---
title: "Инструктивное письмо Госарбитража СССР от 31.10.1975 N И-1-26"
number: "И-1-26"
issuer: "Государственный арбитраж СССР"
issued_on: 1975-10-31
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/instruktivnoe-pismo-i-1-26"
---
## Инструктивное письмо Госарбитража СССР от 31.10.1975 N И-1-26
# Инструктивное письмо Госарбитража СССР от 31.10.1975 N И-1-26
"О работе органов арбитража по разрешению споров, возникающих при заключении, изменении и расторжении договоров на поставку продукции и товаров"
> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием инструктивных [указаний](https://bukva.ai/docs/i-1-2#p100123) Госарбитража СССР от 12.05.1989 N И-1-2.
**ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРБИТРАЖ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР**
**ИНСТРУКТИВНОЕ ПИСЬМО**
от 31 октября 1975 г. N И-1-26
**О РАБОТЕ ОРГАНОВ АРБИТРАЖА ПО РАЗРЕШЕНИЮ СПОРОВ, ВОЗНИКАЮЩИХ**
**ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ, ИЗМЕНЕНИИ И РАСТОРЖЕНИИ ДОГОВОРОВ**
**НА ПОСТАВКУ ПРОДУКЦИИ И ТОВАРОВ**
В целях обеспечения единства арбитражной практики разрешения споров, возникающих при заключении, изменении и расторжении договоров поставки, и в порядке унификации инструктивных писем Госарбитраж при Совете Министров СССР предлагает органам арбитража руководствоваться следующими указаниями:
1. В работе по разрешению споров, возникающих при заключении договоров на поставку продукции и товаров, исходить из необходимости повышения роли договора в отношениях между объединениями, предприятиями, организациями и учреждениями, развития сотрудничества между ними в выполнении народнохозяйственного плана, обеспечения ритмичности производства, бесперебойного снабжения потребителей продукцией и товарами в нужном количестве и ассортименте, высокого качества, а также укрепления хозяйственного расчета, государственной дисциплины поставок, строгого соблюдения социалистической законности во взаимоотношениях по поставкам.
Всемерно содействовать организации и укреплению прямых длительных хозяйственных связей, заключению долгосрочных договоров, а также развитию прогрессивных форм снабжения: оптовой торговли продукцией производственно-технического назначения, гарантированного комплексного снабжения и др. Решительно пресекать местнические и ведомственные тенденции, идущие вразрез с общегосударственными интересами.
2. При разрешении споров, возникающих при заключении, изменении и расторжении договоров, строго руководствоваться [Основами](https://bukva.ai/docs/zakon-sssr-ot-08121961-1961/statya-1#p100012) гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР, [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100014) о поставках продукции производственно-технического назначения и [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100364) о поставках товаров народного потребления, Особыми условиями поставки, Положением об оптовой торговле продукцией производственно-технического назначения.
Исходить из того, что поставка продукции и товаров в соответствии с Положениями о поставках продукции и товаров (соответственно [пункты 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100026) и [3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100375)) производится по договору, который является основным документом, определяющим права и обязанности сторон по поставке всех видов продукции и товаров <*>, как распределяемых, так и не распределяемых в плановом порядке.
---
<*> В дальнейшем, как правило, употребляется термин "продукция".
Без заключения договора поставка производится лишь в случаях, установленных Советом Министров СССР или Советами Министров союзных республик.
Иметь в виду, что согласно Положениям о поставках продукции и товаров (соответственно [пункты 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100041) и [6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100391), [8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100399)) договоры поставки заключаются:
по продукции производственно-технического назначения, распределяемой в плановом порядке, на основании нарядов (заменяющих их документов), выданных в установленном порядке, или планов поставок отдельных видов продукции либо заказов, представляемых покупателями в соответствии с планами прикрепления покупателей к поставщикам и годовыми заданиями по производству продукции, предусмотренными в перспективных планах развития народного хозяйства;
по товарам, распределяемым в плановом порядке, на основании заказов, представляемых покупателями в соответствии с установленными годовыми заданиями перспективного плана и произведенного прикрепления покупателей к поставщикам, а также нарядов, выданных в установленном порядке, на поставку товаров для внерыночного потребления.
Договоры поставки заключаются в соответствии со структурой договорных отношений, предусмотренной Положениями о поставках продукции и товаров (соответственно [пункты 17](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100083) и [12](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100420)) и Особыми условиями поставки.
В частности, Особыми [условиями](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-42-1973#p100008) поставки черных металлов и металлопродукции, строительных материалов и санитарно-технического оборудования установлено, что договоры на поставку продукции заключаются:
объединениями (предприятиями)-изготовителями с соответствующими снабженческо-сбытовыми организациями;
соответствующими снабженческо-сбытовыми организациями с объединениями (предприятиями) - потребителями продукции.
При прямых длительных хозяйственных связях, а также в случаях, когда это предусмотрено в нормативных актах, нарядах, договоры на поставку такой продукции заключаются непосредственно между объединениями (предприятиями)-изготовителями и объединениями (предприятиями)-потребителями.
3. Договоры поставки должны содержать условия, предусмотренные Положениями о поставках продукции и товаров (соответственно [пункты 21](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100104) и [15](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100438)).
В договоры могут также быть включены условия, определяющие особенности взаимоотношений сторон и не противоречащие действующему законодательству.
Арбитражи при разрешении споров должны уделять особое внимание содержанию договоров. Необходимо строго проверять соответствие договоров законам, постановлениям и распоряжениям Правительства СССР и Правительств союзных республик, Положениям о поставках, Особым условиям и другим нормативным актам, а также утвержденным планам.
В соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-60-1974#p100020) о Государственном арбитраже при Совете Министров СССР и Положениями о государственных арбитражах в союзных республиках следует признавать недействительными полностью или в определенной части договоры, противоречащие законам, а также постановлениям и распоряжениям Совета Министров СССР и Советов Министров союзных республик, государственным планам и заданиям. В частности, арбитраж должен признавать недействительным договор на поставку продукции, распределяемой в плановом порядке, при отсутствии наряда (заменяющего его документа) или извещения о прикреплении, если поставщику не предоставлено право реализовать ее без наряда.
При отсутствии в договоре условий о предмете поставки (наименование, количество и качество продукции), сроках поставки, цене на продукцию признавать договор незаключенным.
Если при рассмотрении спора будет установлено, что стороны не включили в договор тех или иных условий, которые должны быть отражены в договоре в соответствии с Положениями о поставках, Особыми условиями поставки, другими нормативными актами, или не предусмотрели обязательств, обеспечивающих четкую и полную регламентацию взаимоотношений сторон, предлагать сторонам устранить эти недостатки и включить в договор необходимые условия.
Органы арбитража по собственной инициативе должны исключать из текста договора условия, не относящиеся к данной поставке, а также повторяющие текст Положений о поставках, Особых условий поставки и других нормативных актов.
4. Покупатель и поставщик вправе привлекать к долевому участию в договоре другие предприятия и организации, которые подписывают его и несут ответственность за невыполнение обязательств каждый в пределах своей доли.
