Инструкция НКТ РСФСР от 21.07.1927 № 154

«По применению постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 9 мая 1927 г. об оплате командировок служащих и рабочих государственных и приравненных к ним предприятий и учреждений»

1. Служебной командировкой считается поездка работника по распоряжению нанимателя для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

2. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 9-го мая 1927 г. об оплате командировок и настоящая инструкция распространяются на все случаи командировок работников государственных и приравненных к ним учреждений и предприятий, за исключением командировок, указанных в примечании 2 к ст. 1 указанного постановления ВЦИК и СНК РСФСР и в ст. 3 настоящей инструкции.

3. Не считаются командировками и не подпадают под действие постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 9-го мая 1927 г. и настоящей инструкции следующие категории служебных поездок:

а) поездки работников, служба которых в силу характера работы этих лиц протекает в пути и связана с транспортом — железнодорожным, водным или гужевым, как-то: паровозных и поездных бригад, судовых команд, агентов, сопровождающих грузы по железной дороге или гужевым путем, лиц, несущих междугородную курьерскую службу, перевозящих почту и т.п.;

б) поездки работников, служба которых хотя и не протекает целиком в пути, требуя остановок в различных населенных пунктах, но носит исключительно разъездной характер, независимо от того, ограничены ли разъезды определенными районами, или нет, как например, разъездные приказчики, разъездные агенты по закупке сырья, работники передвижных отрядов и пунктов и т.п.;

в) поездки работников, предпринимаемые ими в силу их служебных обязанностей, самостоятельно, без особого распоряжения нанимателя, в пределах обслуживаемого ими района, как-то выезды в район или на участок инспекторов, инструкторов, ревизоров, участковых врачей и т.п.

Расходы, связанные с разъездами, указанными в настоящей статье (п. п. «а», «б» и «в»), возмещаются в форме и размерах, устанавливаемых коллективными и трудовыми договорами, при чем оплата указанных расходов допускается в виде определенной, заранее фиксированной суммы за определенный период.

4. Условия возмещения расходов нанявшегося, связанных с командировками для научного усовершенствования, для прохождения курсов, а также с командировками в экспедиции, устанавливаются в положениях, издаваемых соответствующими ведомствами, а при отсутствии указанных положений — по соглашению с командируемым.

5 Служебная командировка может назначаться на срок не свыше двух месяцев, не считая времени нахождения в пути. В случае особой необходимости допускается продление срока командировки, но не более чем на один месяц.

Нахождение работника в командировке свыше настоящих сроков по распоряжению администрации влечет за собой ответственность должностных лиц, по распоряжению которых командировка продлена, но не лишает работника права на получение соответствующих компенсаций, при чем размер суточных в этом случае определяется п. «а» ст. 10, настоящей инструкции.

6. За командированными рабочими и служащими сохраняется на все время командировки их место по постоянной работе.

Увольнение лица, находящегося в командировке, допускается только в случае ликвидации учреждения или предприятия, в котором оно состоит на службе, при чем расчет с командированным в этом случае должен быть произведен по день возвращения из командировки.

7. Размер заработка, сохраняемого за командированными, определяется на основании постановления НКТ СССР от 17-го июня 1924 г. о порядке исчисления среднего заработка. <1>

---

<1> «Известия НКТ СССР», 1924, № 25 — 26.

Примечание. Дополнительное вознаграждение, выплачиваемое служащим торговых, кредитных, страховых и т.п. учреждений (в зависимости от оборота, от сумм совершаемых сделок и т.п.), включается в средний заработок, сохраняемый за командированными, только при наличии особого о том соглашения.

8. Командированному выплачиваются суточные в размерах, указанных в ст. ст. 9 - 10 настоящей инструкции, за все календарные дни нахождения в командировке, не исключая праздничных дней, еженедельных и особых дней отдыха.

При исчислении суточных первым днем командировки считается день фактического выезда в командировку, независимо от дня выдачи командировочных документов или даты, обозначенной в приказе о командировке, а днем окончания командировки — день фактического возвращения в место постоянной работы командированного. День выезда в командировку и день возвращения из нее считаются за одни сутки, если командировка длилась свыше 48 часов (от отъезда в командировку до возвращения из нее). При командировке, длившейся не более 48 часов, суточные выплачиваются за два дня, кроме местных командировок (ст. 14).

9. Суточные за каждый день выплачиваются в размере 1/30 месячного заработка определяемого в порядке, указанном в ст. 7 настоящей инструкции, но не выше 10 рублей и не ниже 2 руб. 50 коп. Соглашения о выплате суточных сверх предельных норм, указанных в настоящей статье, недействительны. Выплата ниже указанных норм допускается лишь в случаях, указанных в ст. 10 настоящей инструкции.

10. Выплата суточных в размере ниже 1/30, но не менее 1/60 месячного заработка допускается в случаях:

а) командировок, связанных с непрерывным проживанием в одном пункте более одного месяца;

б) командировок систематических, т.-е. совершаемых часто в силу условий данной работы (при отсутствии признаков, указанных в ст. 3);

в) командировок в сельские местности;

г) командировок в пределах одного уезда (округа), не исключая командировок из сельской местности в городское поселение того же уезда (округа).

В случаях, предусмотренных в п. п. «а», «в» и «г» настоящей статьи размер суточных не должен быть ниже 2 руб. 50 коп. в день, а в случае, предусмотренном в п. «б» - не ниже 1 руб. 25 коп. в день.

