Инструкция Роскомцен № 01-17/1443-11, Минтопэнерго РФ N ВК-7539 от 30.11.1993

«О порядке расчетов за электрическую и тепловую энергию»

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.12.1993 № 449)

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 декабря 1993 г. № 449

---

КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПОЛИТИКЕ ЦЕН № 01-17/1443-11

МИНИСТЕРСТВО ТОПЛИВА И ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № ВК-7539

ИНСТРУКЦИЯ

от 30 ноября 1993 года

О ПОРЯДКЕ РАСЧЕТОВ ЗА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ И ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ

В связи с поступающими запросами направляются для сведения и руководства дополнительные разъяснения о порядке расчетов за электрическую и тепловую энергию в условиях действия Положения о государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию, дополнений к нему и других нормативных актов.

Раздел 1. Особенности расчетов с потребителями электрической и тепловой энергии

1.1. Согласно постановлению Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 30 июля 1993 г. № 737 потребители электрической энергии (кроме населения, сельскохозяйственных потребителей и перепродавцов) при регулировании тарифов распределяются на две группы:

1 группа — промышленные и приравненные к ним потребители с присоединенной мощностью 750 киловольт-ампер и выше, при расчетах с которыми взимается плата за установленную в договоре мощность, участвующую в максимуме нагрузки энергосистемы и потребляемую электрическую энергию (двухставочный тариф);

2 группа — остальные потребители, при расчетах с которыми взимается плата за потребляемую электрическую энергию (одноставочный тариф). По соглашению между потребителями и энергоснабжающей организацией может применяться двухставочный тариф, определяемый сторонами в пределах установленного уровня одноставочного тарифа.

1.2. Тарифы на электрическую энергию для производственных нужд сельскохозяйственных потребителей формируются исходя из средней себестоимости производства и транспортировки электрической энергии в регионе и рентабельности к себестоимости в размере 5 процентов.

1.3. Расчеты за электрическую энергию, отпускаемую на коммунально-бытовые нужды населения, производятся по тарифам, установленным решениями Правительства Российской Федерации.

В настоящее время в соответствии с постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 30 июня 1993 г. № 737 при расчетах с населением применяются следующие тарифы:

4,0 руб. за 1 кВтч — для населения, проживающего в городских населенных пунктах, в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками, а также в сельских населенных пунктах;

6,0 руб. за 1 кВтч — для населения, проживающего в городских населенных пунктах (кроме домов, оборудованных в установленном порядке электроплитами и электроотопительными установками).

1.4. Установление для отдельных категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию, не предусмотренных действующим законодательством, рассматривается как нарушение государственной дисциплины цен с применением соответствующих санкций в установленном порядке.

Расчеты за электрическую мощность с потребителями 1 группы

1.4а. Оплата договорной мощности абонентом должна быть произведена до начала или в первых числах расчетного периода по отдельному платежному документу энергоснабжающей организации. Конкретный срок платежа определяется сторонами в договоре.

В случае превышения потребителем в часы максимума нагрузки энергосистемы договорной величины электрической мощности оплата производится за фактически потребленную в расчетном периоде мощность по действующему тарифу.

При этом санкции к потребителю за превышение договорной величины электрической мощности применяются в установленном законодательством порядке и размере.

Если фактическая нагрузка потребителя будет ниже договорной, то оплачивается величина мощности, указанная в договоре.

1.5. Отпуск электрической энергии потребителям, рассчитывающимся по общему счетчику (жилищно-эксплуатационным организациям (ЖКК, ЖКО, ЖКХ, РЭУ, ЖСК и т. п.), гаражным и гаражно-строительным кооперативам, дачным, дачно-строительным кооперативам и садоводческим товариществам независимо от направления использования электроэнергии (освещение, технические нужды, включая работы насосов индивидуального и коллективного пользования) производится по действующим тарифам для населения со скидкой 12,5 процента.

Отпуск электрической энергии населенным пунктам, рассчитывающимся по общему счетчику, производится по среднеотпускному тарифу, складывающемуся исходя из тарифов для населения и непромышленных потребителей со скидкой 12,5 процента.

