---
title: "Инструктивное письмо Госарбитража СССР от 17.08.1973 N И-1-14"
number: "И-1-14"
issuer: "Государственный арбитраж СССР"
issued_on: 1973-08-17
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/instruktivnoe-pismo-i-1-14-1973"
---

## Инструктивное письмо Госарбитража СССР от 17.08.1973 N И-1-14

# Инструктивное письмо Госарбитража СССР от 17.08.1973 N И-1-14

"О практике разрешения споров, связанных с капитальным строительством"


<a id="p100001"></a>**ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРБИТРАЖ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР**

<a id="p100002"></a>**ИНСТРУКТИВНОЕ ПИСЬМО**
от 17 августа 1973 г. N И-1-14

<a id="p100003"></a>**О ПРАКТИКЕ РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ, СВЯЗАННЫХ**
**С КАПИТАЛЬНЫМ СТРОИТЕЛЬСТВОМ**

<a id="p100004"></a>В целях обеспечения единства практики разрешения органами арбитража споров, связанных с заключением и исполнением договоров подряда на капитальное строительство, Госарбитраж при Совете Министров СССР считает необходимым дать следующие указания:


## <a id="p100005"></a>I. Споры, возникающие при заключении договоров


1. <a id="p100006"></a>Договоры подряда на капитальное строительство, заключаемые заказчиками и подрядчиками, должны соответствовать типовым генеральному и годовому договорам и типовому дополнительному соглашению, утвержденным Госстроем СССР и Стройбанком СССР.
<a id="p100007"></a>При рассмотрении споров, возникающих при заключении договоров подряда на капитальное строительство, арбитражам необходимо проверять соответствие этих договоров законам, постановлениям и распоряжениям Правительства СССР, [Правилам](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-973-1969#p100020) о договорах подряда на капитальное строительство <1>, [Положению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-94-1970-2#p100011) о взаимоотношениях организаций - генеральных подрядчиков с субподрядными организациями и другим нормативным актам и по своей инициативе исключать из текста договоров пункты, противоречащие действующему законодательству, а также не относящиеся к взаимоотношениям сторон по договору подряда и повторяющие текст Правил и Положения.

<a id="p100008"></a>

---

<a id="p100009"></a><1> В дальнейшем для краткости - "Правила".

2. <a id="p100010"></a>При приеме исковых заявлений и при разрешении споров арбитражам требовать от подрядчиков и заказчиков строгого соблюдения установленного Правилами порядка и сроков заключения договоров и порядка разрешения возникающих разногласий.
<a id="p100011"></a>Запрашивать от подрядчика представления документов, подтверждающих, когда им был получен от заказчика подписанный договор или дополнительное соглашение.
<a id="p100012"></a>Арбитражи должны отказывать в приеме к производству заявлений, поданных подрядчиком по истечении 10 дней со дня получения от заказчика подписанного договора или дополнительного соглашения, поскольку согласно [п. 20](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-973-1969#p100069) Правил предложения заказчика в этом случае считаются принятыми.
<a id="p100013"></a>Арбитраж также должен отказывать в приеме к производству разногласий по внутрипостроечному титульному списку, так как рассмотрение этих разногласий в соответствии с [п. 20](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-973-1969#p100069) Правил изъято из компетенции органов арбитража и отнесено к компетенции министерств (ведомств), которым подчинены заказчик и подрядчик.
<a id="p100014"></a>По договорам субподряда к компетенции министерств (ведомств) в соответствии с [п. 17](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-94-1970-2#p100062) Положения о взаимоотношениях организаций - генеральных подрядчиков с субподрядными организациями отнесено рассмотрение разногласий лишь по срокам производства работ и объемам (как в стоимостном выражении, так и по видам работ), а по другим спорным вопросам, возникающим при заключении договоров, разногласия должны передаваться на разрешение соответствующего арбитража.
3. <a id="p100015"></a>Споры об установлении в договоре общей суммы премии, полагающейся за ввод в действие объектов, и ее распределении, возникающие при заключении договоров подряда, арбитражу не подведомственны и подлежат разрешению вышестоящими организациями сторон. Однако если премия начислена в установленном порядке, а заказчик или генподрядчик уклонился от ее выплаты, имущественный спор о взыскании суммы премии рассматривается арбитражем на общих основаниях.
<a id="p100016"></a>Арбитражу неподведомственны также споры технического характера (о составе проектно-сметной документации, ее доброкачественности и т.д.) и споры об установлении промежуточных сроков строительства.
4. <a id="p100017"></a>В числе разногласий, передаваемых на разрешение арбитража, нередко находится спор, об установлении в договоре санкций за неисполнение таких обязательств, за нарушение которых действующим законодательством санкции не установлены. В отдельных случаях арбитражи отклоняют требования о включении в договор таких санкций, мотивируя свои решения отсутствием соглашения обеих сторон по этому вопросу. Подобные решения являются ошибочными, поскольку действующее законодательство не предусматривает необходимости согласия обеих сторон на установление таких санкций.
<a id="p100018"></a>Споры об установлении дополнительных санкций и об их размере должны приниматься и рассматриваться арбитражами на общих основаниях.


