---
title: "Инструктивное письмо Госарбитража СССР от 29.03.1962 N И-1-9"
number: "И-1-9"
issuer: "Государственный арбитраж СССР"
issued_on: 1962-03-29
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/instruktivnoe-pismo-i-1-9"
---
## Инструктивное письмо Госарбитража СССР от 29.03.1962 N И-1-9
# Инструктивное письмо Госарбитража СССР от 29.03.1962 N И-1-9
(ред. от 24.07.1975)
"Об улучшении работы органов арбитража по рассмотрению споров, связанных с поставками продукции и товаров ненадлежащего качества"
(Извлечение)
> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием инструктивных [указаний](https://bukva.ai/docs/i-1-1#p100006) Госарбитража СССР от 17.01.1989 N И-1-1.
**ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРБИТРАЖ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР**
**ИНСТРУКТИВНОЕ ПИСЬМО**
от 29 марта 1962 г. N И-1-9
**ОБ УЛУЧШЕНИИ РАБОТЫ ОРГАНОВ АРБИТРАЖА ПО РАССМОТРЕНИЮ**
**СПОРОВ, СВЯЗАННЫХ С ПОСТАВКАМИ ПРОДУКЦИИ И ТОВАРОВ**
**НЕНАДЛЕЖАЩЕГО КАЧЕСТВА**
Госарбитраж при Совете Министров СССР предлагает принять к руководству следующие указания:
1. Всю деятельность, связанную с разрешением споров по качеству продукции и товаров, организационно построить таким образом, чтобы, используя в полной мере силу закона и моральных факторов, органы арбитража оказывали должное воздействие на предприятия в деле обеспечения ими систематического повышения качества продукции и товаров.
Особое внимание при разрешении споров уделять выявлению причин выпуска и поставки продукции и товаров ненадлежащего качества, настойчиво добиваться, чтобы предприятия и организации принимали все необходимые меры к устранению этих причин и строгому соблюдению законодательства о качестве продукции (товаров).
2. Непримиримо относиться к фактам поставки продукции и товаров ненадлежащего качества, неуклонно применять к предприятиям и организациям-поставщикам установленные имущественные санкции за поставку продукции и товаров, не соответствующих по качеству стандартам, техническим условиям, рецептурам, согласованным образцам (эталонам) и договору.
В соответствии с Положением о поставках продукции [(п. 88)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100359) и Положением о поставках товаров [(п. 90)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100709) покупатель (получатель) вправе взыскать с изготовителя (поставщика), поставившего продукцию и товары ненадлежащего качества, сверх установленного штрафа убытки. К убыткам относятся расходы, произведенные покупателем (получателем) в связи с поставкой продукции и товаров ненадлежащего качества, утрата или повреждение имущества, а также не полученные им доходы, которые он получил бы, если бы изготовителем (поставщиком) была поставлена доброкачественная продукция.
Размер расходов по устранению недостатков в продукции и товарах (в которые также входят цеховые и общезаводские расходы) определяется фактическими затратами, если они не превышают плановой калькуляции, а при превышении ее - по плановой калькуляции.
Арбитражу также следует решить вопрос о взыскании с поставщика (изготовителя), поставившего продукцию ненадлежащего качества, 5% годовых за все время пользования денежными средствами покупателя (получателя).
Необходимо активно побуждать поставщиков к исполнению обязательств в натуре, имея в виду, что согласно Положению о поставках продукции [(п. 69)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100327) и Положению о поставках товаров [(п. 71)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100681) продукция (товары) ненадлежащего качества, не принятая получателем, в счет исполнения обязательств не засчитывается и, если получатель не отказался от ее замены, подлежит замене в текущем периоде поставки или в иной срок, согласованный сторонами. Когда продукция (товары), подлежащая замене, своевременно не заменена, покупатель вправе, кроме указанных выше штрафа и убытков, взыскать с поставщика неустойку за недопоставку этой продукции (товара). Условия договора, ограничивающие ответственность за поставку недоброкачественной продукции (товаров) и не соответствующие закону, признавать недействительными.
3. В целях привлечения внимания общественности предприятий и организаций к борьбе с выпуском и поставкой продукции (товаров) ненадлежащего качества шире практиковать разрешение споров непосредственно на предприятиях с участием руководителей, главных инженеров, технологов, работников отделов технического контроля, начальников и мастеров цехов предприятий и представителей общественности. Использование этой формы работы должно способствовать не только обеспечению правильного и своевременного разрешения споров по качеству продукции и товаров, но и предотвращению в дальнейшем фактов выпуска и поставки недоброкачественной продукции (товаров).
