Информационное письмо Банка России № ИН-01-28/9, Минфина России N 05-08-05/21339 от 17.03.2026
«О рекомендациях по разработке программ долгосрочной мотивации на основе акций членов исполнительных органов и иных ключевых работников публичных акционерных обществ, акции которых допущены к организованным торгам, а также акционерных обществ, планирующих публичное размещение своих акций, в целях повышения их акционерной стоимости»
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО
от 17 марта 2026 года
О РЕКОМЕНДАЦИЯХ
ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММ ДОЛГОСРОЧНОЙ МОТИВАЦИИ НА ОСНОВЕ
АКЦИЙ ЧЛЕНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ И ИНЫХ КЛЮЧЕВЫХ
РАБОТНИКОВ ПУБЛИЧНЫХ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ, АКЦИИ КОТОРЫХ
ДОПУЩЕНЫ К ОРГАНИЗОВАННЫМ ТОРГАМ, А ТАКЖЕ АКЦИОНЕРНЫХ
ОБЩЕСТВ, ПЛАНИРУЮЩИХ ПУБЛИЧНОЕ РАЗМЕЩЕНИЕ СВОИХ АКЦИЙ,
В ЦЕЛЯХ ПОВЫШЕНИЯ ИХ АКЦИОНЕРНОЙ СТОИМОСТИ
Для достижения целевых показателей и задач национальной цели «Устойчивая и динамичная экономика», определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», в части обеспечения роста капитализации фондового рынка не менее чем до 66 процентов валового внутреннего продукта к 2030 году и до 75 процентов валового внутреннего продукта к 2036 году, а также реализации подпункта «в» пункта 1 поручения Президента Российской Федерации по итогам 16-го Инвестиционного форума ВТБ «Россия зовет!» <1> в части стимулирующих программ для руководителей крупнейших публичных акционерных обществ с государственным участием Банк России совместно с Минфином России подготовил рекомендации по разработке программ долгосрочной мотивации на основе акций членов исполнительных органов и иных ключевых работников публичных акционерных обществ, акции которых допущены к организованным торгам, а также акционерных обществ, планирующих публичное размещение своих акций, в целях повышения их акционерной стоимости (приложение к настоящему Информационному письму).
<1> Поручение Президента Российской Федерации от 28.01.2026 № Пр-180.
Банк России совместно с Минфином России рекомендует публичным акционерным обществам, акции которых допущены к организованным торгам, а также акционерным обществам, планирующим публичное размещение акций, руководствоваться указанными рекомендациями.
Настоящее Информационное письмо Банка России и Минфина России подлежит опубликованию в «Вестнике Банка России» и размещению на официальных сайтах Банка России и Минфина России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Приложение
к Информационному письму Банка России
и Минфина России о рекомендациях
по разработке программ долгосрочной
мотивации на основе акций членов
исполнительных органов и иных ключевых
работников публичных акционерных обществ,
акции которых допущены к организованным
торгам, а также акционерных обществ,
планирующих публичное размещение
своих акций, в целях повышения их
акционерной стоимости
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММ ДОЛГОСРОЧНОЙ МОТИВАЦИИ
НА ОСНОВЕ АКЦИЙ ЧЛЕНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ И ИНЫХ
КЛЮЧЕВЫХ РАБОТНИКОВ ПУБЛИЧНЫХ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ, АКЦИИ
КОТОРЫХ ДОПУЩЕНЫ К ОРГАНИЗОВАННЫМ ТОРГАМ, А ТАКЖЕ
АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ, ПЛАНИРУЮЩИХ ПУБЛИЧНОЕ РАЗМЕЩЕНИЕ
СВОИХ АКЦИЙ, В ЦЕЛЯХ ПОВЫШЕНИЯ ИХ АКЦИОНЕРНОЙ СТОИМОСТИ
1.1. Публичным акционерным обществам, акции которых допущены к организованным торгам, а также акционерным обществам, планирующим публичное размещение своих акций (далее — Общество), рекомендуется разработать Программу долгосрочной мотивации на основе акций членов исполнительных органов и иных ключевых работников Обществ в целях повышения их акционерной стоимости (далее — Программа) в соответствии с настоящими Рекомендациями.
1.2. Под Программой понимается внутренний документ (документы) Общества, содержащий (содержащие) условия, порядок предоставления членам исполнительных органов и иным ключевым работникам Обществ, оказывающим прямое или косвенное влияние на повышение их акционерной стоимости (далее — участники Программы), стимулирующих выплат (далее — выплаты) в форме акций Общества, прав на получение таких акций или их денежного эквивалента.
1.3. Программа предназначена для обеспечения баланса интересов между участниками Программы и акционерами Общества. Программа призвана способствовать долгосрочному устойчивому развитию Общества, долгосрочному и сбалансированному росту акционерной стоимости Общества и вместе с ней — росту капитализации российского фондового рынка.
