--- title: "Инструктивное письмо Минтопэнерго РФ от 10.06.1997 N 42-6/11-Р" number: "42-6/11-Р" issuer: "Министерство топлива и энергетики Российской Федерации" issued_on: 1997-06-10 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/instruktivnoe-pismo-42-611-r" --- ## Инструктивное письмо Минтопэнерго РФ от 10.06.1997 N 42-6/11-Р # Инструктивное письмо Минтопэнерго РФ от 10.06.1997 N 42-6/11-Р "Об энерго-экономических обследованиях жилищно-коммунального хозяйства" **МИНИСТЕРСТВО ТОПЛИВА И ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ИНСТРУКТИВНОЕ ПИСЬМО** от 10 июня 1997 г. N 42-6/11-Р **ОБ ЭНЕРГО - ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОБСЛЕДОВАНИЯХ** **ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА** В жилищно - коммунальном хозяйстве на энергоснабжение гражданских зданий расходуется до 35 - 37% потребляемых в России энергетических ресурсов. Потенциал энергосбережения у этой группы потребителей оценивается 95 - 100 млн. т у.т. в год, или 25% от общего потенциала энергосбережения России. При этом за счет малозатратных мероприятий со сроком окупаемости инвестиций менее одного года может быть сэкономлено до 30 - 35 млн. т у.т. в год. До 25 - 30% потенциала экономии энергии сосредоточено в городских системах инженерного оборудования, до 70% экономии энергии может быть получено непосредственно в зданиях и сооружениях. На энергоснабжение современного благоустроенного жилого здания в расчете на 10 квадратных метров расходуется до 1,5 т у.т., при этом доля затрат на отопление составляет 50 - 55%, горячее водоснабжение - 30 - 35%, электроснабжение, включая пищеприготовление, - 15 - 20% (без газовых плит и газовых водонагревателей). Действующие нормы расхода горячей и холодной воды в 2 - 2,5 раза превышают гигиенически обоснованные значения и получены из опыта эксплуатации систем с завышенными утечками и другими непроизводительными расходами воды. В настоящее время население оплачивает не более 30 - 40% реальной стоимости потребленных энергоносителей. В целом по России дотации в коммунально - бытовой сектор составляют более 100 трл. рублей, в том числе на энергоресурсы около 70%. В то же время, как показала практика работы органов энергонадзора, обследованию жилищно - коммунального сектора уделяется недостаточное внимание, снижается требовательность инспекторов к потребителям, расточительно расходующим энергоресурсы, органы энергонадзора недостаточно настойчиво занимаются вопросами устранения выявленных недостатков. В связи с необходимостью проведения жилищной реформы, разработки региональных энергосберегающих программ, базирующихся на объективной информации об эффективности использования энергоресурсов и направленных на повышение эффективности их использования и снижение дотаций из бюджета, Главгосэнергонадзором России принято решение о проведении в 1997 году целевых энерго - экономических обследований жилищно - коммунального хозяйства регионов. В связи с изложенным Главгосэнергонадзор России предлагает: 1. Территориальным управлениям Госэнергонадзора: 1.1. Разработать специальные программы энерго - экономических обследований жилищно - коммунального хозяйства и утвердить их в администрации региона. Примерный перечень основных вопросов программы обследований прилагается. При разработке региональных программ обследований он должен быть дополнен с учетом местных условий. 1.2. В июне - августе 1997 года по специальным программам провести первый этап обследований жилищно - коммунального хозяйства, второй этап обследований провести в октябре - ноябре 1997 года. Для организации проведения энерго - экономических обследований создать комиссии под председательством начальников территориальных управлений Госэнергонадзора. По согласованию с администрацией регионов в состав комиссий ввести представителей органов государственного архитектурно - строительного надзора России, органов государственной статистики, энергосбытов АО-энерго, территориальных центров энергосбережения, а также представителей региональных служб коммунального хозяйства (теплосетей, водоканала, горсвета, горгаза и ЖЭК). К работе комиссий привлечь работников средств массовой информации. Результаты проверок предавать гласности. 1.3. До 25 августа 1997 года обобщить материалы энерго - экономических обследований жилищно - коммунального хозяйства региона. По одному экземпляру обобщенных материалов представить в Главгосэнергонадзор России и соответствующее региональное управление Госэнергонадзора. О результатах обследований информировать администрацию региона. 2. Региональным управлениям Госэнергонадзора России: #### 2.1 Довести данное письмо до ТУ Госэнергонадзора. #### 2.2 Установить контроль за сроками и качеством работы. 