Инструкция НКТ РСФСР, Наркомпроса РСФСР, Наркомфина РСФСР, ВЦСПС от 16.07.1924 № 101/822

«О порядке возмещения личным трудом государственных стипендиатов — студентов высших учебных заведений — расходов, понесенных государством на их содержание»

На основании ст. 9 постановления Совнаркома РСФСР от 4 июля 1923 г. «о возмещении личным трудом стипендиатов-студентов ВУЗов — расходов, понесенных государством на их содержание» (Собр. Узак., 1923, № 66, ст. 643 <2>) — Народные Комиссариаты Труда, Просвещения и Финансов РСФСР и Всероссийский Центральный Совет Профессиональных Союзов предлагают всем подведомственным им местным органам руководствоваться нижеследующим:

---

<2> «Известия НКТ СССР и РСФСР», 1923, № 2/26.

1. Правления высших учебных заведений обязаны отбирать от студентов, зачисленных в число госстипендиатов, при первой выплате им стипендиальных сумм, обязательства в том, что они, студенты, принимают на себя обязанность возместить государству понесенные им расходы по их содержанию за время обучения (форма № 1 — формы не приводятся). Упомянутые обязательства хранятся и остаются в ВУЗах в личных делах отдельных студентов.

При переводе студентов-стипендиатов из одного ВУЗа в другой стипендиальные их обязательства пересылаются одновременно с прочими их документами в соответствующие ВУЗы.

2. ВУЗы обязаны вести регулярные журнальные лицевые счета — с указанием, в какие месяцы и в каком размере каждый стипендиат действительно получил стипендию, причем последняя должна быть исчислена в золотых рублях (форма № 2). Немедленно по опубликовании настоящей инструкции, каждый ВУЗ обязан завести у себя соответствующие лицевые счета также и для всех тех лиц, которым была выдана через его посредство госстипендия в промежутке времени с 1 октября 1922 г., независимо от того, состоит ли еще то или иное лицо в настоящее время у него учащимся или считается уже выбывшим из него.

Примечание: Способы исчисления или перевода полученной в 1922 — 1923 г. стипендии в совзнаках или натурой имеют быть определены особым указанием Наркомфина по соглашению с Наркомпросом.

3. ВУЗам вменяется в обязанность систематически представлять в местные Отделы Труда по два экземпляра списков следующих лиц: а) оканчивающих курс государственных стипендиатов — за три месяца до фактического выпуска; б) учащихся, которые к моменту окончания госстипендиатами не состоят, но когда-либо и в каком-либо ВУЗе РСФСР состояли таковыми в промежутке времени с 1 октября 1922 г. (форма № 3); в) учащихся, назначенных ими к выпускным государственным испытаниям в середине года — вне обычного очередного срока и, наконец, г) тех госстипендиатов, которые выбыли из них в текущем году как вовсе прекратившие учение до окончания ВУЗа (не по случаю перевода в другое учебное заведение).

О всех случаях отсрочки выпускных экзаменов для отдельных лиц из включенных в списки, уже переданные местным Отделам Труда, а равно и о случаях невыдержания таковыми лицами выпускных испытаний — ВУЗы обязаны немедленно сообщать в соответствующие Губернские Отделы Труда РСФСР.

4. По окончании выпускных испытаний ВУЗы обязаны немедленно передать в местный орган Наркомтруда выписки из лицевых счетов всех выпущенных ими в данное время госстипендиатов (форма № 4).

При переводах студентов в другие учебные заведения ВУЗы должны пересылать последним, вместе с прочими документами, также и выписки с лицевых счетов переводящихся.

5. Аттестаты госстипендиатов, окончивших ВУЗы, выдаются этим лицам не иначе, как по представлении ими нижеуказанных в ст. 29 документов о действительной ликвидации ими перед государством их стипендиальной задолженности, в нижеуказанном порядке. Впредь до ликвидации стипендиальной задолженности, упомянутым лицам выдается лишь временное удостоверение об окончании ими данного ВУЗа (форма № 5).

6. Трудовым возмещением стипендиальной задолженности госстипендиатов считается работа или служба по специальным нижеуказанным командировкам НКТ РСФСР и его местных органов в одном из предприятий или учреждений, перечисленных в особом списке, утвержденном НКТ РСФСР, на основании ст. 1 постановления СНК от 4 июля 1923 г.

В продолжение срока обязательной работы или службы по трудовому возмещению, лица, отбывающие таковую, получают заработную плату полностью по занимаемой должности, согласно ст. 7 постановления СНК от 4 июля 1923 г.

Примечание: Допускается трудовое возмещение стипендиальной задолженности и в предприятиях союзных республик, согласно списка предприятий, утверждаемого НКТ соответственной союзной республики.

