Информационное письмо Банка России от 03.06.2024 № ИН-03-59/34

«О повышении внимания кредитных организаций к различным форматам оказания финансовых услуг в сельской местности и на отдаленных, малонаселенных и труднодоступных территориях»

(вместе с «Форматами точек доступа к финансовым услугам и размещением информации по вопросам предоставления финансовых услуг»)

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО

Настоящее информационное письмо Банка России подготовлено с учетом накопленного опыта, результатов проводимого Банком России мониторинга и анализа уровня развития инфраструктуры предоставления финансовых услуг в сельской местности и на отдаленных, малонаселенных и труднодоступных территориях (далее — ОМТ) субъектов Российской Федерации, востребованности финансовых услуг жителями сельской местности и ОМТ, а также обобщения лучших практик обслуживания населения, применяемых кредитными организациями — участниками рабочих групп при Банке России, которые включают в себя представителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации, телекоммуникационных операторов, муниципальных образований и других заинтересованных организаций <2>.

---

<2> Результаты деятельности территориальных учреждений Банка России в сельской местности и на ОМТ в 2022 году опубликованы на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». URL: http://www.cbr.ru/Content/Document/File/150059/report_19072023.pdf.

Банк России рекомендует кредитным организациям (далее — КО) рассмотреть возможность открытия и обслуживания точек оказания финансовых услуг в сельской местности и на ОМТ для повышения качества жизни и создания условий для обеспечения доступа к базовому набору финансовых услуг жителей указанных территорий с учетом востребованности форматов точек доступа к финансовым услугам (см. таблицу в приложении).

В каждом месте предоставления финансовых услуг КО рекомендуется обеспечить:

а) надлежащее качество оказания услуг с учетом Рекомендаций Банка России по сохранению уровня финансовой доступности <3> и информационного письма Банка России о раскрытии потребителям информации об условиях обслуживания расчетных (дебетовых) карт <4>, в том числе:

---

<3> Информационное письмо Банка России от 24.06.2022 № ИН-04-59/88. Размещено на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://www.cbr.ru/Crosscut/LawActs/File/5930.

<4> Информационное письмо Банка России от 31.08.2022 № ИН-03-45/110. Размещено на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://www.cbr.ru/Crosscut/LawActs/File/5980.

учитывать потребности жителей сельской местности и ОМТ и их уровень дохода;

разместить перечень оказываемых финансовых услуг и порядок их предоставления;

информировать потребителей об основных параметрах финансовой услуги, в том числе ожидаемом результате получения финансовой услуги и рисках, связанных с ее получением;

разместить информацию о наличии и размере комиссии, взимаемой за оказываемые финансовые услуги;

обеспечить бесперебойное оказание финансовых услуг, при котором потребитель имеет возможность получить финансовую услугу в интервал времени, указанный КО, либо круглосуточно (в случае если КО декларирует круглосуточное обслуживание);

не навязывать финансовые услуги;

разместить информацию с условиями/порядком отказа потребителя от предоставленной финансовой услуги;

указать контакты, куда может обратиться потребитель в случае нарушения своих прав;

проинформировать орган местного самоуправления об открытии/функционировании точки доступа к финансовым услугам;

б) для клиентов из числа социально уязвимых групп граждан (люди с инвалидностью и другие маломобильные группы населения, пожилые граждане) полный, недискриминационный и беспрепятственный доступ ко всем объектам, услугам и каналам их оказания с соблюдением надлежащего уровня качества обслуживания, а также информирование об услугах и порядке их получения (с учетом действующего законодательства, национальных стандартов <1> и рекомендательных документов Банка России <2>).

---

<1> Включая ГОСТ Р 52872-2019 «Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно-цифровой форме. Приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности».

<2> Рекомендации Банка России по созданию доступной среды для людей с инвалидностью, пожилого населения и иных маломобильных групп населения (от 01.09.2022 № ИН-01-59/112, от 27.12.2021 № ИН-06-59/101, от 09.08.2021 № 11-МР, от 29.12.2020 № ИН-01-59/184, от 26.04.2019 № 12-МР, от 28.01.2019 № ИН-01-59/5, от 23.10.2017 № ИН-01-59/50, от 12.05.2017 № ИН-03-59/20), размещенные на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://www.cbr.ru/develop/development_affor/recommend.

