Инструкция Минфина СССР от 15.06.1981 № 124

«О порядке исчисления и сроках внесения в бюджет платы за воду, забираемую промышленными предприятиями из водохозяйственных систем»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СССР

ИНСТРУКЦИЯ

от 15 июня 1981 г. № 124

О ПОРЯДКЕ ИСЧИСЛЕНИЯ И СРОКАХ ВНЕСЕНИЯ В БЮДЖЕТ ПЛАТЫ ЗА ВОДУ, ЗАБИРАЕМУЮ ПРОМЫШЛЕННЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ИЗ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННЫХ СИСТЕМ

В целях повышения заинтересованности производственных объединений (предприятий) в рациональном использовании природных ресурсов на основании постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. № 695 «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы» вводится за счет себестоимости продукции плата за воду, забираемую промышленными предприятиями из водохозяйственных систем.

Письмом Госкомцен СССР, Минфина СССР, Госплана СССР и Минводхоза СССР от 2 февраля 1981 г. № 10-17/466 «О порядке и сроках введения платы за воду, забираемую промышленными предприятиями из водохозяйственных систем» установлено следующее.

Плата за воду, забираемую промышленными предприятиями из водохозяйственных систем, вводится с 1 января 1982 года.

За сверхнормативный (сверхлимитный) забор воды промышленными предприятиями из водохозяйственных систем устанавливаются повышенные платежи.

Затраты промышленных предприятий на оплату забираемой воды в пределах лимита, установленного органами по регулированию использования и охране вод, относятся на себестоимость продукции.

Затраты за сверхнормативный (сверхлимитный) забор воды относятся на фактическую себестоимость продукции и учитываются на непроизводительных расходах.

При заборе воды предприятиями теплоэнергетики и других отраслей промышленности, использующих воду на нужды охлаждения агрегатов, устанавливаются два вида тарифов:

за водопотребление в пределах нормативного (лимитного) забора вводится плата по льготному тарифу;

за сверхнормативное (сверхлимитное) водопотребление — по повышенному тарифу.

Плата за воду, забираемую из водохозяйственных систем, вносится промышленными предприятиями в доход государственного бюджета.

Промышленные предприятия несут ответственность за правильность и своевременность расчетов с бюджетом по плате за воду.

Органы по регулированию использования и охране вод осуществляют контроль за правильностью определения предприятиями объемов забранной воды и платы за воду.

Финансовые органы в установленном порядке осуществляют контроль за своевременным выполнением промышленными предприятиями обязательств перед бюджетом по плате за воду.

Кроме того, постановлением ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР от 19 марта 1981 г. № 292 «О дальнейшем повышении роли Советов народных депутатов в хозяйственном строительстве» установлено, что в доходы местных бюджетов зачисляются отчисления от платы за воду, забираемую промышленными предприятиями из водохозяйственных систем, в размере 50 процентов начисленной суммы.

Советы Министров автономных республик, исполнительные комитеты краевых, областных Советов народных депутатов определяют местный бюджет, в который направляются указанные отчисления от платы за воду, забираемую промышленными предприятиями из водохозяйственных систем.

В связи с изложенным Министерство финансов СССР сообщает.

Перечень водохозяйственных систем, на которых вводится плата за воду, утвержден Минводхозом СССР 5 марта 1981 года.

Тарифы на воду, забираемую промышленными предприятиями из водохозяйственных систем, утверждены Госкомцен СССР 14 апреля 1981 года.

Перечень водохозяйственных систем с указанием тарифов сообщается в приложении № 1 к настоящей инструкции.

По водохозяйственным системам, по которым ранее была установлена плата за воду, действующие порядок ее взимания и тарифы на воду сохраняются.

1. Плата за воду вводится для государственных промышленных предприятий (объединений), включая предприятия теплоэнергетики; промышленных предприятий общественных и кооперативных (кроме колхозов) и межхозяйственных организаций, действующих на основе хозяйственного расчета, имеющих самостоятельный баланс и расчетный счет в банке <*>.