Арбитражам, разрешающим разногласия по договорам, в которых принимают участие дольщики, необходимо требовать от сторон, чтобы долевой договор содержал перечень всех дольщиков с указанием наименования их и доли каждого (в суммовом выражении или в процентах к общей сумме поставки), видов продукции, ее качества, развернутого ассортимента, сроков поставки, почтово-телеграфных, банковских и транспортных реквизитов каждого дольщика и других данных, которые в соответствии с Положениями о поставках и Особыми условиями должны быть предусмотрены в договоре.
5. Положениями о поставках продукции и товаров (соответственно [пункты 19](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100098) и [13](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100432)) установлено, что договоры заключаются в письменной форме:
а) путем составления одного документа, подписываемого сторонами, обмена письмами, телеграммами либо путем подтверждения поставщиком принятия заказа покупателя;
б) путем принятия сторонами к исполнению наряда.
При этом следует иметь в виду, что договор путем принятия наряда к исполнению заключается на поставку продукции производственно-технического назначения, а также товаров народного потребления по внерыночному назначению.
Обязанность поставщиков и покупателей оформить договорные отношения на поставку продукции, распределяемой в плановом порядке, наступает с момента получения нарядов (заменяющих их документов) на поставку продукции или планов поставок.
6. В соответствии с Положениями о поставках продукции и товаров (соответственно [пункты 20](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100101) и [14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100435)) договоры заключаются на год или иной период.
Стороны вправе продлить действие заключенного договора на новый срок путем обмена письмами, телеграммами или подписываемым обеими сторонами соглашением.
В случаях заключения договоров на несколько лет или продления ранее заключенных договоров на основании новых плановых заданий стороны ежегодно в порядке, установленном Положениями о поставках [продукции](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100014) и [товаров](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100364), Особыми условиями поставки и договором, согласовывают количество, ассортимент (номенклатуру), качество продукции, сроки поставки и другие необходимые условия.
Возникшие при этом разногласия на разрешение арбитража передает сторона, получившая протокол разногласий.
Разногласия подлежат разрешению арбитражем на общих основаниях. Подведомственность спора определяется в зависимости от стоимости продукции, подлежащей поставке в том периоде, на который продлен договор.
Если на основании обязательного для обеих сторон планового задания заключен договор, то он действует с 1 января независимо от того, когда стороны его заключили, за исключением отдельных условий, которые не могут быть распространены на период, предшествующий заключению договора.
7. При разрешении споров, возникающих при заключении договоров на поставку продукции, между предприятиями, переведенными на прямые длительные хозяйственные связи, всемерно способствовать развитию и укреплению этих связей, заключению договоров на период действия перспективного плана развития народного хозяйства и на более длительный срок.
Иметь в виду, что основанием заключения договоров служат планы прикрепления на прямые длительные хозяйственные связи предприятий-потребителей к предприятиям-поставщикам. В соответствии с постановлением Госснаба СССР от 21 сентября 1973 г. N 50 и Положением об оптовой торговле, утвержденным постановлением Госснаба СССР 15 апреля 1975 г. N 30, в планах прикрепления объемы поставок устанавливаются в групповой номенклатуре (ассортименте) на пятилетку с разбивкой по годам и уточняются в соответствии с утвержденными годовыми планами производства и распределения продукции.
Развернутый ассортимент продукции и сроки ее поставки определяются заказами потребителей, согласованными с изготовителями. Порядок и сроки представления и согласования заказов устанавливаются в долгосрочных договорах.
Если при рассмотрении спора будет выяснено, что планы прикрепления выданы на пять лет или иной срок, а договор заключается на меньший период, арбитраж по собственной инициативе должен вносить изменение в договор и устанавливать срок его действия - пять лет или иной срок, указанный в плане прикрепления.
В тех случаях, когда отсутствуют планы прикрепления на прямые длительные хозяйственные связи, а между сторонами сложились длительные хозяйственные отношения, арбитражу следует удовлетворять требования сторон о заключении долгосрочных договоров.
8. Проверять, отражены ли в договоре все необходимые условия для осуществления поставки по прямым длительным хозяйственным связям с учетом содержания Примерного договора на поставку продукции по прямым длительным хозяйственным связям, одобренного постановлением Госснаба СССР от 11 ноября 1973 г. N 53 и согласованного с Госарбитражем СССР, особенностей производства и поставки данного вида продукции и конкретных взаимоотношений сторон.
При этом удовлетворять обоснованные требования покупателей о наиболее полной подготовке продукции к производственному потреблению, о включении в договор обязанностей поставщиков по обеспечению последовательного повышения качества и технико-экономических показателей продукции, даче консультаций по вопросам правильного использования новых видов продукции или усовершенствованных изделий, оказанию практической помощи в отладке, доводке продукции или проведению шефмонтажных работ, по отгрузке продукции в течение периода поставки по согласованному графику. В договор, по предложению одной из сторон, следует включать условия, предусматривающие выполнение поставщиком и покупателем соответствующих обязательств по внедрению и использованию прогрессивных видов транспортировки и упаковки продукции (пакетирование, контейнеризация и т.п.).
9. При рассмотрении разногласий, связанных с установлением в договоре на поставку продукции (в том числе и по прямым длительным хозяйственным связям) санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, за нарушение которых действующим законодательством они не установлены (в частности, за отгрузку продукции с нарушением согласованного графика, поставку продукции, не соответствующей согласованным повышенным требованиям к ее качеству, невысылку информации, несвоевременное представление покупателем технической документации и т.п.), арбитражи должны исходить из необходимости включения их в договор.
10. Если сторонам выданы наряды (извещения о прикреплении) только на поставку продукции в первом квартале (полугодии), в договоре указывается количество продукции, подлежащей поставке в этом квартале (полугодии). Сумма договора устанавливается исходя из количества и цены продукции, подлежащей поставке по наряду на квартал (полугодие).
Подведомственность споров в этом случае определяется суммой, установленной в договоре.
По получении нарядов (извещений о прикреплении) на поставку продукции в следующих кварталах (полугодии) сторонами согласовывается спецификация в порядке, установленном Положениями о поставках, Особыми условиями поставки и договором.
Подведомственность споров, возникающих при согласовании спецификации в случае поступления нарядов (извещений о прикреплении) на последующие кварталы (полугодие), определяется исходя из суммы договора, указанной при его заключении, и стоимости продукции, подлежащей поставке по выданным впоследствии нарядам (извещениям о прикреплении).
11. В соответствии с Положением о поставках товаров [(пункт 17)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100456) разногласия между поставщиками и покупателями по договорам на поставку товаров, заключаемым на ярмарке, а также споры, возникающие на ярмарке в связи с требованием о понуждении заключить договор на поставку товаров, распределяемых в плановом порядке, разрешаются ярмарочным комитетом.
Если поставщик и покупатель, заключившие долгосрочный договор, являются участниками проводимой ярмарки, разногласия, возникшие между ними при согласовании годовой спецификации на следующий год в период действия ярмарочного комитета, подлежат разрешению этим комитетом.
