Инструктивное письмо Минвуза СССР от 01.04.1980 № 12

«О совершенствовании системы контроля в средних специальных учебных заведениях»

(вместе с «Примерным положением о системе контроля в среднем специальном учебном заведении», одобренным коллегией Минвуза СССР 15.11.1979)

МИНИСТЕРСТВО ВЫСШЕГО И СРЕДНЕГО СПЕЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СССР

ИНСТРУКТИВНОЕ ПИСЬМО

от 1 апреля 1980 г. № 12

О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ В СРЕДНИХ СПЕЦИАЛЬНЫХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ

В решениях XXV съезда КПСС, последующих пленумов ЦК КПСС, Постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 августа 1974 г. № 656, других документах партии и правительства в области обучения и воспитания подрастающего поколения обращено особое внимание на повышение качества подготовки специалистов, совершенствование учебного процесса, органическое соединение обучения и воспитания с практикой коммунистического строительства.

Важное место в решении указанных задач принадлежит систематическому, эффективному и действенному контролю, в том числе контролю, осуществляемому непосредственно в учебном заведении.

Эффективная организация системы внутритехникумовского (внутриучилищного) контроля призвана обеспечить качественную реализацию документов, регламентирующих учебно-воспитательную и административно-хозяйственную деятельность среднего специального учебного заведения и его структурных подразделений, своевременное устранение и предупреждение недостатков, обобщение и распространение передового опыта, утверждение в коллективах преподавателей и других работников обстановки творческого напряженного труда, направленного на успешное решение задач повышения уровня подготовки и идейно-политического воспитания специалистов.

За последние годы в средних специальных учебных заведениях накоплен положительный опыт организации и проведения контроля.

Руководители многих техникумов и училищ в результате осуществления контроля получают своевременную информацию о состоянии дел и работе структурных подразделений, о качестве подготовки специалистов, успеваемости учащихся и степени усвоения ими учебного материала как в целом по специальности, так и по отдельным видам подготовки, предметам, разделам, темам.

Результаты контроля анализируются, выносятся на обсуждение педагогических советов, предметных (цикловых) комиссий, обобщаются и становятся достоянием коллектива учебного заведения.

В необходимых случаях по результатам контроля издаются приказы и другие документы.

Организация и проведение контроля осуществляются совместными усилиями руководства учебного заведения, партийной, профсоюзной и комсомольской организациями, с привлечением групп и постов народного контроля, с участием актива наиболее подготовленных преподавателей и других работников.

Анализ работы значительного количества средних специальных учебных заведений показывает, что в тех из них, где контролю уделяется необходимое внимание, где он осуществляется на основе перспективных и семестровых планов с четко выраженными конкретными целями, значительно выше уровень эффективности учебно-воспитательной работы и успеваемость учащихся.

Вместе с тем в некоторых средних специальных учебных заведениях контролю не уделяется должного внимания. Контроль недостаточно предметен, объекты его подчас выбираются непродуманно.

Отсутствие четкого планирования приводит к многократным и зачастую необоснованным проверкам одних и тех же преподавателей и других работников учебного заведения без глубокого анализа их работы, что приводит к нерациональному расходованию времени, снижению эффективности и действенности контроля. Контрольными мероприятиями в равной степени пытаются охватить все стороны деятельности учебного заведения, не уделяется достаточного внимания главным вопросам, решение которых дает максимум эффекта в деле улучшения качества подготовки специалистов.

Отдельные руководители техникумов и училищ нередко проводят мероприятия по контролю без необходимой подготовки. Преобладающей, а в отдельных случаях единственной формой проверки качества подготовки специалистов является посещение урока без четко поставленной цели. Однообразны и методы контроля. Еще недостаточно применяются технические средства контроля, особенно в вечерних и заочных техникумах и отделениях.

В процессе контроля слабо изучается прочность и глубина знаний учащимися учебного материала, недостаточно анализируются факты и причины поверхностного его усвоения.

