Инструкция о порядке отнесения лесов к категориям защитности
Актуально на 07.11.2026.
Как цитировать: "Инструкция о порядке отнесения лесов к категориям защитности". 157. https://bukva.ai/docs/instruktsiya-157-gosleshoz-sssr
(утв. Приказом Гослесхоза СССР от 24.09.1979 № 157)
Утверждена
Приказом
Государственного комитета СССР
по лесному хозяйству
от 24 сентября 1979 г. № 157
с дополнениями и уточнениями,
внесенными
Приказом Гослесхоза СССР
от 28 октября 1980 г. № 171
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ОТНЕСЕНИЯ ЛЕСОВ К КАТЕГОРИЯМ ЗАЩИТНОСТИ
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 11 января 1979 г. № 37 «О порядке отнесения лесов к противоэрозионным, особо ценным лесным массивам и другим категориям защитности» в целях установления единого порядка, условий и отличительных признаков при отнесении лесов к категориям защитности, а также выделении особо защитных участков леса с ограниченным режимом лесопользования, предусмотренных Основами лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, и обязательна при отнесении к категориям защитности лесов единого государственного лесного фонда Союза ССР:
а) лесов государственного значения, то есть лесов, находящихся в ведении государственных органов лесного хозяйства, городских лесов, закрепленных лесов и лесов заповедников;
б) колхозных лесов, то есть лесов, находящихся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование.
2. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 11 января 1979 г. № 37 «О порядке отнесения лесов к противоэрозионным, особо ценным лесным массивам и другим категориям защитности» отнесение лесов государственного значения к категориям защитности, предусмотренным статьей 15 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, производится Советами Министров союзных республик по согласованию с Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству.
Отнесение лесов государственного значения к государственным защитным лесным полосам, ленточным борам, степным колкам, байрачным лесам, защитным полосам лесов вдоль железных дорог, автомобильных дорог общегосударственного, республиканского и областного значения, к городским лесам и лесопаркам, если это отнесение не связано с переводом лесов из одной группы в другую, может производиться Советами Министров автономных республик, крайисполкомами и облисполкомами по согласованию с органами лесного хозяйства союзных республик.
Отнесение колхозных лесов к категориям защитности производится Советами Министров союзных республик.
При отнесении лесов к категориям защитности, кроме соблюдения общих принципов и условий, изложенных в настоящей Инструкции, необходимо обеспечивать тщательный подбор насаждений, наиболее отвечающих основному назначению выделяемой категории защитности лесов (за исключением лесов, выделяемых по своему местоположению), не допуская при этом необоснованного излишнего изъятия лесосырьевых ресурсов из сферы главного пользования древесиной.
3. Категорией защитности лесов является часть государственного лесного фонда, включающая как покрытые, так и не покрытые лесом площади, выделенная в порядке, предусмотренном пунктом вторым настоящей Инструкции, в связи с особым защитным, водоохранным, санитарно-гигиеническим, рекреационным, научным, историческим или иным специальным значением для использования преимущественно в одной из указанных целей. Все леса, выделяемые в установленном порядке для использования в одинаковых целях, относятся к одной категории защитности.
Режим ведения лесного хозяйства и пользования лесом устанавливается в зависимости от основного целевого назначения категории защитности лесов в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик и определяется утверждаемыми в установленном порядке Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству правилами, инструкциями, наставлениями и иными нормативно-техническими документами.
4. Согласно Основам лесного законодательства Союза ССР и союзных республик в зависимости от народнохозяйственного значения лесов, их местоположения и выполняемых функций леса подразделяются следующим образом:
а) леса, выполняющие преимущественно водоохранные функции, подразделяются на категории защитности:
запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов, включая запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб;
б) леса, выполняющие преимущественно защитные функции, подразделяются на категории защитности:
леса противоэрозионные, в том числе участки леса на крутых горных склонах;
защитные полосы лесов вдоль железных дорог;
защитные полосы лесов вдоль автомобильных дорог общегосударственного, республиканского и областного значения;
государственные защитные лесные полосы;
другие леса в пустынных, полупустынных, степных, лесостепных и малолесных горных районах, имеющие важное значение для защиты окружающей среды;
в) леса, выполняющие преимущественно санитарно-гигиенические и оздоровительные функции, подразделяются на категории защитности:
леса зеленых зон вокруг городов, других населенных пунктов и промышленных предприятий, в том числе леса лесопарковых частей зеленых зон;
леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения;
леса округов санитарной охраны курортов;
г) леса специального целевого назначения подразделяются на категории защитности:
леса национальных и природных парков;
леса, имеющие научное или историческое значение;
В соответствии с Основами лесного законодательства Союза ССР и союзных республик леса всех категорий защитности, перечисленных в настоящем пункте, относятся к лесам первой группы.
5. При отнесении лесов к соответствующим категориям защитности одновременно определяются границы земель государственного лесного фонда как покрытых лесом, так и не покрытых лесом, выделяемых в каждую категорию защитности.
6. Лесной массив или участок леса может быть отнесен только к одной из категорий защитности, указанных в пункте четвертом настоящей Инструкции.
В пределах территории образованных в устанавливаемом Советом Министров СССР порядке заповедников, национальных и природных парков и выделенных в установленном порядке природных памятников, заповедных лесных участков, лесов, имеющих научное или историческое значение, городских лесов, лесопарков и государственных защитных лесных полос леса иных категорий защитности не выделяются.
В тех случаях, когда произрастающие на одной территории леса выполняют одновременно несколько защитных функций, они относятся к той категории защитности, для которой установлен более строгий режим ведения лесного хозяйства и пользования лесом (а при аналогичном режиме ведения лесного хозяйства и пользования лесом к той категории защитности, которая имеет большую значимость), то есть к категории защитности, имеющей меньший порядковый номер в приведенном перечне.
1. Леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения.