## <a id="p100019"></a>II. Споры, связанные с обеспечением строительства материалами и оборудованием, а также с условиями производства работ и услугами сторон


5. <a id="p100020"></a>При рассмотрении споров, связанных с обеспечением строительства материалами и оборудованием, следует руководствоваться [пунктами 21](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-973-1969#p100072) - 27 Правил и [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-810-1970#p100012) о порядке обеспечения капитального строительства материалами, изделиями и оборудованием, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 28 сентября 1970 г. N 810.
<a id="p100021"></a>[Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-269-1969#p100014) о поставках продукции производственно-технического назначения на взаимоотношения заказчиков, подрядчиков и субподрядчиков не распространяется, и договор поставки между ними не заключается. Порядок обеспечения строительства материалами и оборудованием должен быть предусмотрен в особых условиях к договору подряда (дополнительному соглашению).
<a id="p100022"></a>Расчеты за передаваемые заказчиком подрядчику материалы и изделия производятся по утвержденным в установленном порядке ценам, а не по сметным ценам Ценника N 1 средних районных сметных цен Госстроя СССР, поскольку последние предназначены только для определения сметной стоимости и расчетов за выполненные работы по строительству.
<a id="p100023"></a>Понесенные заказчиком расходы по транспортировке, заготовке и хранению материалов и изделий возмещаются сверх стоимости передаваемых материалов и изделий, но не выше установленных сметных цен.
6. <a id="p100024"></a>В соответствии с [пунктами 21](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-973-1969#p100072) и [24](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-973-1969#p100079) Правил передача заказчиком подрядчику материалов и оборудования, подлежащих монтажу, производится на предобъектном складе в порядке и сроки, предусмотренные в особых условиях к договору. В случаях, когда порядок передачи материалов и оборудования в договоре не предусмотрен, инициатива по их передаче должна исходить от заказчика.
<a id="p100025"></a>В таком же порядке передаются материалы и оборудование, подлежащее монтажу, генподрядчиком или заказчиком субподрядчику ([пункты 18](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-94-1970-2#p100065) и [20](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-94-1970-2#p100069) Положения о взаимоотношениях организаций - генеральных подрядчиков с субподрядными организациями).
<a id="p100026"></a>При неявке по вызову заказчика представителя подрядчика для приемки материалов и оборудования заказчик составляет об этом акт с участием представителя другой организации.
<a id="p100027"></a>Если заказчик не обеспечит своевременную передачу подрядчику указанных материалов и оборудования, санкции, предусмотренные [п. 61](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-973-1969#p100168) Правил, взыскиваются независимо от того, была ли обеспечена подрядчиком готовность объекта к монтажу оборудования и использованию материалов или нет.
7. <a id="p100028"></a>Рассматривая споры по применению [п. 30](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-973-1969#p100100) Правил, арбитраж должен проверять обоснованность заявления подрядчика о недостаточности у него жилого фонда и заявления заказчика об отсутствии у него жилого фонда. Размер жилых помещений, предоставляемых заказчиком для временного размещения работников подрядчика, определяется на основании составленных сторонами расчетов.
<a id="p100029"></a>За жилые помещения, предоставленные заказчиком, подрядчик уплачивает заказчику исходя из ставок квартирной платы, действующих в данной местности.
<a id="p100030"></a>В тех случаях, когда в соответствии с [п. 30](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-973-1969#p100100) Правил подрядчик арендует для временного размещения своих работников жилые помещения у граждан, расходы подрядчика по аренде возмещаются заказчиком лишь при наличии на аренду разрешения министерства, ведомства СССР и Совета Министров союзной республики, которым подчинен заказчик.
8. <a id="p100031"></a>Демонтаж оборудования, механизмов и устройств, отключение действующих сетей газо-, паро- и энергоснабжения на объектах, подлежащих сносу, переносу или реконструкции, а также присоединение сетей водопровода, газопровода, паропровода, канализации, кабельных линий и других коммуникаций к действующим сетям лежит на обязанности заказчика. Ссылки заказчика на отсутствие у него возможностей для выполнения таких работ не дают оснований для возложения этой обязанности на подрядчика.