Настоящее Информационное письмо Банка России подлежит опубликованию в «Вестнике Банка России» и размещению на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

	Численность фактически проживающего населения в населенном пункте, человек
	100 — 499	500 — 999	1000 — 2999	3000 — 9999	10 000 — 30 000
Формат точки доступа к финансовым услугам
Стационарное подразделение КО (головной офис/филиал/дополнительный офис)				V	V
Мобильный офис <1>	V	V	V	V
Удаленная точка обслуживания с работником КО <2>, отличная от окна в ООФПС		V	V	V	V
Окно в ООФПС <3>, в котором оказывается набор финансовых услуг, эквивалентный набору, оказываемому в подразделении банка <4>				V	V
Окно в ООФПС с возможностью снятия наличных денежных средств с использованием ЭСП/платежной карты и приема документов для последующего открытия банковского счета/вклада		V	V	V	V
Окно в ООФПС с возможностью снятия наличных денежных средств с использованием ЭСП/платежной карты	V	V	V	V	V
Банкомат КО или БПА <5> (субагента) типа БК с одновременным наличием функций НВ, НП и БО				V	V
Иной банкомат КО или БПА (субагента) типа БК с функцией НВ				V	V
Банкомат КО или БПА (субагента) типа БК без функции НВ			V	V	V
Банкомат КО или БПА (субагента) типа БП		V	V	V	V
Точка оказания услуг БПА в формате «Наличные на кассе» <6>, <7>		V	V	V	V
Точка оказания иных услуг БПА		V	V	V	V
Терминал КО без функции НВ		V	V	V	V
Оказание информационно-консультационных услуг агентом и (или) партнером банка, в том числе в выездном формате	V	V	V	V	V
Размещение печатных материалов/видеороликов (при наличии технической возможности) по вопросам предоставления финансовых услуг
В МФЦ <8>	Да	Да	Да	Да	Да
В общественном транспорте <8>	Да	Да	Да	Да	Да
В библиотеках <8>	Да	Да	Да	Да	Да
В здании (помещении) администрации поселения <8>	Да	Да	Да	Да	Да

---

<1> В случае отсутствия в населенном пункте стационарного подразделения КО.

<2> Удаленная точка обслуживания с работником КО — помещение дополнительного офиса, в котором осуществляются банковские операции, находящееся по адресу, отличному от адреса места нахождения дополнительного офиса (пункт 1.2 Указания Банка России от 21.04.2021 № 5775-У «О порядке открытия кредитными организациями (их филиалами) дополнительных офисов, порядке внесения сведений о них в Книгу государственной регистрации кредитных организаций, а также о перечне банковских операций, которые вправе осуществлять дополнительный офис»).

<3> При наличии в населенном пункте ООФПС.

<4> Обслуживание в таких окнах осуществляется работниками КО.

<5> По усмотрению КО.

<6> При наличии в населенном пункте подходящего ТСП.

<7> Услуга «Наличные на кассе» — услуга по выдаче держателям платежных карт наличных денежных средств на кассе ТСП одновременно с покупкой.

<8> При наличии в населенном пункте соответственно МФЦ (согласно подпункту 4.1.5 приказа Минэкономразвития России от 27.05.2016 № 322 «Об утверждении Методических рекомендаций по созданию и организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» в каждом муниципальном районе рекомендуется создавать как минимум один МФЦ. В муниципальном районе МФЦ рекомендуется создавать в городском или сельском поселении, как правило, в административном центре соответствующего муниципального района), общественного транспорта, библиотеки, администрации поселения.

Примечание. V — в населенных пунктах с определенной численностью населения в ряде случаев востребованы точки доступа к финансовым услугам указанного формата.

Список используемых сокращений:

БК — банкомат, посредством которого осуществляются операции выдачи и (или) приема наличных денежных средств с использованием платежных карт (их реквизитов)

БО — безналичные операции по оплате товаров (работ, услуг)

БП — банкомат, посредством которого осуществляются только операции по приему наличных денежных средств без использования платежных карт (их реквизитов)

БПА — банковский платежный агент

КО — кредитная организация

НВ — выдача наличных денежных средств

НП — прием наличных денежных средств в целях, не связанных с оплатой товаров (работ, услуг) (например, погашение кредитов, зачисление на счета физических лиц, увеличение остатка электронных денежных средств)

ООФПС — отделение организации федеральной почтовой связи

ТСП — торгово-сервисное предприятие

ЭСП — электронное средство платежа

---