<*> В дальнейшем будут именоваться «предприятия-водопользователи».

Производственные объединения, которым по месту нахождения входящих в их состав производственных единиц, открыты в учреждениях банка расчетные субсчета (субспецссудные счета) для расчетов с поставщиками и покупателями за товарно-материальные ценности и оказанные услуги, вносят плату за воду по месту нахождения производственных единиц с указанных субсчетов.

Предприятия коммунального хозяйства (независимо от их ведомственной подчиненности), забирающие воду из водохозяйственных систем и снабжающие ею через водопроводы промышленные предприятия, вносят в доход государственного бюджета плату за воду, подаваемую для нужд промышленных предприятий, по тарифам, указанным в приложении № 1 к настоящей инструкции. На указанную сумму, соответственно, увеличиваются платежи промышленных предприятий коммунальному хозяйству.

Плата за воду, забираемую из водохозяйственных систем, не взимается с предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения (независимо от их ведомственной подчиненности).

2. Предприятия-плательщики, независимо от подчиненности, вносят на раздел 13 «Плата за воду, забираемую промышленными предприятиями из водохозяйственных систем» плату за воду:

в доходы городского, районного бюджета по месту своего нахождения или, по решению Совета Министров АССР, исполкома краевого, областного Совета народных депутатов, в республиканский АССР, краевой, областной бюджет, — в размере 50 процентов начисленной суммы на текущие счета соответствующих бюджетов;

в доход союзного бюджета — остальные 50 процентов начисленной суммы, символ отчетности Госбанка 54.

3. Тарифы платы за воду установлены за 1 м3 забранной воды. За сверхнормативный (сверхлимитный) забор воды плата за воду взимается в пятикратном размере.

При заборе воды предприятиями теплоэнергетики, использующими воду на нужды охлаждения агрегатов (возвратное водопотребление), устанавливаются два вида тарифов:

а) за водопотребление в пределах нормативного (лимитного) забора производится плата по льготному тарифу, составляющему 30 процентов величины тарифа, установленного по данной водохозяйственной системе;

б) за сверхнормативное (сверхлимитное) водопотребление плата за воду взимается по основному тарифу (без льгот).

4. Плановые суммы платы за воду определяются исходя из утвержденного тарифа и норматива (лимита) водопотребления.

Затраты промышленных предприятий на оплату забираемой воды относятся на себестоимость продукции и отражаются в составе общезаводских расходов:

в пределах установленного норматива (лимита) — по статье «Налоги, сборы и прочие обязательные отчисления и расходы»;

сверх установленного норматива (лимита) — по статье «Непроизводительные расходы».

5. Взносы в бюджет платы за воду производятся ежемесячно не позднее 20-го числа следующего за отчетным месяца; в поручениях на перечисление платы за воду в бюджет выделяются суммы, причитающиеся зачислению в союзный и в местный бюджет. В эти же сроки предприятия-плательщики представляют финансовому органу и органу по регулированию использования и охране вод месячные отчеты по форме приложения № 2 к настоящей инструкции. В указанный срок вносят в бюджет плату за воду в предприятия коммунального хозяйства, снабжающие водой промышленные предприятия.

6. Сумма платы за нормативный и сверхнормативный забор воды определяется исходя из объема забранной воды за каждый истекший месяц и установленного тарифа.

Количество забранной воды определяется предприятиями-водопользователями по данным журнала первичного учета использования вод, осуществляемого в соответствии с Временной инструкцией по ведению первичного учета водопотребления и водоотведения, утвержденной Минводхозом СССР 6 июня 1975 г.

По состоянию на 1-е число каждого месяца предприятие-водопользователь производит снятие показаний водоизмерительных приборов и на основании данных журнала первичного учета определяет объем забранной воды.

