---
title: "Инструктивное письмо Госарбитража СССР от 29.12.1973 N И-1-45"
number: "И-1-45"
issuer: "Государственный арбитраж СССР"
issued_on: 1973-12-29
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/instruktivnoe-pismo-i-1-45-1973"
---

## Инструктивное письмо Госарбитража СССР от 29.12.1973 N И-1-45

# Инструктивное письмо Госарбитража СССР от 29.12.1973 N И-1-45

"О применении органами арбитража Указа Президиума Верховного Совета СССР от 31 октября 1973 г. "О внесении изменений в статьи 6 и 42 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик" и Положения о порядке предъявления и рассмотрения претензий предприятиями, организациями и учреждениями и урегулирования разногласий по хозяйственным договорам"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРБИТРАЖ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР**

<a id="p100002"></a>**ИНСТРУКТИВНОЕ ПИСЬМО**<br>
**от 29 декабря 1973 г. N И-1-45**

<a id="p100003"></a>**О ПРИМЕНЕНИИ ОРГАНАМИ АРБИТРАЖА УКАЗА**<br>
**ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР ОТ 31 ОКТЯБРЯ 1973 Г.**<br>
**"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 6 И 42 ОСНОВ ГРАЖДАНСКОГО**<br>
**ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОЮЗА ССР И СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК" И ПОЛОЖЕНИЯ**<br>
**О ПОРЯДКЕ ПРЕДЪЯВЛЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ПРЕТЕНЗИЙ**<br>
**ПРЕДПРИЯТИЯМИ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ И УРЕГУЛИРОВАНИЯ**<br>
**РАЗНОГЛАСИЙ ПО ХОЗЯЙСТВЕННЫМ ДОГОВОРАМ**

</div>


<a id="p100004"></a>Президиум Верховного Совета СССР 31 октября 1973 г. принял [Указ](https://bukva.ai/docs/ukaz-4989-viii) "О внесении изменений в статьи 6 и 42 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик".
<a id="p100005"></a>[Статья 6](https://bukva.ai/docs/zakon-sssr-ot-08121961-1961/statya-6#p100053) Основ гражданского законодательства дополнена частью четвертой следующего содержания: "До предъявления иска, вытекающего из отношений между организациями, обязательно предъявление претензии. Изъятия из этого правила устанавливаются законодательством Союза ССР".
<a id="p100006"></a>[Часть первая ст. 42](https://bukva.ai/docs/zakon-sssr-ot-08121961-1961/statya-1#p100218) Основ изложена в следующей редакции: "Сроки, в течение которых может быть заявлена претензия по поводу недостатков проданной вещи, а также сроки исковой давности по требованиям, связанным с этими недостатками, устанавливаются законодательством Союза ССР и союзных республик".
<a id="p100007"></a>Совет Министров СССР [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-758-1973) от 17 октября 1973 г. N 758 "Об утверждении Положения о порядке предъявления и рассмотрения претензий предприятиями, организациями и учреждениями и урегулирования разногласий по хозяйственным договорам":
1. <a id="p100008"></a>Утвердил [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-758-1973#p100011) о порядке предъявления и рассмотрения претензий предприятиями, организациями и учреждениями и урегулирования разногласий по хозяйственным договорам и ввел его в действие с 1 января 1974 г.
<a id="p100009"></a>Поручил Государственному арбитражу при Совете Министров СССР давать министерствам и ведомствам разъяснения по применению указанного Положения ([п. 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-758-1973#p100005) постановления).
2. <a id="p100010"></a>Признал утратившим силу [п. 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-824-1959#p100029) постановления Совета Министров СССР от 23 июля 1959 г. N 824 "Об улучшении работы государственного арбитража" ([п. 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-758-1973#p100090) постановления).
<a id="p100011"></a>Госарбитраж при Совете Министров СССР предлагает органам арбитража руководствоваться следующими указаниями:
1. <a id="p100012"></a>Принять к неуклонному руководству и исполнению [Указ](https://bukva.ai/docs/ukaz-4989-viii) Президиума Верховного Совета СССР от 31 октября 1973 г. и [постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-758-1973) Совета Министров СССР от 17 октября 1973 г. N 758.
<a id="p100013"></a>Требовать от предприятий, организаций и учреждений неуклонного соблюдения установленной законом ([ст. 6](https://bukva.ai/docs/zakon-sssr-ot-08121961-1961/statya-6#p100053) Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик) обязанности предъявления до обращения с иском в арбитраж претензии другой стороне.
<a id="p100014"></a>Исходить из того, что [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-758-1973#p100011) о порядке предъявления и рассмотрения претензий предприятиями, организациями и учреждениями и урегулирования разногласий по хозяйственным договорам имеет целью:
<a id="p100015"></a>обеспечить быстрейшее восстановление нарушенных прав предприятий, организаций и учреждений, а также урегулирование возникающих между ними разногласий по хозяйственным договорам на основе строгого соблюдения социалистической законности, государственной плановой и договорной дисциплины в хозяйственной деятельности предприятий, организаций и учреждений;
<a id="p100016"></a>способствовать выявлению и устранению причин и условий, порождающих факты невыполнения плановых заданий и договорных обязательств, бесхозяйственности и других нарушений государственной дисциплины, укреплению хозяйственного расчета, возмещению в установленном порядке за счет виновных лиц ущерба, причиненного предприятиям, организациям и учреждениям, улучшению работы по заключению и исполнению хозяйственных договоров.
<a id="p100017"></a>Органы арбитража должны усилить свое воздействие на предприятия, организации и учреждения <*> в деле строгого соблюдения ими установленного порядка непосредственного урегулирования споров, в полной мере используя предоставленные арбитражам для этого права.