Имеют место недостатки в обеспечении гласности контроля. Выявленный в результате проверок положительный опыт слабо внедряется в учебно-воспитательный процесс. Результаты контроля не всегда используются с целью предупреждения возможных недостатков.

Некоторые руководящие работники техникумов и училищ слабо владеют методикой анализа посещенных занятий и других видов деятельности преподавателей.

В ряде средних специальных учебных заведений председатели предметных (цикловых) комиссий и заведующие отделениями недостаточно контролируют работу преподавателей.

С целью повышения эффективности работы по контролю в средних специальных учебных заведениях и устранения отмеченных недостатков Министерство высшего и среднего специального образования СССР предлагает:

1. Министерствам высшего и среднего специального образования союзных республик, ГУУЗам (УУЗам), управлениям (отделам) кадров и учебных заведений министерств и ведомств:

1.1 Обязать директоров подведомственных средних специальных учебных заведений:

1.1.1. Осуществлять мероприятия по совершенствованию внутритехникумовского (внутриучилищного) контроля на основе единого подхода к определению его задач, организации, планирования и практического осуществления.

1.1.2. Провести необходимые мероприятия по обеспечению с 1 сентября 1980 г. организованного введения внутритехникумовского (внутриучилищного) контроля. Примерное положение о системе контроля в средних специальных учебных заведениях прилагается.

1.1.3. Организовать целенаправленную работу по совершенствованию постановки контроля, действенному использованию его результатов для повышения качества подготовки специалистов и улучшения всей деятельности учебных заведений.

1.2. Оказать необходимую помощь подведомственным средним специальным учебным заведениям в реализации мероприятий по совершенствованию системы контроля, регулярно знакомиться с его постановкой в учебных заведениях, организовать широкий обмен лучшим опытом работы техникумов и училищ в этой области.

2. Государственной инспекции средних специальных учебных заведений:

2.1. Оказать необходимую методическую помощь органам по управлению средними специальными учебными заведениями в организации внутритехникумовского (внутриучилищного) контроля в подведомственных им техникумах и училищах.

2.2. Осуществлять постоянный контроль за состоянием внутритехникумовского (внутриучилищного) контроля в средних специальных учебных заведениях.

3. Министерствам высшего и среднего специального образования союзных республик включать в планы работы республиканских инспекций средних специальных учебных заведений систематическое осуществление проверок состояния внутритехникумовского (внутриучилищного) контроля в средних специальных учебных заведениях республиканского подчинения и принимать необходимые меры по повышению его эффективности.

ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О СИСТЕМЕ КОНТРОЛЯ В СРЕДНЕМ СПЕЦИАЛЬНОМ УЧЕБНОМ ЗАВЕДЕНИИ

1. Контроль в среднем специальном учебном заведении представляет собой целостную систему, основанную на скоординированной и целенаправленной деятельности всех подразделений и должностных лиц по осуществлению контрольных мероприятий на единой плановой и методической основе.

2. Целью внутритехникумовского (внутриучилищного) контроля является всестороннее совершенствование деятельности учебного заведения путем предупреждения, выявления и устранения недостатков, поиска резервов улучшения учебно-воспитательного процесса и работы его подразделений, обобщения и распространения передового опыта, укрепления дисциплины и усиления ответственности преподавателей, сотрудников и учащихся за результаты своей деятельности.

3. Главными задачами внутритехникумовского (внутриучилищного) контроля являются:

3.1. Систематический анализ хода и качества выполнения решений партии и правительства в области среднего специального образования, нормативных документов Министерства высшего и среднего специального образования СССР, министерств и ведомств по подчиненности учебного заведения, а также решений руководства среднего специального учебного заведения.

3.2. Постоянное и всестороннее изучение уровня работы по выполнению задач, возложенных на средние специальные учебные заведения Основами законодательства СССР и союзных республик о народном образовании, Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 августа 1974 г. № 656 «О мерах по дальнейшему совершенствованию руководства средними специальными учебными заведениями и об улучшении качества подготовки специалистов со средним специальным образованием», другими документами партии и правительства.

