Информация ФТС России от 17.01.2023

«О принятых Правительством Российской Федерации мерах, направленных на поддержку бизнес-сообщества в части, касающейся упрощения ввоза иностранных товаров, в отношении которых установлены меры технического регулирования, минимизации рисков отказов иностранных изготовителей уполномочивать российских лиц на выполнение их функций по оценке соответствия в Российской Федерации в условиях внешнего санкционного давления»

Федеральная таможенная служба в целях информирования заинтересованного круга лиц по направлению технического регулирования сообщает следующее.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2021 № 130 утвержден Порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории ЕАЭС (далее — Порядок ввоза).

Вместе с тем отмечаем, что нормы Порядка ввоза распространяются только на следующие категории товаров (пункт 2 Порядка ввоза):

• товары, включенные в перечни продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия требованиям технических регламентов ЕАЭС (Таможенного союза), в отношении которой при помещении под таможенные процедуры подтверждается соблюдение мер технического регулирования, утверждаемые Коллегией Евразийской экономической комиссии (далее — Перечни);
• товары, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены обязательные требования в части проведения оценки соответствия.

По состоянию на 16 января 2023 года Перечни не утверждены к следующим техническим регламентам Таможенного союза (ЕАЭС):

• «О безопасности железнодорожного подвижного состава» (ТР ТС 001/2011);
• «О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта» (ТР ТС 002/2011);
• «О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта» (ТР ТС 003/2011);
• «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах» (ТР ТС 012/2011);
• «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011);
• «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011);
• «О безопасности маломерных судов» (ТР ТС 026/2012);
• «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013);
• «Требования к сжиженным углеводородным газам для использования их в качестве топлива» (ТР ЕАЭС 036/2016);
• «О безопасности рыбы и рыбной продукции» (ТР ЕАЭС 040/2016);
• «О безопасности химической продукции» (ТР ЕАЭС 041/2017);
• «О безопасности алкогольной продукции» (ТР ЕАЭС 047/2018);
• «О требованиях к магистральным трубопроводам для транспортирования жидких и газообразных углеводородов» (ТР ЕАЭС 049/2020);
• «О безопасности продукции, предназначенной для гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ТР ЕАЭС 050/2021);
• «О безопасности мяса птицы и продукции его переработки» (ТР ЕАЭС 051/2021);
• «О безопасности подвижного состава метрополитена» (ТР ЕАЭС 052/2021),

в связи с чем представление таможенным органам сведений о документах о соответствии в отношении такой продукции для целей совершения таможенных операций не требуется.

В целях реализации мер по повышению устойчивости экономик государств — членов ЕАЭС, включая обеспечение макроэкономической стабильности <1>, для поддержания стабильного предложения товаров на внутреннем рынке ЕАЭС с учетом технологических особенностей производственных процессов в государствах — членах ЕАЭС Евразийской экономической комиссией определены особенности ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и обращения на территориях государств — членов ЕАЭС продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия, в условиях реализации мер по повышению устойчивости экономик государств-членов <2>, в соответствии с которыми правительствами государств — членов ЕАЭС могут быть установлены особенности применения Порядка ввоза.

---

<1> Пункт 2.10 перечня мер по повышению устойчивости экономик государств — членов Евразийского экономического союза, включая обеспечение макроэкономической стабильности, утвержденного распоряжением Совета Евразийской экономической комиссии от 17 марта 2022 г. № 12.

<2> Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 17.10.2022 № 158 «Об особенностях ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и обращения на территориях государств — членов ЕАЭС продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия, в условиях реализации мер по повышению устойчивости экономик государств-членов» (вступило в силу 16.11.2022).

В соответствии с Федеральным законом от 08.03.2022 № 46-ФЗ <3> Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по определению, в том числе особенностей оценки соответствия и ввоза в Российскую Федерацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, в связи с чем принято постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» <4> (далее — постановление № 353, приложение № 18), направленное на сокращение временных и финансовых издержек участников внешнеэкономической деятельности при оценке соответствия продукции, ускорение совершения таможенных операций, а также минимизацию риска отказов иностранных изготовителей уполномочивать российских лиц на выполнение их функций в Российской Федерации в условиях санкций.

