--- title: "Инструктивное письмо Госарбитража СССР от 28.12.1973 N И-1-43" number: "И-1-43" issuer: "Государственный арбитраж СССР" issued_on: 1973-12-28 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/instruktivnoe-pismo-i-1-43" --- ## Инструктивное письмо Госарбитража СССР от 28.12.1973 N И-1-43 # Инструктивное письмо Госарбитража СССР от 28.12.1973 N И-1-43 "О практике разрешения государственными арбитражами преддоговорных споров, возникающих при заключении договоров на поставку продукции по планам межотраслевых кооперированных поставок" **ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРБИТРАЖ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР** **ИНСТРУКТИВНОЕ ПИСЬМО** от 28 декабря 1973 г. N И-1-43 **О ПРАКТИКЕ РАЗРЕШЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ АРБИТРАЖАМИ** **ПРЕДДОГОВОРНЫХ СПОРОВ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ ДОГОВОРОВ** **НА ПОСТАВКУ ПРОДУКЦИИ ПО ПЛАНАМ МЕЖОТРАСЛЕВЫХ** **КООПЕРИРОВАННЫХ ПОСТАВОК** Госарбитраж при Совете Министров СССР изучил практику разрешения споров, возникающих при заключении договоров на поставку продукции по планам межотраслевых кооперированных поставок. Изучение показало, что большинство этих споров касается номенклатуры, объемов и сроков поставки продукции, порядка передачи поставщику необходимых для ее изготовления материалов или фондов на них, сроков возврата специальной тары, а также порядка расчетов за поставленную продукцию. Обеспечивая, в основном, правильное рассмотрение преддоговорных споров указанной категории, некоторые госарбитры допускают ошибки в выносимых по ним решениях, неправильно к этим спорам относят споры, возникающие при заключении договоров на поставку продукции, не предусмотренной планами межотраслевых кооперированных поставок, а иногда споры, связанные с поставкой (сдачей) металлолома, стеклотары и т.п.; не всегда проверяют соответствие объема подлежащей поставке продукции плану межотраслевых кооперированных поставок, а в ряде случаев необоснованно отклоняют требования потребителя об увеличении количества поставляемой продукции в пределах норм, предусмотренных Особыми условиями кооперированных поставок стального, чугунного и цветного литья, поковок, штамповок, изделий из пластмасс, металлокерамических изделий, сварных металлоконструкций, узлов и деталей машин, утвержденных постановлениями Госснаба СССР и Госарбитража СССР 16 марта 1973 г. N 9/64 <*> и Методическими указаниями по разработке плана межотраслевых кооперированных поставок. --- <*> В дальнейшем применяется термин "Особые условия кооперированных поставок". Имеют место случаи, когда госарбитры, вопреки требованиям Инструктивных писем Госарбитража при Совете Министров СССР N И-1-32 от 6 октября 1962 г., N И-1-53 от 15 октября 1963 г. и N И-1-14 от 25 марта 1969 г., не проверяют содержание всего текста договора на поставку продукции. В результате в отдельных договорах остаются условия, противоречащие действующему законодательству. Значительное количество преддоговорных споров по межотраслевым кооперированным поставкам продукции рассматривается без участия представителей сторон, в то время как участие их представителей часто является необходимым. Встречаясь с фактами несвоевременного доведения министерствами и ведомствами планов межотраслевых кооперированных поставок до поставщиков и потребителей и вызванную этим задержку оформления договоров на поставку продукции, госарбитражи должным образом не реагируют на такие нарушения; не во всех случаях, когда это требуется, направляют сообщения и о других выявленных при рассмотрении споров недостатках в деятельности предприятий и организаций. В целях обеспечения единства практики разрешения споров, возникающих при заключении договоров на поставку продукции по планам межотраслевых кооперированных поставок, Госарбитраж при Совете Министров СССР предлагает органам госарбитража руководствоваться следующими указаниями: 1. При разрешении споров, возникающих при заключении договоров на поставку продукции, следует иметь в виду, что к межотраслевым кооперированным поставкам, согласно Методическим указаниям по разработке плана межотраслевых кооперированных поставок, утвержденных Госснабом СССР 8 апреля 1969 г., относятся поставки, предусмотренные планом указанных поставок. В планах указываются также предприятия - поставщики и потребители продукции межотраслевого применения, переведенные на прямые длительные хозяйственные связи. Этими указаниями определена и номенклатура продукции, подлежащей включению в планы межотраслевых кооперированных поставок (приложение N 1 к Методическим указаниям). В соответствии с [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-63-1967) Совета Министров СССР от 27 января 1967 г. N 63 министерствам и ведомствам запрещено односторонне изменять сложившиеся связи по межотраслевым кооперированным поставкам. Отдельные изменения и уточнения плана этих поставок, вытекающие из взаимных соглашений поставщика и потребителя, могут вноситься, как это предусмотрено разъяснением Госснаба СССР от 26 мая 1967 г. N 35-4-530, главными управлениями или управлениями материально-технического снабжения, в районе деятельности которого расположены предприятия-поставщики. 