--- title: "<Информация> Комитета по региональной политике и местному самоуправлению ГД ФС РФ от 17.06.2025" issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации" issued_on: 2025-06-17 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/informatsiya-komiteta-po-regionalnoy-politike-i-2025" --- ## <Информация> Комитета по региональной политике и местному самоуправлению ГД ФС РФ от 17.06.2025 # <Информация> Комитета по региональной политике и местному самоуправлению ГД ФС РФ от 17.06.2025 "О некоторых вопросах, связанных с проводимой территориальной реформой системы местного самоуправления" > [!IMPORTANT] > Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте http://komitet-regpol.duma.gov.ru по состоянию на 23.06.2025.
**ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ**
**И МЕСТНОМУ САМОУПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО**
**СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ИНФОРМАЦИЯ**
**от 17 июня 2025 года** **О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ,**
**СВЯЗАННЫХ С ПРОВОДИМОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ РЕФОРМОЙ СИСТЕМЫ**
**МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ**
Положения [части 2 статьи 9](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz-2025/statya-9#p100064) Федерального закона от 20 марта 2025 г. N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" (далее - Федеральный закон N 33-ФЗ) предусматривают, что местное самоуправление осуществляется в следующих видах муниципальных образований: 1) городской округ; 2) муниципальный округ; 3) внутригородское муниципальное образование города федерального значения. При этом в силу положений [части 7 статьи 9](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz-2025/statya-9#p100072) Федерального закона N 33-ФЗ в субъектах Российской Федерации, имеющих социально-экономические, исторические, национальные и иные особенности, регулирование вопросов организации местного самоуправления может осуществляться с учетом особенностей, предусматривающих возможность сохранения установленной законом субъекта Российской Федерации на день вступления в силу данного Федерального закона территориальной организации местного самоуправления с осуществлением местного самоуправления в видах муниципальных образований, указанных в [пунктах 1](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz-2025/statya-9#p100065) и [2 части 2](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz-2025/statya-9#p100066) данной статьи, и (или) муниципальных образованиях, образующих двухуровневую систему организации местного самоуправления (поселения (сельские и городские) и муниципальные районы). Необходимо учитывать, что дата официального опубликования Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz-2025/statya-1) N 33-ФЗ (официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 20.03.2025) и дата вступления его в силу (с 19.06.2025) не совпадают. Положения [части 3 статьи 91](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz-2025/statya-91#p101167) Федерального закона N 33-ФЗ предусматривают, что со дня вступления в силу указанного Федерального закона (то есть с 19 июня 2025 года) могут быть приняты законы субъектов Российской Федерации, устанавливающие одноуровневую территориальную организацию местного самоуправления в соответствующем субъекте Российской Федерации с осуществлением местного самоуправления в видах муниципальных образований, указанных в [пунктах 1](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz-2025/statya-9#p100065) и [2 части 2 статьи 9](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz-2025/statya-9#p100066) данного Федерального закона, на всей территории соответствующего субъекта Российской Федерации или на территории отдельного муниципального района. Согласно положениям [части 8 статьи 91](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz-2025/statya-91#p101178) Федерального закона N 33-ФЗ законом субъекта Российской Федерации, принимаемым в соответствии с [частью 3](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz-2025/statya-91#p101167) данной статьи, может быть предусмотрено образование муниципального округа или городского округа в границах, совпадающих с границами территории существовавшего по состоянию на день вступления в силу Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz-2025/statya-1) N 33-ФЗ поселения (сельского, городского), а также муниципального района. В данном случае, если в границах всех поселений, входивших в состав территории муниципального района, образованы муниципальные и (или) городские округа, муниципальный район упраздняется. Из системного толкования указанных положений Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz-2025/statya-1) N 33-ФЗ следует, что вопрос о принятии законов субъектов Российской Федерации, указанных в [частях 3](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz-2025/statya-91#p101167) и [8 статьи 91](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz-2025/statya-91#p101178) данного Федерального закона, может решаться законодательными органами субъектов Российской Федерации. Вместе с тем необходимо учитывать, что в силу положений [части 2 статьи 91](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz-2025/statya-91#p101166) Федерального закона N 33-ФЗ законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие вопросы организации местного самоуправления, муниципальные правовые акты подлежат приведению в соответствие с данным Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz-2025/statya-1) не позднее 1 января 2027 года. До их приведения в соответствие с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz-2025/statya-1) N 33-ФЗ они применяются к соответствующим отношениям в части, не противоречащей указанному Федеральному закону. При этом следует отметить, что положения [части 2 статьи 91](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz-2025/statya-91#p101166) Федерального закона N 33-ФЗ должны применяться во взаимосвязи с положениями [части 7 статьи 9](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz-2025/statya-9#p100072) Федерального закона N 33-ФЗ, предусматривающих возможность сохранения установленной законом субъекта Российской Федерации на день вступления в силу данного Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz-2025/statya-1) территориальной организации местного самоуправления, в том числе двухуровневой системы территориальной организации местного самоуправления (то есть муниципальные районы и городские, сельские поселения, входящие в его состав). Согласно положениям [части 1 статьи 94](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz-2025/statya-94#p101436) Федерального закона N 33-ФЗ данный Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования (то есть с 19 июня 2025 