2. Леса первой и второй зон округов санитарной охраны курортов.
3. Особо ценные лесные массивы.
4. Леса противоэрозионные, в том числе участки леса на крутых горных склонах.
7. Запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб.
8. Защитные полосы лесов вдоль железных дорог.
9. Защитные полосы лесов вдоль автомобильных дорог общегосударственного, республиканского и областного значения.
10. Леса третьей зоны округов санитарной охраны курортов.
11. Леса зеленых зон вокруг городов, других населенных пунктов и промышленных предприятий.
17. Другие леса в пустынных, полупустынных, степных, лесостепных и малолесных горных районах, имеющие важное значение для защиты окружающей среды.
18. Запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов, не являющихся местами нереста ценных промысловых рыб.
В лесах, относимых к любой из приведенных в перечне категорий защитности, выделяются в отдельную категорию защитности, при их наличии, природные памятники, заповедные лесные участки, леса, имеющие научное или историческое значение.
7. Определение категорий защитности лесов для возбуждения ходатайств об их выделении производится государственными лесоустроительными, землеустроительными, научными и проектно-изыскательскими предприятиями, учреждениями и организациями министерств, государственных комитетов и ведомств, Академии наук СССР и академии наук союзных республик в соответствии с признаками, требованиями и условиями, предусмотренными настоящей Инструкцией.
Границы участка леса или лесного массива, намечаемого для отнесения к одной из категорий защитности, необходимо по возможности совмещать с естественными рубежами, квартальными просеками, линиями связи и электропередачи, границами выделов или другими четко обозначенными на местности разграничительными линиями, не допуская при этом существенных отклонений от установленных нормативами или определенных при изысканиях размеров. Вместе с тем не следует выделять в категории защитности небольшие участки леса, которые по признакам и нормативам, предусмотренным в Приложении № 3 настоящей Инструкции, могут быть отнесены к особо защитным участкам леса с ограниченным режимом лесопользования.
8. Ходатайства возбуждаются в зависимости от категории защитности, к которой предусматривается отнести леса, заинтересованным министерством, государственным комитетом, ведомством, местным Советом народных депутатов, государственной или общественной организацией самостоятельно или совместно с другими заинтересованными министерствами, государственными комитетами, ведомствами, государственными или общественными организациями, указанными в пунктах 10 - 31 настоящей Инструкции, перед исполнительными комитетами областных, краевых Советов народных депутатов, Советами Министров автономных республик.
К ходатайствам прилагаются научно-технические и экономические обоснования предложений об отнесении лесов к категориям защитности, картографические, учетные и другие необходимые для рассмотрения ходатайств материалы и документы.
Исполнительные комитеты областных, краевых Советов народных депутатов, Советы Министров автономных республик рассматривают ходатайства и по согласованию с государственными органами лесного хозяйства союзных республик направляют в Советы Министров союзных республик предложения об отнесении лесов к категориям защитности. До принятия в установленном Постановлением Совета Министров СССР от 11 января 1979 г. № 37 порядке решения об отнесении лесов к категориям защитности лесопользование осуществляется согласно существующему делению лесов на группы и категории защитности в соответствии с действующими правилами рубок.
Ходатайства об отнесении к категориям защитности колхозных лесов представляются в Советы Министров союзных республик по согласованию с государственными органами сельского хозяйства и государственными органами лесного хозяйства союзных республик.
В союзных республиках, не имеющих областного деления, ходатайства об отнесении лесов к категориям защитности с приложенными к ним научно-техническими и экономическими обоснованиями, картографическими, учетными и другими необходимыми материалами и документами согласовываются заинтересованными министерствами, государственными комитетами и ведомствами, местными Советами народных депутатов, государственными или общественными организациями с государственным органом лесного хозяйства союзной республики и с его заключением представляются на рассмотрение непосредственно в Совет Министров союзной республики. Ходатайства об отнесении к категориям защитности колхозных лесов представляются в Советы Министров союзных республик по согласованию с государственными органами сельского хозяйства и государственными органами лесного хозяйства союзной республики.
Решения об отнесении лесов к категориям защитности принимаются Советами Министров союзных республик в порядке, изложенном в пункте втором настоящей Инструкции. Выделенные категории защитности лесов наносятся на картографические материалы и, как правило, отграничиваются в натуре.
При рассмотрении ходатайств об отнесении лесов государственного значения к государственным защитным лесным полосам, ленточным борам, степным колкам, байрачным лесам, защитным полосам лесов вдоль железных дорог, автомобильных дорог общегосударственного, республиканского и областного значения, к городским лесам и лесопаркам, если это отнесение не связано с переводом лесов из одной группы в другую, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы по согласованию с органами лесного хозяйства союзных республик могут принимать окончательные решения об отнесении лесов к указанным категориям защитности.
Перечень и содержание документов и обоснований, необходимых для решения вопросов об отнесении лесов к категориям защитности, и порядок их оформления устанавливаются Советами Министров союзных республик.
9. Отнесение к категориям защитности лесов в пограничной зоне и особенности пользования ими устанавливаются компетентными органами по согласованию с командованием войск пограничных округов.
II. Отнесение к категориям защитности лесов, выполняющих преимущественно водоохранные функции
10. К запретным лесным полосам относятся леса, выполняющие водоохранно-защитные функции, расположенные по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов, примыкающие непосредственно к руслу реки или берегу водоема, а при безлесной пойме — к пойме реки.
Ширина запретных лесных полос определяется по нормативам, утвержденным Приказом Государственного комитета СССР по лесному хозяйству от 23 августа 1978 г. № 118 (Приложение № 1).
Ходатайства о выделении запретных лесных полос по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов возбуждаются государственными органами по регулированию использования и охране вод.