2. При рассмотрении споров по ассортименту (номенклатуре) подлежащей поставке продукции по плану межотраслевых кооперированных поставок проверять обоснованность ссылки поставщика на невозможность удовлетворения требований покупателя из-за отсутствия необходимого сырья, оборудования, производственных мощностей и др., а также и обоснованность указанных требований покупателя. В случае необходимости запрашивать заключения соответствующих планирующих организаций. В том случае, когда покупатель отказывается от получения отдельных наименований продукции, включенных в план межотраслевых кооперированных поставок, арбитраж в соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100014) о поставках продукции не вправе обязывать его к заключению договора на поставку этой продукции. 3. Согласно Методическим указаниям по разработке плана межотраслевых кооперированных поставок и Особым условиям кооперированных поставок при длительных хозяйственных связях количество подлежащей поставке продукции в последующие годы определяется сторонами исходя из объемов поставки предыдущего года и учетом возможного роста до 8 процентов, а если поставка в предыдущем году не производилась или фактический объем поставки предыдущего года был меньше, чем установлено планом, - исходя из первоначального объема, установленного планом, с учетом возможного роста до 8 процентов. Арбитражам надлежит удовлетворять требования покупателей об увеличении объема поставки продукции в указанных пределах, а также требования о соответствующем увеличении количества продукции в весовом выражении, когда общий вес целого числа изделий по установленной планом или договором номенклатуре превышает общий вес, указанный в плане, не более чем на 0,5 процента. Если покупатель требует увеличения объема поставки более чем на 8 процентов, арбитражу следует в части, превышающей 8 процентов, дело производством прекращать, поскольку решение этого вопроса отнесено к компетенции Госснаба СССР. 4. Согласно п. 15 Особых условий кооперированных поставок в тех случаях, когда в плане кооперированных поставок предусмотрена поставка продукции по сложившейся номенклатуре, покупатель вправе потребовать от поставщика, если это вызвано необходимостью усовершенствования сложного законченного изделия или самой заготовки, поставки продукции в измененной номенклатуре по сравнению с поставкой предыдущего года. Требование покупателя должно быть удовлетворено, если существующий технологический процесс и оборудование позволяют изготавливать продукцию в новой номенклатуре в необходимых количествах в пределах объема, установленного планом кооперированных поставок. 5. Особыми условиями кооперированных поставок предусмотрено, что поставщики и покупатели, переведенные на прямые длительные хозяйственные связи по кооперированным поставкам, договоры на поставку продукции заключают на несколько лет в пределах срока, на который утвержден перспективный план развития народного хозяйства. Арбитражам при рассмотрении споров, возникающих при заключении договоров между поставщиками и покупателями, переведенными на длительные хозяйственные связи по кооперированным поставкам, следует принимать меры к тому, чтобы стороны в договоре указывали, как правило, срок действия договора на период, на который утвержден перспективный план развития народного хозяйства. 6. Если между поставщиком и покупателем сложились длительные хозяйственные связи на поставку продукции, не распределяемой в плановом порядке, арбитражам следует иметь в виду, что планы межотраслевых кооперированных поставок и Особые условия кооперированных поставок на эти отношения не распространяются. При рассмотрении споров, возникающих при заключении договоров на поставку такой продукции, необходимо руководствоваться [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100014) о поставках продукции производственно-технического назначения, а также п. 3 Инструктивного письма Госарбитража при Совете Министров СССР от 18 февраля 1972 г. N И-1-7. 7. Строго руководствоваться указаниями, содержащимися в Инструктивных письмах Госарбитража при Совете Министров СССР от 6 октября 1962 г. N И-1-32, от 15 октября 1963 г. N И-1-53 и от 25 марта 1969 г. N И-1-14 в части проверки соответствия всего текста договора действующему законодательству и утвержденным планам, изучения причин, порождающих преддоговорные споры, обобщения материалов дел и направления соответствующим организациям сообщений о выявленных при рассмотрении споров недостатках. ---