Инструкция о порядке применения постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 июня 1978 г. № 518 «О дальнейшем развитии строительства индивидуальных жилых домов и закреплении кадров на селе»

(утв. Минсельхозом СССР № 45, Минфином СССР № 25, Госбанком СССР № 178, Минюстом СССР № 151-К-З 23.02.1979)

ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР ОТ 19 ИЮНЯ 1978 Г. № 518 «О ДАЛЬНЕЙШЕМ РАЗВИТИИ СТРОИТЕЛЬСТВА ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ЖИЛЫХ ДОМОВ И ЗАКРЕПЛЕНИИ КАДРОВ НА СЕЛЕ»

В целях дальнейшего развития строительства индивидуальных благоустроенных жилых домов и закрепления кадров на селе Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановлением от 19 июня 1978 г. № 518 «О дальнейшем развитии строительства индивидуальных жилых домов и закреплении кадров на селе»:

• обязали ЦК компартий и Советы Министров союзных республик, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерство пищевой промышленности СССР, Министерство мясной и молочной промышленности СССР, местные партийные, советские и сельскохозяйственные органы обеспечить расширение строительства на селе индивидуальных благоустроенных жилых домов усадебного типа с надворными постройками для содержания скота и птицы, осуществляемого силами государственных и межколхозных подрядных строительных организаций по типовым проектам, с использованием деревянных панельных и других прогрессивных сборных конструкций заводского изготовления;
• разрешили совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям осуществлять строительство индивидуальных жилых домов для работников сельского хозяйства в поселках этих хозяйств на следующих условиях:

а) стоимость строительства исчисляется в порядке, по ценам и нормам, установленным для определения сметной стоимости государственного жилищного строительства. Советам Министров союзных республик устанавливать предельную стоимость строительства указанных жилых домов по согласованию с Госпланом СССР, Госстроем СССР, Министерством сельского хозяйства СССР и Министерством финансов СССР в зависимости от местных условий строительства;

б) строительство внепоселковых и внутрипоселковых инженерных коммуникаций и сооружений осуществляется за счет государственных капитальных вложений;

в) первоначальный взнос собственных средств работниками производится в размере 20 процентов сметной стоимости строительства дома с надворными постройками;

• предоставили право руководителям совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий по согласованию с профсоюзными организациями снижать до 10 процентов размер указанного первоначального взноса для демобилизованных воинов, молодоженов и молодых специалистов, а в хозяйствах, испытывающих острый недостаток в рабочей силе, — также для работников массовых профессий, перешедших на постоянную работу в эти хозяйства;
• поручили Госбанку СССР предоставлять колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям для осуществления в соответствии с указанным постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР строительства индивидуальных жилых домов с надворными постройками кредит в размере их сметной стоимости со взиманием за пользование кредитом с этих хозяйств 0,5 процента годовых. Погашение кредита производится после окончания строительства дома в течение 20 лет. При этом половина суммы кредита погашается совхозами и другими государственными сельскохозяйственными предприятиями за счет средств фондов экономического стимулирования этих хозяйств. Разрешили Советам Министров союзных республик производить, в виде исключения, погашение этой доли кредита в убыточных и низкорентабельных совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях за счет средств государственного бюджета в соответствии с наступающими сроками платежей. Министерству финансов СССР поручили предусматривать в проектах государственного бюджета необходимые для этой цели средства. Погашение остальной части кредита производится работниками хозяйств ежемесячно равными долями;
• рекомендовали колхозам направлять собственные средства на строительство внепоселковых и внутрипоселковых инженерных коммуникаций и сооружений, а также осуществлять строительство индивидуальных жилых домов с надворными постройками и погашение кредитов Госбанка СССР, выданных на эту цель, в порядке, предусмотренном указанным постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР. Разрешили убыточным и низкорентабельным колхозам средства из государственного бюджета на погашение указанного кредита выделять на условиях, установленных для совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий;
• возложили функции заказчика по проектированию и строительству в соответствии с указанным постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР индивидуальных жилых домов для работников сельского хозяйства на колхозы, совхозы и другие сельскохозяйственные предприятия. При этом строительство указанных домов должно осуществляться по проектам, рекомендованным госстроями союзных республик для данного района, на участках, предусмотренных проектом планировки и застройки населенного пункта;
• поручили Советам Министров республик, исполкомам краевых и областных Советов народных депутатов: разрешать в случае необходимости строительство для работников сельского хозяйства индивидуальных жилых домов из местных строительных материалов на условиях, предусмотренных в пунктах 2 — 5 указанного постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР; обеспечить надлежащий архитектурно-строительный надзор за строительством указанных индивидуальных жилых домов;
• установили, что работники колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, выбывающие из колхоза или оставляющие работу в совхозе и другом сельскохозяйственном предприятии без уважительных причин до истечения 20-летнего срока со дня вселения, обязаны: либо сдать хозяйству построенные за счет кредита Госбанка СССР жилые дома с надворными постройками. При этом колхоз, совхоз и другое сельскохозяйственное предприятие возмещает бывшим работникам их первоначальный взнос на строительство дома и суммы, выплаченные ими в погашение задолженности по кредиту, с удержанием стоимости износа строений в размере не менее амортизационных отчислений; либо возместить колхозу, совхозу и другому сельскохозяйственному предприятию затраты на строительство жилых домов с надворными постройками, произведенные за счет государственного бюджета и средств хозяйства. В соответствии с п. 10 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 июня 1978 г. № 518 Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство финансов СССР, Госбанк СССР и Министерство юстиции СССР устанавливают следующий порядок применения этого постановления:

