Инструктивное письмо Госарбитража СССР от 15.04.1980 № И-1-1

«О работе органов арбитража в связи с Постановлением Совета Министров СССР от 11 декабря 1979 г. № 1094 „Об утверждении Типового положения об отделе (управлении) технического контроля промышленного предприятия (объединения)“»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРБИТРАЖ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР

ИНСТРУКТИВНОЕ ПИСЬМО от 15 апреля 1980 г. № И-1-1

О РАБОТЕ ОРГАНОВ АРБИТРАЖА В СВЯЗИ С ПОСТАНОВЛЕНИЕМ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР ОТ 11 ДЕКАБРЯ 1979 г. № 1094 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТДЕЛЕ (УПРАВЛЕНИИ) ТЕХНИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ (ОБЪЕДИНЕНИЯ)»

Совет Министров СССР постановлением от 11 декабря 1979 г. № 1094 утвердил Типовое положение об отделе (управлении) технического контроля промышленного предприятия (объединения).

В Типовом положении указаны задачи ОТК, а также его права и обязанности. В частности, предусмотрено, что главными задачами ОТК являются предотвращение выпуска (поставки) предприятием (объединением) продукции, не соответствующей требованиям стандартов и технических условий, утвержденным образцам (эталонам), проектно-конструкторской и технологической документации, условиям поставки и договоров, или некомплектной продукции, а также укрепление производственной дисциплины и повышение ответственности всех звеньев производства за качество выпускаемой продукции.

Предприятие (объединение) может реализовать лишь продукцию, принятую ОТК или изготовленную лицами, работающими в условиях самоконтроля.

Отдел технического контроля в соответствии с возложенными на него задачами:

осуществляет входной контроль поступивших на предприятие (в объединение) сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий и инструмента, предназначенных для основного производства, контроль соответствия их установленным требованиям при передаче со склада в производство и из цеха в цех, операционный контроль, приемочный контроль готовой продукции и другие контрольные операции, которые предусмотрены утвержденным технологическим процессом;

оформляет документы, удостоверяющие соответствие принятой готовой продукции установленным требованиям, а также документы, содержащие техническое обоснование для предъявления претензий поставщикам сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий и инструмента, забракованных при осуществлении входного контроля;

ведет учет претензий на несоответствие поставленной предприятием (объединением) продукции установленным требованиям и подготавливает для представления в установленном порядке отчеты о качестве продукции по утвержденной ЦСУ СССР форме.

Начальнику ОТК предоставлено право:

запрещать с одновременным письменным уведомлением директора (руководителя) предприятия (объединения) использование в производстве сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий и инструмента, не соответствующих установленным требованиям и не обеспечивающих выпуск качественной продукции и реализацию продукции, не принятой ОТК.

В Типовом положении указано также, что начальник ОТК несет ответственность за неправильное и несвоевременное оформление документов, удостоверяющих соответствие выпускаемой предприятием (объединением) продукции установленным требованиям, и наравне с директором (руководителем) и главным инженером предприятия (объединения) в соответствии с действующим законодательством отвечает за выпуск недоброкачественной или не соответствующей стандартам и техническим условиям и некомплектной продукции (полный текст Типового положения об отделе (управлении) технического контроля, промышленного предприятия (объединения) опубликован в СП СССР, 1980, № 2, ст. 12).

Сообщая об изложенном, Госарбитраж при Совете Министров СССР считает необходимым дать органам арбитража следующие указания.

1. При разрешении хозяйственных споров, связанных с поставкой недоброкачественной, не соответствующей стандартам и техническим условиям или некомплектной продукции, арбитражу необходимо устанавливать причины, вызвавшие такие нарушения (использование недоброкачественного сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий и инструмента; нарушение технологии производства; отступления от требований стандартов, технических условий и т.д.); выяснять, обеспечивает ли разработанная на предприятии ответчика система технического контроля предотвращение выпуска и поставки недоброкачественной продукции; устанавливать лиц, виновных в изготовлении продукции, не соответствующей установленным требованиям.

О вскрытых причинах изготовления и поставки недоброкачественной, или не соответствующей стандартам и техническим условиям, или некомплектной продукции и мерах по их устранению сообщать руководителям предприятий (объединений), а в необходимых случаях — министерствам (ведомствам).

2. В случаях, когда в заседании арбитража будет установлено, что ОТК предприятия-ответчика не выполнил возложенные на него обязанности и неправильно использовал предоставленные ему права, принял готовую продукцию и оформил документы о ее соответствии установленным требованиям, тогда как фактически продукция является недоброкачественной, или не соответствующей стандартам, техническим условиям, или некомплектной, либо использовал на контрольных операциях неисправные, неверные и не прошедшие в установленном порядке поверки контрольно-измерительные средства, направлять сообщения в вышестоящие органы, главной инспекции по качеству продукции министерства (ведомства) или другого подразделения, на которое возложены ее функции, для привлечения к ответственности виновных в этом лиц.

3. Госарбитражам следует иметь в виду, что для выяснения причин выпуска и поставки недоброкачественной продукции в соответствии со ст. 17 Закона о государственном арбитраже в СССР он вправе в необходимых случаях вызывать должностных лиц отдела технического контроля, осуществляющих приемочный контроль готовой продукции или входной контроль поступивших на предприятие (в объединение) сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий и инструмента, предназначенных для основного производства, а также требовать от предприятий (объединений)-покупателей (получателей) представления документов, содержащих техническое обоснование для предъявления претензий поставщикам сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий и инструмента, забракованных при осуществлении входного контроля.

4. Разрешая споры, связанные с поставкой продукции ненадлежащего качества и некомплектной, арбитражам следует исходить из того, что, если сырье, материалы, полуфабрикаты, комплектующие изделия и инструмент, предназначенные для основного производства, забракованы при осуществлении ОТК входного контроля, покупатель (получатель) обязан составлять на эту продукцию акт приемки в порядке, предусмотренном Инструкцией о порядке приемки продукции и товаров по качеству, Особыми условиями поставки, другими обязательными для сторон правилами и договорами.

5. В случаях, когда сырье, материалы, полуфабрикаты, комплектующие изделия и инструмент забракованы при осуществлении входного контроля по дефектам, которые могли быть обнаружены при приемке, срок исковой давности исчисляется с того дня, когда должен был быть составлен акт приемки.

6. Арбитражам следует возбуждать по собственной инициативе дела о взыскании неустойки за недопоставку, если при рассмотрении спора, связанного с поставкой недоброкачественной продукции, будет установлено, что поставщик в предусмотренный договором срок не заменил такую продукцию доброкачественной, а покупатель не предъявлял претензии на взыскание неустойки.

7. Направлять органам прокуратуры по месту нахождения изготовителя (поставщика) сообщения о фактах поставки предприятием (объединением) неоднократно или в крупных размерах недоброкачественной, или не соответствующей стандартам либо техническим условиям, или некомплектной продукции, если при рассмотрении дела госарбитражем будет установлено, что о таких фактах начальник ОТК не сообщал этим органам.

8. О фактах реализации предприятием (объединением) продукции, изготовленной с отступлением от стандартов и технических условий, направлять сообщения органам ЦСУ для внесения изменений в отчетность, а также сообщать органам Госстандарта СССР для проведения проверок и применения к этим предприятиям (объединениям) экономических санкций.

При установлении недостатков в действующих стандартах или технических условиях направлять органам Госстандарта СССР или другим органам, утвердившим стандарты либо технические условия, предложения о внесении в них необходимых изменений.

---