2.3. Обобщить материалы обследований ТУ Госэнергонадзора и до 20 сентября представить в Главгосэнергонадзор России. Начальник Главгосэнергонадзора России Приложение к инструктивному письму Минтопэнерго России от 10 июня 1997 г. N 42-6/11-Р **ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ,** **ПОДЛЕЖАЩИХ ПРОВЕРКЕ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ** **ЭНЕРГО - ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОБСЛЕДОВАНИЙ** Оценка экономического и энергетического рейтинга региона и его жилищно - коммунального хозяйства за 1996 год и первое полугодие 1997 года, включая следующие показатели: 1. Особенности региона (дефицитность или избыточность по ТЭР, климатические условия, в том числе расчетная температура отопления, средняя температура января 1997 года, продолжительность отопительного сезона). 2. Наличие и работа региональных структур, отвечающих за реализацию политики энергосбережения. 3. Используемые механизмы энергосбережения (фонды, их наполнение, законы, распорядительные документы администрации региона, стимулы, кредиты, налоги, связь с действующими тарифами и т.д.). 4. Состояние информационного обеспечения энергосбережения. 5. Структура производства и потребления ТЭР и выпуска продукции (услуг), в том числе в жилищно - коммунальном хозяйстве (ЖКХ). 6. Электро-, тепло-, энерго- и топливоемкость в регионе и в ЖКХ. 7. Потребление электрической и тепловой энергии, горячей и холодной воды, газа и других видов топлива в ЖКХ на душу населения региона, в том числе городского населения. 8. Расходы энергоносителей на единицу выпускаемой энергоемкой продукции, работ (услуг) в жилищно - коммунальном хозяйстве. 9. Налоговая отдача произведенных и потребленных кВт.ч, Гкал, куб. м газа, воды в целом по региону и в ЖКХ. 10. Оценка потенциала энергосбережения региона, его жилищно - коммунального хозяйства. 11. % использования возможностей энергосбережения на момент обследования. 12. Величина и % выявленных непроизводительных расходов энергоносителей в жилищно - коммунальном хозяйстве. 13. Доля затрат электроэнергии, теплоэнергии, топлива, воды в материальных затратах и себестоимости продукции в ЖКХ. 14. Оценка изменения величин цен и тарифов от производителей (перепродавцов) до потребителей энергоносителей. 15. Региональная политика ценообразования энергоносителей, в том числе в ЖКХ, соотношение цен на энергоносители с затратами на энергосбережение. 16. Оценка финансово - экономического состояния, в том числе платежеспособности потребителей ТЭР в жилищно - коммунальном хозяйстве. 17. Краткая характеристика источников энерго- и водоснабжения, в том числе: потери в сетях, удельные расходы, загрузка основного оборудования, паспортизация, внедрение режимных карт, проведение балансовых испытаний и т.д. 18. Годовые энерго - экономические балансы жилищно - коммунального хозяйства региона, а также типовых жилых домов (пятиэтажных, девятиэтажных, в том числе: кирпичных, панельных и блочных) в соответствии с прилагаемой таблицей. 19. Наличие и необходимое количество приборов учета, контроля и регулирования расхода энергоносителей в ЖКХ. 20. Организационные формы и методы материального стимулирования персонала предприятий и организаций жилищно - коммунального хозяйства, способствующие повышению эффективности использования энергоносителей. 21. Внутрипроизводственные формы работы по энергосбережению в ЖКХ. 22. Разработка и реализация планов по энергосбережению, обеспечение финансированием, влияние вышестоящей организации на выполнение мероприятий в ЖКХ. 23. Мнение предприятий и организаций жилищно - коммунального хозяйства о необходимых формах, методах и объемах государственной поддержки энергосбережения, необходимости корректировки ценовой политики на поставляемые потребителям энергоносители в целях создания условий для формирования инфраструктур, обеспечивающих аккумулирование и привлечение средств российских и иностранных инвесторов в энергосбережение с ограниченным инвестиционным числом и последующей окупаемостью до 1 - 2 лет. 24. Оценка социально - экономических последствий корректировки ценовой политики на поставляемые энергоносители. Изменение налоговых поступлений в федеральный и региональный бюджеты. 25. Выводы и рекомендации. При проведении энерго - экономических обследований использовать данные бюллетеней Госкомстата: "По исполнению территориального бюджета", "Основные показатели экономики территории", "Индекс оптовых цен предприятий территории", "Затраты на производство и реализацию продукции" и "Оптовые цены и рентабельность отдельных видов промышленной продукции на предприятиях территории". **ГОДОВОЙ ЭНЕРГО - ЭКОНОМИЧЕСКИЙ БАЛАНС** **ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО СЕКТОРА РЕГИОНА,** **А ТАКЖЕ __-ЭТАЖНОГО ЖИЛОГО ДОМА ОБЩЕЙ ПЛОЩАДЬЮ __** **КВ. М, В Т.Ч. ЖИЛОЙ ПЛОЩАДЬЮ __ КВ. М,** **ЧИСЛО ПРОЖИВАЮЩИХ ЖИТЕЛЕЙ**
Статьи расхода энергоносителейЕдиница измеренияКол-во энергоносителейКол-во энергоносителей, т у.т.Доля энергозатрат, %Цены и тарифыСтоимость энергоресурсов, тыс. руб./%, в т.ч. оплаченных:
населениемдотации
плановыефактические
1. Расход тепловой энергии на:Гкал
- отопление- " -
- горячее водоснабжение- " -
2. Расход холодной водыкуб. м
3. Расход электроэнергии, в том числе на:кВт.ч
- нужды квартир- " -
- освещение лестничной клетки- " -
- работу лифтов- " -
- пищеприготовление- " -
(при наличии электроплит)
4. Расход газа на:куб. м
- пищеприготовление- " -
- подогрев воды- " -
Итого:100%/100%/100%/100%
---