9. <a id="p100032"></a>При разрешении споров о возмещении расходов, связанных с предоставлением лечебно-профилактического питания рабочим подрядчика, занятым в действующих цехах заказчика с особо вредными условиями труда, следует руководствоваться [п. 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1223-1961#p100383) Правил бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания, утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 10 февраля 1961 г. N 122/3. Согласно этому пункту лечебно-профилактическое питание выдается бесплатно также рабочим, занятым на строительных, ремонтно-строительных и монтажных работах, работающим полный рабочий день в действующих цехах (участках) с особо вредными условиями труда, в которых выдается это питание ремонтным рабочим или всем рабочим указанных цехов.
<a id="p100033"></a>Расходы заказчика, связанные с бесплатной выдачей лечебно-профилактического питания рабочим подрядчика, относятся на себестоимость строительно-монтажных работ и подлежат возмещению подрядчиком заказчику.
10. <a id="p100034"></a>Рассматривая споры между подрядчиком и заказчиком о взыскании экономии, полученной подрядчиком в результате осуществления мероприятий (изменение методов производства работ, а также замена с согласия заказчика материалов, изменение конструкций и других технических решений), удешевляющих строительство против сметы без снижения прочности и эксплуатационных качеств сооружений ([п. 45](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-973-1969#p100132) Правил), следует иметь в виду, что подрядчик не вправе требовать выплаты экономии, полученной в результате осуществления мероприятия, удешевляющего строительство, предложенного заказчиком или проектной организацией с внесением ими соответствующих изменений в проектно-сметную документацию.
<a id="p100035"></a>Срок исковой давности на взыскание экономии следует исчислять с момента, когда были выполнены работы с применением указанных выше мероприятий.
11. <a id="p100036"></a>При рассмотрении споров между генподрядчиками и субподрядчиками, связанных с применением [п. 37](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-94-1970-2#p100115) Положения о взаимоотношениях организаций - генеральных подрядчиков с субподрядными организациями, следует иметь в виду, что обязанность доказать строительную готовность объектов в сроки, установленные графиком, лежит на генеральном подрядчике, который должен составить об этом соответствующие акты, как это предусмотрено СНиП (гл. III-Г.1-62, п. 1.14). При неявке субподрядчика для приемки объекта и составления акта таковой может быть составлен генподрядчиком с участием другой организации. Обязанность субподрядчика доказывать отсутствие строительной готовности объектов действующим законодательством не предусмотрена.
<a id="p100037"></a>Санкции, установленные за необеспечение строительной готовности зданий, фундаментов и прочих строительных конструкций, должны начисляться по каждой позиции графика.
12. <a id="p100038"></a>[Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-405-1967) Совета Министров СССР от 10 мая 1967 г. N 405 (срок действия которого продлен на 1972 - 1975 гг. [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-850-1971#p100505) Совета Министров СССР от 16 ноября 1971 г. N 850) установлено, что заказчики независимо от их ведомственной принадлежности должны передавать подрядным строительным организациям для заселения строителями 10 процентов введенной в эксплуатацию жилой площади в домах, построенных этими подрядными организациями, за исключением жилой площади в общежитиях предприятий, организаций и учебных заведений, в домах для престарелых и инвалидов и для линейно-эксплуатационного персонала, в домах организаций и предприятий системы Минмонтажспецстроя СССР, жилищно-строительных кооперативов, а также в домах, построенных за счет средств предприятий и организаций, на которые распространяется [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-731-1965#p100012) о социалистическом государственном производственном предприятии, и за счет других нецентрализованных источников финансирования.
<a id="p100039"></a>В соответствии с [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-741-1970) Совета Министров СССР от 7 сентября 1970 г. N 741 жилая площадь, построенная за счет смет на строительство производственных объектов и предназначенная для переселения граждан, проживающих на территории, отведенной под строительство, реконструкцию и санитарно-защитную зону этих объектов, предоставляется только указанным гражданам. В этих случаях подрядчик не может требовать передачи ему 10 процентов вводимой жилой площади.
<a id="p100040"></a>Рассматривая споры о выделении подрядчику жилой площади, арбитражи должны решать вопрос не только о праве подрядчика на получение 10 процентов вводимой в эксплуатацию площади, но и о том, какие квартиры (однокомнатные, двухкомнатные, трехкомнатные и т.п.) и на каком этаже подлежат передаче подрядчику.
<a id="p100041"></a>Приказы на принудительное исполнение решений о передаче заказчиками подрядчикам 10 процентов вводимой в эксплуатацию жилой площади должны передаваться подрядчиками для исполнения судебным исполнителям.


