от нескольких учреждений и организаций, указанных в ст. 2-й, вопрос о предоставлении его тому или иному соискателю разрешается соответствующим органом коммунального хозяйства по согласованию с местным органом Наркомторга.

III. Арендная плата

7. Арендная плата за участки определяется на основании тарифов, устанавливаемых в следующем порядке:

а) в городах, курортных и рабочих поселках тарифы вырабатываются специальными комиссиями, назначаемыми городскими советами в составе представителей от органов: коммунального хозяйства, финансового и торговли. Выработанные тарифы утверждаются городским советом; б) в сельских поселениях тарифы определяются сельскими советами.

8. Арендная плата за места под торговлю, сдаваемые кооперативным артелям инвалидов в городах, рабочих и курортных поселках, не должна превышать 50% ставок, установленных для госорганов и кооперации за торговые помещения открытого типа и за места под торговлю.

9. При установлении основного тарифа надлежит учитывать следующие моменты:

а) характер торговли (род товара) с целью установления степени его ходкости, оборачиваемости и рентабельности; б) месторасположение земельного участка; в) оборудование участка для торговли; г) земельную ренту.

10. Составными элементами тарифа являются:

а) аренда зем. участка; б) расход на содержание площадей; в) амортизация оборудования; г) земельная рента и д) прибыль.

11. Местные советы вправе:

а) предоставлять арендатору всей базарной площади скидку с указанных в ст. 7 тарифов, если все места на базаре арендуются учреждениями и организациями, перечисленными в ст. 2; б) делать накидку, если арендатор всей базарной площади сдает отдельные места на базаре частным лицам или организациям.

Размер скидок и надбавок устанавливается в порядке, предусмотренном ст. 7.

12. Размер арендной платы, взимаемой с государственной или общественной организации, арендующей базарную площадь или рынок в целом, устанавливается в соответствии с основным тарифом.

13. В целях периодической поверки соответствия тарифов современной рыночной конъюнктуре учреждения и организации, снявшие в аренду базарные и рыночные земельные участки целиком, обязаны представлять в органы коммунального хозяйства следующие сведения:

а) о количестве сданных помещений и мест на базарах и рынках — каждые 3 месяца; б) сведения о доходах от эксплоатации рыночных и базарных площадей — каждые 6 месяцев; в) финансовый отчет по эксплоатации рыночной или базарной площади — по окончании хозяйственного года.

14. Арендная плата, взимаемая учреждениями и организациями, арендующими всю площадь или рынок целиком, с арендаторов отдельных участков, должна устанавливаться в соответствии с утвержденными тарифами или согласно выявленной цене на торгах, если участки сданы с торгов в порядке п. «б» ст. 5 настоящей инструкции.

15. От арендной платы освобождаются следующие организации и лица, если они используют эти участки для временной мелкой подвижной торговли и не занимают постоянных участков:

а) крестьяне, продающие продовольственные продукты и скот собственного хозяйства. При этом в целях устранения возможности использования этой льготы торговцами при предоставлении ее надлежит тщательно удостоверяться, не производится ли такая торговля систематически в порядке перепродажи; б) городские и сельские кустари и ремесленники, а равно их объединения, производящие торговлю изделиями собственного производства, освобожденные согласно действующего законодательства от промыслового налога; в) лица, продающие разные подержанные собственные вещи домашнего обихода.

16. Под мелкой подвижной торговлей на базарах и рынках разумеется торговля с рук или ручных лотков, тележек или крестьянских возов, но без устройства на земле специального оборудования и без занятия товарами специального участка земли, устраняющего возможность производства подвижной торговли.

IV. Правила внутреннего распорядка на базарах и рынках

17. Содержание участков земли, отведенных для мелкой рыночной и базарной торговли, в чистоте и порядке регулируется обязательными постановлениями городских и сельских советов и относится на местные средства лишь в том случае, если не имеется особого соглашения органа коммунального хозяйства с арендаторами о принятии ими на себя расходов по поддержанию заарендованных участков земли в благоустроенном и санитарном состоянии.

18. На местные органы НКВД и НКФ возлагается наблюдение за недопущением взимания на сданных в аренду участках земли на базарах и рынках каких бы то ни было незаконных налогов и сборов. В число арендных условий при сдаче участков должна быть включена обязанность арендаторов не допускать производства взимания на арендованном участке не предусмотренных законом и договором принудительных сборов и пожертвований.

---