Разногласия, возникшие между поставщиком и покупателем, заключившим долгосрочный договор, при согласовании ими годовой спецификации на следующий год, подлежат рассмотрению арбитражем, если поставщик и покупатель не являются участниками проводимой ярмарки либо ярмарком закончил работу.
В случаях, когда развернутый ассортимент товаров по договору, заключенному на ярмарке, согласовывается сторонами в последующем ежеквартально, разногласия по спецификации товаров, подлежащих поставке в соответствующем квартале, рассматриваются арбитражем на общих основаниях.
12. В соответствии с [Основами](https://bukva.ai/docs/zakon-sssr-ot-08121961-1961/statya-1#p100012) гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-758-1973#p100011) о порядке предъявления и рассмотрения претензий предприятиями, организациями и учреждениями и урегулирования разногласий по хозяйственным договорам, [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-60-1974#p100020) о Государственном арбитраже при Совете Министров СССР и Положениями о государственных арбитражах в союзных республиках споры могут передаваться на рассмотрение госарбитража лишь после принятия объединением, предприятием, организацией и учреждением мер к непосредственному их урегулированию.
При приеме к рассмотрению заявлений о разногласиях, возникших при заключении договоров, требовать от объединений, предприятий, организаций и учреждений строгого соблюдения порядка непосредственного урегулирования возникших разногласий. Исходить из того, что разногласия, возникшие между ними, должны рассматриваться руководителями или заместителями руководителей объединений, предприятий, организаций и учреждений либо уполномоченными на то лицами.
К рассмотрению следует принимать лишь те разногласия, которые не могли быть разрешены сторонами, несмотря на принятые ими меры. Поэтому истец должен представить арбитражу документы, подтверждающие принятие мер к урегулированию спора с другой стороной. Урегулирование разногласий должно быть произведено в такой срок, чтобы оставшиеся неурегулированными разногласия были переданы на разрешение арбитража до истечения 20-дневного срока, установленного Положениями о поставках продукции и товаров (соответственно [пункты 25](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100131) и [21](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100471)).
Передача в арбитраж значительного количества разногласий, как правило, свидетельствует о том, что руководители объединений, предприятий, организаций и учреждений не приняли необходимых мер к урегулированию спорных вопросов. Поэтому в подобных случаях, а также при непредставлении доказательств принятия мер к урегулированию споров арбитраж вправе отказать в приеме искового заявления к рассмотрению и установить срок для их урегулирования.
Оставшиеся после урегулирования разногласия могут быть переданы на разрешение арбитража не позднее установленного арбитражем срока.
13. Положениями о поставках продукции и товаров (соответственно [пункты 22](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100115), [25](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100131) и [18](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100458), [21](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100471)) установлены сроки заключения договоров. Предусмотрено также, что сторона, получившая протокол разногласий, в течение 20 дней обязана рассмотреть этот протокол (в необходимых случаях совместно с другой стороной), включить в договор все принятые предложения, а спорные вопросы передать в этот же срок на разрешение соответствующего арбитража. Если сторона, получившая протокол разногласий, в течение указанного срока не передает оставшиеся неурегулированными разногласия на разрешение арбитража, то предложения другой стороны считаются принятыми.
При приеме заявлений о рассмотрении разногласий, возникших при заключении договора поставки, арбитраж обязан проверять, соблюден ли заявителем установленный Положениями о поставках 20-дневный срок для передачи разногласий на разрешение арбитража.
В случае нарушения указанного срока арбитраж должен отказать в приеме заявления, поскольку договор вступил в силу в редакции, предложенной другой стороной. Если нарушение этого срока будет установлено в заседании арбитража, производство по делу подлежит прекращению.
К заявлению по спорам, возникающим при заключении договора, прилагаются: проект договора, основания его заключения (наряд, план и т.д.), протокол разногласий, документы, подтверждающие дату его получения и рассмотрения в установленном порядке, предложения одной стороны и ответ другой стороны, если он получен, и другие документы, обосновывающие требования (возражения) истца.
Если при разрешении споров, возникающих при заключении договоров, арбитраж установит нарушение сроков их заключения ответчиком, он обязан по ходатайству истца или по собственной инициативе взыскать с ответчика штраф, предусмотренный Положениями о поставках продукции и товаров (соответственно [пункты 77](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100337) и [79](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100689)).
В том случае, когда в заседании арбитража будет установлено, что истцом тоже допущена просрочка в заключении договора, арбитражу следует возбудить дело о взыскании с него указанного штрафа по собственной инициативе.
14. Непременным условием правильного и своевременного разрешения споров, возникающих при заключении, изменении и расторжении договоров, является тщательная предварительная подготовка дел к рассмотрению. В порядке подготовки арбитраж обязан ознакомиться с относящимися к данному спору законодательными и другими нормативными материалами, текстом договора, включая пункты, по которым у сторон не было разногласий, протоколом разногласий, документами, представленными сторонами в обоснование своих предложений. В необходимых случаях следует своевременно запрашивать от сторон дополнительные документы, экономические и правовые обоснования их требований по условиям договора и получать заключения по спорным вопросам от соответствующих планово-регулирующих, снабженческо-сбытовых и других компетентных органов.
Принимать необходимые меры к тому, чтобы при разрешении споров участвовали руководители объединений, предприятий, организаций, учреждений, их заместители или другие ответственные представители сторон, компетентные в разрешении разногласий по договору.
15. Решения арбитража по спорам, возникающим при заключении договоров, должны соответствовать закону, содержать четкие, ясные и точные формулировки, чтобы в процессе исполнения договора не возникали различные толкования текста договора и решения.
Принимаемые по отдельным условиям договора решения следует мотивировать ссылками на соответствующие нормативные акты, имеющиеся в деле материалы.
16. В решении о понуждении заключить договор должно быть указано, что он заключается на условиях проекта договора, представленного истцом, срок его подписания, а также что при уклонении другой стороны от подписания договора в установленный арбитражем срок договор считается заключенным. При наличии у сторон разногласий по отдельным пунктам проекта договора и в случаях, когда арбитраж по своей инициативе вносит изменения в договор, в решении о понуждении заключить договор арбитраж указывает также редакцию измененных пунктов.
При необоснованном уклонении от заключения договора арбитраж, вынося решение о понуждении заключить договор, должен одновременно рассмотреть вопрос о взыскании с ответчика по заявлению истца или по собственной инициативе штрафа, указанного в [п. 77](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100337) Положения о поставках продукции и [п. 79](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100689) Положения о поставках товаров, и в случаях, когда ответчику не была предъявлена претензия на уплату такого штрафа или к моменту предъявления иска не истек установленный срок для ответа на претензию о взыскании штрафа.
Если сторона допустила просрочку в заключении договора и к ней была предъявлена претензия об уплате штрафа, а также в случае, когда сторона, на обязанности которой лежала высылка договора, удовлетворила требование другой стороны о высылке проекта договора, но не уплатила штраф за просрочку заключения этого договора, иск о взыскании такого штрафа подлежит направлению в арбитраж по месту нахождения ответчика только по истечении сроков, установленных для ответа на претензию, или после отклонения ее.