1.6. Население, занятое индивидуальной трудовой деятельностью непосредственно в квартире или в пределах собственного жилого дома (при использовании части этого дома под производственные мастерские, предназначенные для производства продукции или услуг), рассчитывается за всю потребленную электроэнергию, в том числе на производственные нужды, по тарифам, установленным для населения.

Тепловая энергия, потребляемая на цели отопления помещений внутри квартиры или индивидуального жилого дома (включая помещения, используемые для производственной деятельности), оплачивается по ставкам платы за отопление, установленным для населения в данной местности.

1.7. Население, занятое индивидуальной трудовой деятельностью вне жилых помещений: в мастерских, гаражах, пристройках, сараях, теплицах и др., рассчитывается за электроэнергию, потребляемую на производственные нужды (включая освещение), по тарифам, установленным для промышленных потребителей. Пользование электрической энергией на указанные цели производится при наличии учета после заключения договора или соглашения с энергоснабжающей организацией.

Тепловая энергия, потребляемая на цели отопления указанных строений, используемых населением при производстве продукции и услуг, оплачивается по тарифам, установленным для соответствующих групп потребителей.

Данный порядок расчетов распространяется и на фермерские хозяйства при использовании ими электрической и (или) тепловой энергии на производственные нужды.

1.8. Установленные законодательством льготы для отдельных групп граждан по оплате электрической и тепловой энергии, потребляемой на бытовые нужды, предоставляются им только по одному месту проживания.

1.9. При наличии раздельного по зонам суток учета расхода электроэнергии расчеты с населением производятся по дифференцированным по зонам суток тарифам:

• в часы ночного минимума нагрузок — по тарифу, составляющему 25 проц. от уровня тарифа, установленного для населения;
• в остальное время суток — по тарифу, установленному для населения.

1.10. Для населения, проживающего в 30-км зоне вокруг действующих АЭС, постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.92 № 763 (п. 3) установлены пониженные тарифы на электрическую и тепловую энергию в размере 50 процентов платы за пользование электрической и тепловой энергией, которые являются действующими для всех групп населения этой зоны.

Льготы, установленные законодательством отдельным категориям граждан, применяются по отношению к действующим в этой зоне пониженным тарифам.

1.11. Отпуск тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения жилищно-строительным, гаражным и гаражно — строительным кооперативам, мастерским творческих работников и индивидуальным жилым домам, находящимся в личной собственности граждан, производится по тарифам, действовавшим в декабре 1991 г., с учетом повышающих коэффициентов, установленных решениями Правительства Российской Федерации (по состоянию на 1 ноября 1993 г. общий индекс повышения тарифов на тепловую энергию составил 54,0).

1.12. Отпуск тепловой энергии всем жилищно-эксплуатационным организациям — ЖКО, ЖКХ, ЖКК, РЭУ, жилищно-эксплуатационным трестам и т.п. (кроме ЖСК) для отопления и горячего водоснабжения состоящих на их балансе жилых домов — производится по тарифам, установленным для промышленных и приравненных к ним потребителей независимо от их ведомственной принадлежности и хозяйственной самостоятельности (наличия или отсутствия прав юридического лица). Расчеты за тепловую энергию с ЖСК осуществляются в соответствии с пунктом 1.11 настоящего письма.

1.13. Электрическая энергия, расходуемая жилищно — эксплуатационными организациями (ЖЭК, ЖКО, ЖСК, РЭУ и т.д.) в жилых домах городских населенных пунктов на освещение лестничных площадок, номерных знаков жилых домов и технические нужды (работа лифтов, насосов), оплачивается по тарифу 6,0 руб. за 1 кВтч. Электрическая энергия, расходуемая на указанные цели в жилых домах городских населенных пунктов, оборудованных стационарными электроплитами и электроотопительными установками, оплачивается по тарифу 4 руб. за 1 кВтч. Электрическая энергия, расходуемая на освещение дворов, оплачивается по тарифу 6 руб. за 1 кВтч.

Электрическая энергия, расходуемая на указанные цели в сельской местности, оплачивается по тарифу 4 руб./кВтч.

