Инструктивное письмо Госарбитража СССР от 20.01.1972 № И-1-3

«О работе органов госарбитража по выполнению решений ноябрьского (1971 г.) Пленума ЦК КПСС, третьей сессии Верховного Совета СССР и рекомендаций, содержащихся в решении Комиссий законодательных предположений палат Верховного Совета СССР от 26 ноября 1971 г.»

(Извлечение)

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРБИТРАЖ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР

ИНСТРУКТИВНОЕ ПИСЬМО от 20 января 1972 г. № И-1-3

О РАБОТЕ ОРГАНОВ ГОСАРБИТРАЖА ПО ВЫПОЛНЕНИЮ РЕШЕНИЙ НОЯБРЬСКОГО (1971 Г.) ПЛЕНУМА ЦК КПСС, ТРЕТЬЕЙ СЕССИИ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР И РЕКОМЕНДАЦИЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В РЕШЕНИИ КОМИССИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ПРЕДПОЛОЖЕНИЙ ПАЛАТ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР ОТ 26 НОЯБРЯ 1971 Г.

Государственный арбитраж при Совете Министров СССР считает необходимым дать органам госарбитража следующие указания:

1. Сосредоточить усилия коллективов госарбитражей на выполнении задач, вытекающих из решений ноябрьского Пленума ЦК КПСС и сессии Верховного Совета СССР, на осуществлении рекомендаций Комиссий законодательных предположений палат Верховного Совета СССР. Повысить требовательность к государственным арбитрам и всем работникам аппарата и их ответственность за выполнение порученного дела. В работе по разрешению преддоговорных и имущественных споров неуклонно и последовательно проводить в жизнь решения Пленума ЦК КПСС и сессии Верховного Совета СССР о всемерном повышении эффективности общественного производства, совершенствовании хозяйственных отношений, решительном укреплении плановой и договорной дисциплины и повышении ответственности во всех звеньях хозяйственного управления, активно содействовать предприятиям и организациям в выполнении девятого пятилетнего плана.

2. Государственным арбитражам:

а) принять меры к устранению недостатков в практике применения законодательства при разрешении споров, отмеченных в решении Комиссий законодательных предположений палат Верховного Совета СССР от 26 ноября 1971 г., и обеспечить неуклонное исполнение содержащихся в этом решении рекомендаций;

б) обеспечить при рассмотрении хозяйственных споров строгое соблюдение действующего законодательства, последовательно применять к виновным в нарушении договорных обязательств и плановых заданий меры имущественного воздействия;

в) устранить проявления либерализма в применении имущественных санкций к предприятиям и организациям, нарушающим плановую и договорную дисциплину. Полностью исключить из практики случаи необоснованного снижения размера подлежащих взысканию санкций. Неустойку за просрочку поставки или недопоставку продукции и товаров взыскивать по каждому наименованию ассортимента, имея в виду, что выполнение обязательства по объему (сумме) поставки не освобождает поставщика от обязанности восполнения недопоставки по каждому наименованию ассортимента, предусмотренному договором.

Неуклонно применять к предприятиям и организациям, грубо нарушающим плановые задания и договорные обязательства, санкции в повышенном до 50% размере.

Больше уделять внимания возбуждению по собственной инициативе дел о взыскании санкций с предприятий и организаций, нарушивших задания и обязательства, и во всех случаях взыскивать санкции с ответчиков, когда истцы не предъявили требований о взыскании санкций или необоснованно отказались от предъявленных;

г) усилить воздействие на предприятия и организации, планирующие и снабженческо-сбытовые органы в деле строгого соблюдения порядка и сроков заключения хозяйственных договоров. Своевременно реагировать на каждый случай уклонения предприятий и организаций от заключения договоров на основе плановых актов, в частности на основании планов межотраслевых кооперированных поставок.