## <a id="p100042"></a>III. Споры, связанные с платежами и расчетами


13. <a id="p100043"></a>При рассмотрении споров о расчетах за выполненные работы следует иметь в виду, что [п. 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-201-1971#p100009) постановления Совета Министров СССР от 29 марта 1971 г. N 201 установлено, что при отсутствии на счетах подрядных строительных организаций средств для оплаты материалов, передаваемых им в установленном порядке заказчиками, стоимость этих материалов подлежит удержанию банком по поручению заказчиков при оплате счетов подрядных организаций за выполненные работы.
14. <a id="p100044"></a>Разрешая вопрос о возмещении убытков и расходов, связанных с консервацией объектов в порядке, предусмотренном [п. 47](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-973-1969#p100138) Правил, арбитражи должны исходить из того, что решение о консервации или прекращении строительства может быть вынесено теми организациями, в компетенцию которых в соответствии с действующим законодательством входит решение этого вопроса, а не сторонами по договору.
15. <a id="p100045"></a>Оказываемые заказчиком подрядчику услуги по предоставлению водо-, газо-, паро- и энергоснабжения подлежат оплате по государственным ценам и тарифам, а услуги, на которые государственные цены и тарифы не установлены, - по плановой себестоимости, но не выше цен, предусмотренных в смете. Следовательно, цены, заложенные в смете, являются предельными лишь в случаях, когда расчеты за указанные услуги производятся по плановой себестоимости. Если на услуги имеются установленные в надлежащем порядке цены и тарифы, расчеты между заказчиком и подрядчиком должны производиться по этим ценам и тарифам, независимо от того, какие цены предусмотрены в смете.
16. <a id="p100046"></a>За услуги, оказываемые генеральными подрядчиками субподрядчикам, последние обязаны производить отчисления генподрядчику в размере, установленном [п. 58](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-94-1970-2#p100198) Положения о взаимоотношениях организаций - генеральных подрядчиков с субподрядными организациями, независимо от того, все перечисленные в этом пункте услуги или только часть их оказывает генподрядчик, поскольку суммы этих отчислений включаются в финансовые планы строительных организаций и расчеты по фактическому предоставлению отдельных видов услуг производиться не должны. Однако в случаях, когда субподрядная организация выполняет комплекс строительных и специальных работ на объекте, стороны вправе согласовать и предусмотреть в особых условиях к договору иной размер отчислений за услуги генподрядчика.
<a id="p100047"></a>Если сторонами при заключении договора не достигнуто соглашение об ином размере отчислений, арбитражи при разрешении споров должны исходить из размера отчислений, установленного [п. 58](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-94-1970-2#p100198) Положения.
17. <a id="p100048"></a>В соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-41625#p100011) о сдельно-премиальной оплате труда, утвержденным постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 17 октября 1969 г. N 416/25, заказчик должен возмещать подрядчику дополнительные затраты, связанные с применением подрядчиком сдельно-премиальной системы оплаты труда. Возмещение этих затрат производится вне зависимости от выполнения плана подрядных работ и сроков сдачи объектов в эксплуатацию.
<a id="p100049"></a>Затраты подрядчика, не находящегося в одном городе с заказчиком, по выплате командировочных расходов рабочим и ИТР, командированным для производства строительных работ по месту нахождения объекта строительства, возмещаются лишь тогда, когда постановлением компетентного органа подрядчику предоставлено право командировать рабочих и инженерно-технических работников, а на заказчика возложена обязанность возмещать подрядчику расходы по такой командировке.
18. <a id="p100050"></a>Порядок и условия передачи заказчиками подрядным строительно-монтажным организациям, осуществляющим расчеты за полностью законченные строительством объекты и этапы работ без промежуточных платежей, средств во временное пользование в виде аванса на покрытие плановых затрат по незавершенному производству строительно-монтажных работ определены Временными указаниями, утвержденными Стройбанком СССР и Госбанком СССР N 148/1889 от 30 июня 1970 г.
<a id="p100051"></a>Задержка в перечислении аванса заказчиком не влечет за собой соответственного отдаления срока выполнения работ, поскольку это не установлено действующим законодательством. Кроме того, при задержке в перечислении аванса подрядчик не лишен возможности истребовать причитающиеся ему суммы через арбитраж.
19. <a id="p100052"></a>В случаях, когда строительство кооперативного жилого дома производится по договору, заключенному генподрядчиком с УКСом край(обл., гор)исполкома, срок исковой давности на предъявление кооперативом к УКСу иска о взыскании переплаченных сумм следует исчислять со дня получения этим кооперативом авизо банка об окончании расчетов.
<a id="p100053"></a>Если же кооператив заключил договор на строительство непосредственно со строительной организацией, срок исковой давности на взыскание с этой организации излишне полученных сумм следует исчислять с момента производства окончательных расчетов.