1. Строительство индивидуальных жилых домов совхозами и другими государственными сельскохозяйственными предприятиями независимо от их ведомственной подчиненности, колхозами, межхозяйственными предприятиями (организациями) <*> осуществляется для работников, непосредственно работающих в этих хозяйствах.

---

<*> В дальнейшем именуются хозяйствами.

2. Работники хозяйств, желающие получить на указанных выше условиях индивидуальные жилые дома с надворными постройками, подают заявления руководителям хозяйств (правлениям колхозов) с указанием типа дома, количества комнат в квартире, перечня надворных построек, а также выдают обязательства на внесение после окончания строительства дома первоначального взноса собственных средств и погашения в течение 20 лет установленной части кредита банка на строительство дома с надворными постройками. Руководители хозяйств (правления колхозов) совместно с профсоюзными организациями рассматривают указанные заявления, утверждают списки работников, для которых будет производиться строительство индивидуальных жилых домов на планируемый год, и одновременно устанавливают размер первоначального взноса собственных средств каждого работника. Утверждение указанных списков производится до 1 марта года, предшествующего планируемому.

3. Руководители хозяйств (правления колхозов) в установленном порядке подают заказы на проектно-изыскательские и подрядные строительно-монтажные работы для проектирования и строительства индивидуальных жилых домов с надворными постройками. После согласования и утверждения в установленном порядке планов указанных работ составляются титульные списки проектно-изыскательских работ и внутри построечные титульные списки строительства домов на планируемый год, которые утверждаются руководителями хозяйств (правлениями колхозов).

4. Разработка проектно-сметной документации на строительство индивидуальных жилых домов осуществляется государственными и межхозяйственными проектными организациями. Указанная документация утверждается руководителями хозяйств (правлениями колхозов) по согласованию с работниками хозяйств, для которых строятся дома.

5. Оплата проектно-изыскательских работ и затрат по строительству домов производится хозяйствами за счет кредита Госбанка СССР.

6. Строительство индивидуальных жилых домов осуществляется хозяйствами, как правило, подрядным способом. В зависимости от конкретных условий по решению руководителей хозяйств (правлений колхозов) строительство этих домов может осуществляться также хозяйственным способом. Продолжительность строительства домов должна устанавливаться в соответствии с действующими нормами, но не более одного года.

7. Технический надзор заказчика за строительством индивидуальных жилых домов при подрядном способе строительства осуществляется в порядке, установленном для государственного жилищного строительства.

8. Приемка в эксплуатацию законченных строительством индивидуальных жилых домов с надворными постройками осуществляется в установленном действующим законодательством порядке государственными приемочными комиссиями, с участием того работника хозяйства, для которого построен жилой дом.

9. Государственный банк СССР предоставляет хозяйствам кредит в соответствии с планами долгосрочного кредитования на строительство для работников сельского хозяйства индивидуальных жилых домов с надворными постройками для содержания скота и птицы. Кредит на указанную цель предоставляется хозяйствам в размере сметной стоимости строительства индивидуальных жилых домов с надворными постройками, но не свыше предельной стоимости строительства этих домов, устанавливаемой Советами Министров союзных республик по согласованию с Госпланом СССР, Госстроем СССР, Министерством сельского хозяйства СССР и Министерством финансов СССР в зависимости от местных условий строительства.

10. Долгосрочные кредиты на строительство жилых домов для работников сельского хозяйства предоставляются хозяйствам независимо от состояния расчетов по ранее выданным ссудам.

11. За пользование кредитом с хозяйств взыскивается 0,5 процента годовых, а по просроченным ссудам — 3 процента годовых за время просрочки.