К запретным полосам лесов, защищающим нерестилища ценных промысловых рыб, относятся леса, расположенные по берегам рек, озер и других водных объектов, являющихся местами нереста ценных промысловых рыб, примыкающие непосредственно к руслу реки или берегу водоема, а при безлесной пойме — к пойме реки.
До разработки специальных научно обоснованных нормативов ширины запретных полос лесов, защищающих нерестилища ценных промысловых рыб, Советами Министров союзных республик устанавливаются по берегам таких рек, озер и водоемов временные запретные лесные полосы дифференцированной ширины с учетом рыбохозяйственного значения водоема.
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 ноября 1978 г. № 932 <1> к запретным полосам лесов, защищающих нерестилища ценных промысловых рыб, относятся также леса, находящиеся на расстоянии менее трех километров от берега водоема в районах расположения заводов и хозяйств по разведению осетровых и лососевых рыб.
<1> СП СССР, 1978, № 27, ст. 166.
Ходатайства о выделении запретных полос лесов, защищающих нерестилища ценных промысловых рыб, возбуждаются государственными органами рыбного хозяйства СССР с участием государственных органов по регулированию использования и охране вод.
III. Отнесение к категориям защитности лесов, выполняющих преимущественно защитные функции
11. К противоэрозионным относятся естественные и искусственно созданные леса на оврагах, балках, легко развеваемых песках, каменистых россыпях, леса, расположенные в селеопасных местах, участки леса на крутых горных склонах, на крутых склонах речных долин, защитные полосы лесов вокруг оазисов, вдоль газопроводов и нефтепроводов в песчаных пустынях, леса на инфильтрационных карстовых участках.
К противоэрозионным могут относиться также естественные и искусственно созданные леса на рекультивированных карьерах и отвалах, если они имеют важное противоэрозионное и защитное значение.
Полосы леса вдоль русел снежных лавин, выходов на поверхность горных пород, бровок обрывов, оврагов, балок и осыпей, выполняющие важные противоэрозионные функции, в связи с их рассредоточенностью мелкими участками, как правило, в отдельную категорию защитности не выделяются, но относятся к особо защитным участкам леса с ограниченным режимом лесопользования. Площади противоэрозионных лесов определяются при лесоустройстве, землеустройстве или специальных обследованиях с учетом геологических, почвенно-климатических и других региональных природных условий по нормативам, приведенным в Приложении № 2.
Ходатайства о выделении противоэрозионных лесов возбуждаются государственными органами лесного хозяйства, государственными органами сельского хозяйства и государственными органами охраны природы союзных республик.
12. К лесам государственных защитных лесных полос относятся искусственно созданные в соответствии с постановлениями Совета Министров СССР и Советов Министров союзных республик на землях, переданных государственным лесохозяйственным предприятиям, насаждения линейного типа, выполняющие климаторегулирующие, почвозащитные и водоохранные функции.
13. К ленточным борам относятся леса ленточно-островного типа, исторически сформировавшиеся в Западной Сибири и на территории Казахской ССР в жестких почвенно-климатических условиях среди безлесных степных пространств, выполняющие важные климаторегулирующие, почвозащитные и водоохранные функции.
14. К степным колкам относятся разобщенные участки леса в степных и лесостепных районах. К этой категории защитности относятся также участки леса в пустынных и полупустынных районах, выполняющие защитные функции.
К байрачным лесам относятся естественные или искусственно созданные леса в пустынных, полупустынных, степных и лесостепных районах, приуроченные к гидрографической сети, имеющие большое защитное значение.
Ходатайства об отнесении лесов к категориям степных колков и байрачных лесов возбуждаются местными государственными органами лесного хозяйства и государственными органами сельского хозяйства.
15. К защитным полосам лесов вдоль железных дорог относятся леса, примыкающие к действующим и строящимся железным дорогам, шириной 500 метров в каждую сторону от полотна железной дороги. В горных районах, песчаных пустынях, а также в районах вечной мерзлоты ширина защитных полос лесов в необходимых случаях может быть увеличена на основании специальных изысканий до размеров, обеспечивающих надежную сохранность дорог и безопасность движения.
Ходатайства о выделении защитных полос лесов вдоль железных дорог возбуждаются Министерством путей сообщения. При этом по вновь строящимся железным дорогам они должны возбуждаться после принятия компетентными органами решения о строительстве дороги.
16. К защитным полосам лесов вдоль автомобильных дорог относятся леса, примыкающие к действующим и строящимся автомобильным дорогам общегосударственного, республиканского и областного значения, шириной 250 метров в каждую сторону от оси дороги. В горных районах, песчаных пустынях, а также в районах вечной мерзлоты на дорогах общегосударственного и республиканского значения ширина защитных полос лесов в необходимых случаях может быть увеличена на основании специальных изысканий до размеров, обеспечивающих сохранность дорог и безопасность движения.
Ходатайства о выделении защитных полос лесов вдоль автомобильных дорог общегосударственного и республиканского значения возбуждаются министерствами строительства и эксплуатации автомобильных дорог союзных республик, а вдоль дорог областного значения — местными органами, на которые возложены строительство и эксплуатация автомобильных дорог. При этом по вновь строящимся дорогам они возбуждаются после принятия компетентными органами решения о строительстве дороги.
17. К особо ценным лесным массивам относятся леса, уникальные по породному составу, с наличием реликтовых и эндемичных пород, леса, уникальные по продуктивности и генетическим качествам, а также леса, выполняющие важные защитные функции в сложных природных условиях.
Ходатайства о выделении особо ценных лесных массивов возбуждаются Академией наук СССР, академиями наук союзных республик, государственными органами охраны природы, государственными органами лесного хозяйства, государственными органами сельского хозяйства, общественными организациями по охране природы союзных республик.
17-а. К другим лесам в пустынных, полупустынных, степных, лесостепных и малолесных горных районах, имеющим важное значение для защиты окружающей среды, относятся леса, произрастающие в указанных районах, если они по признакам и условиям, предусмотренным настоящей Инструкцией, не относятся к иным категориям защитности, но выполняют важные функции по защите окружающей среды, почв и сельскохозяйственных угодий.
