Инструктивное письмо Минвуза СССР от 15.09.1956 № И-100

<О планировании работы преподавателей вуза>

МИНИСТЕРСТВО ВЫСШЕГО И СРЕДНЕГО СПЕЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СССР

ИНСТРУКТИВНОЕ ПИСЬМО от 15 сентября 1956 г. № И-100

Директивы XX съезда КПСС требуют от высших учебных заведений дальнейшего повышения качества подготовки выпускаемых специалистов и коренного улучшения научно-исследовательской работы. Важнейшим условием выполнения этих задач является правильная расстановка и улучшение организации труда научных сил каждого высшего учебного заведения. Постановлением Совета Министров СССР от 12 апреля 1956 г. № 456 с 1956/57 учебного года введен новый принцип расчета общей численности профессорско-преподавательского состава исходя из среднего числа студентов на одного преподавателя. Если раньше мерой труда преподавателя высшего учебного заведения являлось количество выполненных им часов по учебному плану, то в настоящее время такой мерой является количество подготовленных высококвалифицированных специалистов и качество учебной и научной работы. Введение в практику нового принципа комплектования штатов кафедр вузов расширяет права директоров высших учебных заведений, деканов факультетов и заведующих кафедрами в организации работы руководимых ими коллективов ученых и одновременно усиливает их ответственность за качество подготовки выпускаемых специалистов и повышение уровня научно-исследовательской работы. Министерство высшего образования СССР считает, что при правильном подходе руководителей вузов к осуществлению нового порядка расстановки научно-педагогических сил по кафедрам и отдельным разделам их работы должны быть достигнуты следующие результаты:

а) значительно увеличиться объем и повыситься уровень научной работы каждой кафедры, а также должно быть обеспечено выполнение, годовых и перспективных планов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

б) усовершенствоваться организация учебного процесса и повыситься качество подготовки специалистов;

в) развиваться инициатива кафедр, деканов факультетов и всех преподавателей по совершенствованию методов научной работы и обучения студентов;

г) возникнуть объективные условия для развития подлинно самостоятельной работы студентов с одновременным преодолением элементов натаскивания и «школярства» в их обучении. Чтобы достигнуть намеченных результатов, надо глубоко проанализировать годами складывавшуюся и ныне существующую на кафедрах систему организации работы и определить наиболее рациональные формы, имея при этом в виду:

а) максимальное высвобождение времени научно-педагогических работников для научной работы и создания учебников и учебных пособий;