года), за исключением [статей 32](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz-2025/statya-32#p100416), [37](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz-2025/statya-37#p100542), [39](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz-2025/statya-39#p100582) и [части 23 статьи 89](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz-2025/statya-89#p101149) указанного Федерального закона. Следовательно, до вступления в силу Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz-2025/statya-1) N 33-ФЗ должны применяться положения Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14) от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ). Так, согласно [части 3.1 статьи 13](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14#p725) Федерального закона N 131-ФЗ объединение всех поселений, входящих в состав муниципального района, с городским округом осуществляется с согласия населения поселений, муниципального района и городского округа, выраженного представительным органом соответствующего поселения, муниципального района и городского округа. При этом муниципальный район, в котором все поселения, входившие в его состав, объединились с городским округом, а также соответствующие поселения утрачивают статус муниципального образования. В [части 3.1-1 статьи 13](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14#p101349) Федерального закона N 131-ФЗ предусмотрено, что объединение всех поселений, входящих в состав муниципального района, осуществляется с согласия населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений и муниципального района, и влечет наделение вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа. При этом, если население двух и более поселений не выразило в установленной форме своего согласия на объединение всех поселений, входящих в состав муниципального района, такое объединение не осуществляется. В данном случае муниципальный район, в котором все поселения, входившие в его состав, объединились, а также указанные поселения утрачивают статус муниципального образования. Необходимо также учитывать, что в силу требований [пункта 4 части 3 статьи 28](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-1#p645) Федерального закона N 131-ФЗ на публичные слушания должны выноситься вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со [статьей 13](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-13#p100105) данного Федерального закона для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан. В положениях Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz-2025/statya-1) N 33-ФЗ не предусмотрено специальных норм, исключающих применение в переходный период до вступления в силу данного Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz-2025/statya-1) требований, установленных [частями 3.1](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14#p725) и [3.1-1 статьи 13](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14#p101349) Федерального закона N 131-ФЗ о необходимости получения согласия населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений и муниципального района на осуществление объединения всех поселений, входящих в состав муниципального района, в муниципальный округ, а также [пунктом 4 части 3 статьи 28](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14#p645) данного Федерального закона о необходимости вынесения на публичные слушания вопроса об осуществлении преобразования вышеуказанных муниципальных образований в муниципальный округ. В связи с изложенным полагаем, что указанные положения Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14) N 131-ФЗ до вступления в силу Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz-2025/statya-1) N 33-ФЗ (то есть до 19 июня 2025 года) продолжают действовать и подлежат применению в полном объеме, в том числе в части порядка осуществления в вышеупомянутых случаях преобразования муниципальных образований. Вместе с тем, необходимо учитывать, что с даты вступления в силу Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz-2025/statya-1) N 33-ФЗ, с учетом применения положений [части 3 стати 91](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz-2025/statya-91#p101167) данного Федерального закона, могут быть приняты законы субъектов Российской Федерации, устанавливающие одноуровневую систему территориальной организации местного самоуправления в соответствующем субъекте Российской Федерации с осуществлением местного самоуправления в видах муниципальных образований, указанных в [пунктах 1](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz-2025/statya-9#p100065) и [2 части 2 статьи 9](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz-2025/statya-9#p100066) данного Федерального закона (муниципальные и городские округа). В данном случае не требуется получения согласия населения, выраженного представительными органами поселений и муниципального района и проведение публичных слушаний для осуществления преобразования данных муниципальных образований в муниципальные или городские округа, поскольку с даты вступления в силу Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz-2025/statya-1) N 33-ФЗ соответствующие положения Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14) N 131-ФЗ утратят силу, а положения [частей 3](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz-2025/statya-91#p101167) и [8 статьи 91](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz-2025/statya-91#p101178) Федерального закона N 33-ФЗ, устанавливающие порядок преобразования муниципальных образований в переходный период, указанных требований не предусматривают. При этом порядок перехода к одноуровневой системе территориальной организации местного самоуправления в субъекте Российской Федерации в переходный период должен конкретизироваться в законе соответствующего субъекта Российской Федерации, указанного в [частях 3](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz-2025/statya-91#p101167) и [8 статьи 91](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz-2025/statya-91#p101178) Федерального закона N 33-ФЗ. Также следует отметить, что после принятия указанного [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz-2025/statya-1) субъекта Российской Федерации, предусматривающего переход к одноуровневой системе территориальной организации местного самоуправления в соответствующем субъекте Российской Федерации, дальнейшее преобразование муниципальных округов и городских округов должно осуществляться в соответствии с общими положениями Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz-2025/statya-1) N 33-ФЗ (в частности, в соответствии с положениями [статей 12](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz-2025/statya-12#p100092), [47](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz-2025/statya-47#p100702) и других). ---