Ходатайства об отнесении лесов к этой категории защитности возбуждаются местными Советами народных депутатов, государственными органами сельского хозяйства и государственными органами лесного хозяйства союзных республик.
IV. Отнесение к категориям защитности лесов, выполняющих преимущественно санитарно-гигиенические и оздоровительные функции
18. К лесам зеленых зон относятся леса, расположенные за пределами городской (поселковой) черты вокруг городов, других населенных пунктов и промышленных предприятий или вблизи от них, выполняющие важные защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные функции и являющиеся местом отдыха населения.
Зеленые зоны подразделяются на лесопарковую и лесохозяйственную (санитарно-защитную) части. К лесопарковой хозяйственной части относятся наиболее живописные, благоприятные для отдыха и интенсивно посещаемые населением участки леса. В пределах выделенных в установленном порядке лесопарковых хозяйственных частей зеленых зон никакие иные категории защитности лесов не выделяются.
Размеры зеленых зон и лесопарковых частей в них определяются по нормативам, предусмотренным ГОСТ 17.5.3.01-76 «Охрана природы. Земли. Состав и размер зеленых зон городов» в зависимости от численности населения, природно-климатической зоны и лесистости территории.
Размещение зеленых зон и лесопарковых частей в них производится с учетом наличия лесов, конкретных природных условий, размещения промышленных объектов, а также мест массового отдыха населения и пригородных лечебно-профилактических и оздоровительных учреждений (домов отдыха, пансионатов, пионерских лагерей и других).
В случаях, если часть примыкающих к городам, другим населенным пунктам и промышленным предприятиям или расположенных вблизи от них лесов относятся к иным категориям защитности (леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения, первой и второй зон округов санитарной охраны курортов, леса заповедников и другие), в соответствии с пунктом 6 настоящей Инструкции эти леса в состав зеленой зоны не включаются, но учитываются при определении ее размеров, так как они также выполняют санитарно-гигиенические и оздоровительные функции и значительная часть их (кроме заповедников, первых поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения, первых зон округов санитарной охраны курортов), как правило, может использоваться для организации отдыха населения. В отдельных случаях при ограниченном наличии лесов, выделяемых в зеленую зону, леса зеленой зоны могут полностью относиться к лесопарковой части.
Ходатайства о выделении лесов зеленых зон и лесопарковых частей в них возбуждаются исполнительными комитетами городских и районных Советов народных депутатов.
Отнесение лесов к лесопарковым частям производится в таком же порядке, как и выделение лесов зеленых зон.
19. К лесам зон санитарной охраны источников водоснабжения относятся леса, находящиеся в границах первого и второго поясов утвержденных в установленном порядке зон санитарной охраны источников водоснабжения <1>.
<1> Постановление ЦИК и СНК СССР от 17 мая 1937 г. № 96/834 «О санитарной охране водопроводов и источников водоснабжения» (СЗ СССР, 1937, № 35, ст. 143).
В границах третьего пояса зон санитарной охраны источников водоснабжения леса относятся к соответствующим категориям защитности в соответствии с признаками и в порядке, предусмотренными настоящей Инструкцией.
Учитывая, что в лесах первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения допускаются только рубки ухода за лесом и санитарные рубки, при установлении этих поясов указанных зон необходимо особенно тщательно обосновывать их размеры и границы, не допуская при этом излишнего изъятия лесосырьевых ресурсов из сферы главного пользования древесиной.
20. К лесам округов санитарной охраны курортов относятся леса, находящиеся в границах округов санитарной охраны курортов, определенных в порядке, установленном Положением о курортах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 5 сентября 1973 г. № 654 <1>.
<1> СП СССР, 1973, № 20, ст. 112.
В связи с различными требованиями по режиму ведения лесного хозяйства и пользования лесом леса округов санитарной охраны курортов разделяются на две категории защитности:
леса первой и второй зон округов санитарной охраны курортов;
леса третьей зоны округов санитарной охраны курортов.
К указанным категориям защитности относятся леса, находящиеся в границах соответствующих зон округов санитарной охраны курортов.
21. К городским лесам относятся леса, находящиеся в границах утвержденной в установленном порядке городской черты городов, рабочих поселков и других населенных пунктов городского типа.
Городские леса, как правило, выделяются одновременно с установлением (изменением) границ территории городов, рабочих поселков и других населенных пунктов городского типа.
22. К лесопаркам относятся леса, находящиеся в ведении исполнительных комитетов городских Советов народных депутатов, расположенные за пределами городской черты городов и других населенных пунктов городского типа.
V. Отнесение к категориям защитности лесов специального целевого назначения
23. К лесам заповедников относятся все леса, находящиеся на территории государственных заповедников, образуемых в порядке, установленном Советом Министров СССР.
24. К лесам национальных и природных парков относятся леса, находящиеся на территории государственных национальных и природных парков, образуемых в порядке, устанавливаемом Советом Министров СССР.
25. К заповедным лесным участкам относятся участки леса, в составе древесной, кустарниковой и травяной растительности которых имеются реликтовые или эндемичные виды растений, имеющие особую ценность и подлежащие сохранению.
Ходатайства о выделении заповедных лесных участков возбуждаются Академией наук СССР, академиями наук союзных республик, государственными органами охраны природы, государственными органами лесного хозяйства, государственными органами сельского хозяйства и обществами охраны природы союзных республик.
26. К лесам, имеющим научное или историческое значение, относятся леса, находящиеся на территории историко-культурных заповедников, мемориальных комплексов и в местах, связанных с важными историческими событиями, памятью о жизни и деятельности выдающихся деятелей Коммунистической партии и Советского государства, отечественной науки и культуры, леса, находящиеся в пределах зон охраны памятников истории, археологии, градостроительства и архитектуры, монументального искусства, а также леса, являющиеся образцами выдающихся достижений лесохозяйственной науки и практики либо служащие объектами исследований на длительную перспективу.