Арбитражи также должны всемерно содействовать предприятиям и организациям в разрешении споров по качеству третейским судом, избираемым самими сторонами для рассмотрения конкретных дел.
4. Необходимо иметь в виду, что согласие поставщика заменить недоброкачественную продукцию, невозврат к моменту рассмотрения спора забракованной продукции поставщику, использование или неоплата ее покупателем (получателем), а также отсутствие договора между получателем и поставщиком (изготовителем) не дают оснований для освобождения поставщика от имущественной ответственности за поставку недоброкачественной продукции, если материалами дела подтверждается поставка такой продукции (товаров).
Если получатель в нарушение действующего законодательства не оформил отношения по поставке продукции (товара) договором, подлежащий взысканию с поставщика (изготовителя) штраф следует обращать полностью или частично в доход союзного бюджета в соответствии с [п. 25](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-70-1952#p100080) Инструкции Госарбитража при Совете Министров СССР от 24 ноября 1952 г. N 70, а госпошлину взыскивать в пользу истца.
5. Не допускать расширительного толкования [п. 62](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100302) Положения о поставках продукции и [п. 63](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100659) Положения о поставках товаров и применения штрафов в предусмотренных ими размерах, когда поставщиком поставлена недоброкачественная продукция (товары) и штраф подлежит взысканию согласно [п. 61](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100299) Положения о поставках продукции и [п. 62](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100655) Положения о поставках товаров в размере 20% стоимости забракованной продукции (товаров).
Штраф, предусмотренный [абз. 4 п. 62](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100305) Положения о поставках продукции, взыскивать в тех случаях, когда недостатки в продукции устранены поставщиком в срок, установленный соглашением сторон. Если же недостатки в этот срок не устранены, с поставщика подлежит взысканию штраф в размере 20% стоимости продукции ([абз. 6 п. 62](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100307) Положения).
Исходить из того, что для применения к изготовителю (поставщику) штрафа в размере 2%, установленном [п. 63](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100659) Положения о поставках товаров, необходимо наличие следующих условий:
возможность устранения недостатков, имеющихся в товарах, без возврата их изготовителю (поставщику);
согласие покупателя (получателя) на приемку товаров после устранения имеющихся в них недостатков;
устранение недостатков изготовителем (поставщиком) в согласованный сторонами срок.
Если хотя бы одно из этих условий отсутствует, арбитраж должен взыскивать с изготовителя (поставщика) установленный [п. 62](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100655) Положения о поставках товаров штраф в размере 20% стоимости товаров.
6. Взыскание с поставщиков штрафа за поставку продукции и товаров ненадлежащего качества является не только правом потребителя, но и его обязанностью перед государством. Поэтому в случаях, когда в споре по качеству истцом не заявлено требование о взыскании с поставщика установленного штрафа, арбитраж должен по собственной инициативе рассмотреть и решить вопрос о взыскании этого штрафа.
Во всех случаях, когда арбитраж по опубликованным в печати и другим материалам располагает данными о фактах поставки продукции и товаров ненадлежащего качества, необходимо в соответствии с Положениями об органах арбитража возбуждать дела по собственной инициативе и, в зависимости от конкретных обстоятельств дела, взысканные с предприятий-бракоделов суммы обращать в доход союзного бюджета или в пользу потребителя, в интересах которого возбуждено дело.
7. Особыми условиями поставки некоторых видов товаров народного потребления, например Особыми условиями поставки обувных товаров, Особыми условиями поставки текстильных товаров, предусмотрено, что в случаях обнаружения при контрольной проверке подготовленных к отгрузке (сдаче) товаров ненадлежащего качества, некомплектных, а также товаров немаркированных либо ненадлежаще маркированных изготовитель в соответствии с [п. 68](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100676) Положения о поставках товаров народного потребления уплачивает оптовой торговой организации (предприятию) штраф, исчисляемый от стоимости фактически выявленных при такой проверке товаров ненадлежащего качества, некомплектных, немаркированных либо ненадлежаще маркированных.
Под подготовленной к отгрузке (сдаче) партией товаров следует считать товары, прошедшие приемку отдела технического контроля.
В зависимости от характера выявленных при контрольной проверке дефектов штраф подлежит взысканию в размерах, установленных [п. п. 62](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100655), [63](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100659), [66](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100668), [67](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100673) и 69 [(абз. 1)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100677) Положения о поставках товаров.