17. Если одна из сторон уклоняется от заключения договора поставки, основанного на обязательном для обеих сторон плановом задании, другая сторона, которая считает, что такой договор должен быть заключен, может обратиться в арбитраж до истечения срока действия фондов с заявлением о понуждении заключить договор.
18. В соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-758-1973#p100011) о порядке предъявления и рассмотрения претензий предприятиями, организациями и учреждениями и урегулирования разногласий по хозяйственным договорам при уклонении стороны, на обязанности которой лежит направление другой стороне предложения о заключении договора (с высылкой проекта его), от выполнения этой обязанности заинтересованная сторона до передачи спора в арбитраж в 10-дневный срок со дня, когда проект договора должен был быть получен, должна предъявить другой стороне требование о заключении договора и претензию об уплате штрафа за необоснованное уклонение от заключения договора.
В тех случаях, когда объединение, предприятие, организация или учреждение необоснованно отклоняет требования другой стороны о заключении договора и уплате установленного штрафа, истец, обращаясь с иском в арбитраж, вправе объединить эти требования в одном исковом заявлении и предъявить его по подведомственности, установленной для споров, возникающих при заключении договоров.
Исковое заявление, в котором объединены требования о понуждении заключить договор и о взыскании штрафа за необоснованное уклонение от заключения договора, оплачивается государственной пошлиной в размерах, установленных для споров, возникающих при заключении договоров, плюс 4% от суммы штрафа.
19. К исковому заявлению о понуждении заключить договор должны быть приложены документы, предусмотренные Правилами рассмотрения хозяйственных споров государственными арбитражами, а также проект договора и документы, указанные в [п. 3](https://bukva.ai/docs/instruktivnoe-pismo-i-1-45-1973#p100021) Инструктивного письма от 29 декабря 1973 г. N И-1-45, если иск предъявлен к стороне, на обязанности которой лежала высылка договора.
Копия заявления с приложенными документами направляется ответчику. Последний обязан в установленном порядке выслать арбитражу, а также истцу отзыв, в котором должны быть изложены мотивированные возражения на заявление или на отдельные условия договора, если у ответчика имеются такие возражения.
При неприложении истцом указанных документов арбитраж отказывает в приеме к рассмотрению искового заявления.
20. При разрешении спора о понуждении поставщика заключить договор на поставку продукции, в случае несогласия его с выданным нарядом или отдельными условиями наряда, на основании которого заключается договор, арбитражам следует исходить из того, что в соответствии с Положением о поставках продукции [(п. 13)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100073) поставщик при отказе от заключения договора на поставку продукции либо от включения в договор отдельных условий наряда по мотиву выдачи наряда с нарушением установленных порядка и сроков должен сообщить об этом в 10-дневный срок с момента получения наряда органу, выдавшему его, а также покупателю и фондодержателю.
Орган, выдавший наряд, обязан в течение 10 дней после получения такого сообщения проверить обоснованность отказа и сообщить поставщику и покупателю об отмене, изменении либо подтверждении наряда. Если орган, выдавший наряд, не сообщит в указанный срок поставщику и покупателю о своем решении, отказ поставщика считается принятым.
Поставщик не вправе возвращать наряд (заменяющий его документ), с которым он не согласен, органу, выдавшему его.
Иметь в виду, что согласно Положению о поставках продукции [(п. 9)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100056) наряды должны выдаваться в соответствии с утвержденными предприятиям-поставщикам планами производства.
Наряды выдаются также на поставку изготовляемой сверх плана продукции, распределяемой в плановом порядке. До изготовления такой продукции наряды могут быть выданы только с согласия поставщика.
В случаях, устанавливаемых Госснабом СССР, наряды на поставку продукции могут выдаваться до утверждения планов производства и распределения продукции (на основе проектов планов), с последующим уточнением их при необходимости после получения утвержденных планов.
Поэтому органам арбитража необходимо проверять плановое основание для заключения договора, а также выяснять, сообщал ли поставщик органу, выдавшему наряд, о своем несогласии с нарядом и какое решение принято этим органом. При подтверждении первоначально выданного наряда арбитраж должен обязать поставщика заключить договор.
Если поставщиком будут представлены данные, указывающие на то, что наряд не соответствует надлежаще утвержденному плану производства, арбитражу необходимо отложить слушание дела и сообщить об этом руководителю органа, выдавшего наряд, для решения вопроса об обоснованности его выдачи. В случае подтверждения этим органом первоначально выданного наряда арбитражу следует вынести решение о понуждении поставщика заключить с покупателем договор поставки.
При рассмотрении исков о понуждении поставщика заключить договор или об изменении заключенного договора арбитражи не должны принимать во внимание ссылки поставщиков на изменения плана производства, если в заседании будет выявлено, что эти изменения внесены с нарушением установленного порядка.
21. В соответствии с Положением о поставках продукции [(п. 14)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100075) покупатель вправе полностью или частично отказаться от выделенной ему продукции и от заключения договора на поставку этой продукции.
Об отказе покупатель обязан сообщить поставщику, фондодержателю и органу, выдавшему наряд, не позднее 10 дней после получения извещения о выделении ему продукции или после получения наряда.
При отказе покупателя полностью или частично от выделенной ему продукции производственно-технического назначения арбитраж не вправе понуждать его к заключению договора и в случае, когда такой отказ был дан с нарушением установленных порядка и сроков.
Одновременно арбитражу следует сообщить соответствующему органу, осуществляющему распределение данной продукции, о необходимости указать поставщику другого покупателя.
22. Положением о поставках товаров [(п. 10)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100411) покупателю предоставлено право полностью или частично отказываться от выделенных ему излишних или ненужных товаров и от заключения договора на поставку этих товаров.
Покупатель, отказывающийся от заключения договора на поставку товаров, указанных в извещении о прикреплении (наряде), в связи с тем, что они ему не нужны или излишни, должен представить документы, подтверждающие обоснованность отказа (наличие остатков товаров в торговой сети, данные о ходе реализации этих товаров, данные о том, что товар не пользуется спросом у населения и т.д.). При необходимости арбитражу следует получать заключение местного управления торговли, министерства торговли республики.
В отношении предлагаемых поставщиком товаров в развернутом ассортименте (а не указанных в извещении о прикреплении или наряде) законодательство не ограничивает покупателя в праве выбора и не связывает возможность отказа его от предлагаемых товаров с какими-либо условиями.
Если покупатель при заключении договора на поставку товаров отступает от условий ранее предъявленного заказа, на основании которого заключается договор, то на покупателя должна возлагаться обязанность представить доказательства того, что заказанные товары стали к моменту заключения договора излишними или ненужными.
23. В случае возникновения спора о понуждении заключить договор в связи с тем, что одна из сторон приняла наряд к исполнению, а другая - требует заключения договора, подписываемого обеими сторонами, арбитражу следует исходить из того, что в соответствии с Положениями о поставках продукции и товаров (соответственно [пункты 24](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100126) и [20](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100467)), если одна из сторон в 10-дневный срок после получения наряда потребует оформления отношений по поставке продукции на основе наряда путем заключения договора, подписываемого поставщиком и покупателем, другая сторона не вправе отклонить это требование. Поэтому арбитраж обязан вынести решение о понуждении ответчика заключить договор, подписываемый обеими сторонами.