<a id="p100018"></a>

---

<a id="p100019"></a><*> В дальнейшем употребляется термин "предприятия".

2. <a id="p100020"></a>Иметь в виду, что [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-758-1973#p100011) применяется к претензиям, которые предъявляются и рассматриваются после 31 декабря 1973 г., и в тех случаях, когда нарушение имущественных прав и законных интересов предприятий было допущено до 1 января 1974 г.
3. <a id="p100021"></a>В соответствии со [ст. 6](https://bukva.ai/docs/zakon-sssr-ot-08121961-1961/statya-6#p100053) Основ гражданского законодательства и [п. 11](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-758-1973#p100052) Положения возвращать истцам без рассмотрения иски, заявленные с нарушением требования о предъявлении претензии другой стороне до обращения с иском в арбитраж. Требовать от истцов приложения к исковому заявлению копии претензии, документов, подтверждающих отправку претензии, ответа на претензию либо указания в исковом заявлении, что ответ в установленный срок не получен.
<a id="p100022"></a>Претензии и ответы на них в соответствии с [пунктами 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-758-1973#p100031) и [16](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-758-1973#p100064) Положения должны подписываться руководителями или заместителями руководителей предприятий, если иное не предусмотрено установленными правилами.
<a id="p100023"></a>Необходимо учитывать, что иск может быть заявлен к нескольким ответчикам только при условии предъявления истцом претензии к каждому из них. При приеме исков к рассмотрению исключать из числа ответчиков предприятия, в отношении которых не соблюден претензионный порядок.
4. <a id="p100024"></a>Предусмотренные Положением сроки для предъявления и рассмотрения претензий являются предельными, входят в установленные законодательством сроки исковой давности. Предъявление претензий и ожидание ответов на них не приостанавливают течение сроков давности.
<a id="p100025"></a>Возвращать без рассмотрения исковые заявления, поданные до истечения срока, установленного для ответа на претензию, когда такой ответ не получен.
5. <a id="p100026"></a>При разрешении вопросов, связанных с применением [пунктов 9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-758-1973#p100042) и [13](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-758-1973#p100055) Положения, учитывать, что к упомянутым в этих пунктах районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям относятся указанные в утвержденном Госкомитетом цен Совета Министров СССР списке соответствующие районы, в которых применяются установленные повышенные торговые скидки.
6. <a id="p100027"></a>Неуклонно возлагать на предприятия имущественную ответственность, установленную [пунктами 12](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-758-1973#p100053) и [14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-758-1973#p100060) Положения, за нарушение сроков предъявления и рассмотрения претензий, а также оставление претензий без ответа. Эта ответственность может возлагаться, если указанные нарушения допущены после 31 декабря 1973 г. Взыскание указанных сумм не меняет подведомственности споров.
<a id="p100028"></a>При выявлении в заседании арбитража нарушения истцом срока предъявления претензии арбитраж, независимо от взыскания с истца сумм, предусмотренных [п. 12](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-758-1973#p100053) Положения, вправе в соответствии с [п. 13](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-648-1962-sovmin-sssr-sovet-ministrov#p100042) постановления Совета Министров СССР от 30 июня 1962 г. N 648 рассмотреть вопрос о полном или частичном обращении в доход союзного бюджета взыскиваемых с ответчика сумм неустойки, пени и штрафа.
7. <a id="p100029"></a>Если в заседании арбитража будет установлено, что дело возникло вследствие нарушения стороной Положения, госарбитражу следует рассмотреть вопрос об отнесении на нее госпошлины, независимо от исхода спора.
8. <a id="p100030"></a>При приеме исковых заявлений к производству и рассмотрении споров необходимо учитывать, что действие Положения не распространяется на претензии, указанные в [п. 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-758-1973#p100015) Положения.
<a id="p100031"></a>Претензии предприятий и организаций транспорта и связи, вытекающие из перевозки грузов и операций по оказанию услуг связи, предъявляются и рассматриваются в порядке, установленном Положением.
9. <a id="p100032"></a>Иметь в виду, что [раздел IV](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-758-1973#p100077) Положения не применяется, в частности, при урегулировании разногласий, возникающих при заключении, изменении и расторжении договоров на поставку продукции и товаров, на поставку продукции для военных организаций, договоров подряда на капитальное строительство и договоров на эксплуатацию железнодорожных подъездных путей, поскольку порядок и сроки урегулирования таких разногласий установлены соответствующими нормативными актами (положениями о поставках [продукции](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100014) и [товаров](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100364), Основными условиями поставки продукции для военных организаций, [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-973-1969#p100020) о договорах подряда на капитальное строительство, Правилами эксплуатации железнодорожных подъездных путей).
10. <a id="p100033"></a>Не принимать к рассмотрению разногласия по договорам при нарушении предприятием-заявителем установленного [п. 22](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-758-1973#p100080) Положения 20-дневного срока для передачи разногласий в арбитраж, поскольку в этом случае предложения, изложенные в протоколе разногласий, считаются принятыми стороной, разработавшей проект договора.
11. <a id="p100034"></a>Если предприятие в установленный срок не возвратило подписанный им договор или сообщило об отказе от заключения договора, сторона, направившая проект договора, вправе обратиться в арбитраж с исковым заявлением о понуждении заключить договор.
12. <a id="p100035"></a>Усилить борьбу с доведением до органов арбитража необоснованных и бесспорных исков.
<a id="p100036"></a>При выявлении нарушений требований Положения и недостатков в постановке работы по предъявлению и рассмотрению претензий и урегулированию разногласий по хозяйственным договорам сообщать руководителям предприятий и их вышестоящим органам для принятия необходимых мер и, в частности, об отнесении на счет виновных должностных лиц в соответствии с действующим законодательством непроизводительных расходов, понесенных предприятиями, в результате указанных нарушений.
<a id="p100037"></a>Систематически обобщать материалы арбитражных дел, характеризующие недостатки в постановке претензионной работы на предприятиях, входящих в систему одного министерства и ведомства, и вносить им вытекающие из обобщений конкретные предложения, направленные на устранение таких недостатков и обеспечение строгого соблюдения претензионного порядка разрешения споров.
13. <a id="p100038"></a>При разрешении споров и проведении мероприятий по пропаганде хозяйственного законодательства разъяснять работникам предприятий нормы Положения и практику их применения. Особое внимание обращать на то, что в соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-758-1973#p100011) предъявление претензии предприятиями, чьи имущественные права и законные интересы нарушены, является не только правом, но и обязанностью, и что предприятия, нарушившие имущественные права и законные интересы, обязаны восстановить их, не ожидая предъявления претензии.
14. <a id="p100039"></a>Обеспечить глубокое изучение работниками арбитража Положения и других нормативных актов, которыми установлен порядок предъявления и рассмотрения претензий и урегулирования разногласий по хозяйственным договорам.