1.14. Электрическая энергия, расходуемая на уличное освещение и световую рекламу, оплачивается по тарифам, установленным для 2 группы потребителей (пункт 1.1 настоящего письма).

1.15. Отпуск электрической энергии хозрасчетным исправительно-трудовым учреждениям и лечебно-трудовым профилакториям МВД России на коммунально-бытовые нужды их жилых зон (жилых домов, бараков, общежитий, столовых, банно-прачечных отделений) должен производиться по тарифам, установленным для населения.

Решением Правительства Российской Федерации (N ГХ-П14-08482 от 09.09.93) исправительно-трудовые учреждения и лечебно-трудовые профилактории, финансируемые за счет федерального бюджета, освобождены от уплаты пени за задержку оплаты потребляемой электрической и тепловой энергии, а также к ним не применяется отключение электроэнергии за неуплату.

1.16. Расчеты за электрическую энергию, отпускаемую предприятиям, организациям и учреждениям для использования в электрокотлах (электробойлерах) и других электронагревательных устройствах мощностью 31 кВт и выше, предназначенных для отопления и горячего водоснабжения зданий производственного (служебного) и коммунально-бытового назначения, жилых домов (общежитий) и т.д., производятся по дифференцированным по зонам суток тарифам, установленным исходя из тарифа для группы потребителей (к которой относится владелец установки), утвержденного региональной энергетической комиссией в соответствии с Положением о государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию.

При этом тариф на электроэнергию в часы ночного минимума электрических нагрузок, определяемого энергоснабжающей организацией, устанавливается на уровне топливной составляющей. Тариф в остальное время суток рассчитывается исходя из тарифов, установленных для часов ночного минимума, и среднего тарифа для соответствующих групп потребителей.

При отсутствии необходимых приборов учета потребления электроэнергии по зонам суток указанные объемы электроэнергии устанавливаются в договоре.

1.17. Расчеты за электроэнергию, отпускаемую предприятиям, организациям и учреждениям для использования в электрокотлах (электробойлерах) и других электронагревательных устройствах мощностью до 31 кВт, предназначенных для отопления и горячего водоснабжения зданий производственного (служебного) и коммунально-бытового назначения, жилых домов (общежитий) и т.д., производятся по тарифам, утвержденным для соответствующей группы потребителей.

Потребителям, использующим электронагревательные устройства мощностью до 31 кВт, предоставляется право по согласованию с энергоснабжающей организацией рассчитываться за электрическую энергию, потребляемую этими устройствами, по дифференцированным по зонам суток тарифам.

1.18. Указанная мощность электронагревательных устройств (до 31 кВт или 31 кВт и выше) исчисляется как сумма мощностей всех электронагревательных устройств, применяемых предприятиями, организациями и учреждениями для отопления и горячего водоснабжения по одной точке коммерческого учета.

1.19. Расчеты за электрическую энергию, используемую населением в электроотопительных установках мощностью до 10 кВт включительно, производятся по тарифам, установленным для населения.

При суммарной мощности электроотопительных установок свыше 10 кВт, используемых населением для отопления жилых домов (квартир), расчеты за электроэнергию производятся по тарифам, установленным региональной энергетической комиссией для одноставочных потребителей.

Для электроотопительных установок мощностью свыше 10 кВт должен быть предусмотрен раздельный учет потребления электроэнергии.

1.20. Основной потребитель — юридическое лицо, покупающее электроэнергию как для целей конечного использования, так и для передачи и (или) продажи по договорам другим потребителям.

Основные потребители рассчитываются за перепродаваемую электрическую и тепловую энергию как с энергоснабжающей организацией, так и со своими абонентами по тарифам, установленным решениями Правительства Российской Федерации или региональной (Федеральной) энергетической комиссией. При этом все абоненты (кроме населения) оплачивают потребителю услуги по передаче электрической и тепловой энергии по договорной цене.

Разногласия по уровню договорной цены рассматриваются региональной энергетической комиссией.