24. Основами гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик [(ст. 34)](https://bukva.ai/docs/zakon-sssr-ot-08121961-1961/statya-34#p100169) установлено, что разногласия, возникшие при заключении договора, не основанного на обязательном для обеих сторон плановом задании, могут разрешаться арбитражем, если это специально предусмотрено законом или соглашением сторон.
В соответствии с Положениями о поставках продукции и товаров (соответственно [пункты 23](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100123) и [19](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100464)) разногласия по условиям договора на поставку продукции, не распределяемой в плановом порядке, могут быть переданы на разрешение арбитража, если сторонами достигнуто соглашение по количеству, ассортименту (номенклатуре) и срокам поставки. Поэтому арбитражу следует отказывать в приеме к рассмотрению искового заявления, когда сторонами не достигнуто соглашение по этим условиям. Если сторонами представлено письменное соглашение о передаче спора на разрешение арбитража, а также при сложившихся длительных хозяйственных связях между поставщиком и покупателем, исковое заявление должно быть принято и рассмотрено и в случае недостижения соглашения по количеству, ассортименту (номенклатуре) и срокам поставки.
25. Согласно Положениям о поставках продукции и товаров (соответственно [пункты 11](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100067) и [9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100404)) при длительных хозяйственных связях, сложившихся между сторонами, заказы на поставку продукции, не распределяемой в плановом порядке, представляются покупателем поставщику в согласованные ими сроки. Поставщик не вправе в одностороннем порядке нарушать эти хозяйственные связи.
Хозяйственные связи считаются сложившимися и длительными, если между поставщиком и покупателем заключался договор на поставку продукции, не распределяемой в плановом порядке, не менее двух лет подряд.
В том случае, когда покупатель отказался от заключения договора на поставку продукции, не распределяемой в плановом порядке, при сложившихся длительных хозяйственных связях, он не вправе в последующем требовать от поставщика заключения договора на поставку этой продукции, ссылаясь на длительность хозяйственных связей.
Возникшие при заключении договора на поставку продукции, не распределяемой в плановом порядке, при сложившихся длительных хозяйственных связях разногласия по количеству, ассортименту, срокам и другим условиям поставки продукции должны быть рассмотрены арбитражем в общем порядке. При этом необходимо иметь в виду, что арбитраж не вправе без согласия поставщика обязывать его поставлять продукцию в большем количестве, чем поставщик поставлял по договору за предыдущий год, если иное не предусмотрено постановлениями Совета Министров СССР, Советов Министров союзных республик или иными нормативными актами.
26. Госснабом СССР 15 апреля 1975 г. постановлением N 30 по согласованию с Госарбитражем СССР было утверждено разработанное с участием министерств и ведомств СССР Положение об оптовой торговле продукцией производственно-технического назначения.
Одной из форм установления договорных отношений по оптовой торговле является принятие снабженческо-сбытовой организацией заказа потребителя к исполнению.
Положение предусматривает, что снабженческо-сбытовая организация не позднее чем за 10 дней до начала периода, на который представлен заказ, подписывает его и один экземпляр возвращает потребителю. При наличии возражений по отдельным условиям заказа в подписываемом заказе должны быть указаны причины.
При получении заказа с возражениями потребитель имеет право в десятидневный срок передать разногласия на разрешение соответствующего арбитража. Разногласия передаются в арбитраж без дополнительного оформления их протоколом, поскольку они изложены в самом заказе.
В случаях, когда потребитель не передал в десятидневный срок на разрешение арбитража возражения снабженческо-сбытовой организации по заказу, эти возражения считаются принятыми.
Поэтому при приеме заявления о рассмотрении разногласий по заказу арбитражу следует требовать от истцов представления документов, подтверждающих дату получения от снабженческо-сбытовой организации заказа с возражениями. При пропуске десятидневного срока возвращать заявления без рассмотрения, поскольку заказ вступил в силу в редакции снабженческо-сбытовой организации.
27. Арбитражам следует принимать к рассмотрению заявления потребителей о понуждении снабженческо-сбытовых организаций подписать заказ в случаях, когда последние отказались от его подписания или не возвратили заказ в 10-дневный срок.
28. При разрешении споров о количестве продукции, подлежащей поставке по заказу, необходимо иметь в виду, что через снабженческо-сбытовые организации реализуется продукция, переданная на распределение главным управлениям и управлениям материально-технического снабжения. Оптовая торговля осуществляется как по лимитам, так и без лимитов. Перечни продукции, реализуемой без лимитов, определяются главными управлениями и управлениями материально-технического снабжения.
Поэтому арбитражи должны удовлетворять требования потребителей по продукции, реализуемой без лимитов. По продукции, которая реализуется по лимитам, требования потребителей по количеству подлежат удовлетворению в пределах лимитов, установленных для них территориальными органами материально-технического снабжения.
29. Положением о производственном объединении (комбинате), предприятии, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 27 марта 1974 г. N 212 [(п. 96)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-212-1974#p100276), предусмотрено, что производственные объединения (комбинаты) могут заключать с территориальными органами материально-технического снабжения долгосрочные договоры на организацию снабжения объединения, предусматривающие гарантированное комплексное обеспечение продукцией (выделенной как по фондам, так и в порядке бесфондового снабжения), подготовку продукции к производственному потреблению, централизованную доставку материалов и изделий по согласованным графикам, реализацию излишних и неиспользуемых материальных ценностей и оказание других услуг.
Приказом Госснаба СССР от 19 августа 1975 г. N 128 установлена обязанность территориальных органов материально-технического снабжения заключать со всеми основными потребителями (производственными объединениями, предприятиями, строительными организациями) указанные долгосрочные договоры.
30. В соответствии с Примерным договором на организацию материально-технического снабжения производственного объединения (комбината), предприятия, утвержденным постановлением Госснаба СССР от 15 апреля 1975 г. N 30 по согласованию с Госарбитражем СССР, договор на организацию материально-технического снабжения не содержит конкретных условий о цене, количестве, качестве и ассортименте продукции. Эти условия определяются в заказах (спецификациях), согласованных в порядке, предусмотренном договором, и в принятых к исполнению нарядах.
Органы арбитража должны принимать к рассмотрению споры, возникающие при заключении договоров на организацию материально-технического снабжения (кроме споров, указанных в [п. 31](#p100119) настоящего письма), в том числе и споры, возникающие при согласовании условий заказов (спецификаций).
Споры, возникающие при заключении этих договоров, подлежат рассмотрению в госарбитражах при край(обл., гор.)исполкомах, при Советах Министров автономных республик и при Советах Министров союзных республик, не имеющих областного деления, по месту нахождения управления материально-технического снабжения, с которым заключается договор.
31. Примерным договором на организацию материально-технического снабжения производственного объединения (комбината), предприятия сторонам предоставлено право согласовывать номенклатуру продукции, по которой осуществляется отпуск продукции с баз, складов на условиях возврата (п. 11 "в" Примерного договора), а также включать в договор обязанность производственного объединения (комбината), предприятия оставлять в распоряжении снабженческо-сбытовой организации часть плановых запасов и передавать последней на период действия договора высвобождающиеся у него оборотные средства, фонд заработной платы и предельные ассигнования на содержание аппарата управления.