Во всех указанных случаях размер суточных не должен превышать 10 рублей в день.

Примечание. Выплата суточных по нормам настоящей статьи в случае, предусмотренном п. «а» допускается лишь при том условии, когда работник заранее предупрежден о том, что командировка продлится более одного месяца.

С работниками, предупрежденными о том же уже во время нахождения в командировке, перерасчет за истекшие дни командировки, не производится.

11. Вопрос о характере служебных поездок, связанных с той или иной должностью (ст. ст. 1, 3 и 10 настоящей инструкции), т.-е. вопрос о том, считать ли данные поездки командировками и какими именно, разовыми или систематическими, должен быть предусмотрен в коллективных договорах, в трудовых или особых соглашениях, заключаемых до выезда работника в командировку.

В том же порядке устанавливается размер суточных в случаях, указанных в ст. 10 настоящей инструкции.

Если указанные вопросы в коллективном договоре не предусмотрены и соглашение с командируемым по ним не достигнуто, спор разрешается в конфликтном или судебном порядке. Недостижение соглашения по вопросу об оплате командировки не может служить основанием к отказу работника от выезда в командировку по делам, входящим в круг его обязанностей.

12. Размер суточных (ст. ст. 9 и 10 настоящей инструкции) не изменяется в случае командировок из высшего тарифного пояса в низший и обратно.

13. Никаких доплат за работу в месте командировки в сверхурочные часы, в праздники и в дни отдыха, не производится.

Примечание. Рабочие, командированные на работу в другую местность, при выполнении в месте командировки сверхурочных работ по распоряжению руководителя работ в месте командировки, получают вознаграждение за сверхурочную работу на общих основаниях.

14. Суточные не выплачиваются при местных командировках, т.-е. когда работник имеет возможность закончить выполнение данного ему поручения и вернуться в месту постоянной службы до 12 часов ночи того дня, когда он выехал в командировку.

15. Командированному за время нахождения в командировке, исключая время нахождения в пути, возмещаются расходы по найму жилого помещения (кроме тех случаев, когда командированному предоставляется бесплатное помещение) в размерах, устанавливаемых соглашением с командируемым до выезда его в командировку, но не свыше 7 руб. в день при командировках в столицы союзных республик, 5 рублей в день при командировках в столицы республик, входящих в состав РСФСР и автономных республик, а равно в областные, краевые, губернские и окружные города и 3 руб. в день при командировках в остальные местности.

Недостижение соглашения о размере возмещения расходов по найму жилого помещения не может служить основанием к отказу работника от выезда в командировку, при чем вопрос разрешается в порядке, указанной в ст. 11 настоящей инструкции.

16. Представления оправдательных документов по расходам на наем жилого помещения от командированных не требуется.

17. Проезд по железной дороге оплачивается по тарифу жесткого вагона с добавлением фактических расходов по покупке плацкарты и по доплате за скорость; проезд на пароходе оплачивается по тарифу второго класса, а проезд по шоссейным и грунтовым дорогам — по действительной стоимости, заверенной учреждением или предприятием, в которое командированный прибыл с поручением.

Примечание 1. Оплата проезда по тарифу мягкого вагона может производиться, если проезд по железной дороге продолжается свыше одних суток в один конец или происходит в ночное время, а также в особо исключительных случаях по специальному распоряжению руководителя соответствующего ведомства, учреждения или предприятия.

Примечание 2. В исключительных случаях, с разрешения распорядителя кредитов или руководителя государственного предприятия, командируемому может быть оплачена фактическая стоимость проезда по воздушным путям.

18. Никакие иные виды компенсаций расходов по командировкам, кроме указанных в законе, а именно, суточных, оплаты помещения и оплаты проезда, командируемым не выдаются, в частности, не подлежат особой оплате расходы по проезду со станции железной дороги или пристани и на станцию (пристань) в пределах черты города или иного населенного пункта в расход по перевозке личного багажа командируемого.

При нахождении станции или пристани за чертою города или поселка, оплата произведенных расходов производится на общих основаниях в порядке ст. 17 настоящей инструкции, как за проезд по шоссейным и грунтовым дорогам.

19. В случае, если лицо, работающее по совместительству, получает командировку по должности, оплачиваемой неполным окладом, допускается увеличение размера суточных по соглашению сторон до ставки, соответствующей полному окладу по этой должности.

Лица, командируемые с поручениями по нескольким должностям, занимаемым ими по совместительству в различных учреждениях, получают суточные в размере выше ставок, соответствующих высшему окладу из занимаемых ими должностей, в пределах ставок, установленных ст. 9 и 10 настоящей инструкции.

20. Работники, заболевшие во время командировки, получают за дни болезни пособие из страхкассы в общеустановленном порядке. Суточные за дни болезни выплачиваются учреждением или предприятием, командировавшим работника, не исключая и случаев, когда заболевший находился на бесплатном излечении в лечебном заведении. Оплата жилого помещения за дни нахождения на бесплатном излечении не производится.

21. Суммы, выплачиваемые в возмещение расходов по командировкам (суточные, оплата помещения, оплата расходов по проезду) и по другим видам служебных разъездов (ст. 3 и 4 настоящей инструкции), не включаются в средний заработок при определении последнего в указанных законом случаях сохранения заработка и выплаты различных видов компенсаций.

---