## <a id="p100054"></a>IV. Споры, связанные с имущественной ответственностью


20. <a id="p100055"></a>Ответственность заказчиков за невыполнение договорных обязательств предусмотрена [пунктами 60](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-973-1969#p100167) и [61](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-973-1969#p100168) Правил.
<a id="p100056"></a>За задержку свыше 10 дней высылки подрядчику подписанного договора или дополнительного соглашения заказчик уплачивает подрядчику штраф, указанный в [п. 60](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-973-1969#p100167) Правил.
<a id="p100057"></a>Установленная [п. 60](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-973-1969#p100167) Правил ответственность за непредставление документации, предусмотренной [п. 13](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-973-1969#p100051) Правил, наступает вне зависимости от того, заключен ли к моменту рассмотрения спора договор между сторонами. В случаях, когда к моменту рассмотрения спора договор еще не заключен, доказательством того, что та или иная организация является заказчиком, может служить утвержденный план (если спор возник после утверждения плана) или составленные в процессе разработки планов протоколы согласования объемов работ, либо иные документы, определяющие заказчика по договору.
<a id="p100058"></a>Если с заказчика будет взыскан штраф за непредставление указанной в [п. 13](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-973-1969#p100051) Правил документации, а в последующем объект, на который не представлена документация, не будет включен в народнохозяйственный план и заказчик об этом представит соответствующие документы, арбитраж обязан пересмотреть ранее вынесенное решение.
<a id="p100059"></a>Указанные выше санкции подлежат взысканию в целом за объект, на который имеется утвержденный титульный список и на который заключен или должен быть заключен договор.
21. <a id="p100060"></a>При рассмотрении споров, связанных с нарушением заказчиком обязательств, предусмотренных [пунктами 14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-973-1969#p100052) и [15](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-973-1969#p100060) Правил, следует исходить из того, что установленный этими пунктами Правил срок представления документации исчисляется со дня принятия Верховным Советом СССР Государственного плана развития народного хозяйства СССР на соответствующий год.
<a id="p100061"></a>Штраф за нарушение заказчиком предусмотренных [пунктами 14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-973-1969#p100052) и [15](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-973-1969#p100060) Правил сроков передачи подрядчику документации должен начисляться в размере 50 рублей за каждый день просрочки в целом по договору (дополнительному соглашению), а не по каждому зданию и сооружению, подлежащему строительству. Штраф взыскивается до момента представления последнего документа.
<a id="p100062"></a>Если подрядчик при отсутствии всей или части документации заключит с заказчиком договор или дополнительное соглашение, арбитраж вправе полностью или частично обратить в доход союзного бюджета взыскиваемые с заказчика за период после заключения договора санкции за несвоевременное представление документации.
22. <a id="p100063"></a>Документация, подлежащая передаче подрядчику согласно [пунктам 13](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-973-1969#p100051), [14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-973-1969#p100052), [15](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-973-1969#p100060) Правил, должна быть составлена в соответствии с инструкциями и указаниями по разработке проектов и смет. Представление заказчиком ненадлежаще оформленной документации (не согласованной или не утвержденной в надлежащем порядке и др.), должно приравниваться к непредставлению документации и влечет за собой последствия, предусмотренные [п. 60](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-973-1969#p100167) Правил.
23. <a id="p100064"></a>Если сторонами в порядке [п. 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-973-1969#p100030) Правил в договоре или дополнительном соглашении предусмотрено строительство, реконструкция или расширение зданий и сооружений, ранее не включенных в договор или дополнительное соглашение, заказчик обязан передать подрядчику дополнительную документацию на эти здания и сооружения в соответствии с [пунктами 14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-973-1969#p100052) и [15](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-973-1969#p100060) Правил.