Возникшие между сторонами разногласия по таким вопросам органы арбитража принимать к рассмотрению не должны.
32. Договоры на организацию материально-технического снабжения могут заключаться с производственными объединениями, предприятиями как специализированными, универсальными снабженческо-сбытовыми организациями главных управлений и управлений материально-технического снабжения, так и главными управлениями и управлениями материально-технического снабжения.
Главные управления и управления материально-технического снабжения вправе привлекать по договору в качестве дольщиков специализированные и универсальные снабженческо-сбытовые организации, которые обязаны принимать участие в разработке всех условий договора и подписывать его. Арбитражам необходимо требовать от сторон, чтобы долевой договор содержал наименования всех дольщиков, закрепленный за ними вид продукции (металлопродукции, химпродукции и т.д.) и другие данные, необходимые для выполнения обязательств по договору. Дольщики несут ответственность по закрепленной за ними номенклатуре продукции.
33. При разрешении споров, возникающих при заключении договоров на организацию материально-технического снабжения, учитывать Примерный договор.
Если в договор включены обязательства, не предусмотренные [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100014) о поставках продукции и Особыми условиями поставки отдельных видов продукции (отпуск продукции по требованию потребителя, представление сведений о наличии излишков, обеспечение запасов материальных ресурсов и т.д.), госарбитражам следует включать в договор соответствующие санкции, указанные в Примерном договоре.
34. [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-729-1965) ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. N 729 предусмотрено, что детальная номенклатура и ассортимент продукции (товаров) устанавливаются предприятиями самостоятельно на основе доводимых до предприятий вышестоящими организациями плановых заданий и заказов, принятых предприятиями в порядке прямых связей с потребителями или сбытовыми и торгующими организациями.
При разрешении спора, возникшего между поставщиком и покупателем по ассортименту подлежащей поставке продукции в случае, когда развернутый ассортимент указан в наряде (извещении о прикреплении), арбитраж обязан устанавливать ассортимент, указанный в этом наряде (извещении о прикреплении).
В случае, когда в наряде (извещении о прикреплении) не указан ассортимент или указан групповой ассортимент, арбитраж должен удовлетворять обоснованные требования покупателей по развернутому ассортименту (номенклатуре), исходя из группового ассортимента, указанного в наряде (извещении о прикреплении), и специализации поставщика.
Если поставщик возражает против отдельных позиций ассортимента (номенклатуры), требуемого покупателем, ссылаясь на отсутствие технических возможностей, фондов на специальное сырье, комплектующие изделия, необходимые для изготовления продукции, указанной в этих позициях, следует проверять представляемые поставщиком доказательства, выяснять, принимались ли поставщиком меры для получения фондов на такое сырье, комплектующие изделия и т.д., и выносить решение с учетом результатов проверки.
Арбитражи при разрешении спора об ассортименте не должны принимать во внимание ссылки поставщиков на план производства, утвержденный вышестоящей организацией, по показателям, которые разрабатываются и подлежат утверждению самими поставщиками.
35. В том случае, когда при рассмотрении спора по ассортименту подлежащей поставке продукции будет установлено, что поставщик не может поставить требуемый покупателем ассортимент, от предлагаемого же поставщиком ассортимента покупатель обоснованно отказывается, а по договору поставляется и другая продукция, арбитражу следует вынести решение о включении в договор только того количества продукции и в том ассортименте, который покупатель согласен принять.
Если по договору другая продукция не поставляется, арбитраж выносит решение о признании договора незаключенным.
36. Если наряд (заменяющий его документ) выдан лишь на I квартал, арбитражам следует рассматривать споры между поставщиком и покупателем по ассортименту продукции, подлежащей поставке в I квартале.
Споры, возникшие при согласовании ассортимента на поставку продукции в последующие кварталы, по нарядам, выданным не в первом квартале, рассматриваются в общем порядке.
37. Органы арбитража, рассматривая споры, связанные с заключением договоров на поставку товаров народного потребления, должны руководствоваться постановлениями Партии и Правительства по этому вопросу и исходить из указаний, содержащихся в инструктивных письмах Госарбитража СССР от 20 октября 1971 г. [N И-1-29](https://bukva.ai/docs/instruktivnoe-pismo-i-1-29), от 14 декабря 1972 г. [N И-1-41](https://bukva.ai/docs/instruktivnoe-pismo-i-1-41), от 14 июня 1974 г. [N И-1-20](https://bukva.ai/docs/instruktivnoe-pismo-i-1-20-1974).
При разрешении этих споров иметь в виду, что:
заказ торгующих организаций является основой для заключения договоров и эти организации обязаны строго соблюдать установленный порядок их представления;
соответствующие снабженческо-сбытовые, планирующие органы при решении вопросов, связанных с прикреплением покупателей к поставщикам, должны развивать рациональные прямые и длительные хозяйственные связи промышленных предприятий с розничными торговыми организациями (предприятиями), особенно потребительской кооперации;
запрещено снимать с производства или сокращать достигнутый объем производства отдельных видов товаров народного потребления (кроме товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода, порядок сокращения и прекращения производства которых установлен особо) на предприятиях министерств и ведомств СССР без согласования с Министерством торговли СССР, а на предприятиях республиканских министерств и ведомств и местного подчинения (в пределах товарных ресурсов, предназначенных для местного потребления) - без согласования с Министерствами торговли союзных республик или местными органами управления торговлей;
министерства и ведомства не вправе вносить в планы подведомственных предприятий-поставщиков изменения по объему и номенклатуре поставляемых товаров без согласования с органом, на который возложено распределение этих товаров;
объединения (предприятия) и министерства (ведомства) - поставщики обязаны обновлять ассортимент товаров с учетом спроса населения и оперативно решать связанные с этим вопросы;
поставщики не вправе производить и поставлять покупателям товары низкого качества, устаревшие и не пользующиеся спросом населения.
Арбитражам следует поддерживать обоснованные требования покупателя об установлении в договоре перспективной обязанности поставщика расширять и обновлять ассортимент и улучшать качество товаров, подлежащих поставке, а также добиваться конкретизации этих условий.
38. Положением о поставках товаров [(п. 24)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100485) покупателю предоставлено право при согласовании квартальной и уточнении годовой спецификации в установленные сроки отказаться от товаров, предлагаемых поставщиком в ассортименте, не пользующемся спросом. В этом случае поставщик по согласованию с покупателем заменяет такие товары другими видами товаров соответствующей ассортиментной группы, на которые имеется спрос. При недостижении сторонами соглашения об изменении квартальной или годовой спецификации спор между ними разрешается арбитражем по заявлению заинтересованной стороны.
Для разрешения такого спора покупатель должен представить арбитражу доказательства того, что товары не пользуются спросом, а поставщик - об отсутствии у него возможности удовлетворить требование покупателя. При этом следует иметь в виду, что в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. N 729 [(п. 7)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-729-1965#p100051) предприятиям предоставлено право вносить в течение года поправки в план производства товаров, вызванные обоснованным изменением заказов торгующих или сбытовых организаций, в пределах установленных плановых заданий по прибыли. При признании требования покупателя обоснованным обязывать поставщика поставлять товары в ассортименте, пользующемся спросом.