При выявлении фактов задержки в заключении договоров в каждом случае выяснять причины, принимать меры к их устранению и взыскивать с виновных предприятий установленный штраф, ставить вопрос об административной ответственности руководителей и других должностных лиц, допустивших задержку заключения договоров;

д) при разрешении споров, связанных с заключением договоров на поставку продукции и товаров, всемерно способствовать планомерному развитию прямых длительных связей между предприятиями на основе твердой договорной дисциплины с тем, чтобы предприятиям-потребителям поставлялись сырье, материалы и полуфабрикаты в строго предусмотренном ассортименте и в наиболее подготовленном виде для последующей обработки; исходить из того, что главным принципом во взаимоотношениях между отраслями и предприятиями является забота о нуждах потребителя, об экономии общественного труда и что разумные требования потребителей должны неукоснительно выполняться поставщиками;

е) систематически анализировать материалы арбитражных дел по важнейшим категориям споров, особенно в разрезе отраслей народного хозяйства, объединений и предприятий; полнее использовать эти материалы для внесения министерствам и директивным органам предложений по вопросам совершенствования хозяйственных отношений, улучшения управления, укрепления плановой и договорной дисциплины; усилить деловые связи с министерствами, ведомствами, плановыми и снабженческо-сбытовыми органами.

Глубже изучать экономическую эффективность мер имущественной ответственности и разработать необходимые мероприятия по повышению их действенности;

ж) более оперативно реагировать на выявляемые факты срыва предприятиями и организациями межотраслевых кооперированных поставок, проявления ведомственности, местничества и других грубых нарушений государственной дисциплины, сообщая об этом министерствам, ведомствам, органам народного контроля, партийным и советским органам для привлечения к ответственности должностных лиц, виновных в этих нарушениях.

Усилить контроль за эффективностью направляемых сообщений о нарушениях плановой и договорной дисциплины, добиваться принятия мер по предложениям госарбитража, требовать от руководителей предприятий, организаций и учреждений ответов на сообщения госарбитражей в установленный срок;

з) разработать и осуществить дополнительные меры по дальнейшему улучшению организации и стиля работы, повышению качества рассмотрения споров, заявлений, жалоб, а также запросов предприятий, организаций и учреждений по усилению контроля за выполнением плановых заданий и служебных поручений, а также улучшению работы по приему посетителей.

3. Усилить внимание к рассмотрению споров, связанных с поставкой недоброкачественной, некомплектной и нестандартной продукции (товаров), с поставкой продукции и товаров с недостачами. Обеспечить выполнение указаний Госарбитража СССР от 21 сентября 1971 г. об улучшении практики применения госарбитражами при разрешении хозяйственных споров законодательства об ответственности за поставку недоброкачественной и некомплектной продукции и товаров.

Наметить и осуществить дополнительные меры по улучшению разрешения споров, связанных с недостачами продукции и товаров при поставках, обратив особое внимание на выяснение и устранение причин, порождающих недостачи.

4. Госарбитражам при Советах Министров союзных республик, где имеются госарбитражи при Советах Министров автономных республик и исполкомах краевых, областных и городских Советов депутатов трудящихся, наметить и осуществить меры по улучшению работы по инструктированию и оказанию помощи госарбитражам в организации работы и распространению положительного опыта по координации мероприятий, осуществляемых государственными арбитражами, и по усилению на них своего влияния.

5. Усилить надзор за правильностью решений госарбитров госарбитражей при Советах Министров союзных республик и местных госарбитражей, наметить и осуществить дополнительные меры по обеспечению строгого соблюдения социалистической законности при разрешении хозяйственных споров.

Принципиально реагировать на факты принятия незаконных решений, необоснованного снижения размера подлежащих взысканию санкций, неправильного прекращения дел, связанных с применением имущественных санкций.

6. Наметить и осуществить мероприятия по более полному использованию материалов арбитражной практики для разработки предложений по совершенствованию законодательства, регулирующего хозяйственные отношения и деятельность органов госарбитража, своевременно направляя эти предложения Госарбитражу СССР для обобщения и подготовки проектов соответствующих нормативных актов.

---