7. Губотделы Труда, по получении от ВУЗов указанных выше в ст. 3 именных списков, выясняют во всех упомянутых в ст. 5 предприятиях и учреждениях о количестве мест, которое может быть предоставлено оканчивающим ВУЗы, и не позже, чем за два месяца до фактического окончания стипендиатами выпускных испытаний, пересылают один экземпляр этих списков по принадлежности в областной или центральный орган НКТ РСФСР — с отметкой, кто из перечисленных в них стипендиатов назначается ими на службу и кто из них и почему именно не может быть использован в пределах данной губернии.

Областные же органы НКТ РСФСР или НКТ автономных республик, в свою очередь, передают эти списки в НКТ РСФСР не позже, чем за один месяц до окончания выпускных испытаний с аналогичными отметками о возможности или невозможности использования соответствующих лиц в пределах области.

8. Окончившие курс ВУЗа госстипендиаты, которые почему либо не смогли быть немедленно использованы местными органами НКТ РСФСР в соответственных районах их действия, остаются в распоряжении НКТ РСФСР (Центральной Секции Техсил) в продолжение одного месяца после окончания выпускных испытаний в качестве кандидатов для командировки на работы (по трудовому возмещению стипендии) по нарядам из Центра.

Назначения госстипендиатов на работы НКТ РСФСР производит в порядке затребования их через местные органы.

Примечание: При назначенных на работы по трудовому возмещению в другие местности, отправляемым должны быть выплачены полагающиеся им проездные и суточные на месте отправления — за счет учреждений или предприятий по месту назначения на работу.

9. Окончившим ВУЗы госстипендиатам, не получившим назначения на работы непосредственно через местный Губотдел Труда, разрешается в течение ближайшего месяца времени нахождения их в распоряжении НКТ РСФСР принимать временные должности без обязательных сроков, т.-е. с сохранением возможности и права немедленного ухода на работу по требованию НКТ РСФСР.

Все заключенные госстипендиатами в течение этого периода времени договоры, противоречащие указанному положению, считаются недействительными.

10. Стипендиальные должники, почему либо желающие получить работу для трудового возмещения в предприятиях, расположенных на территориях, не входящих в район действия Губотдела Труда по месту нахождения данного ВУЗа, подают об этом заблаговременно соответствующие письменные заявления в ВУЗы по месту прохождения курса, каковые заявления ВУЗы препровождают одновременно со списком оканчивающих в местные Губотделы Труда. Последний, в свою очередь, сносится по этому вопросу с соответствующими Губотделами Труда по местам нахождения предприятий, указанных ходатайствующими.

Примечание: В тех случаях, когда трудовое возмещение желательно произвести в одной из союзных республик, соответствующее ходатайство надлежит возбудить через НКТ СССР.

11. Лица, подавшие заявления о желании работать в других местах (ст. 10), исключаются Губотделами Труда по месту нахождения данного ВУЗа из числа кандидатов на работу по трудовому возмещению в данной местности, но тем не менее остаются у него на учете до получения извещения о принятии их на учет в качестве таковых кандидатов Губотделами Труда по месту, в котором они желали бы работать.

12. По получении подтверждения о принятии упомянутых в ст. 10 лиц на учет для определения на работы по трудовому возмещению стипендии, Губотделы Труда (по местонахождению данного ВУЗа) впоследствии пересылают имеющиеся у них выписки из лицевых счетов должников по принадлежности в соответствующий Губотдел Труда по месту принятия их на учет.

13. С момента подтверждения принятия на учет лиц, упомянутых в ст. 10, обязанность дальнейшей переписки и по сношениям с местными органами Наркомфина РСФСР, а равно назначения таковых лиц на работы — переходит к этим последним Губотделам Труда (ст. 7).

14. Те из бывших госстипендиатов, которые подыскали себе, на основании ст. 9 настоящей инструкции, временные занятия по их специальности в предприятиях и учреждениях, перечисленных в списке, упомянутом в ст. 6 настоящей инструкции, могут возбудить ходатайство перед соответствующими местными Губотделами Труда об оставлении их на этих должностях на дальнейшее время — для трудового возмещения их стипендиального долга.

Вопросы этого рода разрешаются непосредственно Губотделами Труда в тех случаях, когда на данного бывшего госстипендиата не имеется соответствующих требований (по нарядам из Центра и т.п.). В противном случае, а равно и в случаях спорных, вопрос окончательно разрешается высшей инстанцией, т.-е. соответствующим областным органом НКТ РСФСР или Отделом Рынка Труда НКТ РСФСР.

15. По истечении месячного срока стипендиальные должники, не получившие назначения на работы со стороны НКТ, считаются освобожденными от обязательного трудового возмещения и автоматически переводятся в разряд государственных денежных стипендиальных должников.