До разрешения спора арбитражем действуют условия договора.
39. В соответствии с [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-851-1960) ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 августа 1960 г. N 851 для обеспечения надлежащего выбора товаров розничными торговыми организациями оптовые торговые организации должны иметь запасы товаров в широком ассортименте, особенно товаров сложного ассортимента (одежда, ткани, обувь, трикотаж, галантерея и т.д.).
Оптовые торговые организации вправе требовать от предприятий промышленности выпуска новых товаров и поставки товаров более высокого качества по сравнению с качеством, предусмотренным ГОСТами или техническими условиями.
При возражении оптовой торговой организации против ассортимента, который требует покупатель, тщательно проверять ее ссылки на невозможность изменения ассортимента, предусмотренного в договоре, заключенном ею с предприятием промышленности.
Если при рассмотрении спора будет установлено, что оптовая торговая организация как поставщик по договору необоснованно отклоняет требования покупателя, арбитраж должен вынести решение об обязании оптовой организации-поставщика поставлять товары в соответствии со спецификацией покупателя.
Если оптовая торговая организация не имеет возможности произвести поставку товара в ассортименте, который требует покупатель, а товар в ассортименте, предложенном оптовой торговой организацией, покупателю не требуется, последний вправе отказаться от получения такого товара. Обоснованность отказа должна быть проверена арбитражем.
40. В соответствии с Положениями о поставках продукции и товаров (соответственно [пункты 29](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100150) и [26](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100495)) сроки (периоды) поставки (квартальные, месячные, декадные и др.) устанавливаются сторонами в договоре с учетом необходимости бесперебойного снабжения покупателей и обеспечения ритмичности производства.
Если наряд (заменяющий его документ), извещение о прикреплении предусматривает конкретно квартал (месяц), в котором должна производиться поставка продукции, сроки поставки определяются объединениями, предприятиями, организациями и учреждениями в договоре в соответствии с этими плановыми актами.
Разрешая разногласия по срокам поставки продукции, предусмотренным плановыми актами, арбитражам следует устанавливать сроки, указанные в нарядах (заменяющих их документах), извещениях о прикреплении.
При этом следует иметь в виду, что стороны вправе по обоюдному согласию перенести поставку продукции на более поздний или более ранний срок, если это не приведет к нарушению обязательств поставщика перед другими покупателями. Досрочная поставка продукции может быть произведена за счет продукции, от получения которой отказались потребители, при условии выполнения обязательств по поставкам другим потребителям.
41. Стороны при заключении договора могут детализировать срок поставки, установленный плановым актом.
При разрешении споров о внутриквартальных (внутримесячных) сроках поставки арбитражам следует выносить решения в каждом конкретном случае с учетом всех материалов и обстоятельств дела, после проверки и оценки доказательств, представленных сторонами. Покупатель должен представить доказательства того, что его требования соответствуют размерам нормативов запасов сырья и материалов, установленных для промышленного предприятия, или нормативам запасов товаров у торговых организаций и т.п., а поставщик - об отсутствии у него возможности удовлетворить требование покупателя (например, вследствие несоответствия предлагаемых покупателем сроков технологическим циклам или графикам производства соответствующей продукции и т.п.). Необходимо учитывать также минимальные нормы отгрузки и сроки поставки этой продукции в прошлые периоды.
42. При рассмотрении разногласий по договору о восполнении недопоставки (невыборки) продукции арбитраж должен исходить из того, что восполнение недопоставки (невыборки) продукции производится в соответствии с Положениями о поставках продукции и товаров (соответственно [пункты 31](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100158) и [28](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100504)) в пределах срока действия фонда или планового задания на поставку товаров, а по продукции, не распределяемой в плановом порядке, - в пределах срока действия договора, если иное в нем не предусмотрено.
43. В случаях, когда в соответствии с Положениями о поставках продукции и товаров, Особыми условиями поставки и другими нормативными актами покупатель обязан в определенный срок представить поставщику спецификацию с технической характеристикой или развернутым ассортиментом (номенклатурой) либо заказ на поставку товаров, необходимые для заключения договора, просрочку в представлении такой спецификации (заказа) или уклонение от ее представления следует рассматривать как просрочку заключения договора или необоснованное уклонение от заключения. Поэтому поставщик вправе требовать от покупателя уплаты штрафа, предусмотренного Положениями о поставках продукции и товаров (соответственно [пункты 77](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100337) и [79](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100689)).
44. Положениями о поставках продукции и товаров (соответственно [пункты 38](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100189) и [36](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100542)) установлено, что поставляемая продукция должна соответствовать по качеству (надежность, долговечность и другие показатели) государственным стандартам, техническим условиям или образцам (эталонам).
При рассмотрении споров, связанных с определением в договорах качества и комплектности продукции, арбитражи должны следить за соблюдением объединениями, предприятиями, организациями и учреждениями законодательства о качестве и комплектности подлежащей поставке продукции. Отступления от требований стандартов, технических условий, образцов (эталонов) в сторону понижения качества продукции или нарушения комплектности не допускаются.
45. Согласно Положениям о поставках продукции и товаров (соответственно [п. п. 41](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100205) и [39](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100560)) в договоре может быть предусмотрена поставка продукции с дополнительными к комплекту изделиями (частями) либо без отдельных ненужных покупателю изделий (частей), входящих в комплект.
При недостижении сторонами соглашения о комплектности разногласия по договору рассматриваются арбитражем на общих основаниях. При этом, если покупатель докажет, что ему продукция нужна без отдельных изделий (частей), арбитраж не вправе понуждать его получать продукцию в полном комплекте.
Арбитражу следует отказывать покупателю в требовании о поставке продукции с дополнительными к комплекту изделиями (частями), если при разрешении спора будет установлено, что покупатель по существу требует поставки ему сверх плана изделий (частей), распределяемых в плановом порядке.
46. При рассмотрении споров об установлении в договорах порядка и сроков возврата тары из-под продукции в случае, когда они не установлены обязательными для сторон правилами, арбитражу следует исходить из необходимости обеспечения многократного использования тары и представления покупателю реального срока ее возврата.
Штраф за несвоевременный возврат тары устанавливать с учетом вида тары и в таком размере, чтобы он способствовал исполнению покупателем обязательств по своевременному ее возврату.
47. В тех случаях, когда для разрешения спора, особенно по ассортименту (номенклатуре), необходимо ознакомиться с производственным процессом и другими условиями работы предприятия, дела целесообразно рассматривать на предприятиях с участием хозяйственного актива и общественности.
Тщательно готовиться к проведению заседаний арбитража на предприятиях, учитывая исключительно большое значение этой формы в деле правильного разрешения споров, предупреждения аналогичных споров и воспитания работников предприятий в духе строгого соблюдения социалистической законности и делового сотрудничества при выполнении государственных планов и заданий по поставкам продукции.