Ходатайства о выделении лесов, имеющих научное или историческое значение, возбуждаются Министерством культуры СССР, министерствами культуры союзных республик, Академией наук СССР, академиями наук союзных республик, государственными органами охраны природы, государственными органами лесного хозяйства, государственными органами сельского хозяйства союзных республик и местными Советами народных депутатов.
27. К природным памятникам относятся участки леса или отдельные лесные массивы, уникальные по породному составу, продуктивности, строению насаждений и иным природным особенностям, а также не покрытые лесом площади, представляющие особую хозяйственную, научную или культурно-эстетическую ценность.
Ходатайства об отнесении лесов к природным памятникам возбуждаются государственными органами лесного хозяйства, государственными органами сельского хозяйства, государственными органами охраны природы союзных республик.
28. К лесам орехопромысловых зон относятся кедровые леса, имеющие важное значение в качестве сырьевой базы для заготовки орехов, а также организации охотничьего промысла ценного пушного зверя. Размеры орехопромысловых зон определяются на основании технико-экономических обоснований.
Ходатайства о выделении орехопромысловых зон возбуждаются государственными органами лесного хозяйства союзных республик и местными Советами народных депутатов.
29. К лесоплодовым насаждениям относятся естественные или искусственно созданные леса на землях государственного лесного фонда, в составе которых произрастают ценные плодово-ягодные и орехоплодные породы деревьев и кустарников в количестве, имеющем хозяйственное значение.
Ходатайства о выделении лесоплодовых насаждений возбуждаются местными государственными органами лесного хозяйства и местными Советами народных депутатов.
30. К притундровым лесам относятся леса, примыкающие к тундре, выполняющие в суровых климатических условиях Крайнего Севера важные защитные и климаторегулирующие функции.
Размеры полос лесов, примыкающих к тундре, относимых к притундровым лесам, определяются на основании специальных исследований и научно-технических обоснований.
Ходатайства о выделении притундровых лесов возбуждаются Академией наук СССР и Министерством сельского хозяйства СССР.
31. К субальпийским лесам относятся высокогорные леса, расположенные на границе с верхней безлесной частью горных вершин и хребтов, имеющие важное защитное и противоэрозионное значение.
Размеры полос лесов, расположенных по границе с верхней безлесной частью горных вершин, относимых к субальпийским лесам, определяются с учетом местных геологических, гидрологических, почвенных и других природных условий на основании материалов лесоустройства или специальных научных исследований.
Ходатайства о выделении субальпийских лесов возбуждаются местными государственными органами сельского хозяйства и государственными органами лесного хозяйства.
VI. Выделение особо защитных участков леса с ограниченным режимом лесопользования
32. В соответствии с Основами лесного законодательства Союза ССР и союзных республик в лесах первой и второй групп и в горных лесах всех групп могут быть выделены особо защитные участки с ограниченным режимом лесопользования.
Выделение особо защитных участков леса производится исходя из народнохозяйственного значения лесов, их местоположения, выполняемых функций и экономического обоснования по признакам и нормативам, приведенным в Приложении 3, которые могут быть детализированы и дифференцированы в региональных правилах рубок с учетом местных природных условий в пределах приведенных в Приложении нормативов.
К особо защитным участкам леса относятся также леса, выполняющие важные противоэрозионные функции, если они в связи с небольшой их площадью и рассредоточенностью не выделены в категорию защитности противоэрозионных лесов. Выделение таких особо защитных участков леса производится по признакам и нормативам, приведенным в Приложении № 2.
Особо защитные участки леса выделяются государственными органами лесного хозяйства областей, краев, автономных республик и союзных республик, не имеющих областного деления, на основании материалов лесоустройства или специальных обследований, проведенных государственными лесоустроительными научными и проектно-изыскательскими предприятиями, учреждениями и организациями, и утверждаются облисполкомами, крайисполкомами, Советами Министров автономных республик и Советами Министров союзных республик, не имеющих областного деления.
НОРМАТИВЫ
ПО ВЫДЕЛЕНИЮ ЗАПРЕТНЫХ ПОЛОС ЛЕСОВ ПО БЕРЕГАМ РЕК,
ОЗЕР, ВОДОХРАНИЛИЩ И ДРУГИХ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
I. Общие положения
1. К запретным полосам лесов относятся леса, расположенные по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов.
2. Запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов выделяются из лесов второй и третьей групп. В лесах первой группы, отнесенных к иным категориям защитности, указанные полосы не выделяются, так как в соответствии с Основами лесного законодательства Союза ССР и союзных республик и другими законодательными актами в этих категориях защитности установлены более строгие режимы ведения лесного хозяйства, чем в запретных полосах лесов по берегам водных объектов.
3. Запретные полосы лесов выделяются вдоль рек протяженностью более 25 км и вокруг озер и водохранилищ площадью более 100 гектаров на землях государственного лесного фонда, независимо от того, в чьем ведении или пользовании они находятся.
В районах с сильно развитой гидрографической сетью облисполкомы, крайисполкомы, Советы Министров автономных республик и Советы Министров союзных республик, не имеющих областного деления, могут в необходимых случаях ограничивать перечень рек протяженностью до 75 км и озер площадью до 500 гектаров, по берегам которых выделяются запретные полосы лесов, имея при этом в виду, чтобы, обеспечивая охрану вод, не создавались неоправданные ограничения в использовании лесосырьевых ресурсов, особенно в лесосырьевых базах, закрепленных за лесозаготовительными предприятиями.