Штраф в размере 20% подлежит взысканию в случаях забракования базой (конторой) подготовленной к отгрузке (сдаче) партии товаров.
При выявлении в процессе проверки товаров с устранимыми производственными недостатками изготовитель (поставщик) уплачивает оптовой организации (предприятию) штраф в размере 2% стоимости этих товаров.
За ненадлежащую упаковку товаров, выявленную при контрольной проверке, оптовые организации (предприятия) министерств торговли союзных республик штраф взыскивать не вправе.
Право на осуществление контрольной проверки и взыскание соответствующего штрафа принадлежит базе (конторе) оптовой торговли, которая находится в районе деятельности предприятия-изготовителя, независимо от того, состоит ли с ним база в договорных отношениях, если иное не предусмотрено в Особых условиях поставки.
8. В тех случаях, когда в соответствии со стандартами, техническими условиями, Особыми условиями или договорами допускается выборочная проверка качества продукции (товаров) с распространением результатов проверки какой-либо части продукции на всю партию, потребитель, установивший ненадлежащее качество продукции (товаров) путем выборочной проверки, вправе взыскать установленный штраф со стоимости всей партии продукции (товаров), а не только проверенной части.
Если результаты выборочной проверки не подлежали распространению на всю поставленную партию, штраф может быть взыскан лишь со стоимости проверенной части товаров.
9. Арбитражи должны разъяснить хозорганам, что в целях оперативного имущественного воздействия на поставщиков недоброкачественной продукции (товаров) покупателям (получателям) предоставлено право в безакцептном порядке получать обратно суммы, уплаченные за продукцию (товары), оказавшуюся недоброкачественной.
В случае оплаты продукции (товаров), не соответствующей по качеству или комплектности ГОСТам, техническим условиям, образцам и договорам, покупатель в соответствии с [пунктом 57](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100286) Положений о поставках продукции и товаров вправе в течение 10 дней после составления в установленные сроки акта о ненадлежащем качестве или некомплектности продукции (товаров) предъявить в банк платежное требование на списание в безакцептном порядке со счета изготовителя (поставщика) излишне уплаченных сумм.
Право на безакцептное списание стоимости продукции (товаров) предоставляется покупателям (получателям) в случаях, когда при приемке продукции (товаров) в установленные сроки выявлено ненадлежащее качество их по вине изготовителя (поставщика).
Инструкция о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству предоставляет получателям право независимо от проверки качества продукции (товаров) при приемке актировать производственные и конструктивные недостатки в течение гарантийного срока на эту продукцию (товары), скрытые дефекты, а также недостатки в товарах, обнаруженные при подготовке этих товаров к розничной продаже или при розничной продаже. Эта проверка качества продукции (товаров) является дополнительной к той, которая производится при приемке.
Поэтому покупатель (получатель) не вправе предъявлять в банк платежное требование на безакцептное списание излишне уплаченных сумм за продукцию (товар) ненадлежащего качества в случаях, когда: а) акт приемки составлен с нарушением установленных сроков; б) по истечении этих сроков выявлены скрытые дефекты или неисправности в течение гарантийного срока на продукцию (товар); в) торговыми организациями обнаружены производственные недостатки при подготовке товаров к розничной продаже или при розничной продаже.
10. Усилить борьбу с фактами злоупотреблений торговых организаций, которые, взыскивая с поставщиков уценку и штраф в связи с поставкой товаров ненадлежащего качества, не доводят уценки до потребителя и реализуют товар по цене сорта, указанного в счете поставщика. При приеме таких исков от торговых организаций систематически требовать представления подписанной руководителем и главным бухгалтером этих организаций справки о доведении уценки до потребителя или о произведенной переоценке товара, если он не реализован, а также справку о перемаркировке соответствующих товаров тем сортом, который установлен при приемке. Проверять справки по существу, когда в этом возникает необходимость.
В случае невыполнения требования арбитража о представлении указанных справок взыскивать с поставщика уценку и штраф в доход союзного бюджета в соответствии с [п. 24](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-70-1952#p100079) Инструкции Госарбитража при Совете Министров СССР от 24 ноября 1952 г. N 70.
11. В целях повышения ответственности потребителей за нарушение действующего порядка и сроков приемки продукции (товаров) по качеству, составления соответствующих актов и предъявления претензий арбитражи в случае выявления таких нарушений должны рассматривать и решать вопрос о полном или частичном обращении в доход союзного бюджета взыскиваемых с ответчика сумм штрафа.