16. По истечении всего срока пребывания госстипендиальных должников в распоряжении НКТ РСФСР и его местных органов, согласно ст. 8 настоящей инструкции, местные органы НКТ отправляют в местные органы Наркомфина списки тех переданных им для определения на работы стипендиальных должников, которые не смогли быть ими направлены для трудового возмещения (согласно ст. ст. 6, 7, 8 и 9). К этим спискам должны быть приложены соответствующие выписки из лицевых счетов.

Примеч.: 1) В отношении лиц, получивших назначения на «летнюю практику», месячный срок, указанный в ст. 15, исчисляется с момента возвращения означенных лиц и явки их в местный Отдел Труда для получения назначения по трудовому возмещению.

2. В случае разрешения «отпуска для устройства личных дел», в порядке ст. 8 постановления СНК от 4 июля 1923 г. — вышеупомянутый месячный срок исчисляется с момента явки данного стипендиального должника в местный Губотдел Труда.

3. Время пребывания на летней практике или в отпуске должно быть подтверждено соответствующими письменными удостоверениями.

17. Переход из одного предприятия в другое в периоде времени трудового возмещения допускается лишь в предприятия и учреждения, перечисленные в особом списке, упомянутом в ст. 6 настоящей инструкции, при чем, в случаях перехода в пределах одной и той же губернии, требуется разрешение соответствующего Губернского Отдела Труда. Переходы же в предприятия или учреждения, не включенные в этот список, как означающие прекращение трудового возмещения, допускаются с согласия предприятия — места последней работы и разрешения соответствующего Губернского Отдела Труда (при отсутствии требований), при условии возмещения остатка стипендиального долга деньгами.

В случаях переходов в предприятия, находящиеся в пределах других губерний, необходимо особое разрешение высшей инстанции — областного Отдела Труда или центрального органа НКТ РСФСР — по принадлежности.

18. Полное или частичное освобождение от трудового возмещения в остальных случаях возможно исключительно по болезни, нетрудоспособности или другим уважительным причинам.

Такое освобождение производится соответствующими Губотделами Труда и допускается лишь при условии перехода данного должника на денежное возмещение.

О каждом таком случае освобождения от трудового возмещения Губотделы Труда сообщают немедленно в местные органы Наркомфина с одновременным препровождением соответствующих выписок из лицевых счетов и справок о продолжительности времени, уже отработанного данными лицами по трудовому возмещению.

19. В исключительных случаях освобождение от денежного возмещения может быть произведено органами Наркомфина по соглашению с соответствующими органами НКТ, по ходатайствам должников.

20. В случаях увольнения со службы, госстипендиаты, направленные для трудового возмещения стипендий, обязаны известить местный Губотдел Труда, при чем они могут, при желании, возбудить ходатайство перед последним о предоставлении им нового назначения на работу по трудовому возмещению.

Примечание: Учреждения, предприятия и организации при увольнении указанных в этой статье лиц со службы обязаны уведомить об этом местный орган НКТ (Губотдел).

21. Госстипендиальные должники, ожидающие нового назначения для продолжения трудового возмещения, остаются в распоряжении местного областного или центрального органов Наркомтруда РСФСР в продолжение одного месяца. При отсутствии возможности предоставить им работу в течение этого срока Губотдел Труда немедленно посылает извещение в соответствующий высший орган НКТ РСФСР.

В случаях неполучения такового назначения, соответствующие госстипендиаты переходят в разряд денежных должников для возмещения недослуженного ими срока.

22. О случаях перехода на денежное возмещение лиц, указанных в предыдущей статье, Губотделы Труда извещают немедленно местные органы Наркомфина с препровождением соответствующих выписок из лицевых счетов и справок о продолжительности сроков, отработанных данными должниками по трудовому возмещению.

Примечание: На госстипендиальных должников, оказавшихся в положении безработных в течение периода трудового возмещения, также распространяются правила поступления на временную работу, установленные ст. ст. 9 и 14 настоящей инструкции.

23. Все госстипендиаты, прекратившие учение до окончания ВУЗа, возмещают свою стипендиальную задолженность исключительно деньгами и подчиняются правилам, предусматриваемым нижеследующими ст. ст. 24, 25, 28, 29 и 31.

24. Госстипендиаты, не возмещающие своей стипендиальной задолженности трудом в вышеуказанном порядке, или не возместившие ее деньгами в течение двухлетнего периода со дня окончания ими ВУЗа, считаются уклоняющимися от исполнения постановления СНК РСФСР от 4 июля 1923 г. и, помимо возмещения расходов, понесенных на них государством в виде госстипендии, привлекаются к ответственности по закону.

Примечание: Самовольный уход, как и переход из одного предприятия в другое, без соответствующего разрешения, считаются уклонением от исполнения стипендиального обязательства.