<a id="p100065"></a>Поскольку [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-973-1969#p100020) не предусматривают в этих случаях ответственность за нарушение сроков представления документации, такая ответственность наступает лишь тогда, когда она предусмотрена договором, заключенным между сторонами.
24. <a id="p100066"></a>При взыскании с заказчика предусмотренных [подпунктами "а"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-973-1969#p100169) и ["б" п. 61](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-973-1969#p100170) Правил неустойки и штрафа за просрочку передачи оборудования для монтажа или передачу некомплектного оборудования необходимо иметь в виду, что неустойка и штраф не могут быть взысканы свыше сумм стоимости монтажа оборудования, обусловленной в смете. Это ограничение относится и к случаям просрочки передачи оборудования для монтажа для пусковых строек, а также для строек, расположенных в районах Крайнего Севера или в иных районах досрочного завоза.
<a id="p100067"></a>Если заказчик в установленный в договоре срок не передал подрядчику оборудование для монтажа и не представил документацию, предусмотренную [п. 41](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-973-1969#p100126) Правил, следует считать, что им допущено два нарушения обязательств, за каждое из которых он должен уплатить неустойку, установленную [подпунктами "а"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-973-1969#p100169) и ["г" п. 61](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-973-1969#p100174) Правил.
25. <a id="p100068"></a>Расходы заказчиков, связанные с уплатой неустойки (штрафа, пени) за нарушение договорных обязательств и возмещением убытков подрядчикам, причиненных этим нарушением, относятся на результаты основной деятельности по действующим предприятиям, а по вновь строящимся объектам - производятся за счет резерва министерств (ведомств) для оказания финансовой помощи предприятиям и хозяйственным организациям.
<a id="p100069"></a>Если ведомство, которому подчинен заказчик, не имеет счета для оказания финансовой помощи предприятиям и хозяйственным организациям, указанные выше расходы в соответствии с [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1101-1933) СНК СССР от 1 июня 1933 г. подлежат взысканию со счета капитальных вложений заказчика.
26. <a id="p100070"></a>[Подпунктами "а"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-973-1969#p100179) и ["б" п. 62](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-973-1969#p100180) Правил предусматривается взыскание с подрядчика пени и неустойки за несвоевременное окончание строительства объекта (предприятия, его отдельной очереди, пускового комплекса, здания, сооружения), а также за нарушение предусмотренных договором сроков выполнения этапов работ.
<a id="p100071"></a>Санкции за невыполнение подрядчиками в срок квартальных или годовых объемов работ [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-973-1969#p100020) не установлены.
<a id="p100072"></a>Если в договоре не установлены этапы работ, а указана сумма, на которую подрядчик обязан в текущем году выполнить строительно-монтажные работы, то за невыполнение квартальных или годовых объемов работ стороны вправе установить в договоре санкции в соответствии с [п. 67](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-973-1969#p100196) Правил. Санкции за невыполнение годовых и квартальных объемов работ не взыскиваются, если они не установлены сторонами при заключении договора.
<a id="p100073"></a>Заказчик не вправе требовать взыскания с подрядчика одновременно санкций за несдачу последнего этапа и несдачу объекта, если сроки их сдачи совпадают. В этих случаях взыскивается пеня, установленная [подпунктом "а" п. 62](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-973-1969#p100179) Правил.
27. <a id="p100074"></a>Предусмотренную [подпунктом "а" п. 62](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-973-1969#p100179) Правил пеню подрядчик уплачивает заказчику за каждый день просрочки со времени, когда объект согласно договору должен был быть сдан, до дня назначения в установленном порядке нового срока окончания строительства.