1.21. При отпуске электроэнергии энергоснабжающими организациями через электрические сети МПС и других потребителей (тяговые подстанции, электрические сети дистанций энергоснабжения железных дорог и других потребителей) в сети энергообъединений, а также сети сторонних потребителей, не имеющих договорных отношений с железными дорогами МПС и другими потребителями, соответствующие энергообъединения (поставщики электроэнергии) возмещают дистанциям электроснабжения железных дорог и другим потребителям затраты по транспортировке электроэнергии по договорной цене. При этом для конечных потребителей действуют тарифы, установленные региональной (Федеральной) энергетической комиссией.

Разногласия по уровню договорной цены рассматриваются региональной энергетической комиссией.

1.22. При отпуске потребителю без его согласия острого или редуцированного пара вместо отборного пара, предусмотренного договором, расчеты с потребителем производятся по тарифу для отборного пара.

Расчеты за тепловую энергию, отпускаемую потребителям в виде горячей воды с температурой 40 — 45 С, производятся по тарифу со скидкой 50 процентов.

В целях эффективного использования тепловой энергии и максимального возврата конденсата <*> тарифы на отпускаемую потребителям тепловую энергию (в виде пара и горячей воды) установлены исходя из полного возврата конденсата (теплофикационной воды) потребителями и не учитывают затрат на воду и химводоподготовку при невозврате потребителями конденсата или разборе горячей воды из открытых и закрытых систем горячего водоснабжения.

Потребители пара или горячей воды возмещают затраты энергоснабжающей организации на воду и химводоподготовку в указанных случаях по тарифу, установленному по согласованию сторон.

__________

<*> Порядок расчетов за конденсат (теплофикационную воду) устанавливается Правилами пользования электрической и тепловой энергией.

Раздел 2. О расчетах с перепродавцами электрической и тепловой энергии

2.1. Перепродавец — это энергоснабжающая организация, основным видом деятельности которой в соответствии с ее Уставом (Положением) является покупка и продажа электрической и тепловой энергии.

При создании новых предприятий по покупке и продаже энергии статус перепродавцов утверждается региональной энергетической комиссией.

2.2. Тариф на энергию, отпускаемую энергообъединением перепродавцу на границе раздела сетей, рассчитывается по каждому юридическому лицу (либо единый на территории области, края, республики) при условии обеспечения необходимой расчетной прибыли каждого перепродавца, имеющего права юридического лица, исходя из формулы:

SUM Тi x Эi — (Эпер. + Ппер.)

Тпер. = ----------------------------- ,

сеть

Эi отп. пер.

где:

Тi — тариф для i-той группы потребителя, питающегося из сети перепродавца;

Эi — отпуск электроэнергии этой группе;

Эпер., Ппер. — затраты (без покупной энергии) и прибыль перепродавца;

сеть

Эi отп. пер. — отпуск электроэнергии в сеть перепродавца от энергообъединения.

Поскольку фактическая величина средневзвешенного тарифа реализации энергии перепродавцом ежемесячно колеблется в зависимости от изменения удельного веса групп потребителей в общем объеме отпуска энергии, с целью объективного учета этого фактора при взаиморасчетах между энергообъединением и перепродавцом фактический тариф, по которому энергообъединение должно отпускать энергию перепродавцу, определяется ежемесячно как произведение фактического средневзвешенного тарифа реализации энергии перепродавцом своим абонентам на постоянный коэффициент. Данный коэффициент определяется как отношение базового тарифа перепродавца, рассчитанного по приведенной выше формуле на планируемый период (квартал, год) к базовому средневзвешенному тарифу реализации энергии перепродавцом на этот же планируемый период.

SUM Тi x Эi — товарная продукция перепродавца на планируемый период (квартал, год) исходя из объемов потребления энергии его абонентами и установленных тарифов — 330 млн. руб.;

(Эпер. + Ппер.) — скидка с тарифа, складывающаяся соответственно из затрат перепродавца на содержание и обслуживание сетей и необходимой ему прибыли, — 66 млн. руб. (соответственно 36 + 30);

сеть

Эi отп. пер. — объем отпуска электроэнергии энергообъединением в сети перепродавца — 11,0 млн. кВтч;

Тпер. — расчетный базовый тариф перепродавца;

330 — 66

Тпер. = -------- = 30 руб./кВтч — 6 руб./кВтч = 24 руб./кВтч

11

Следовательно, согласно приведенному выше примеру постоянный коэффициент равен 0,8 (24 : 30).