4. На беспойменных реках или участках рек, не имеющих выраженной поймы, ширина запретных полос лесов определяется по настоящим нормативам от уреза воды, а при расчлененности русла реки на протоки — от берега внешней протоки. При расчлененности реки на протоки, охватывающие высокоподнятое междуречье шириной более 1 км, ширина запретных полос лесов по берегам каждой протоки устанавливается такая же, как и по остальной части этой реки.
Вдоль рек с четко выраженной поймой ширина запретных полос лесов слагается из ширины поймы и прилегающей к ней полосы, определяемой по настоящим нормативам.
У истоков рек, по берегам которых выделяются запретные полосы лесов, в состав этих полос включаются леса вокруг истока в радиусе, равном ширине запретной полосы, устанавливаемой по берегам этой реки.
В горных районах склоны крутизной более 30°, примыкающие к рекам, полностью включаются в запретную полосу лесов.
Внешняя граница запретных полос лесов при их установлении по возможности должна совмещаться с естественными рубежами или с квартальными просеками, линиями электропередачи, границами выделов и спрямляться.
5. Вокруг озер и водохранилищ ширина запретных полос лесов устанавливается равной выделенным полосам по впадающим в них или вытекающим из них рек.
В случаях, когда в озера или водохранилища впадают или вытекают из них несколько рек, ширина запретной полосы принимается по реке, имеющей наибольшую ее ширину.
6. В районах, подверженных эрозионным процессам, по рекам, имеющим большое водохозяйственное значение, ширина запретных лесных полос может устанавливаться и на основании специальных исследований.
7. Настоящие нормативы не распространяются на крупные водоемы, имеющие особое народнохозяйственное значение, на реки протяженностью более одной тысячи километров и озера, водохранилища площадью свыше десяти тысяч гектаров, а также на судоходные и магистральные каналы.
Установленные по перечисленным водоемам запретные полосы могут при необходимости уточняться или изменяться только на основании специальных исследований.
II. Нормативы выделения запретных полос лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов
8. Запретные полосы лесов по берегам рек в равнинной Европейской части СССР выделяются в зависимости от протяженности рек следующей ширины:
| № п/п | Бассейны | Протяженность реки, км | |||
| до 100 | 101 — 300 | 301 — 500 | 501 — 1000 | ||
| 1 | Балтийский | 300 | 500 | 750 | 1000 |
| 2 | Беломорский, Баренцево- Печорский, Каспийский | 300 | 500 | 1000 | 1500 |
| 3 | Азово-Черноморский | 300 | 400 | 500 | 750 |
9. Запретные полосы лесов по берегам горных рек Кавказа, Крыма, Карпат и Киргизской ССР при общей протяженности примыкающих к берегу реки склонов до 500 метров и их крутизне до 10° выделяются в зависимости от протяженности рек следующей ширины:
| № п/п | Лесорастительные зоны и подзоны | Протяженность реки, км | ||
| до 50 | 51 — 100 | 101 — 200 | ||
| 1 | Нижнегорная (до 500 м над уровнем моря) — дубовые и дубово-грабовые леса | 300 | 350 | 350 |
| 2 | Среднегорная (500 — 1000 м над уровнем моря) — буково-грабовые леса | 250 | 300 | 300 |
| 3 | Высокогорная (свыше 1000 м над уровнем моря) — буково-пихтовые, пихтовые и сосновые леса | 200 | 250 | 300 |
10. Ширина запретных полос лесов по берегам горных рек Кавказа, Крыма, Карпат и Киргизской ССР с увеличением протяженности склона на каждые 100 метров увеличивается на 50 метров, а с увеличением крутизны склона на каждые 5° — дополнительно на 20 метров против нормативов, предусмотренных в пункте 9.
11. Запретные полосы лесов по берегам рек Уральского региона выделяются в зависимости от протяженности рек следующей ширины:
| № п/п | Лесорастительные зоны и подзоны | Протяженность реки, км | |||
| до 100 | 101 — 300 | 301 — 500 | 501 — 1000 | ||
| От уреза воды или поймы до вершины первого склона, обращенного к реке, но не более: | |||||
| 1 | Горные леса | 300 | 750 | 1000 | 1500 |
| 2 | Равнинные леса | 300 | 500 | 750 | 1000 |
12. Запретные полосы лесов по берегам рек Сибири выделяются следующей ширины:
| № п/п | Лесорастительные зоны и подзоны | Протяженность реки, км | |||
| до 100 | 101 — 300 | 301 — 500 | 501 — 1000 | ||
| 1 | Равнинные леса: а) северной и средней тайги б) южной тайги, лесостепи и островной степи | 300 300 | 500 400 | 1000 500 | 2000 1000 |
| 2 | Горные леса | От уреза воды или поймы до вершины первого склона, обращенного к реке, но не более: | |||
| 300 | 700 | 1000 | 2000 | ||
13. Запретные полосы лесов по берегам рек Дальнего Востока выделяются следующей ширины:
| Лесорастительные зоны | Протяженность реки, км | |||
| до 100 | 101 — 300 | 301 — 500 | 501 — 1000 | |
| 1. Долинно-равнинные леса | 300 | 500 | 750 | 1000 |
| 2. Горные леса | От уреза воды или поймы до вершины первого склона, обращенного к реке, но не более: | |||
| 300 | 750 | 1000 | 1500 | |
14. Запретные полосы лесов по берегам рек Казахстана выделяются следующей ширины:
| Лесорастительные зоны | Протяженность реки, км | ||
| до 100 | 101 — 300 | 301 и более | |
| 1. Лесостепи, степи и казахстанский мелкосопочник | 200 | 500 | 1000 |
| 2. Горные леса | От уреза воды или поймы до вершины первого склона, обращенного к реке, но не более: | ||
| 300 | 750 | 1000 | |
15. В районах с сильно развитой гидрографической сетью в лесосырьевых базах, закрепленных за лесозаготовительными предприятиями, с учетом местных природных и экономических условий ширина запретных полос лесов по берегам рек протяженностью от 26 до 75 км в необходимых случаях может быть уменьшена до 100 м, имея при этом в виду, чтобы, обеспечивая охрану вод, не создавались необоснованные ограничения в использовании лесосырьевых ресурсов.