<a id="p100075"></a>В том случае, когда заказчик в связи с несдачей подрядчиком объекта до установления нового срока заключает договор на строительство этого объекта с другой строительной организацией, пеня подлежит взысканию с момента, когда объект должен был быть сдан, до момента высылки заказчиком этому подрядчику сообщения о том, что он отказывается от выполнения подрядчиком работ в новом году, или, если такого сообщения не направлялось, - до момента заключения подрядного договора с другой строительной организацией.
28. <a id="p100076"></a>Согласно [п. 68](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-973-1969#p100197) Правил суммы неустойки (пени), уплаченные подрядчиком за нарушение сроков выполнения работ (этапов работ, объемов работ, обусловленных договором, видов работ), возвращаются подрядчику в случае окончания всех работ по объекту к установленному сроку.
<a id="p100077"></a>При рассмотрении таких требований подрядчиков следует исходить из того, что под окончанием всех работ к установленному сроку подразумевается окончание строительства всего объекта в первоначально установленный срок, а не выполнение годового объема работ, определенного дополнительным соглашением.
29. <a id="p100078"></a>Поскольку [подпунктом "в" п. 62](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-973-1969#p100181) Правил установлен штраф в размере 100 руб. за задержку устранения недоделок и исправления дефектов по объекту, на который составлен акт приемочной комиссии, а не за каждую недоделку или отдельный дефект, указанный штраф подлежит взысканию за каждый день просрочки устранения недоделок и исправления дефектов независимо от количества их. Штраф подлежит взысканию за период, начиная с наступления срока устранения первой недоделки (дефекта), установленного актом приемочной комиссии, до момента фактического устранения последней недоделки или дефекта.
<a id="p100079"></a>Установленная [подпунктом "в" п. 62](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-973-1969#p100181) Правил ответственность подрядчика за задержку устранения недоделок и исправления допущенных дефектов наступает против сроков, предусмотренных актами рабочих и государственных приемочных комиссий. Сторонам не предоставлено право изменять сроки, указанные в этих актах. Поэтому в тех случаях, когда заказчик и подрядчик устанавливают по соглашению иные сроки устранения недоделок или исправления дефектов, такие соглашения не должны приниматься во внимание и не могут служить основанием для освобождения подрядчика от ответственности.
30. <a id="p100080"></a>За несвоевременное устранение обнаруженных в течение гарантийного срока дефектов заказчик в соответствии с [п. 66](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-973-1969#p100192) Правил вправе взыскать с подрядчика штраф в размере 100 руб. за каждый день просрочки устранения допущенных дефектов, исчисленный со дня, когда дефекты подлежали устранению, до дня фактического устранения дефектов.
<a id="p100081"></a>Если в связи с неустранением дефектов подрядчиком заказчик устранил их своими силами, с подрядчика сверх указанного выше штрафа взыскивается штраф в размере 50 процентов стоимости работ по устранению дефектов.
31. <a id="p100082"></a>В соответствии с [п. 59](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-973-1969#p100164) Правил и п. 9 Временных указаний о порядке передачи заказчиками подрядным строительно-монтажным организациям, осуществляющим расчеты за полностью законченные строительством объекты и этапы работ без промежуточных платежей, средств во временное пользование в виде аванса на покрытие плановых затрат по незавершенному производству строительно-монтажных работ, утвержденных Стройбанком СССР и Госбанком СССР 30 июня 1970 г. по согласованию с Госпланом СССР, Госстроем СССР и Министерством финансов СССР, заказчик обязан передать подрядчику аванс в размере и порядке, предусмотренном сторонами в договоре подряда.
<a id="p100083"></a>Правилами не установлена ответственность заказчика за просрочку перечисления аванса. Поэтому за просрочку перечисления аванса санкции подлежат взысканию только в случаях, когда в соответствии с [п. 67](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-973-1969#p100196) Правил они предусмотрены сторонами в договоре.
32. <a id="p100084"></a>В ряде пунктов [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-973-1969#p100020) и [Положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-94-1970-2#p100011) о взаимоотношениях организаций - генеральных подрядчиков с субподрядными организациями установлена ответственность в виде постоянно текущих санкций, не ограниченных сроком или суммой. Поскольку упомянутые выше санкции начисляются за каждый день просрочки, срок исковой давности для их взыскания должен исчисляться по каждому дню в отдельности. Эти санкции сторона вправе взыскивать до полного исполнения обязательства. Однако в арбитраж иск может быть предъявлен только на взыскание санкций за истекший период. Если после удовлетворения такого иска обязательство не будет выполнено, истцом может быть вновь предъявлен иск о взыскании санкций за истекший последующий период.