12. Работники хозяйств уплачивают первоначальный взнос собственных средств в установленном размере наличными деньгами в порядке, предусмотренном пунктом 24 настоящей инструкции, после окончания строительства жилых домов с надворными постройками одновременно с передачей им этих домов. Право собственности на индивидуальные жилые дома с надворными постройками приобретается работниками с момента передачи им указанных домов. Передача домов производится по договорам, заключаемым хозяйствами с работниками. Форма договора утверждается Министерством юстиции СССР по согласованию с Министерством сельского хозяйства СССР.

13. Для получения кредита хозяйства представляют учреждениям Госбанка СССР:

а) внутрипостроечный титульный список (приложение № 1 к Правилам финансирования строительства), утвержденный руководителем хозяйства (правлением колхоза) и согласованный с подрядчиком;

б) список работников сельского хозяйства, для которых испрашивается кредит на строительство индивидуальных жилых домов;

в) справку об утверждении руководителем хозяйства (правлением колхоза) проектно-сметной документации (приложение № 6 к Правилам финансирования строительства) и смету на строительство жилых домов с надворными постройками (для проверки);

г) договор хозяйства с подрядной организацией (если строительство жилых домов осуществляется хозяйственным способом, хозяйства представляют учреждениям Госбанка СССР календарный план строительства домов, а также справку об обеспеченности этого строительства строительными материалами);

д) заявления-обязательства хозяйств на получение кредита Госбанка СССР. Хозяйства представляют также банку заявления работников на получение индивидуальных жилых домов и обязательства о внесении после окончания строительства этих домов первоначального взноса и о погашении задолженности по соответствующей части кредита в порядке, предусмотренном пунктом 24 настоящей инструкции. Указанные документы после проверки правильности их оформления возвращаются хозяйствам.

14. После получения указанных документов учреждения Госбанка СССР проверяют:

а) соответствие годового объема работ, принятого по договору с подрядной строительной организацией, объему работ согласно утвержденному внутрипостроечному титульному списку;

б) предусмотрены ли в производственно-финансовых планах хозяйств средства фондов экономического стимулирования, необходимые для погашения задолженности по полученным ссудам. Если при проверке будет установлено, что в производственно-финансовом плане не предусмотрены средства на погашение задолженности по ссуде, то учреждение Госбанка СССР предъявляет требование хозяйству о внесении в этот план необходимых изменений.

15. При осуществлении строительства жилых домов с надворными постройками подрядным способом кредиты предоставляются хозяйствам на расчеты по законченным строительством и принятым в эксплуатацию домам на основании актов государственной приемочной комиссии, составленных в порядке, установленном для государственного жилищного строительства, а также на перечисление подрядным организациям авансов в сроки и в размерах, установленных договорами подряда, на покрытие затрат, по незавершенному производству строительно-монтажных работ, связанных со строительством жилых домов.

16. В тех случаях, когда строительство индивидуальных жилых домов с надворными постройками осуществляется хозяйственным способом, выдача средств в счет открытых кредитов производится по мере хода строительства домов по актам на выполненные работы в соответствии с Правилами финансирования строительства.

17. В случаях, если строительство индивидуальных жилых домов не было завершено в установленный срок, кредитующими учреждениями Госбанка СССР по ходатайствам хозяйств может быть предоставлена отсрочка на окончание строительства домов на срок до 6 месяцев.

18. При установлении органами госархстройконтроля брака в строительстве индивидуальных жилых домов с надворными постройками учреждения банка на основании сообщений этих органов не оплачивают счета по строительству таких домов. Если платежные документы были уже оплачены, руководитель учреждения Госбанка СССР дает распоряжение о списании с расчетных счетов подрядных строительных организаций сумм недоброкачественно выполненных работ и о восстановлении их на ссудном счете хозяйства-заказчика. Оплата платежных документов возобновляется только после получения сообщений указанных органов об устранении выявленных нарушений. В таком же порядке производится удержание стоимости недоброкачественно выполненных работ и при осуществлении строительства хозяйственным способом.

19. Погашение задолженности по кредиту производится хозяйствами и работниками (соответствующей части кредита) в сроки, установленные в обязательствах.

20. Выданные кредиты по домам, законченным строительством и принятым в эксплуатацию, оформляются один раз в год не позднее 15 декабря срочными обязательствами. При этом платежи по кредитам распределяются хозяйствами равными долями по годам и кварталам. Погашение полученных кредитов производится при наступлении сроков с расчетных, текущих (специальных текущих) счетов хозяйств. В день наступления срока непогашенная сумма платежа по обязательству хозяйства списывается по распоряжению руководителя учреждения банка с указанных счетов хозяйств. Оставшаяся непогашенной задолженность перечисляется на балансовый счет № 780 «Просроченная задолженность по долгосрочным ссудам» и погашается с расчетных, текущих (специальных текущих) счетов хозяйств.