| № п/п | Наименование лесов | Нормативы по выделению противоэрозионных лесов и особо защитных участков |
|---|---|---|
| 1 | Леса на оврагах | Относятся участки леса, произрастающего в пределах оврага, и полоса леса, примыкающая к бровке оврага, шириной 50 — 100 метров |
| 2 | Леса на легко развеваемых песках | Относятся весь участок леса, произрастающего на легко развеваемых песках, а также полоса леса шириной 50 — 100 метров по периметру этого участка (при наличии леса) |
| 3 | Леса на каменистых россыпях | Относятся участки леса, произрастающего на площади, не менее 1/3 которой представлено выходом на поверхность камней и скальных обнажений, а также полосы леса по периметру таких участков шириной 50 — 100 метров |
| 4 | Леса, расположенные в селеопасных местах | Относятся полосы леса шириной 200 — 300 метров вдоль русел селевых потоков. В необходимых случаях ширина этих полос может быть увеличена на основании специальных научно-технических изысканий и обоснований |
| 5 | Участки леса на крутых горных склонах | Относятся участки леса, произрастающего на склонах крутизной: а) в водоохранной зоне озера Байкал и в лесах Киргизской ССР — более 25°, независимо от экспозиции склона; б) в лесах Урала, Сибири и Дальнего Востока — более 30°, независимо от экспозиции склона; в) в лесах всех других районов — на южных склонах крутизной более 30° и на северных склонах крутизной более 35° |
| 6 | Защитные полосы лесов вокруг оазисов | Относятся полосы леса вокруг оазисов в песчаных пустынях Средней Азии. Размеры полос устанавливаются на основании специальных научно-технических и экономических изысканий и обоснований |
| 7 | Защитные полосы леса вдоль газопроводов и нефтепроводов в песчаных пустынях | Относятся полосы леса, примыкающие к трассе газопровода, нефтепровода в песчаных пустынях Средней Азии. Ширина полос устанавливается на основании специальных научно-технических и экономических изысканий и обоснований |
| 8 | Леса на инфильтрационных карстовых участках | Относится весь участок леса, произрастающего на инфильтрационной карстовой площади |
| 9 | Леса на рекультивированных карьерах и отвалах | Леса на рекультивированных карьерах и отвалах могут относиться к противоэрозионным лесам полностью или частично в случаях, если они имеют важное противоэрозионное и защитное значение |
| 10 | Полосы леса вдоль русел снежных лавин | Относятся полосы леса шириной 150 метров вдоль постоянных русел снежных лавин в горных районах страны |
| 11 | Полосы леса вдоль бровок обрывов и осыпей | Относятся полосы леса шириной 50 — 100 метров вдоль бровок обрывов и осыпей в горных районах страны |
| 12 | Полосы леса вдоль бровок оврагов и балок | Относятся полосы леса шириной 50 — 100 метров вдоль бровок оврагов и балок |
Примечание. Леса, указанные в настоящем Приложении, при небольшой их площади и сильной рассредоточенности в лесах первой и второй групп и в горных лесах всех групп могут не выделяться в отдельную категорию защитности лесов и относиться к особо защитным участкам леса с ограниченным режимом лесопользования.
| № п/п | Наименование и признаки особо защитных участков леса | Нормативы выделения особо защитных участков леса |
|---|---|---|
| 1 | Опушки леса по границам с безлесными пространствами | Опушки леса шириной 100 метров по границе с безлесным пространством |
| 2 | Небольшие участки леса, расположенные среди безлесных пространств | Участки леса величиной до 100 гектаров, расположенные среди безлесных пространств |
| 3 | Участки леса на склонах к оврагам и балкам | Леса, примыкающие к бровке оврага, балки на расстоянии 50 — 100 метров (Выделяются, если эти леса не отнесены к категории противоэрозионных.) |
| 4 | Участки леса у истоков рек и речек | Участки леса вокруг истоков рек, по которым установлены запретные полосы лесов в радиусе, равном ширине запретной полосы, установленной по данной реке, но не более 300 м, а вокруг истоков рек, по берегам которых запретные полосы лесов не установлены, в радиусе, равном ширине берегозащитной полосы, установленной по данной реке. У истоков рек, вдоль которых берегозащитные полосы не установлены, особо защитные участки леса не выделяются |
| 5 | Участки леса на легкоразмываемых и выветриваемых грунтах | Относится весь участок леса, произрастающего на легко размываемых и выветриваемых грунтах (Выделяются, если эти леса не отнесены к категории противоэрозионных.) |
| 6 | Берегозащитные участки леса | Полоса леса шириной 100 — 300 м, но не более ширины, установленной по берегам водоема запретной полосы лесов, по берегам рек, озер и других водных объектов, по которым выделены запретные полосы лесов, и шириной 100 м — по берегам рек протяженностью более 10 км и озер площадью более 50 гектаров, по которым запретные полосы лесов не установлены. В районах с сильно развитой гидрографической сетью в лесосырьевых базах, закрепленных за лесозаготовительными предприятиями, для водоемов, по берегам которых не установлены запретные полосы лесов, облисполкомы, крайисполкомы, Советы Министров автономных республик, Советы Министров союзных республик, не имеющих областного деления, могут в необходимых случаях ограничивать перечень рек и озер, по которым выделяются берегозащитные участки, имея при этом в виду, чтобы, обеспечивая охрану вод, не создавались неоправданные ограничения использования лесосырьевых ресурсов |
| 7 | Опушки леса, примыкающие к железным дорогам и автомобильным дорогам общегосударственного, республиканского и областного значения | Опушки леса шириной 50 — 100 метров, в зависимости от местных условий, примыкающие к железным и автомобильным дорогам (Выделяются в защитных полосах лесов, установленных вдоль указанных дорог.) |