б) максимально допустимое сокращение длительности обязательных занятий студентов в аудиториях с одновременным развитием стимулов самостоятельной работы студентов с книгой, в лабораториях, в кабинетах проектирования и т.п. При этом следует иметь в виду, что учебная программа определяет минимум знаний, который должен приобрести студент. Чтобы обеспечить этот минимум, необходимо значительно усилить контроль за всей организацией учебного процесса со стороны заведующих кафедрами, деканов факультетов и руководителей высших учебных заведений. В связи с изложенным Министерство считает возможным по усмотрению и под ответственность кафедр и руководителя высшего учебного заведения разрешить сокращать лекционную часть курсов, особенно при наличии учебников или хороших учебных пособий, а также сокращать излишние практические занятия (упражнения), проводимые под руководством преподавателя в первую очередь на старших курсах, заменяя их различными видами самостоятельной работы. При этом за лекциями необходимо сохранить по-прежнему организующую и направляющую роль в учебном процессе; лекции должны знакомить студентов с основами данной науки, развивать у студентов способность и потребность к самостоятельной углубленной работе в лабораториях, на семинарах, на производственной практике и т.п. В связи с этим в лекциях должен освещаться важнейший программный материал, определяющий основу подготовки специалистов, детали же могут быть опущены и отнесены на самостоятельную работу студентов. Министерство высшего образования СССР считает необходимым по усмотрению кафедр переносить на самостоятельную работу студентов несложные описательные разделы курсов, которые могут быть усвоены студентами по учебнику и учебному пособию. С этой частью лекционного курса целесообразно также знакомить студентов с помощью учебного кино. Часть программного материала, не требующая научно-теоретических обоснований, может быть отнесена на лабораторные занятия, на производственную практику и т.п. Во всех этих случаях кафедры должны заботиться о сохранении системы и методологической целостности курса, в связи с чем рекомендуется составлять на весь учебный год план преподавания данной дисциплины, в котором следует предусматривать содержание и последовательность изложения, а также устанавливать связи между отдельными видами учебных занятий на протяжении всего учебного года, особо выделяя при этом те части учебной программы, которые переносятся из лекционного курса на лабораторные, практические и др. учебные занятия, а также на самостоятельную работу студентов и производственную практику. Кафедры должны учитывать, что перенос части программного материала на самостоятельное изучение открывает перед ними большие возможности для более обстоятельного и углубленного освещения наиболее сложных и важных в научном отношении вопросов программ, а также ознакомления студентов с новейшими достижениями как отечественной, так и зарубежной науки и техники. Кафедры должны обеспечить тщательный отбор действительно необходимого для подготовки специалистов учебного материала. Следует решительно освободить лекционные курсы, а также практические занятия от излишнего рецептурного материала. Высшая школа должна выработать у студентов широкий взгляд на свою специальность; молодой специалист должен видеть не только сегодняшний день производства, но и уметь предвидеть и наметить дальнейшее его развитие и совершенствование с использованием новейших достижений науки и техники. В связи с этим кафедры должны сосредоточить свое внимание на разработке научных основ каждого курса. Это в особенности необходимо кафедрам специальных дисциплин, зачастую наполняющих свои курсы быстро стареющим описательным материалом. Сокращение обязательных учебных занятий даст возможность кафедрам ставить факультативные курсы, позволяющие дифференцированно подходить к удовлетворению научных запросов студентов. Эти курсы должны быть весьма краткими. Министерство считает возможным введение по постановлению советов высших учебных заведений чтения курсов по выбору студентов, не допуская при этом перегрузки студентов, что может быть достигнуто за счет переноса отдельных специальных курсов, предусмотренных учебными планами, в разряд курсов по выбору с тем, чтобы параллельно с ними в том же объеме и в те же сроки могли читаться другие специальные курсы, выдвигаемые советом высшего учебного заведения. Для чтения факультативных курсов, а также курсов по выбору и отдельных лекций по вопросам новейших достижений науки и техники следует привлекать, помимо штатных профессоров и преподавателей, крупных специалистов промышленности, новаторов производства и ученых из специализированных научно-исследовательских учреждений, однако не допуская при этом дробления установившихся крупных курсов. В наших вузах нередко лекции и другие занятия по одноименным курсам проводятся раздельно на нескольких студенческих потоках только потому, что в учебном плане предусмотрено разное и нередко мало отличающееся друг от друга количество учебных часов. В этих случаях учебные программы и планы необходимо унифицировать, что позволит экономить время преподавателей и упростит организацию обучения. Право такой унификации в пределах незначительного числа часов предоставляется советам высших учебных заведений. В целях развития самостоятельности студентов и выработки навыков экспериментирования целесообразно пересмотреть порядок проведения лабораторных работ и систему руководства лабораторными занятиями. Улучшающаяся из года в год подготовка учащихся в средней школе позволяет постепенно усиливать элемент самостоятельности студентов в лабораторных работах. Нет необходимости во всех без исключения случаях руководить каждым шагом студента и неотступно наблюдать за его работой в лаборатории. Преподаватель должен выступать главным образом как руководитель-консультант. Развитие самостоятельности позволит значительно увеличить численность групп. Министерство считает, что размер групп должен устанавливаться руководством высшего учебного заведения при повседневной консультации с учеными советами и коллективами кафедр. Разумное, с учетом конкретных условий, комплектование учебных групп и лекционных потоков, укрупнение их позволит экономить труд преподавателя и ставит студента в условия, способствующие