Статья 3. Канцелярские и хозяйственные расходыИнструктивное письмо Минсоцобеспечения РСФСР от 23.11.1978 № 1-165-И

В состав их включаются: канцелярские расходы; расходы на связь и приобретение периодической, справочной, официальной литературы (журналы, газеты, справочники, бюллетени); расходы по найму помещений и на отопление, освещение, оплату водоснабжения и канализации, на оплату топлива, электроэнергии и воды для хозяйственных целей, на содержание в чистоте зданий, домов; расходы по текущему и мелкому ремонту помещений, ремонту медицинского и хозяйственного инвентаря; расходы на оплату дезинфекции, истребление грызунов и разных насекомых; приобретение медикаментов, перевязочных средств и аптечек; расходы по содержанию и найму транспорта, оплату квартир и коммунальных услуг, предоставляемых работникам бесплатно в соответствии с постановлением Правительства.

Хозяйственные расходы определяются, в основном, в соответствии с мощностью учреждения, условиями и режимом работы, однако, значительная часть их, в части затрат на отопление, освещение, уборку и содержание в чистоте помещения, текущий ремонт помещений, определяется в зависимости от кубатуры отапливаемого здания и его площади, приведенных в паспорте учреждения.

При этом кубатура и площадь помещений, занимаемая фактически не домом-интернатом, а учреждениями, содержащимися за счет сметы специальных средств (производственные мастерские, жилые дома, общежития), не принимаются в расчет при определении хозяйственных расходов.

Учитывая, что наибольшее место в хозяйственных расходах занимают затраты на отопление, в смете дома-интерната на их расходы должен составляться отдельный расчет.

Определение расходов на отопление производится исходя из внешней кубатуры отапливаемых помещений на отопительный сезон (по отопительным поясом) или мощности установленных котлов по их теплопроизводительности, установленных норм расходов для данной местности, действующих тарифов с учетом фактических расходов. Нормы расхода топлива на отопление и бытовые нужды исчисляются в единицах условного топлива на 1 куб. м, 1 кв. м полезной жилой площади или на площадь нагрева котла и утверждаются Советами Министров АССР, обл(край)исполкомами.

При определении кубатуры и площади здания дома-интерната, на которые определяются расходы на отопление, следует иметь в виду, что если в течение планируемого периода предусматривается изменение кубатуры зданий, то определяется среднегодовая кубатура, в зависимости от того, с какого времени ожидается увеличение или уменьшение кубатуры.

Например: кубатура зданий дома-интерната по внешнему обмеру на начало года составляет 4700, с 1 сентября ожидается ввод нового здания взамен старого, кубатура которого составит 10308, то есть возрастет на 5608. В этом случае среднегодовая кубатура отапливаемых зданий составит:

4700 куб. м х 8 мес. + 10308 куб. м х 4 месяца

---------------------------------------------- = 6569 куб. м 12

или

4700 куб. м + 5608 куб. м х 4 мес.

---------------------------------- = 6569 куб. м. 12

В таком же порядке определяется среднегодовая площадь зданий.

Однако определение расходов на отопление, исчисление среднегодовой кубатуры отапливаемых помещений производится с учетом продолжительности отопительного сезона.

Допустим, что в приведенном выше примере продолжительность отопительного сезона установлена в 7 месяцев (с 15 октября по 15 мая), тогда среднегодовая кубатура зданий дома-интерната, принимаемая в расчете расходов на отопление, составит:

              5608 куб. м х 2,5 месяца

4700 куб. м + ------------------------ = 6702 куб. м. 7

Потребность в топливе определяется по каждому зданию, занимаемому домом-интернатом, по установленным нормам, действующим в данной местности.

В тех случаях, когда дом-интернат получает один вид топлива, расчет ведется по нормам на этот вид топлива, а не в условном топливе.

Общая сумма расходов на топливо определяется путем умножения стоимости единицы каждого вида топлива на соответствующее количество каждого из этих видов.

Кроме отопления зданий, топливо расходуется на приготовление пищи, санитарно-гигиенические и другие нужды. На эти расходы составляется отдельный расчет.

Расходы на эти цели определяются, в основном, из расчета на одну койку в год, исходя из фактических затрат за предыдущие годы.

Все расчеты по количеству потребного топлива и стоимость его следует сопоставить с фактическим расходованием топлива за прошедшие годы, с расчетами, предусмотренными по смете, и ожидаемым исполнением за прошлый год, что позволит проконтролировать правильность приведенных расчетов и не допустить необоснованного повышения расходов.

Наряду с этим, в смете предусматриваются затраты по перевозке топлива, распиловке и колке дров по расценкам, утвержденным исполкомами местных Советов народных депутатов.

Если помещение отапливается через теплоцентраль, то в смете учитывается сумма, указанная в договоре, заключенном с теплоцентралью.