На предприятиях, не имеющих соответствующей водоизмерительной аппаратуры, забор воды, как временное исключение, может быть определен на основании учета времени работы технологического оборудования, объема выпускаемой продукции и норм водопотребления, по характеристикам работающих насосов или по суммарному расходу электроэнергии и другими косвенными методами. При этом должны быть выполнены соответствующие тарировочные работы.

7. Предприятия коммунального хозяйства, забирающие воду из водохозяйственных систем и снабжающие ею промышленные предприятия, вносят в бюджет плату за воду в срок, указанный в пункте 5, в том числе и за сверхнормативный (сверхлимитный) объем, за тот истекший месяц, в котором с ними произвели расчеты предприятия-водопользователи. В этом случае ежемесячно отчеты по плате за воду представляют районным, городским финансовым отделам и органам по регулированию использования и охране вод предприятия коммунального хозяйства.

8. Нормативы (лимиты) забора воды устанавливаются в разрешении на специальное водопользование, оформленном в соответствии с Инструкцией о порядке согласования и выдачи разрешений на специальное водопользование, утвержденной Минводхозом СССР по согласованию с Госстроем СССР, 5 июня 1978 г. № 6/3-02.

При отсутствии разрешений на специальное водопользование нормативы (лимиты) устанавливаются в порядке, определяемом Минводхозом СССР.

Месячные лимиты забора воды исчисляются предприятиями-водопользователями в пределах годового лимита, установленного органами по регулированию использования и охране вод, с учетом проектных материалов.

Примечание. Разрешения на специальное водопользование выдаются Минводхозом СССР; Управлением по охране водных ресурсов Каспийского моря «Каспводнадзор» Минводхоза СССР; минводхозами и другими союзно-республиканскими органами мелиорации и водного хозяйства союзных республик; бассейновыми (территориальными) управлениями и инспекциями по регулированию использования и охране вод; Советами Министров автономных республик; исполкомами местных Советов народных депутатов (а в устанавливаемых законодательством союзных республик случаях — Советами Министров союзных республик).

9. Предприятия, не представившие финансовым органам к установленному сроку месячного отчета о суммах платы за воду, причитающихся к уплате за истекший месяц, впредь до представления отчета, уплачивают плату за воду в сумме, равной 110% суммы, исчисленной за предыдущий месяц. По представлении плательщиком соответствующего отчета с ним производится перерасчет.

10. Исчисление сумм платы за воду возлагается на плательщиков.

Руководители и главные бухгалтеры предприятий несут ответственность за правильное исчисление и своевременное внесение платы за воду, за правильное составление и своевременное представление финансовым органам и органам по регулированию использования и охране вод установленной отчетности по плате за воду.

11. Суммы платы за воду, не внесенные в установленный срок (недоимка), уплачиваются с начислением пени в размере 0,05% с суммы недоимки за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления срока платежа по день уплаты включительно.

Взыскание не внесенных в срок сумм платы за воду, отсрочка и рассрочка платежей, а также зачет и возврат неправильно поступивших сумм производится финансовыми органами в соответствии с инструкцией Министерства финансов СССР о порядке взыскания не внесенных в срок налогов и неналоговых платежей.

Возврат и зачет неправильно поступивших сумм платы за воду производится в равных суммах по союзному и соответствующему местному бюджету.

12. Плательщики платы за воду имеют право обжаловать неправильные действия должностных лиц соответствующих финансовых органов и органов по регулированию использования и охране вод, допущенные ими при взыскании платы за воду. Жалобы подаются в тот финансовый орган или орган по регулированию использования и охране вод, которому эти лица непосредственно подчинены или по распоряжению которого производится взыскание. Эти жалобы рассматриваются и решения по ним выносятся в пятидневный срок со дня поступления жалобы.

Решения по жалобам могут быть обжалованы в месячный срок непосредственно в вышестоящий орган.

Подача жалобы не приостанавливает взыскания платы за воду в бюджет.