| 8 | Участки леса вокруг санаториев, домов отдыха, пансионатов, пионерских, альпинистских лагерей, туристских баз и других лечебных и оздоровительных учреждений | Участки леса в радиусе 1 км вокруг санаториев, домов отдыха, пансионатов, пионерских, альпинистских лагерей, туристских баз и других лечебных и оздоровительных учреждений (Выделяются, если они не находятся в пределах первой и второй зон округов санитарной охраны курортов или в лесах иных категорий защитности с аналогичным режимом ведения лесного хозяйства и лесопользования.) |
| 9 | Участки леса вокруг минеральных источников, используемых в лечебных и оздоровительных целях или имеющих перспективное значение | Участки леса в радиусе 1 км вокруг минеральных источников (Выделяются, если минеральный источник не находится в пределах первой и второй зон округов санитарной охраны курортов или в лесах иных категорий защитности с аналогичным режимом ведения лесного хозяйства и лесопользования.) |
| 10 | Полосы леса по границе с тундрой | Полосы леса шириной 3 — 5 км, в зависимости от местных условий, по границе с тундрой (Выделяются в притундровых лесах.) |
| 11 | Участки леса вокруг глухариных токов | Участки леса в радиусе 300 м вокруг глухариных токов. Выделяются не более 3 таких участков на 10 тыс. гектаров лесного фонда. В исключительных случаях большее количество участков леса вокруг глухариных токов может быть выделено с разрешения Совета Министров союзной республики |
| 12 | Полосы леса по берегам рек, заселенных бобрами | Полосы леса шириной 200 м по каждому берегу реки вдоль рек, заселенных бобрами (Указанные полосы леса выделяются независимо от того, установлены ли по берегам рек запретные лесные полосы. Перечень рек, заселенных бобрами, по берегам которых устанавливаются такие полосы, определяется облисполкомами, крайисполкомами, Советами Министров автономных республик и Советами Министров союзных республик, не имеющих областного деления.) |
| 13 | Особо охранные части заказников | Площадь особо охранной части заказника определяется при его установлении |
| 14 | Участки леса с наличием реликтовых и эндемичных пород | Участки леса, в составе древесной, кустарниковой и травяной растительности которых имеются реликтовые или эндемичные виды растений, имеющие научную или историческую ценность (Выделяются, если они не отнесены к отдельной категории защитности лесов.) |
| 15 | Участки леса, имеющие специальное хозяйственное значение | Лесосеменные, орехоплодовые, медоносные и другие участки леса, имеющие специальное хозяйственное значение (Могут выделяться, если они не отнесены к отдельной категории защитности лесов.) |
| 16 | Полосы леса в горах вдоль верхней его границы с безлесным пространством | В горных районах полосы леса шириной 200 м вдоль верхней его границы с безлесными пространствами (Выделяются независимо от того, отнесены ли указанные леса к категории субальпийских.) |
| 17 | Полосы леса вдоль бровок обрывов, осыпей и оползней | В горных районах полосы леса шириной 50 — 100 м вдоль бровок обрывов, осыпей и оползней (Выделяются, если они не отнесены к категории защитности противоэрозионных лесов.) |
| 18 | Полосы леса вдоль русел снежных лавин | В горных районах относятся полосы леса шириной 100 — 200 м вдоль постоянных русел снежных лавин (Выделяются, если они не отнесены к категории защитности противоэрозионных лесов.) |
| 19 | Участки леса на крутых горных склонах | В горных районах относятся участки леса, произрастающего на склонах крутизной: |
| 20 | Защитные полосы леса вдоль гребней и линий водоразделов | а) в водоохранной зоне озера Байкал и в лесах Киргизской ССР — более 25°, независимо от экспозиции склона; б) в лесах Урала, Сибири и Дальнего Востока — более 30°, независимо от экспозиции склона; в) в лесах всех других районов — на южных склонах крутизной более 30° и на северных склонах крутизной более 35° (Особо защитные участки выделяются, если указанные леса не отнесены к категории защитности противоэрозионных лесов.) Полосы леса шириной 100 — 200 м, в зависимости от местных условий, расположенные вдоль гребней и линий водоразделов в горных лесах по границам водосборов площадью более 2,5 тыс. гектаров, при крутизне склонов, образующих гребни водоразделов, более 20° |
| 21 | Защитные полосы лесов вокруг карстовых образований | Полосы леса шириной 50 — 100 метров вокруг карстовых образований (Выделяются, если они не отнесены к категории защитности противоэрозионных лесов.) |
| 22 | Полосы леса вдоль постоянных, утвержденных в установленном порядке трасс туристских маршрутов всесоюзного и республиканского значения | Полосы леса шириной от 100 до 250 метров (в зависимости от местных условий) в каждую сторону от трассы туристского маршрута всесоюзного или республиканского значения |
Примечания: 1. К особо защитным участкам относятся также леса, указанные в Приложении № 2 настоящей Инструкции, если они в связи с небольшой их площадью и сильной рассредоточенностью не выделены в категорию защитности противоэрозионных лесов. Размеры этих участков леса устанавливаются по нормативам, приведенным в Приложении № 2.
2. В лесах заповедников, национальных и природных парков, заповедных лесных участках, лесах, имеющих научное или историческое значение, природных памятниках, лесопарках, лесах орехопромысловых зон, лесоплодовых насаждениях, городских лесах, лесопарковых частях зеленых зон, в лесах первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения, первой и второй зон округов санитарной охраны курортов, государственных лесных полосах, противоэрозионных лесах и в особо ценных лесных массивах особо защитные участки леса не выделяются, так как в перечисленных категориях защитности лесов установлен аналогичный или более строгий режим ведения лесного хозяйства и пользования лесом, чем в особо защитных участках.