<div align="center">

* <a id="p100040"></a>* *

</div>


15. <a id="p100041"></a>Внести следующие изменения в инструктивные письма Госарбитража при Совете Министров СССР:
<a id="p100042"></a>а) в письме от 29 апреля 1964 г. N И-1-20 исключить из [п. 3](https://bukva.ai/docs/instruktivnoe-pismo-i-1-20#p100009) слова: "В частности, в приеме искового заявления может быть отказано..." и до конца пункта и из [п. 4](https://bukva.ai/docs/instruktivnoe-pismo-i-1-20#p100010) слова: "если несоблюдение этого требования..." и до конца пункта (Сборник, вып. 25, стр. 92);
<a id="p100043"></a>б) в письме от 29 марта 1968 г. N И-1-9 в [абзаце 2 п. 12](https://bukva.ai/docs/pismo-i-1-9#p100045) слова: "Правилами разрешения хозяйственных споров государственными арбитражами" заменить словами: "Положением о порядке предъявления и рассмотрения претензий предприятиями, организациями и учреждениями и урегулирования разногласий по хозяйственным договорам" (Сборник, вып. 27, стр. 83);
<a id="p100044"></a>в) в письме от 27 февраля 1970 г. N И-1-10 исключить шестой абзац (Сборник, вып. 29, стр. 45).



<a id="p100045"></a>

---