---

<3> Статья 18 Федерального закона от 8 марта 2022 г. № 46 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

<4> Вступило в силу с 14 марта 2022 года.

В настоящее время в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и не предназначенных для распространения на территориях иных государств — членов ЕАЭС, применяются особенности совершения таможенных операций в соответствии с постановлением № 353.

Обращаем внимание, что исключительными полномочиями на выдачу разъяснений по вопросам применения постановления № 353 обладает Минэкономразвития России <5>.

---

<5> Пункт 10 постановления № 353.

Одновременно информируем, что при ввозе продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории ЕАЭС, таможенным органам заявляются исключительно сведения о документах о соответствии <6>, которые должны иметь статус «Действует» и относиться к декларируемой продукции.

---

<6> Подпункт «б» пункта 4 приложения № 18.

В связи с этим необходимо отметить, что постановлением № 353 предусмотрено продление срока действия документов о соответствии, истекающего в период с 14 марта до 1 сентября 2022 года, на 12 месяцев <7>.

---

<7> Пункт 3 приложения № 18.

Также допускается не заявлять таможенным органам сведения о документах о соответствии в отношении запасных частей к товарам, комплектующих, компонентов, сырья, материалов для российского производства, единичных экземпляров для собственных нужд декларанта <8>, которые могут быть ввезены любыми лицами, при условии представления уведомления декларанта по форме согласно приложению к Порядку ввоза.

---

<8> Пункт 4 «а» приложения № 18

Следует отметить, что в рамках постановления № 353 участники ВЭД до 1 сентября 2023 года вправе принять декларацию о соответствии на партию или единичное изделие на основании собственных доказательств <9> (ДС с особенностями).

---

<9> Пункт 6 приложения № 18.

При этом приказом Минпромторга России от 02.11.2022 № 4616 <10> утвержден перечень продукции с указанием кодов ТН ВЭД ЕАЭС, в отношении которой не допускается регистрация ДС с особенностями.

---

<10> «Об утверждении перечня продукции с указанием кодов единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, в отношении которой не применяются положения пункта 6 приложения № 18 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353 „Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах“ (вступил в силу с 17.12.2022 взамен приказа Минпромторга России от 14.09.2022 № 3898).»

Разъяснения по вопросам формирования, порядка и правил использования вышеуказанного перечня отнесены к компетенции Минпромторга России.

Более подробная информация об упрощенной схеме декларирования размещена на официальном сайте Росаккредитации.

Для последующих сертификации или декларирования соответствия с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра) пробы (образцы) товаров могут быть отобраны из партии продукции, ввезенной в Российскую Федерацию в сопровождении ДС с особенностями.

В случае оформления документов о соответствии в общеустановленном порядке <11> пробы (образцы) товаров, ввозимые в Российскую Федерацию для проведения исследований (испытаний), должны декларироваться таможенным органам в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС.

---

<11> Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 18.04.2018 № 44 «О типовых схемах оценки соответствия».

Выпуск проб (образцов) осуществляется таможенным органом при условии указания в графе 37 декларации на товары кода особенности перемещения «064»; заявления в графе 44 под кодом вида документа «01410» сведений о договоре с аккредитованным органом по сертификации (аккредитованной испытательной лабораторией (центром) или письме таких организаций и размещения под кодом вида документа «01416» уведомления декларанта по форме, предусмотренной Порядком ввоза.

Дополнительно обращаем внимание, что в настоящее время подтверждение таможенным органам соблюдения мер технического регулирования возможно также путем заявления сведений о ранее выданных (зарегистрированных) серийных документах о соответствии без необходимости подтверждения полномочий декларанта на право их использования <12>.

---

<12> Подпункт «в» пункта 4 приложения № 18 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353.

---