Организация и структура внутритехникумовского (внутриучилищного) контроля

4. Внутритехникумовский (внутриучилищный) контроль основывается на существующей системе управления средним специальным учебным заведением и осуществляется должностными лицами и общественными организациями в пределах предоставленных им прав и возложенных на них обязанностей.

Ответственность за эффективную деятельность системы контроля в учебном заведении несут директор, заместитель директора по учебной работе и руководители структурных подразделений.

Непосредственным организатором внутритехникумовского (внутриучилищного) контроля является заместитель директора учебного заведения по учебной работе.

5. Для разработки организационных и методических вопросов контроля и подготовки соответствующих методических материалов, а также планов внутритехникумовского (внутриучилищного) контроля в среднем специальном учебном заведении при наличии не менее 50 штатных преподавателей может создаваться организационно-методическая комиссия по контролю (ОМК).

В среднем специальном учебном заведении, в котором не создана организационно-методическая комиссия, ее функции выполняет заместитель директора по учебной работе.

5.1. Организационно-методическая комиссия возглавляется заместителем директора среднего специального учебного заведения по учебной работе, который несет ответственность за всю ее деятельность.

Члены ОМК назначаются приказом директора среднего специального учебного заведения из числа наиболее квалифицированных преподавателей и работников структурных подразделений.

5.2 Организационно-методическая комиссия выполняет следующие основные функции:

5.2.1. Принимает участие в разработке основных направлений перспективных и текущих проверок.

5.2.2. Принимает участие в разработке перспективных и текущих (семестровых) планов контроля, осуществляемых руководством учебного заведения.

5.2.3. Анализирует и осуществляет координацию планов проверок, проводимых руководством филиалов, отделений, предметных (цикловых) комиссий, других подразделений среднего специального учебного заведения.

5.2.4. Анализирует состояние внутритехникумовского (внутриучилищного) контроля и разрабатывает предложения по его совершенствованию.

5.2.5. Разрабатывает на основе действующих нормативных и инструктивных материалов и представляет на утверждение директору среднего специального учебного заведения методические рекомендации и программы предстоящих проверок, оказывает ему помощь в подборе членов комиссий для их проведения.

5.2.6. Оказывает методическую помощь комиссиям, созданным распоряжениями директора учебного заведения для проверки деятельности структурных подразделений, и в необходимых случаях принимает участие в их работе.

5.2.7. Обобщает и анализирует результаты проверок в целях их использования для дальнейшего совершенствования различных участков деятельности учебного заведения.

5.2.8. Участвует в работе организуемых руководством учебного заведения совещаний по обмену положительным опытом проведения проверок с целью повышения качества и эффективности учебно-воспитательного процесса.

5.2.9. Выступает с сообщениями о результатах контроля на заседаниях педагогического совета и предметных (цикловых) комиссий.

5.2.10. Знакомится с передовым опытом внутритехникумовского (внутриучилищного) контроля в других средних специальных учебных заведениях и использует его в целях дальнейшего улучшения организации, планирования, осуществления проверок.

6. Организационно-методическая комиссия проводит свою работу в соответствии с перспективным и текущим (семестровым) планами.

ОМК ежегодно докладывает об итогах своей работы на заседании педагогического совета среднего специального учебного заведения с анализом состояния и результатов внутритехникумовского (внутриучилищного) контроля.

7. Организационно-методическая комиссия по контролю имеет право:

7.1. Получать от соответствующих подразделений среднего специального учебного заведения информацию по вопросам проверок, необходимую для реализации возложенных на нее функций.

7.2. Проводить по поручению директора среднего специального учебного заведения проверки состояния и эффективности контроля, осуществляемого в структурных подразделениях учебного заведения.

7.3. Принимать участие в разработке документов, содержащих анализ и оценку результатов контроля, проводимого по планам руководства среднего специального учебного заведения.