Например, при фактических средневзвешенных тарифах реализации энергии перепродавцом 32 руб. за 1 кВтч в марте или 28 руб./кВтч в июне (в зависимости от изменения структуры потребления) фактический тариф для расчетов энергообъединения с перепродавцом составит, соответственно, 32 x 0,8 = 25,6 руб./кВтч или 28 x 0,8 = 22,4 руб./кВтч (при базовом тарифе 24 руб./кВтч).

Аналогично производится для перепродавца расчет тарифов на тепловую энергию.

Раздел 3. Скидки (надбавки) к тарифам на электрическую энергию за потребление и генерацию реактивной энергии

3.1. Скидки (надбавки) за потребление и генерацию реактивной энергии применяются при расчетах со всеми потребителями электрической энергии, имеющими среднемесячное потребление более 30 тыс. кВтч в месяц <*>, кроме населения.

__________________

<*> Для центральных тепловых пунктов, насосных и котельных, предназначенных для отопления и водоснабжения жилых и общественных зданий, скидки (надбавки) за компенсацию реактивной мощности применяются при среднемесячном потреблении электроэнергии в одной точке учета более 90 тыс. кВтч. Под точкой учета имеются в виду все присоединения потребителя к одному источнику питания.

Указанные скидки (надбавки) при расчетах с основными потребителями и препродавцами распространяются только на объем реактивной энергии, потребленной их абонентами, рассчитывающимися за реактивную энергию.

В связи с этим из общего объема реактивной энергии, потребляемой основными потребителями и(или) перепродавцом, исключается доля ее потребления их абонентами, не рассчитывающимися за реактивную энергию. Указанная доля определяется договором.

3.2. Скидки (надбавки) взимаются в виде платы за 1 квар. максимальной нагрузки в часы максимальных нагрузок энергосистемы и(или) платы за 1 квар. ч. реактивной энергии, потребленной от энергосистемы или генерированной в ее сеть.

Указанная плата определяется в процентах от тарифа на электроэнергию.

3.3. В случае, если энергоснабжающая организация не привлекает потребителя к регулированию режимов работы своей сети, применяются следующие надбавки:

• за потребление реактивной мощности и энергии сверх установленных в договоре экономических значений <*> — 8 процентов (для перепродавцов электрической энергии — 6 процентов);
• за генерацию реактивной энергии в сеть — 12 процентов.

______________

<*> Экономические значения устанавливаются энергоснабжающей организацией на основе «Правил применения скидок и надбавок к тарифам на электрическую энергию за потребление и генерацию реактивной энергии», утвержденных Главгосэнергонадзором.

3.4. В случае, если энергоснабжающая организация привлекает потребителя к регулированию режимов работы своей сети в часы ее малых нагрузок, за потребление реактивной энергии в эти часы применяется скидка с тарифа в размере 2 процента.

3.5. Часы больших и малых нагрузок электрической сети устанавливаются энергосистемой для каждого потребителя, привлекаемого к регулированию, в договоре.

Раздел 4. Скидки (надбавки) к тарифу за качество электрической энергии

4.1. Скидки (надбавки) за качество электрической энергии применяются при расчетах со всеми потребителями.

4.2. Скидки с тарифа применяются при отпуске потребителю электрической энергии пониженного качества по отклонениям напряжения и частоты, а также при отпуске электроэнергии пониженного качества по вине энергоснабжающей организации по показателям: коэффициентам несинусоидальности, обратной и нулевой последовательностей и размаху изменения напряжения (дозе колебания напряжения).

4.3. Надбавки к тарифу применяются при снижении по вине потребителя качества электроэнергии по показателям: коэффициентам несинусоидальности, обратной и нулевой последовательностей и размаху изменения напряжения (дозе колебания напряжения).

