Инструктивное письмо Минсоцобеспечения РСФСР от 12.11.1987 № 1-115-И

«Об ошибках при назначении пенсий за выслугу лет и мерах по их устранению»

МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РСФСР

ИНСТРУКТИВНОЕ ПИСЬМО от 12 ноября 1987 г. № 1-115-И

ОБ ОШИБКАХ ПРИ НАЗНАЧЕНИИ ПЕНСИЙ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ И МЕРАХ ПО ИХ УСТРАНЕНИЮ

Проверками, проведенными Министерством социального обеспечения РСФСР и Министерством финансов РСФСР вскрыто значительное количество ошибок при назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и летно-подъемного состава гражданской авиации.

1. Установлены следующие нарушения действующего законодательства при назначении пенсий работникам просвещения:

1.1. неправильно устанавливались размеры пенсий вследствие выдачи органам народного образования в нарушение установленного порядка справок о завышенных ставках заработной платы (должностных окладах).

Так, в Кемеровской области из 19 пенсионных дел, по которым установлены переплаты, в 17 случаях основанием для завышенных размеров явились справки с указанием фактически получаемых ставок (окладов) по высшей стажевой группе, а не по предшествующей ей, как это предусмотрено законодательством.

Аналогичные нарушения имели место в Амурской, Архангельской, Брянской, Курганской, Ульяновской областях и в других территориях.

В связи с обращением Министерства социального обеспечения РСФСР Министерство просвещения РСФСР письмом от 28 января 1987 г. № 290/2-13 обязало местные органы народного образования обеспечить правильность выдачи справок о размерах ставок (окладов) для исчисления пенсий за выслугу лет.

1.2. имели место случаи, когда пенсии ошибочно исчислялись из ставок (окладов) по последней перед обращением должности, работа в которой может быть засчитана в 1/3 стажа по специальности, однако, право на пенсию не дает (методист методкабинета, директор техникума, мастер производственного обучения в училище и др.). Установлены факты необоснованного зачета в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, периодов работы в должностях, не предусмотренных Перечнем (инспектор городского отдела народного образования в городе, где имеются районные отделы народного образования, заведующая читальным залом детской библиотеки, заместитель директора ПТУ, тренер-преподаватель детско-юношеской спортивной школы и др.).

2. Следующие ошибки обнаружены при назначении пенсии за выслугу лет работникам летно-подъемного состава гражданской авиации:

2.1. многочисленные случаи необоснованного зачета в выслугу лет работников летно-подъемного состава гражданской авиации периодов службы в Советской Армии в качестве курсантов военных авиационных учебных заведений. Основанием для этого послужили справки военкоматов, выдававшиеся с нарушением действующих правил. Для наведения порядка в выдаче вышеуказанных справок по представлению Министерства социального обеспечения РСФСР Министерство обороны СССР письмом от 13 февраля 1987 г. № 180/13/1-7421 разъяснило всем военным комиссариатам, что служба в качестве курсантов и слушателей военных авиационных учебных заведений в выслугу лет для назначения пенсий по постановлению Совета Министров СССР от 20 декабря 1958 г. № 1372 не включается, поскольку должности курсантов и слушателей не относятся к числу должностей летного состава авиации Вооруженных Сил СССР и обязало военкоматы выдавать справки в точном соответствии с предъявляемыми требованиями по прилагаемой форме.

2.2. в ряде случаев не выбирался наиболее оптимальный вариант определения срока выслуги, когда выполняемая работа давала право на исчисление выслуги и различном порядке. Например, инструктору аэроклуба, выполнившему в течение года план учебно-летной работы и одновременно налетавшему на вертолетах 300 часов, год работы был засчитан не за 2 года, как это положено (п. п. «г» п. 1 Положения), а за 1,5 года (п. п. «в» п. 1 Положения). Неправомерно в срок выслуги засчитывались в льготном, а не в календарном порядке периоды нахождения работников летно-подъемного состава на переподготовке и повышении квалификации; при увеличении размера пенсии за каждый год выслуги сверх установленных сроков во внимание принимался неполный год; пенсии за выслугу лет назначались в период летной работы.

Наибольшее количество ошибок при назначении пенсий за выслугу лет летно-подъемному составу гражданской авиации отмечено в Московской, Рязанской и Томской областях.

Названные ошибки свидетельствуют о существенных недостатках в работе по применению законодательства о пенсиях за выслугу лет и о слабом контроле со стороны пенсионных секторов (отделов).

В целях исключения в дальнейшем ошибок при назначении указанных пенсий Министерство социального обеспечения РСФСР предлагает в течение первого квартала 1988 г. организовать углубленное обучение инспекторского состава законодательству о пенсиях за выслугу лет с разбором нарушений действующего законодательства, отмеченных в настоящем письме и выявленных проверками на местах, и принять меры, обеспечивающие правильность назначения этих пенсий.

    ШТАМП

военного комиссариата

СПРАВКА

Выдана ______________________________________________ запаса в отставке
                      (воинское звание)

тов. ______________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество)

в том, что согласно его личному делу он проходил службу в Вооруженных Силах СССР в должностях, входивших в состав летного экипажа в период(ы) с _______

---

В соответствии с действующим законодательством указанная служба тов. __

_____________________________________________ подлежит зачету в выслугу лет (фамилия и инициалы)

на пенсию в следующем порядке:

а) один месяц службы за три месяца:

с "  " _______________ 19   г.              по "  " _______________ 19   г.
с "  " _______________ 19   г.              по "  " _______________ 19   г.

б) один месяц службы за два месяца:

с "  " _______________ 19   г.              по "  " _______________ 19   г.
с "  " _______________ 19   г.              по "  " _______________ 19   г.

в) один месяц службы за полтора месяца:

с "  " _______________ 19   г.              по "  " _______________ 19   г.
с "  " _______________ 19   г.              по "  " _______________ 19   г.

г) в календарном исчислении — один месяц службы за один месяц:

с "  " _______________ 19   г.              по "  " _______________ 19   г.
с "  " _______________ 19   г.              по "  " _______________ 19   г.

Справка выдана для представления в органы социального обеспечения.

                      Подписи

Печать

---