13. Районные и городские финансовые отделы получают отчетность по установленной форме и осуществляют контроль за выполнением предприятиями-водопользователями обязательств перед бюджетом, за правильностью распределения сумм платы за воду между союзным и соответствующим местным бюджетом, для чего ведут учет плательщиков, осуществляют предварительную проверку отчетов по плате за воду и контролируют своевременность уплаты причитающихся бюджету сумм.

Предварительная проверка отчетов по плате за воду осуществляется экономистами (инспекторами) государственных доходов не позднее дня, следующего за днем получения отчета от плательщика.

14. Учет начисленных и поступивших в бюджет сумм платы за воду производится в карточках лицевых счетов по форме № 9 (приложение № 38 к инструкции Министерства финансов СССР от 11 июня 1976 г. № 38).

15. Документальная проверка отчетов по плате за воду производится органами по регулированию использования и охране вод по данным первичных документов (разрешение на специальное водопользование, журнал первичного учета использования вод и т.д.) предприятий-водопользователей, состоящих на учете в органах по регулированию использования и охране вод, не реже одного раза в год, остальных плательщиков — раз в два года.

16. Если при предварительной проверке отчетности, представленной плательщиком, окажется, что за данный период плательщик исчислил меньшую или большую сумму, чем следует уплатить, то финансовый орган извещает об этом плательщика.

В тех случаях, когда при документальной проверке отчетов по плате за воду органами по регулированию использования и охране вод будут установлены нарушения в исчислении этого платежа, то о результатах проверки отчетов составляется акт, один экземпляр которого направляется финансовому органу.

Исчисленная финансовым органом или органом по регулированию использования и охране вод разница либо вносится плательщиком в пятидневный срок в соответствующие бюджеты, либо засчитывается плательщику в очередной платеж. В случаях, когда сумма очередного платежа меньше суммы переплаты, разница в этих суммах может быть возвращена плательщику из соответствующего бюджета по его письменному заявлению.

17. Настоящая инструкция вводится в действие с 1 января 1982 г.

Заместитель министра финансов СССР А. Н. Каменсков

Начальник Управления государственных доходов С. М. Мирощенко

Приложение № 1 к Инструкции Министерства финансов СССР от 15 июня 1981 г. № 124

ТАРИФЫ НА ВОДУ, ЗАБИРАЕМУЮ ПРОМЫШЛЕННЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ИЗ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННЫХ СИСТЕМ

Примечание. В понятие "река" входит весь ее водосборный бассейн, включая расположенные на нем водохранилища, озера и другие поверхностные водные объекты.

Приложение N 2 к Инструкции Министерства финансов СССР от 15 июня 1981 г. N 124

В __________________ финансовый отдел В ___________________________________ (орган по регулированию использования и охране вод системы Минводхоза СССР)

(полное наименование предприятия)

Адрес предприятия ___________________ Фамилия ответственного лица _________ Телефон _____________________

ОТЧЕТ по плате за воду, забранную за ____________ месяц 198_ г.

Руководитель (подпись)

Главный бухгалтер (подпись)

Отметки и замечания экономиста (инспектора) госдоходов

В результате предварительной проверки внесены следующие исправления ___

_______________________________________________ «__» ______________ 198_ г. (дата предварительной проверки)

Экономист (инспектор) госдоходов (подпись)

      Справка экономиста по учету

По настоящему отчету в лицевом счете плательщика начислено: «__» _______________ 198_ г. (дата проводки) Экономист по учету (подпись)

Примечание. Для предприятий теплоэнергетики, использующих воду на нужды охлаждения агрегатов, в графах 4 и 7 применяются соответственно тарифы, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 3 инструкции. При расчете льготного тарифа (подпункт «а» пункта 3) округление производится до 0,01 коп., при этом дробная часть менее 0,005 коп. отбрасывается, а равная 0,005 коп. и более — увеличивается до 0,01 коп.