Инструктивное письмо Минсоцобеспечения РСФСР от 12.05.1988 № 1-40-И

«О критериях нетрудоспособности спортсменов и порядке установления им инвалидности»

(вместе «Критериями...», утв. Госкомтрудом СССР № 3644-МК, Минздравом СССР № 06-14/46, ВЦСПС № 09-14/138 10.11.1987)

МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РСФСР

ИНСТРУКТИВНОЕ ПИСЬМО от 12 мая 1988 г. № 1-40-И

О КРИТЕРИЯХ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ СПОРТСМЕНОВ И ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ИМ ИНВАЛИДНОСТИ

Министерство социального обеспечения РСФСР направляет для руководства «Критерии нетрудоспособности спортсменов и порядок установления им инвалидности», утвержденные Госкомтрудом СССР, Минздравом СССР и ВЦСПС 10 ноября 1987 года № 3644-МК/06-14/46/09-14/138 и согласованные с Государственным комитетом СССР по физкультуре и спорту (прилагаются).

КРИТЕРИИ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ СПОРТСМЕНОВ И ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ ИМ ИНВАЛИДНОСТИ

Постановлением Совета Министров СССР от 14 августа 1987 г. № 933 «О персональных пенсиях выдающимся спортсменам» установлено, что выдающимся спортсменам, имеющим особые заслуги перед советским физкультурным движением, победителям и призерам Олимпийских игр, чемпионам мира и Европы, победителям европейских кубков по футболу — заслуженным мастерам спорта СССР назначаются персональные пенсии в порядке, определенном Положением о персональных пенсиях.

В соответствии с Положением о персональных пенсиях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 19 декабря 1977 г. № 1128, персональные пенсии союзного, республиканского и местного значения устанавливаются лицам, которые достигли возраста: мужчины — 60 лет, женщины — 55 лет, или независимо от возраста, если они являются инвалидами.

Определение инвалидности выдающимся спортсменам осуществляется врачебно-трудовыми экспертными комиссиями в порядке, установленном Типовым положением о врачебно-трудовых экспертных комиссиях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 21 декабря 1984 г. № 1255, Инструкцией по определению групп инвалидности, утвержденной Министерством здравоохранения СССР, ВЦСПС по согласованию с Министерством социального обеспечения РСФСР 1 — 2 августа 1956 г. и настоящим документом.

При определении состояния трудоспособности выдающихся спортсменов следует руководствоваться следующим:

1. Направление во врачебно-трудовые экспертные комиссии (ВТЭК) лиц, утративших трудоспособность, осуществляет Клиника Центрального научно-исследовательского института медико-биологических проблем спорта Госкомспорта СССР (ЦНИИМС) или другое лечебно-профилактическое учреждение, под наблюдением которого находится спортсмен. Проводится тщательное обследование спортсмена, с учетом имеющихся медицинских документов о состоянии здоровья, определяется клинико-трудовой прогноз и при наличии признаков инвалидности заполняется направление на ВТЭК установленной нормы.

2. Освидетельствование спортсменов осуществляет районная ВТЭК г. Москвы, на которую возлагается проведение врачебно-трудовой экспертизы указанных лиц. Комиссия проводит выездные заседания на базе ЦНИИМС с участием представителя Управления спортивной медицины Госкомспорта СССР. При необходимости проведения специализированной экспертизы указанная комиссия направляет спортсменов в соответствующую специализированную ВТЭК, а также пользуется консультацией Московской центральной городской ВТЭК.

Освидетельствование спортсменов, не проживающих в г. Москве, может проводиться по месту жительства по направлению соответствующего лечебно-профилактического учреждения или в указанной ВТЭК г. Москвы заочно с их согласия.

3. При освидетельствовании спортсменов врачебно-трудовая экспертная комиссия руководствуется общими принципами и критериями определения состояния трудоспособности, учитывает специфику их деятельности и особенно течения заболевания.

Наиболее частыми нарушениями здоровья, которые препятствуют занятию спортом и снижают трудоспособность, являются: последствия травм и оперативных вмешательств, заболевания опорно-двигательного аппарата, болезни центральной и периферической нервной системы, заболевания желудочно-кишечного тракта, болезни сердечно-сосудистой системы, заболевания органов дыхания, психические расстройства, заболевания органа зрения и другие болезни. Выявляются также обменно-эндокринные, ферментативные расстройства, нарушения иммунологической реактивности и сопротивляемости организма, что резко снижает адаптационные возможности и ограничивает трудоспособность.

Вопрос о состоянии трудоспособности решается строго индивидуально, с учетом течения заболевания, характера и степени выраженности нарушенных функций, клинического и трудового прогноза, спортивной специализации, возможности трудового устройства, социально-трудовой реабилитации и других социальных факторов.

4. Первая группа инвалидности устанавливается лицам, у которых наступила полная постоянная или длительная потеря трудоспособности вследствие резкого нарушения функций организма, при котором инвалид не может себя обслуживать и нуждается в постоянном постороннем уходе, помощи или надзоре. В некоторых случаях при нуждаемости в постоянном постороннем уходе или помощи инвалиды I группы могут быть приспособлены к отдельным видам трудовой деятельности в особо организованных индивидуальных условиях (специальные цехи, работа на дому, рабочие приспособления и др.).

Вторая группа инвалидности устанавливается при наличии выраженных нарушений функций организма, которые не вызывают необходимости в постоянном постороннем уходе (помощи или надзоре), но которые приводят либо к полной постоянной или длительной нетрудоспособности, либо к такому состоянию, когда отдельные виды труда могут быть доступны только в специально созданных условиях.

Третья группа инвалидности устанавливается при наличии значительного снижения трудоспособности вследствие нарушений функций организма, обусловленных хроническими заболеваниями или анатомическими дефектами.

Третья группа инвалидности устанавливается лицам, которые по состоянию здоровья не могут продолжать прежнюю спортивную деятельность, нуждаются в прекращении занятий спортом, либо вынуждены сменить спортивную специализацию, значительно уменьшить объем спортивной деятельности. В этих случаях инвалидность определяется на период приобретения профессии и адаптации к ней (на срок обучения и первых трех лет работы по избранной профессии с динамическим наблюдением за состоянием здоровья и трудоспособностью в установленные сроки).

При определении трудовой рекомендации инвалидам следует учитывать их спортивную подготовку и специализацию, общеобразовательный уровень и профессию.

Рекомендации по медицинской и социально-трудовой реабилитации должны включать комплекс мер по восстановительному лечению, профессиональной ориентации, профессиональному обучению и переобучению инвалидов с учетом клинического и трудового прогноза. Учитывая, как правило, молодой возраст спортсменов, необходимо принимать самые активные меры, направленные на обучение, переобучение и получение профессии.

5. Переосвидетельствование инвалидов I группы производится один раз в два года, а инвалиды II и III группы — один раз в год.

В случаях, предусмотренных действующим законодательством, группа инвалидности устанавливается без указания срока переосвидетельствования в порядке, определяемом Министерством здравоохранения СССР и ВЦСПС.

6. Причина инвалидности устанавливается в соответствии с п. 3 Типового положения о врачебно-трудовых экспертных комиссиях и определяется в зависимости от обстоятельств возникновения заболевания или травмы, приведших к утрате трудоспособности.

7. При несогласии спортсмена с решением ВТЭК первичного звена он в течение месяца может обжаловать ее решение в соответствующую республиканскую, краевую, областную, центральную городскую врачебно-трудовую экспертную комиссию. Решение республиканской, краевой, областной, центральной городской врачебно-трудовой экспертной комиссии может быть обжаловано в Министерство социального обеспечения союзной республики.

---