4.4. Сторона, виновная в снижении качества электроэнергии на границе раздела сетей потребителя и энергоснабжающей организации, определяется «Правилами применения скидок и надбавок к тарифам за качество электроэнергии», утвержденными Главгосэнергонадзором.

4.5. Скидка (надбавка) к тарифу по каждому показателю качества определяется по нижеприведенной таблице, где Т1 — относительное время превышения нормального допустимого значения показателя качества, установленного ГОСТ 13109-87, в процентах; Т2 — относительное время превышения максимального допустимого значения показателя качества, установленного ГОСТ 13109-87, в процентах.

4.6. При определении скидок (надбавок) значения Т1 и Т2, полученные при измерениях, округляются до целых значений процента.

4.7. Суммарная скидка (надбавка) определяется суммой скидок (надбавок), исчисленных по каждому показателю качества.

4.8. При расчетах за электроэнергию по двухставочному или дифференцированному тарифу скидки (надбавки) применяются к средней (расчетной) величине двухставочного или дифференцированного тарифа, включающего плату за мощность и энергию.

4.9. Оплата по тарифу со скидкой (надбавкой) за качество электрической энергии производится за весь объем электрической энергии, отпущенной (потребленной) в расчетный период.

4.10. Величина скидок (надбавок) за показатели качества, оговоренные сторонами в договоре, но не предусмотренные в данном письме, устанавливаются в договоре по соглашению сторон.

Т1, %	Т2, %
	0	1	2	3	4	5	более 5
До 5	0	1,0	2,0	3,0	4,0	5,0	10,0
6	0,2	1,2	2,2	3,2	4,2	5,2	10,0
7	0,4	1,4	2,4	3,4	4,4	5,4	10,0
8	0,6	1,6	2,6	3,6	4,6	5,6	10,0
9	0,8	1,8	2,8	3,8	4,8	5,8	10,0
10	1,0	2,0	3,0	4,0	5,0	6,0	10,0
11 — 12	1,3	2,3	3,3	4,3	5,3	6,3	10,0
13 — 14	1,7	2,7	3,7	4,7	5,7	6,7	10,0
15 — 16	2,1	3,1	4,1	5,1	6,1	7,1	10,0
17 — 18	2,5	3,5	4,5	5,5	6,5	7,5	10,0
19 — 20	3,0	4,0	5,0	6,0	7,0	8,0	10,0
21 — 25	4,0	5,0	6,0	7,0	8,0	9,0	10,0
26 — 30	5,0	6,0	7,0	8,0	9,0	10,0	10,0
31 — 35	6,0	7,0	8,0	9,0	10,0	10,0	10,0
36 — 40	7,0	8,0	9,0	10,0	10,0	10,0	10,0
41 — 45	8,0	9,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
46 — 50	9,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
более 50	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0

Раздел 5. О порядке исчисления налога на добавленную стоимость в тарифах на электрическую и тепловую энергию

5.1. Налогом на добавленную стоимость облагается вся реализованная товарная продукция энергоснабжающих организаций с учетом скидок (надбавок) к тарифам на электроэнергию за компенсацию реактивной мощности и качество, а также реализация, полученная энергосистемами за невозврат конденсата и за недоиспользованное тепло от потребителей тепловой энергии.

5.2. В тарифы на электроэнергию, отпускаемую населению, а также городским и сельским населенным пунктам, жилищным организациям, дачным, дачно-строительным кооперативам и садоводческим товариществам, гаражным и гаражно-строительным кооперативам, рассчитывающимся с энергоснабжающими организациями по общему счетчику согласно п. 1.4. настоящего письма, а также в тарифы на тепловую энергию, отпускаемую для отопления и горячего водоснабжения жилищно-строительным, гаражным и гаражно — строительным кооперативам, мастерским творческих работников и индивидуальным жилым домам, находящимся в личной собственности граждан, включен налог на добавленную стоимость, который исчисляется по ставке в размере 16,67 процента.

5.3. С введением в действие настоящего Инструктивного письма утрачивает силу Инструктивное письмо о порядке расчетов за электрическую и тепловую энергию от 02.06.92 № 01-17/276-11.

---