<a id="p100085"></a>Начисление санкций, установленных [п. 60](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-973-1969#p100167) Правил, [п. 60](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-94-1970-2#p100211) и [подпунктом "г" п. 61](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-94-1970-2#p100218) Положения о взаимоотношениях организаций - генеральных подрядчиков с субподрядными организациями, может производиться лишь за период до 31 декабря года, на который заключен или должен быть заключен договор, а по [подпункту "а" п. 62](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-973-1969#p100179) Правил и по [подпункту "а" п. 62](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-94-1970-2#p100222) Положения - в порядке, указанном в [п. 27](#p100074) настоящего письма.
33. <a id="p100086"></a>Пеня, установленная [подпунктом "е" п. 61](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-973-1969#p100176) и [подпунктом "б" п. 62](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-973-1969#p100180) Правил, [подпунктом "е" п. 61](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-94-1970-2#p100220) и [подп. "б" п. 62](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-94-1970-2#p100223) Положения о взаимоотношениях организаций - генеральных подрядчиков с субподрядными организациями, подлежит взысканию в течение 30 дней, а по истечении 30 дней начисление пени прекращается и взыскивается неустойка в размере 2 процентов стоимости работ, предусмотренных в этих пунктах Правил и Положения.
34. <a id="p100087"></a>[Пункт 31](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-988-1967#p100082) постановления Совета Министров СССР от 27 октября 1967 г. N 988 при наличии указанных в нем оснований применяется и при решении споров об имущественной ответственности за нарушение обязательств по договорам подряда на капитальное строительство.
<a id="p100088"></a>При грубом нарушении стороной условий договора подряда на капитальное строительство (в том числе сроков сдачи этапов работ) арбитраж вправе взыскать неустойку (штраф, пеню) в повышенном до 50% размере с обращением этой части взысканных сумм в доход союзного бюджета.
<a id="p100089"></a>Уменьшение размеров санкций может иметь место лишь в исключительных случаях при наличии к этому достаточных оснований. Ссылки ответчиков на несоразмерность суммы санкций стоимости строительно-монтажных работ, задержку в доведении до сторон по договору утвержденных планов и т.п. могут быть обсуждены арбитражем при решении вопроса о применении [п. 31](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-988-1967#p100082) постановления Совета Министров СССР от 27 октября 1967 г. N 988 в совокупности с другими основаниями, указанными в [п. 16](https://bukva.ai/docs/pismo-i-1-59#p100063) инструктивного письма Госарбитража при Совете Министров СССР от 28 декабря 1967 г. N И-1-59.
35. <a id="p100090"></a>В соответствии с [п. 68](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-973-1969#p100197) Правил сторона, нарушившая договор, возмещает другой стороне в сумме, не покрытой неустойкой (штрафом, пеней), убытки, выразившиеся в произведенных другой стороной расходах, в утрате или повреждении ее имущества.
<a id="p100091"></a>В случаях, когда убытки причинены нарушением таких обязательств, за неисполнение которых [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-973-1969#p100020), [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-94-1970-2#p100011) о взаимоотношениях организаций - генеральных подрядчиков с субподрядными организациями или договором санкции не установлены, такие убытки при доказанности исковых требований подлежат взысканию в полной сумме.
36. <a id="p100092"></a>В инструктивное письмо Госарбитража при Совете Министров СССР от 20 июня 1970 г. N И-1-20 внести следующие изменения:
<a id="p100093"></a>из [п. 24](https://bukva.ai/docs/i-1-20#p100091) исключить слова "непредставление субподрядчику фронта работ";
<a id="p100094"></a>из [п. 9](https://bukva.ai/docs/i-1-20#p100044) исключить последний абзац.



<a id="p100095"></a>

---