Планирование контроля

8. Контроль в среднем специальном учебном заведении осуществляется на единой плановой и методической основе и должен охватывать деятельность структурных подразделений, преподавателей, других работников и учащихся.

С этой целью разрабатываются связанные с решаемыми учебным заведением и его структурными подразделениями задачами перспективный (на 5 лет) и текущий (на семестр) планы контроля, а также необходимая методическая документация для его проведения.

Планы контроля и методическая документация утверждаются директором среднего специального учебного заведения.

9. Перспективный план контроля составляется на основе пятилетнего плана развития среднего специального учебного заведения и является составной частью мер, обеспечивающих его выполнение.

Перспективный план контроля включает такие вопросы, выводы по которым могут быть получены в результате проведения большого количества проверок и длительного изучения.

В перспективном плане указываются намеченные для контроля проблемы, ориентировочные сроки их выполнения и ответственные лица.

10. Текущий (семестровый) план контроля, раскрывая позиции перспективного плана, должен определить конкретные цели, содержание и объекты проверок, форму их проведения (обзорный, предварительный, персональный, тематический, фронтальный, классно-обобщающий и т.д.), сроки проведения, ответственных лиц и мероприятия по завершению контроля.

Проведение контроля

11. Основным документом, определяющим содержание, формы и методы проверки, является программа.

Программы проверки разрабатываются для проведения каждого контрольного мероприятия с учетом его целей и содержания. В программу включаются: цель и продолжительность проверки, методические указания по ее проведению, перечень вопросов, проверка по которым даст возможность получения исчерпывающих сведений в соответствии с поставленной целью.

12. Перед проведением контрольных мероприятий директор среднего специального учебного заведения или по его поручению заместитель директора проводят тщательный инструктаж лиц, назначенных для проведения контроля.

В ходе инструктажа проверяющим сообщаются предварительные сведения, характеризующие объект контроля, его место в деятельности учебного заведения и решаемые им задачи, систематизированное изложение основных требований, предъявляемых к объекту контроля в действующей нормативной и внутритехникумовской (внутриучилищной) документации, методику проведения проверки, порядок завершения и оформления ее результатов.

13. К проведению проверок могут привлекаться наиболее компетентные лица; при необходимости в состав комиссии (если предусмотрено ее создание), по согласованию с руководством, партийной и общественными организациями техникума (училища), включаются их представители.

14. В ходе проверок следует создавать деловую атмосферу, соблюдать необходимую требовательность и доброжелательность, исключая предвзятость и необъективность в оценке деятельности проверяемых.

Проверяющие обязаны своевременно знакомить проверяемых с результатами и материалами проверок до подготовки окончательного заключения по итогам контроля.

15. Директором среднего специального учебного заведения обеспечивается единообразный учет материалов контроля, их качественное оформление, своевременная разработка и реализация мероприятий, вытекающих из результатов проверок.

Форма карточки контроля работы преподавателя прилагается.

По итогам проверки деятельности структурного подразделения подготавливается заключение, включающее краткое и конкретное изложение результатов и предложения о мерах, необходимых для устранения выявленных недостатков, распространения положительного опыта и улучшения соответствующей работы.

Результаты контроля могут выноситься на обсуждение производственных совещаний, заседаний предметных (цикловых) комиссий, педагогического совета; по ним могут издаваться приказы, а также разрабатываться методические и другие материалы.

16. Директор среднего специального учебного заведения организует контроль за работой структурных подразделений по устранению выявленных в ходе проверки недостатков. Ответственность за своевременное устранение недостатков несут руководители структурных подразделений.

Фамилия, имя, отчество преподавателя ______________________________________ Наименование предметной (цикловой) комиссии _______________________________ Наименование преподаваемого предмета ______________________________________

Дата проведения контроля	Кто контролировал (должность, фамилия, имя, отчество)	По какому вопросу, теме предмета проводился контроль	Записи о результатах контроля	Отметка о выполнении преподавателем высказанных ему замечаний и предложений

---