Применять [абз. 1 п. 27](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-70-1952#p100085) упомянутой Инструкции и в тех случаях, когда потребитель в нарушение действующего законодательства использует недоброкачественную продукцию (товары).
12. В соответствии с [п. 5 "е"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-892-1960#p100036) Положения о Госарбитраже при Совете Министров СССР разъясняется, что Инструкция Госарбитража при Совете Министров СССР от 24 ноября 1952 г. N 70, в том числе правила [п. п. 24](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-70-1952#p100079), [25](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-70-1952#p100080) и [27](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-70-1952#p100085) этой Инструкции о взыскании в соответствующих случаях с поставщиков штрафа за поставку продукции и товаров ненадлежащего качества в доход союзного бюджета, являются обязательными не только для органов Госарбитража, но и для арбитражей министерств и ведомств.
13. Непременным условием правильного разрешения споров в установленные сроки является дальнейшее улучшение предварительной подготовки дел к слушанию, своевременное истребование всех материалов и документов, перечисленных в [п. 15](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-70-1952#p100043) Инструкции Госарбитража при Совете Министров СССР от 24 ноября 1952 г. N 70, тщательное и всестороннее изучение обстоятельств и материалов дела, привлечение к делу только тех организаций, которые должны нести ответственность за поставку продукции и товаров ненадлежащего качества.
14. Существенно перестроить работу по изучению материалов рассмотренных дел по качеству для постановки перед соответствующими органами вопросов, связанных с усилением борьбы с поставками недоброкачественной продукции и товаров. Систематически сообщать партийным организациям, органам народного контроля, вышестоящим органам о выявленных при разрешении споров фактах поставки продукции и товаров ненадлежащего качества и добиваться принятия конкретных мер к устранению нарушений законодательства о качестве продукции.
Сообщения должны направляться и о выявленных нарушениях предприятиями-потребителями порядка и сроков проверки продукции по качеству, составления актов и предъявления претензий, а также о недостатках в работе бюро товарных экспертиз и отраслевых инспекций по качеству продукции и товаров.
В случаях выявления при разрешении споров неоднократного или в крупных размерах выпуска промышленными предприятиями недоброкачественной, не соответствующей стандартам или техническим условиям продукции (товаров) направлять материалы органам прокуратуры для рассмотрения вопроса о привлечении виновных руководителей и других должностных лиц предприятий к уголовной ответственности, установленной [ст. 152](https://bukva.ai/docs/zakon-rsfsr-ot-27101960-1960/statya-152#p100715) Уголовного кодекса РСФСР и соответствующими статьями УК других союзных республик.
Материалы изучения и обобщения дел по качеству продукции и товаров должны использоваться для представления органам, при которых арбитражи состоят, докладов о серьезных недостатках в хозяйственной деятельности предприятий и для выступления в печати с критикой таких недостатков и предложениями по их устранению.
15. Госарбитражи при Советах Министров союзных республик при осуществлении инструктирования, проверки и изучения работы органов госарбитражей, арбитражей министерств и ведомств республики должны уделять особое внимание изучению работы арбитражей по разрешению споров по качеству продукции, обеспечению единства арбитражной практики, помогать устранению выявленных недостатков, широко распространять положительный опыт работы с тем, чтобы арбитражи все активнее содействовали предприятиям в их борьбе за дальнейшее повышение качества продукции и товаров.
16. В целях усиления воздействия арбитража на предприятия, нарушающие законодательство о качестве и комплектности продукции, во изменение [п. 10](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-70-1952#p100028) Инструкции Госарбитража при Совете Министров СССР от 24 ноября 1952 г. N 70, начиная с 1 июля 1962 г. споры, связанные с поставкой недоброкачественной и некомплектной продукции (товаров), принимаются и рассматриваются госарбитражами по месту нахождения изготовителя (поставщика) продукции - ответчика по делу.
В тех случаях, когда к делу привлекаются предприятие-изготовитель и поставщик, дело рассматривается в госарбитраже по месту нахождения изготовителя.
Если на основании составленного в установленном порядке акта о ненадлежащем качестве продукции (товаров) иск предъявляется к предприятиям-изготовителям, находящимся в разных областях, краях, республиках, и к поставщику, от которого получена продукция (товар), то иск подлежит рассмотрению в госарбитраже по месту нахождения поставщика.
---