развитию его самостоятельности. Целесообразно пересмотреть практику деления групп на подгруппы по некоторым видам практических занятий с учетом специфических особенностей дисциплин и возможностей высшего учебного заведения к улучшению их постановки. Заслуживают внимания предложения отдельных ученых и коллективов кафедр о желательности некоторых изменений в практике приема зачетов. По ряду дисциплин кафедры могут накапливать материал для оценки работы студентов по мере выполнения заданий и проставлять зачет без затраты дополнительного времени. Это значительно разгрузит и студентов, и преподавателей. Следует также разрешить успевающим студентам досрочную сдачу экзаменов в пределах учебного семестра без сокращения общего срока обучения в вузе. Следует также улучшить организацию и методику проведения консультаций. Неправы те кафедры, которые стали на путь обязательных вызовов на консультации студентов группой или в индивидуальном порядке. Такие консультации превратились в худший вид повторительных занятий, что несвойственно высшей школе и не отвечает ее задачам. Министерство считает, что консультации необходимы лишь в той мере, в какой возникает в них потребность у студентов в связи с их учебной или научной работой. При всех условиях в консультациях не должно быть порочных элементов «натаскивания», консультации должны содействовать успешному развитию самостоятельной работы студентов, выработке правильных методов работы, ознакомлению с дополнительными литературными и др. источниками, а также выяснению наиболее сложных вопросов, вызывающих у студентов затруднения при самостоятельном изучении. Точно также необходимо улучшить практику так называемых обзорных лекций. Многие из них, так же как и консультации, носят характер натаскивания и подсказки того, на что будет обращено внимание на экзаменах. Такие лекции лучше не читать, так как они наносят ущерб подготовке студентов и обесценивают значение экзаменов. Министерство считает целесообразным сохранить только такие обзорные лекции, которые ориентируют студентов на углубленную самостоятельную работу и ставят черед студентами новые научные задачи. Необходимо обратить внимание на постановку курсового и дипломного проектирования, на выполнение курсовых и дипломных работ с тем, чтобы устранить часто встречающийся шаблон в их выполнении. Следует еще больше приблизить тематику к требованиям промышленности и сельского хозяйства и обеспечить овладение современными методами расчета и проектирования, а также современными методами научных исследований с применением новейшей аппаратуры и точных измерительных приборов. Необходимо улучшить технологическую, конструкторскую и экономическую подготовку специалистов, выпускаемых высшими техническими учебными заведениями. В курсовом и дипломном проектировании следует расширить разделы экономики и организации труда и производства. При установлении тематики проектирования особое внимание должно быть уделено вопросам новой техники. К руководству курсовым и дипломным проектированием, курсовыми и дипломными работами следует шире привлекать крупных специалистов с производства. Улучшение постановки курсового и дипломного проектирования может не только поднять качество этого вида учебной работы, но и высвободить у работников кафедр дополнительное время для научной работы. В ряде высших учебных заведений кафедры по собственной инициативе устанавливают дополнительные домашние задания студентам, увеличивая тем самым и без того чрезмерно большую обязательную учебную нагрузку для них. В этих условиях студенты вынуждены искать «выход» из создавшегося положения. В результате многие задания не выполнялись совершенно, а при настойчивом требовании преподавателей по ряду дисциплин студентами сдавались формально выполненные или заимствованные у товарищей работы. Уменьшая количество обязательных занятий в аудиториях, необходимо также сократить объем домашних заданий, обеспечивая более высокий научно-теоретический уровень выполнения каждого задания. Кафедрам следует отобрать разумный минимум наиболее типичных работ, обеспечивающий овладение основой учебной программы и установившимися методами работы, не допуская излишнего дублирования задач, примеров и т.п., а также не осложняя обильными, часто повторяющимися в различных задачах, арифметическими вычислениями, доведение которых до конца не всегда оправдано с точки зрения педагогической. Однако это ни в какой мере не означает отказа от выполнения достаточно сложных расчетов и вычислений, которым студент должен научиться в высшем учебном заведении; в данном случае речь идет лишь об устранении излишних, не вызываемых учебными целями арифметических подсчетов. Осуществление указанных выше мероприятий позволит улучшить организацию учебного процесса и высвободит преподавателям дополнительное время для проведения научной работы, написания учебников и учебных пособий. Одновременно кафедры должны поднять идейно-теоретический уровень преподавания и усилить политико-воспитательную работу среди студентов, используя для этой цели все виды учебных занятий, а также работу в различных кружках и беседы со студентами. Преподаватель должен служить образцом для студентов и воспитывать в них своим примером социалистическое отношение к труду и чувство ответственности за свою работу в высшем учебном заведении, а также на производственной практике. Министерство обращает внимание руководителей вузов на то, что разрешаемое сокращение обязательных учебных занятий и другие меры рационализации учебного процесса должны обеспечить дальнейшее повышение качества подготовки специалистов и улучшение научной работы преподавателей, не допуская при этом сокращения численности профессорско-преподавательского состава кафедр, успешно осуществляющих эти мероприятия. В целях рационального использования времени профессорско-преподавательского персонала для участия в решении актуальных научных проблем, а также для создания новых учебников и учебных пособий, необходимо обеспечить правильное планирование работы каждого профессора и преподавателя на весь учебный год. Индивидуальный план должен стать основным документом, определяющим организацию труда профессоров и преподавателей. План должен определять какую работу будет в текущем учебном году выполнять профессор, доцент, ассистент:

1. в педагогическом процессе; 2) в научных исследованиях (включая внедрение результатов в промышленность и сельское хозяйство); 3) в решении научно-методических вопросов; 4) в пропаганде научно-технических знаний; 5) в подготовке учебников, учебных и наглядных пособий. Исходя из того, что Постановление Совета Министров СССР от 12 апреля 1956 г. № 456 предоставило директору (ректору) высшего учебного заведения право устанавливать объем учебной работы каждому профессору, доценту, ассистенту, Министерство не считает необходимым сверху определять какие бы то ни было нормы учебных поручений. Этот вопрос должен решаться каждым высшим учебным заведением самостоятельно. Кафедра в пределах 6-часового рабочего дня штатных профессоров и преподавателей обязана обеспечить проведение всех видов учебной и методической работы, предусматриваемой учебным планом. При этом объем учебной работы, предусматриваемый учебным планом, необходимо рассматривать как максимум, превышение которого недопустимо. Обоснованное сокращение этих объемов без снижения качества подготовки специалистов, которое высшее учебное заведение посчитает целесообразным провести, Министерство считает допустимым. Однако при этом необходимо проявить особую заботу в отношении не только сохранения, но и дальнейшего повышения уровня общенаучной и общеинженерной подготовки, а также улучшения качества преподавания общественных наук. Установленные Приказом от 3 июля 1956 г. № 555 число часов, количество экзаменов и зачетов по общественным наукам изменению не подлежат. Целесообразная экономия времени, затрачиваемого на учебный процесс, должна стать важнейшим условием организации труда профессоров, доцентов и ассистентов в современных условиях. Предоставленные руководителям высших учебных заведений права позволяют подойти к определению объемов разных видов работ, выполняемых каждым научным работником вуза, конкретно и индивидуально. Однако Министерство считает необходимым предостеречь руководство высших учебных заведений от чрезмерно большой нагрузки профессоров и преподавателей только учебными поручениями, т.к. это будет отрицательно сказываться на их учебной и научной работе. Нет необходимости формально «заполнять» во всех случаях все охарактеризованные выше разделы индивидуального плана преподавателя: руководитель кафедры, факультета, вуза, исходя из учебного плана и задач научно-исследовательской и научно-методической работы должен определить, на каких видах работы тот или иной преподаватель принесет больше пользы. Одних научных работников в предстоящем учебном году целесообразнее больше использовать на учебной работе, других на научной работе, третьих — на создании учебников и учебных пособий. В следующем учебном году положение на кафедрах может измениться и тогда руководители кафедр, факультетов, вузов имеют право соответственно изменить характер индивидуального плана. Руководство вуза ныне имеет право освобождать часть преподавательского состава от обязанностей иметь план научно-исследовательской работы, соответственно увеличивая для этой части работников педагогические поручения. В современных условиях также нет необходимости включать научно-методическую работу в план каждого преподавателя. Этого рода работы должны поручаться профессорам и преподавателям, способным в лучшей форме сообщить опыт работы кафедры и оказать помощь всем другим профессорам и преподавателям. Необходимо практиковать командировки профессоров и преподавателей для повышения научной и методической квалификации в другие высшие учебные заведения, имеющие хорошо оборудованные лаборатории и успешно осуществляющие студенческие практикумы, связанные с изучением новейших достижений в области физики и применением их в различных областях науки и техники. Кроме того следует также предусматривать командировки профессоров и преподавателей в научно-исследовательские учреждения и на производство. При определении индивидуального плана работы профессора или преподаватели руководитель кафедры должен считаться с характером учебной работы, с объемом и значимостью других работ, в особенности научно-исследовательских работ теоретического значения. Из всех видов учебной работы высококачественная лекционная работа