Инструкция НКТ РСФСР от 07.12.1930 № 108 «О порядке комплектования сезонных производств постоянными рабочими кадрами»

I. Виды и формы комплектования

1. В зависимости от производственных и иных условий комплектование сезонных производств постоянными рабочими кадрами осуществляется в двоякой форме:

а) перечислением в постоянный штат занятых в производстве сезонных и временных рабочих,

б) формированием постоянных кадров в порядке вербовки.

2. В обоих перечисленных случаях принципы комплектования строятся на одних и тех же основных началах — началах строгого специального и производственного (по квалификации) подбора рабочей силы.

3. Наряду с единством основных принципов формирование постоянных кадров в порядке вербовки является значительно более сложной формой комплектования, чем комплектование за счет уже имеющихся на производстве рабочих, в соответствии с чем набор для постоянных кадров новых контингентов рабочей силы требует самой тщательной проверки людского состава с точки зрения выявления принадлежности вербуемого к тем или иным социально-классовым группировкам, определения профессий и имеющихся производственных навыков, а также установления физической пригодности рабочего к работе.

II. Перечисление сезонных и временных рабочих в постоянный штат на производство

4. Перечисление в постоянный штат занятых в производстве сезонных и временных рабочих производится по соглашению между администрацией и рабочкомом, причем при перечислении в постоянный штат большого числа рабочих в нужных случаях могут создаваться для этих целей специальные комиссии с привлечением в них представителей от разных организаций.

5. При нахождении органа труда непосредственно в месте расположения производства в состав комиссии включается и представитель органа труда.

6. При отборе кандидатов для перечисления в постоянный штат следует руководствоваться тем, что прежде всего подлежат включению в постоянный штат полностью опролетаризировавшиеся рабочие из числа вовсе не имеющих своего сельского хозяйства и постоянно проживающих в городах или поселениях городского типа. Отбор кандидатов производится в первую очередь из числа рабочих, выполняющих такие работы, которые по климатическим, производственным и иным условиям могут производиться или постоянно или не менее 10 месяцев в году.

7. В первоочередном порядке включаются в постоянный штат рабочие, окончившие постоянные школы и курсы по подготовке рабочей силы, например, школы стройуча, курсы ЦИТ и т.д.

8. Комплектование постоянных кадров за счет контингентов сельского населения, имеющих ту или иную связь с сельским хозяйством, производится на основе следующих положений: подлежат включению в постоянный штат в первую очередь батраки (в том числе батраки — члены колхоза), во вторую — бедняки (в том числе бедняки — члены колхоза) и третью — остальные рабочие и колхозники.

Примечание: Для определения принадлежности рабочих к тем или иным социальным группировкам, администрации предприятий, а также отборочным комиссиям предоставляется право требовать представления рабочими соответствующих справок от сельсоветов и профорганизации союза СХР.

9. Формирование постоянных кадров из числа сезонных и временных рабочих, имеющих в деревне середняцкое хозяйство, производится лишь при условии полной невозможности комплектования постоянных кадров, за счет перечисленных выше контингентов.

Безусловно не допускается включение в постоянные кадры лиц, относящихся к зажиточным слоям сельского населения.

10. При включении всех прочих равных условий предпочтение при зачислении в постоянный штат оказывается сезонным и временным рабочим, имеющим более длительный стаж работы на данном производстве, и в частности рабочим, закрепленным за предприятием в порядке установленных НКТ СССР и РСФСР правил.

11. При предоставлении постоянным рабочим от предприятий жилой площади предпочтение при зачислении в постоянный штат, при наличии всех прочих равных условий, может быть предоставлено также и рабочим, члены семьи или ближайшие родственники которых уже занимают жилые площади на данном предприятии.

12. В постоянный штат зачисляются рабочие, вполне проверенные в своей производственной пригодности, выполняющие установленные нормы выработки.

13. Жалобы рабочих на отказ включения в постоянный штат разрешаются в общеустановленном порядке через расценочно-конфликтные комиссии.

III. Формирование постоянных кадров в порядке вербовки

14. Органам труда вменяется в обязанность принимать для непосредственного выполнения все заявки хозяйственных организаций на рабочую силу для формирования постоянных кадров, организуя вербовочные операции так, чтобы были созданы все необходимые условия, гарантирующие правильное проведение специального и производственного отбора рабочей силы.

15. Для набора рабочей силы в постоянные кадры организуются в сельских местностях специальные отборочные комиссии в составе представителей от органов труда, колхоза и хозяйственной организации, для которой вербуется рабочая сила, сельсовета и профсоюзной организации.

16. Порядок отбора рабочей силы подчиняется тем же правилам, которые установлены п. п. 7, 8, 9, 10 и 11 настоящей инструкции.

17. Помимо проведения социально-производственного отбора при формировании постоянных кадров в порядке вербовки производится в нужных случаях и медицинское освидетельствование набираемых рабочих для определения их действительной физической пригодности к работе.

В этих случаях в состав отборочной комиссии (п. 15) включается и представитель врачебного персонала.

18. Формирование постоянных кадров в порядке вербовки производится прежде всего в районах, непосредственно прилегающих к местонахождению производства.

В случае невозможности полного покрытия спроса вербовкой в этих прилегающих районах вербовочные операции переносятся в районы, дающие вообще отход рабсилы на данное производство, и лишь в последнюю очередь используются все прочие районы.

19. При наборе постоянных кадров из сельского населения близлежащих районов и при наличии у нанимаемых в постоянный штат рабочих своих собственных жилищ в радиусе не свыше 5 км от места работ хозорган при недостаточности у него жилого фонда, освобождается от обязанности немедленного предоставления таким рабочим жилища от предприятия.

Предоставление этим рабочим жилищ от предприятия производится по мере создания у предприятия жилищного фонда, необходимого для размещения всех вообще постоянных рабочих.

IV. Порядок вербовки и зачисления в постоянный штат рабочих-колхозников

20. Перечисление в постоянный штат, а равно и набор в постоянные кадры рабочих, состоящих членами колхоза, производится на общих основаниях.

21. Колхозы не вправе препятствовать зачислению члена колхоза в постоянные штаты сезонных производств. Взаимоотношения колхозов с постоянными рабочими сезонных производств регулируются в соответствии с нормальным уставом с.-х. артели, утвержденным ЦИК и СНК СССР от 1 марта 1930 г. (Собр. Зак. СССР, 1930, № 24, ст. 255).

V. Оформление перехода и включения в постоянный штат сезонных и временных рабочих

22. Сезонные и временные рабочие считаются перешедшими в постоянный штат с момента издания администрацией соответствующего распоряжения или постановления специально созданной на предприятии отборочной комиссии, с какого времени на них в полной мере распространяются права и гарантии, установленные законодательством о труде для постоянных рабочих.

23. При формировании постоянных кадров в порядке вербовки зачисление рабочих в постоянный штат со всеми вытекающими из этого последствиями производится с момента фактического приступа рабочих к работе по их прибытии.

---