48. Положения о поставках продукции и товаров (соответственно [пункты 26](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100135) и [22](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100475)) устанавливают порядок изменения или расторжения договора. Сторона, получившая предложение об изменении договора или расторжении его, должна дать ответ не позднее 10 дней после получения предложения.
В том случае, когда сторона в своем ответе сообщила о несогласии с предложением об изменении или расторжении договора или не дала ответ на это предложение, спор на разрешение арбитража передается стороной, внесшей предложение об изменении или расторжении договора.
В том же порядке вносятся изменения в годовые или долгосрочные договоры, заключенные на ярмарках. При недостижении соглашения между сторонами споры разрешаются арбитражем по установленной подведомственности.
49. Рассматривая споры об изменении и расторжении договоров на поставку товаров, арбитражам следует иметь в виду, что, если в извещение о прикреплении, на основании которого заключен договор на поставку товаров, внесено изменение или в установленном порядке изменен план производства по объему и номенклатуре, стороны обязаны внести в договор необходимые изменения. Невнесение сторонами в договор соответствующих изменений влечет для них отрицательные правовые последствия.
Изменения планов и объемов производства товаров, внесенные с нарушением установленного порядка, не должны приниматься арбитражами во внимание.
50. О выявленных при разрешении споров фактах выделения предприятиям-покупателям излишней или ненужной продукции, несвоевременного перераспределения продукции, установления нерациональных хозяйственных связей, нарушения сроков выдачи нарядов и других недостатках в работе планово-регулирующих органов сообщать вышестоящим плановым органам, а в необходимых случаях - органам народного контроля и ставить вопрос о принятии мер к устранению подобных недостатков в планировании и распределении продукции и привлечении к ответственности виновных в этом должностных лиц.
Если при разрешении спора будет установлено, что фондодержатель допустил задержку в распределении фондов, нарушение сроков внесения изменений в распределение фондов и т.д., органы арбитража должны направлять об этом сообщения соответствующим органам с просьбой принять меры к устранению этих нарушений и недопущению их в дальнейшем.
51. Органам арбитража необходимо целеустремленно вести работу по предупреждению нарушений законодательства при заключении хозяйственных договоров. Систематически изучать и обобщать материалы арбитражных дел. Глубоко и всесторонне изучать причины, порождающие преддоговорные споры и мешающие четкой организации хозяйственных связей между объединениями, предприятиями, организациями и учреждениями.
По итогам изучения и обобщения подготавливать сообщения руководителям предприятий и организаций, министерствам и ведомствам, органам народного контроля, советским и партийным органам, а также доклады органам, при которых состоят госарбитражи, о выявленных нарушениях государственной дисциплины и законности в хозяйственных отношениях с предложениями о мерах по устранению этих нарушений.
52. Постоянно проводить в жизнь требования Партии и Правительства о повышении качества продукции. Используя в полной мере силу закона и моральные факторы, оказывать должное воздействие на предприятия (объединения) в деле обеспечения ими систематического повышения качества продукции.
Если при рассмотрении споров будет установлено, что стандарты, технические условия и рецептуры на подлежащую поставке продукцию либо на сырье и материалы, используемые для ее изготовления, не содержат высоких требований к качеству продукции и допускают возможность выпуска ее с различного рода дефектами, арбитражи должны сообщать об этом соответствующим органам и ставить перед ними вопрос о внесении изменений в эти стандарты, технические условия, рецептуры.
53. Во всех случаях, когда при рассмотрении спора арбитраж выявит факты навязывания покупателям товаров, не пользующихся спросом у населения, старых образцов, фасонов и т.д., направлять сообщения вышестоящим органам поставщиков для решения вопроса о снятии таких товаров с производства.
54. В целях оказания объединениям, предприятиям, организациям и учреждениям помощи в деле заключения договоров и предупреждения излишних споров проводить до начала хозяйственного года совещания с хозяйственными и правовыми работниками по вопросам заключения договоров.
Целесообразно, чтобы на этих совещаниях с докладами выступали главные арбитры. Рассматривать на совещаниях выявленные госарбитражами при рассмотрении споров нарушения законодательства о порядке заключения договоров и урегулирования возникающих разногласий, допускаемые отдельными объединениями, предприятиями, организациями и учреждениями, и недостатки в работе по заключению договоров, намечать конкретные мероприятия по устранению нарушений и недостатков и улучшению дела заключения и исполнения договоров.
55. В связи с изданием настоящего инструктивного письма признать утратившими силу следующие инструктивные указания Госарбитража СССР:
а) пункт 8 Инструктивного письма от 29 июня 1957 г. N И-1-35;
б) Инструктивное письмо от 13 января 1959 г. N И-1-4;
в) Инструктивное письмо от 30 декабря 1959 г. N И-1-60 (Систематизированный сборник, стр. 102);
г) Инструктивное письмо от 10 декабря 1960 г. N И-1-72 (Систематизированный сборник, стр. 99);
д) Инструктивное письмо от 6 октября 1962 г. N И-1-32 (Систематизированный сборник, стр. 77);
е) Инструктивное письмо от 30 мая 1963 г. N И-1-19 (Систематизированный сборник, стр. 162);
ж) Инструктивное письмо от 29 июня 1963 г. N И-1-27 (Систематизированный сборник, стр. 105);
з) Инструктивное письмо от 15 октября 1963 г. N И-1-53 (Систематизированный сборник, стр. 70);
и) Инструктивное письмо от 19 ноября 1963 г. N И-1-56 (Систематизированный сборник, стр. 90);
к) Инструктивное письмо от 7 июля 1964 г. N И-1-32 (Сборник, вып. 25, стр. 98);
л) Инструктивное письмо от 14 ноября 1964 г. N И-1-48 (Сборник, вып. 25, стр. 113);
м) Инструктивное письмо от 23 сентября 1965 г. N И-1-34 (Сборник, вып. 26, стр. 92);
н) [пункт 10](https://bukva.ai/docs/pismo-i-1-59#p100049) Инструктивного письма от 28 декабря 1967 г. N И-1-59 (Сборник, вып. 27, стр. 55);
о) Инструктивное письмо от 29 января 1969 г. N И-1-3 (Сборник, вып. 28, стр. 38);
п) пункты 3, 4 Инструктивного письма от 25 марта 1969 г. N И-1-14 (Сборник, вып. 29, стр. 20);
р) [пункты 7](https://bukva.ai/docs/pismo-i-1-28#p100025), [9](https://bukva.ai/docs/pismo-i-1-28#p100032), [10](https://bukva.ai/docs/pismo-i-1-28#p100033), [11](https://bukva.ai/docs/pismo-i-1-28#p100035) Инструктивного письма от 29 июля 1969 г. N И-1-28 (Сборник, вып. 29, стр. 22);
с) Инструктивное письмо от 25 декабря 1969 г. N И-1-39;
т) Инструктивное письмо от 26 декабря 1969 г. N И-1-41;
у) Инструктивное письмо от 18 февраля 1972 г. N И-1-7 (Сборник, вып. 31, стр. 137);
ф) Инструктивное письмо от 29 декабря 1973 г. N И-1-46.
---