является главной, наиболее сложной, трудоемкой и ответственной. Поэтому при распределении учебных поручений руководитель кафедры вправе дать несколько меньшую нагрузку лектору и большую — руководителю практических занятий. При определении учебных поручений необходимо учитывать конкретную учебную работу данной кафедры. Ее нельзя планировать по тому или иному шаблону, заданному для всех высших учебных заведений. Так, например, преподаватели точных наук, а также руководители семинаров исследовательского типа помимо общеустановленных учебных занятий по расписанию ведут систематическую работу по подготовке и подбору индивидуальных расчетных, графических, реферативных заданий студентам и проверку их выполнения. Преподаватели физической культуры вне учебного времени проводят тренировочную работу по подготовке студентов к спортивным соревнованиям. В вузах искусств по ряду кафедр взамен научно-исследовательской может планироваться научно-методическая работа, а также творческая или исполнительская деятельность профессоров и преподавателей. В индивидуальные планы профессоров и преподавателей не должна включаться такая работа, как участие в заседаниях кафедры, Совета высшего учебного заведения и т.п. В соответствии с изменившимися условиями работы профессорско-преподавательского состава высшие учебные заведения освобождаются от существующей до сих пор обязательной системы учета выполненной работы в часах: формы учета выполненной кафедрой работы должны устанавливаться руководством высшего учебного заведения, факультета, кафедры. При этом весь учет должен быть простым и кратким. Спорные вопросы при определении индивидуального плана работы преподавателя должны решаться деканами факультетов, а в отдельных случаях директорами (ректорами) высших учебных заведений. На основании индивидуальных планов профессоров и преподавателей должен составляться план работы кафедры, а затем факультета и высшего учебного заведения в целом. Однако эти планы не должны быть механическим соединением индивидуальных планов профессоров и преподавателей они должны обеспечить выполнение поставленных перед коллективом вуза научных и учебных задач; в план факультета и вуза должны включаться наиболее важные научно-исследовательские и научно-методические работы. Важнейшим условием успеха в работе является систематичность проверки выполнения утвержденного плана работы. Поэтому Министерство рекомендует заведующим кафедрами обсуждать на заседании кафедры ход выполнения индивидуальных планов научной, учебной и научно-методической работы, подвергая критике преподавателей, отстающих с выполнением утвержденных планов. В конце учебного года заведующий кафедрой обязан оценить каждую выполненную научную или научно-методическую работу, характеризуя ее качество, научно-теоретическое и практическое значение, особо выделяя при этом не законченные в срок или невыполненные работы, требуя при этом личного объяснения от каждого исполнителя на заседании кафедры. Руководство высшего учебного заведения должно подводить итоги научно-исследовательской и научно-методической работы по полугодиям, обсуждая их на заседании Советов высшего учебного заведения. Однако, кроме подведения итогов и осуществления контрольных функций, руководство высшего учебного заведения должно принимать меры к опубликованию и внедрению результатов выполненных работ в народное хозяйство. Министерство высшего образования СССР намерено усилить контроль за работой вузов по повышению качества подготовки специалистов и улучшению научной работы на кафедрах и, в первую очередь, пересмотрит положение о государственных экзаменационных комиссиях, имея в виду, прежде всего, расширение прав и повышение их ответственности в оценке деятельности высшего учебного заведения по подготовке специалистов. Улучшением организации всей работы кафедр, профессоров и преподавателей, а также рационализацией учебного процесса и усилением самостоятельной работы студентов с одновременной разгрузкой их от излишних обязательных учебных занятий и домашних работ вузы должны добиться успешного разрешения задач по улучшению качества подготовки специалистов и улучшению научно-исследовательской работы.

Министр высшего образования СССР В.ЕЛЮТИН

---