25. Денежные суммы по возмещению стипендий вносятся ежемесячно в кассовые учреждения Наркомфина РСФСР. Размеры этих взносов должны быть не менее среднего месячного размера госстипендии, полученной должником во время его пребывания в учебном заведении.

26. Все суммы, поступающие в кассовые учреждения Наркомфина в порядке ст. 24 настоящей инструкции, зачисляются последними в доход казны по смете Наркомпроса.

27. Все лица, возмещающие свою стипендиальную задолженность трудом, до полной ликвидации этой их задолженности, обязаны о всех переменах их места жительства сообщать в Губотделы Труда по прежнему и новому их местам жительства.

При этом Губотделы Труда прежнего места жительства препровождают соответствующие их дела (выписка из лицевого счета и пр.) в Губотделы Труда по новому месту жительства данных госстипендиальных должников.

28. Лица, погашающие стипендиальную свою задолженность деньгами в порядке ст. ст. 15 и 21 настоящей инструкции, сообщают аналогичные о себе сведения не в Губотделы Труда, а в местные органы Наркомфина РСФСР. Последние, в тех случаях, когда новое местожительство данного должника находится в местах, территориально им не подведомственных, немедленно пересылают выписку о состоянии его счета по принадлежности в местный орган Наркомфина по новому месту жительства должника.

29. По погашении задолженности трудом или деньгами (или тем и другим вместе) стипендиальный должник получает надлежащее удостоверение от подлежащих органов НКТ или НКФ о ликвидации своей задолженности и предъявляет таковое в ВУЗ.

По представлении должником удостоверений о ликвидации задолженности ВУЗ делает у себя соответствующую отметку в лицевом счете данного должника и выдает ему установленный аттестат, оставляя у себя упомянутые удостоверения о погашении стипендиального долга в качестве оправдательных документов.

30. При ликвидации стипендиальной задолженности лица, состоявшие где-либо в качестве возмещающих стипендиальную задолженность трудом, должны представить документальные данные о продолжительности времени их состояния на работах по трудовому возмещению. Таковыми документами признаются удостоверения за подписями и печатями предприятий или учреждений, в которых данный должник состоял на службе, при обязательном наличии удостоверения соответствующих Губотделов Труда о действительном командировании данного лица в указанные им предприятия для работы по возмещению трудом его стипендиальной задолженности.

Примечание: Такие удостоверения Губотделы Труда обязаны выдавать стипендиальным должникам при посылке их на работы по трудовому возмещению одновременно с выдачей им «Листка исполнения».

31. Госстипендиаты, прекратившие учение или окончившие ВУЗы в промежутке времени между 1-м октября 1922 г. и днем опубликования настоящей инструкции, должны погасить свою стипендиальную задолженность деньгами в течение двух лет со дня опубликования настоящей инструкции в порядке, предусмотренном в ст. ст. 17, 19 и 20.

32. С изданием и опубликованием настоящей инструкции ВУЗам вменяется в обязанность установить количественный и персональный кадр госстипендиатов, зачисленных в качестве таковых в промежутке времени с 1 октября 1922 г.

В связи с этим, они должны:

а) В текущем году — при первом проведении в жизнь настоящей инструкции — одновременно с отбиранием обязательств от вновь зачисленных госстипендиатов отбирать также аналогичные обязательства и от тех числящихся у них студентов, которые были зачислены где бы то ни было на госстипендии в промежутке времени с 1 октября 1922 г. по день вступления в силу настоящей инструкции, т.е. независимо от того, состоят ли они еще в данный момент госстипендиатами или нет.

Лица этой категории вместе со стипендиальными обязательствами должны подавать подробные сведения о том, где именно и в течение какого времени они состояли госстипендиатами.

б) Составить список тех лиц из получивших у них стипендию, которые окончили или по каким-либо другим причинам выбыли из числа учащихся в вышеупомянутом периоде времени (после 1 октября 1922 г.) — с указанием количества месяцев состояния каждого из них на госстипендии и общей суммы последней и, наконец, всех имеющихся у них сведений о месте пребывания каждого из указанных в этом списке лиц в настоящее время (форма № 6).

Вышеуказанные в абзаце «б» настоящей статьи сведения и списки госстипендиатов имеют быть составлены на день вступления в силу настоящей инструкции и представлены ВУЗами единовременно и полностью по назначению, для проверки и сведения счетов, в местные органы Наркомфина, не позже двухнедельного срока со дня вступления в силу настоящей инструкции — с оставлением у себя копий этих списков.

33. Лица, получившие госстипендию в промежутке с 1 октября 1922 г. и выбывшие до дня вступления в силу настоящей инструкции, возмещают свою стипендиальную задолженность деньгами в порядке ст. 15 настоящей инструкции, как не получившие назначения на должности по трудовому возмещению.

34. Настоящая инструкция вступает в силу с 1 октября 1924 г.

---