Расходы на освещение исчисляются в зависимости от общей площади здания, занятого под дом-интернат, исходя из действующих на месте норм и тарифов с учетом фактических затрат в пределах утвержденных лимитов, а также ввода в действие новых электроприборов в планируемом году. Для этого в смете необходимо указать мощность и марку вновь вводимого электрооборудования по паспорту.

Расходы на водоснабжение, канализацию и ассенизацию определяются исходя из среднего расхода на койку в сопоставлении с фактически произведенными затратами в предыдущие годы.

При наличии водомера потребность в воде определяется исходя из фактического расхода по водомеру.

Затраты на текущий ремонт зданий домов-интернатов определяются на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 16 ноября 1977 г. № 579 в пределах 0,75 — 1% от восстановительной стоимости этих зданий. На ремонт инвентаря и оборудования, включая и мягкий инвентарь, — в размере до 2% от их балансовой стоимости.

При определении этого вида затрат следует исходить из наличия инвентаря и оборудования по годовому отчету.

Для выполнения работ по текущему ремонту предусматривается необходимый фонд заработной платы несписочного состава. При этом следует учитывать наличие в штате ремонтных рабочих: слесарей, столяров, сантехников и т.д.

Расходы по технике безопасности и охране труда предусматриваются исходя из местных условий на уровне ранее сложившихся расходов.

Указанные расходы исчисляются по установленным нормам расходов горючего и нормам межремонтных пробегов.

При обслуживании дома-интерната грузовым автотранспортом через централизованные автохозяйства расходы на оплату за услуги транспорта по смете дома-интерната предусматриваются в суммах, обозначенных в договорах. При этом тщательно проверяется правильность норм, включенных в договор.

При наличии в доме-интернате собственного транспорта затраты на его содержание определяются исходя из сложившегося среднего расхода на единицу. К смете дома-интерната представляется отдельный расчет на приобретение горюче-смазочных материалов, запчастей и т.д.

Ассигнования на стирку белья определяются по установленным нормам расхода мыла на тонну белья в зависимости от степени загрязненности и вида ткани с учетом фактических расходов за предыдущие годы, а на сангигиенические нужды медицинского персонала и обеспечиваемых — по принятым нормам на 1 человека. При стирке белья в централизованных прачечных оплата расходов производится по предъявляемым счетам.

Канцелярские расходы, включая расходы на связь и на приобретение справочной, официальной и периодической литературы (газеты, журналы и т.д.), планируются, как правило, на уровне фактически сложившихся расходов за прошлые периоды, но не выше утвержденных по смете на предыдущий год. Некоторый прирост затрат на эти цели может иметь место лишь при условии существенного роста контингента обеспечиваемых. За счет сметы дома-интерната могут выписываться, как правило, специальные и общественно-политические, подписные издания (газеты, журналы и т.д.), соответствующие профилю учреждения и в строго ограниченном числе экземпляров.

По смете дома-интерната, расположенного в сельской местности или в рабочем поселке городского типа, в составе хозяйственных расходов в соответствии с действующим законодательством предусматриваются расходы по оплате работникам квартир и коммунальных услуг. Ассигнования на эти расходы предусматриваются по нормам, действующим в данной местности. За лицами, проживающими в собственных домах, сохраняется право на бесплатное отопление и освещение. Расходы по электроэнергии определяются согласно установленному световому календарю в зависимости от занимаемой площади, количества ватт на 1 кв. м площади и стоимости единицы 1 квт.ч.

Для расчета ассигнований составляется список работников по форме, приведенной в бланке индивидуальной сметы.

Расходы по оплате квартир и коммунальных услуг производятся следующим категориям работников: директорам домов-интернатов, оплата труда которых производится по окладам, предусмотренным для врачей-руководителей, врачам, среднему медицинскому и фармацевтическому персоналу, библиотекарям, а также членам их семей, совместно проживающим с ними. При этом следует иметь в виду, что при невозможности предоставления квартир в домах, принадлежащих исполкомам или соответствующим учреждениям, жилая площадь по установленным местными Советами нормам предоставляется в наемных помещениях. Заключение договоров по найму квартир с частными лицами производится учреждениями. Денежная компенсация взамен предоставления коммунальных услуг не разрешается.

В статью 3 «Канцелярские и хозяйственные расходы» включаются также и расходы на приобретение медикаментов. Расходы на медикаменты определяются по аналогии с расходами на питание обеспечиваемых из расчета на койко-день (см. ст. 9).

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 16 ноября 1977 г. № 579 расчетная норма расходов на медикаменты на одного человека в день установлена в домах-интернатах для престарелых и инвалидов и в психоневрологических интернатах в размере 11 коп.

Все остальные расходы, связанные с хозяйственным обслуживанием (содержание помещений в чистоте, вневедомственной охраны и др.), планируются по прочим хозяйственным расходам. Если такие расходы возросли по сравнению с предыдущим годом и составляют значительные суммы, по ним должны быть представлены необходимые расчеты.

Расходы на содержание вневедомственной охраны должны соответствовать лимиту предельных ассигнований.