Инструктивное письмо Госарбитража СССР от 01.02.1973 № И-1-3

«О некоторых вопросах практики разрешения органами арбитража споров, связанных с применением к предприятиям и организациям имущественных санкций за нарушение государственной дисциплины при выполнении плановых заданий и договорных обязательств по поставкам продукции»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРБИТРАЖ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР

ИНСТРУКТИВНОЕ ПИСЬМО от 1 февраля 1973 г. № И-1-3

О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРАКТИКИ РАЗРЕШЕНИЯ ОРГАНАМИ АРБИТРАЖА СПОРОВ, СВЯЗАННЫХ С ПРИМЕНЕНИЕМ К ПРЕДПРИЯТИЯМ И ОРГАНИЗАЦИЯМ ИМУЩЕСТВЕННЫХ САНКЦИЙ ЗА НАРУШЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДИСЦИПЛИНЫ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНОВЫХ ЗАДАНИЙ И ДОГОВОРНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ПОСТАВКАМ ПРОДУКЦИИ

В соответствии с Законом о Государственном пятилетием плане развития народного хозяйства СССР на 1971 — 1975 гг. должно быть обеспечено выполнение плановых заданий всеми предприятиями и организациями, всемерное укрепление государственной дисциплины во всех звеньях народного хозяйства, строгое соблюдение социалистической законности в хозяйственных отношениях, поднята ответственность каждого хозяйственного руководителя за своевременное выполнение планов и заданий, за качество продукции, за бережное и разумное расходование средств и материальных ресурсов, за выполнение всех кооперированных поставок в установленные сроки.

Положение о социалистическом государственном производственном предприятии обязывает предприятие осуществлять производственно-хозяйственную деятельность в соответствии с народнохозяйственным планом, строго соблюдать установленный порядок приобретения оборудования, сырья, материалов, топлива и. других материальных ценностей и порядок сбыта продукции.

Материалы арбитражных дел и данные Госснаба СССР показывают, что некоторые предприятия и организации допускают нарушения государственной дисциплины в поставках продукции и, в частности, металла м металлопродукций. При недопоставке многим потребителям проката в то же время значительное количество его перерасходовано предприятиями-изготовителями на собственные нужды сверх выделенных фондов и отпущено без нарядов на сторону. Нередки случаи, когда поставщики досрочно поставляют продукцию одним покупателям при невыполнении заданий и обязательств по поставкам этой продукции другим покупателям. Имеют место факты обмена металла на другие виды продукции.

Предприятия и организации, допускающие указанные нарушения, не всегда несут за них установленную имущественную ответственность.

В связи с изложенным Государственный арбитраж при Совете Министров СССР считает необходимым дать органам арбитража следующие указания:

1. При разрешении споров усилить воздействие на предприятия и организации, нарушающие государственную дисциплину при выполнении плановых заданий и договорных обязательств по поставкам продукции, особенно металла и металлопродукции.

К предприятиям и организациям-поставщикам, допускающим просрочку поставки или недопоставку продукции в установленные договором сроки, неуклонно применять предусмотренные п. 59 Положения о поставках продукции производственно-технического назначения санкции, взыскивать неустойку по каждому наименованию ассортимента (номенклатуры) продукции, поставленной с просрочкой или недопоставленной в установленный договором срок.

В тех случаях, когда арбитраж устанавливает факты грубого нарушения предприятиями, организациями-поставщиками договорных обязательств, необходимо рассматривать и решать вопрос о взыскании в соответствии с п. 85 Положения о поставках продукции установленной неустойки в повышенном до 50% размере, с обращением этой части взысканных сумм в доход союзного бюджета.

Грубым нарушением условий договора следует, в частности, считать невыполнение в соответствующем периоде договорных обязательств по поставке продукции данному покупателю при досрочной поставке продукция или безнарядной отгрузке (отпуске) ее другим покупателям в этом же периоде.

2. В соответствии с Положением о социалистическом государственном производственном предприятии (п. 67) предприятие вправе производить досрочную поставку продукции за счет перевыполнения плана производства или за счет продукции, не выбранной другими потребителями.

Следовательно, лишь при наличии этих условий предприятия-поставщики вправе, по согласованию с покупателями, досрочно отгружать им продукцию. При отсутствии указанных выше условий досрочная поставка продукции покупателю против квартальных (полугодовых) сроков и количеств, указанных в нарядах (заменяющих их документах) снабженческо-сбытовых организаций, должна рассматриваться как безнарядный отпуск продукции. В этих случаях снабженческо-сбытовые организации вправе взыскать с поставщика штраф, установленный п. 74 Положения о поставках продукции производственно-технического назначения.

3. Не допускать необоснованного снижения штрафа, подлежащего взысканию с предприятий-поставщиков за безнарядный отпуск и расходование продукции на собственные нужды сверх выделенных фондов. Снижение размера, предусмотренного п. 74 Положения о поставках продукции, производственно-технического назначения, как в пределах от 100 до 25 процентов стоимости продукции, так и ниже этого предела, может иметь место лишь в исключительных случаях с подробным указанием в решении оснований для такого снижения.

4. В целях привлечения внимания общественности предприятий к вопросам борьбы с нарушениями государственной плановой и договорной дисциплины и обеспечения всестороннего исследования обстоятельств дел практиковать рассмотрение дел, связанных с подобными нарушениями, с выездами на предприятия.

5. Расширить и укрепить деловые контакты с органами Госснаба СССР, информировать их о выявляемых при разрешении споров фактах нарушений плановой и договорной дисциплины, о недостатках в плановом распределении продукции и выдаче нарядов; использовать при разрешении споров полученную от этих органов информацию, относящуюся к выполнению поставщиками заданий и обязательств по поставкам продукции.

6. По материалам арбитражных дел, информации органов Госснаба СССР, выступлениям печати и другим данным, указывающим на нарушение поставщиками плановых заданий и договорных обязательств, возбуждать дела по инициативе арбитража и, в зависимости от конкретных обстоятельств, принимать решения о взыскании неустойки в пользу покупателей либо в доход союзного бюджета.

7. Исходить из того, что установленный п. 74 Положения о поставках продукции производственно-технического назначения штраф за отгрузку (отпуск) продукции, распределяемой в плановом порядке, покупателю (получателю), которому указанная продукция не выделена, а также за использование продукции для собственных нужд сверх выделенных фондов взыскивается с предприятий-изготовителей главными управлениями (управлениями) материально-технического снабжения, в районе деятельности которых находятся предприятия-изготовители, или по поручению этих главных управлений (управлений) специализированными или универсальными управлениями (конторами) снабжения и сбыта.

Если указанный штраф по какой-либо причине не был взыскан главным управлением (управлением) материально-технического снабжения, то требование об уплате штрафа вправе предъявить к предприятию-изготовителю соответствующий союзглавснабсбыт при Госснабе СССР.

---