21. Сумма кредита, подлежащая погашению за счет средств государственного бюджета по убыточным и низкорентабельным хозяйствам, ежегодно утверждается Советами Министров союзных республик. Необходимые для указанной цели средства предусматриваются Министерством финансов СССР в проекте Государственного бюджета СССР на соответствующий год по заявкам Советов Министров союзных республик, обоснованным конкретными расчетами.

22. В соответствии с наступающими сроками платежей задолженность по кредитам убыточных и низкорентабельных хозяйств на основании распоряжения руководителя учреждения Госбанка СССР в пределах сумм, утвержденных Советами Министров союзных республик, списывается и относится на балансовый счет № 154 «Разные расчеты с министерствами финансов союзных республик», с которого указанные суммы первого числа каждого месяца перечисляются по МФО через конторы Госбанка СССР по подчиненности на республиканские (в союзных республиках) конторы Госбанка СССР. Республиканские конторы Госбанка СССР, по мере поступления остатков средств по счету № 154 от учреждений Госбанка СССР, относят их на расходы республиканского бюджета.

23. По домам, законченным строительством и принятым в эксплуатацию, работники оформляют срочные обязательства в погашение задолженности хозяйствам по кредиту. При этом платежи распределяются по кварталам со сроками погашения: 1 апреля, 1 июля, 1 октября, 1 января за предшествующий квартал. Погашение кредита производится работниками хозяйств ежемесячно в размере не менее одной трети от суммы квартального платежа, указанного в обязательстве, начиная со следующего квартала, в котором подписан акт государственной приемочной комиссии о приемке жилого дома в эксплуатацию.

24. Платежи по кредиту вносятся работниками наличными деньгами в кассу хозяйства или в сберегательную кассу для перечисления на счет хозяйства либо переводами через предприятия связи. Работники могут подать заявление администрации хозяйства (правлению колхоза) по месту работы о ежемесячном удержании из заработной платы (денежной части оплаты труда колхозников) платежей по кредиту, а также давать поручения сберегательной кассе о перечислении с их счетов по вкладам сумм в погашение долга по кредиту.

25. Индивидуальные жилые дома, построенные за счет кредита Госбанка СССР для работников хозяйств, должны использоваться по целевому назначению.

26. Наличные деньги, поступившие в кассу хозяйства от работников в погашение их долга по кредиту, в трехдневный срок вносятся хозяйствами в учреждения Госбанка СССР и зачисляются непосредственно в погашение кредита, минуя их счета. Средства, удержанные хозяйствами из заработной платы рабочих и служащих (колхозами — из оплаты труда колхозников) согласно их обязательствам, по исполнительным документам или по заявлениям работников, перечисляются платежными поручениями с расчетных, текущих (специальных текущих) счетов одновременно с получением средств на заработную плату (оплату труда).

27. Хозяйства, после заключения договора о передаче дома работнику, обращаются в нотариальные конторы или исполкомы сельских Советов, совершающие нотариальные действия, о наложении в установленном порядке запрещения отчуждения жилого дома.

28. В случае выбытия работника из хозяйства или отказа его от принятия построенного для него дома, хозяйство может передать этот дом другому работнику с одновременным переоформлением на него обязательства. В случае выбытия работника из хозяйства по уважительным причинам, его обязательство полностью сохраняет силу.

29. Средства государственного бюджета, возмещенные хозяйству работником, выбывшим из хозяйства без уважительных причин до истечения 20-летнего срока со дня вселения, подлежат зачислению в доход республиканского бюджета союзной республики в 3-дневный срок на раздел 12 § 25 «Прочие поступления».

30. За пользование кредитами, выданными хозяйствам, проценты начисляются один раз в квартал по ежедневному остатку и погашаются с расчетных счетов государственных сельскохозяйственных предприятий, текущих (специальных текущих) счетов колхозов, а при отсутствии средств на их счетах перечисляются на счет просроченных ссуд.

31. В статистической отчетности Госбанка СССР выданные кредиты на строительство индивидуальных жилых домов с надворными постройками для содержания скота и птицы показываются по форме № 741 по символу 50 «Прочим индивидуальным заемщикам», по форме № 742 — по соответствующим символам (кроме 06, 07), а также за итогом отчета по вновь вводимым символам: 11 — «Совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям на строительство жилых домов для работников сельского хозяйства», 12 — «Колхозам на строительство жилых домов для работников сельского хозяйства», 13 — «Межхозяйственным предприятиям и организациям на строительство жилых домов для работников сельского хозяйства».

32. Контроль учреждений Госбанка СССР при кредитовании строительства для работников сельского хозяйства индивидуальных жилых домов с надворными постройками для содержания скота и птицы осуществляется в соответствии с действующими указаниями Госбанка СССР.

---