В 2025 году Банк России провел обзор практики предоставления выплат членам исполнительных органов и иным ключевым работникам публичных акционерных обществ в форме акций Общества, прав на получение таких акций или их денежного эквивалента. Респондентами выступило 91 Общество, чьи акции обращаются на организованных торгах. Программа была разработана у 34% Обществ, акции которых входят в первый (72%) и второй (28%) котировальные списки. В примечаниях, обозначенных римскими цифрами, представлены выдержки обзора рыночной практики, ее положительные и негативные стороны.
2.1 При разработке Программ Обществам рекомендуется придерживаться следующих принципов:
2.1.1. Соответствие Программы общекорпоративной стратегии, ориентация на достижение целей такой стратегии.
2.1.2. Амбициозность, но реалистичность целей Программы и ее ключевых показателей эффективности (далее — КПЭ).
2.1.3. Долгосрочный и риск-ориентированный характер Программы, а именно: учет отсроченного влияния решений, принятых исполнительными органами и иными ключевыми работниками Общества, на достижение целей Общества и повышение акционерной стоимости Общества.
2.1.4. Учет масштаба деятельности Общества, его профиля и конкурентных условий при определении величины, структуры, порядка расчета и осуществления выплат.
2.1.5. Взаимосвязь между результатами деятельности каждого отдельного участника Программы, Общества и величиной (размером) выплаты.
2.1.6. Ориентация на повышение долгосрочной акционерной стоимости Общества.
2.1.7. Мониторинг реализации и оценка эффективности Программы на ежегодной основе.
2.1.8. Информационная прозрачность и ясность условий Программы для всех заинтересованных лиц на всех этапах реализации Программы.
2.2. В случае отклонения положений Программы от принципов, изложенных в настоящих Рекомендациях, Обществу рекомендуется в годовом отчете объяснять заинтересованным лицам причины такого отклонения, а также меры, принимаемые для снижения рисков.
<1> Настоящие Рекомендации не касаются вопросов применения трудового законодательства Российской Федерации.
3.1. Для установления КПЭ Программы в рамках общекорпоративной стратегии рекомендуется использовать такие показатели, как совокупная доходность акционеров (Total Stock Return, TSR) <2> или рыночная стоимость (капитализация) Общества (в случае если Обществом не выплачиваются дивиденды).
<2> Пункт 3.2 Информационного письма Банка России о Рекомендациях по разработке стратегии повышения акционерной стоимости от 13.01.2025 № ИН-02-28/68.
3.2. КПЭ должен быть измеримым, иметь количественное значение и срок достижения. Он может принимать форму целевого диапазона значений или минимального прироста значения за установленный период в течение срока действия Программы.
3.3. Для отражения профиля Общества, а также масштаба его деятельности возможна декомпозиция КПЭ на ключевые факторы, определяющие его изменение.
3.4. Для долгосрочных Программ, срок действия которых составляет 6 — 10 лет, Обществу целесообразно предусматривать возможность плановой корректировки КПЭ каждые 3 — 5 лет.
3.5. Программа может включать периоды достижения промежуточных КПЭ, с которыми связаны промежуточные расчеты и выплаты.
<3> EBITDA (Earnings before Interest, Taxes, Depreciation and Amortization) — прибыль до вычета расходов по процентам, по налогу на прибыль и по амортизационным отчислениям.
4. Предмет Программы
4.1. Обществу рекомендуется установить связь между выплатами, результатами деятельности Общества, отражающими достижение долгосрочных целей Общества, и индивидуальным вкладом участников Программы в достижение полученных результатов деятельности Общества.
4.2. Величину (размер) выплаты рекомендуется определять в зависимости от достижения долгосрочных целей Общества, а также должностных обязанностей участника Программы, масштаба деятельности Общества и его организационной структуры.
4.3. Обществу рекомендуется часть выплат, отражающих достижение долгосрочных целей Общества, рассчитывать и выплачивать в привязке к достижению промежуточных КПЭ.
4.4. Величину (размер) части выплат, отражающих достижение долгосрочных целей Общества, рекомендуется обосновывать с точки зрения миссии, цели и стратегии Общества, а также его конкурентных преимуществ и недостатков.
4.5. Доля выплат, выделяемых под Программу, может быть установлена в размере от 30% <4> общего (совокупного) размера вознаграждения участников Программы
<4> Кредитным организациям следует учитывать требования пункта 2.4 Инструкции Банка России от 17.06.2014 № 154-И «О порядке оценки системы оплаты труда в кредитной организации и порядке направления в кредитную организацию предписания об устранении нарушения в ее системе оплаты труда», в соответствии с которым для членов исполнительных органов и иных работников, принимающих риски, не менее 40% общего размера вознаграждений должна составлять нефиксированная часть оплаты труда, не менее 40% которой должна иметь отложенный срок выплат с возможностью ее последующей корректировки. Акционерным обществам, акции в уставном капитале которых находятся в собственности Российской Федерации, следует учитывать требования пункта 5 Положения об условиях оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и членов коллегиальных исполнительных органов государственных корпораций, государственных компаний, хозяйственных обществ, акции в уставном капитале которых находятся в собственности Российской Федерации, а также о поощрении руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и членов коллегиальных исполнительных органов акционерных обществ, акции в уставном капитале которых находятся в собственности Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2023 № 209.
4.6. Состав участников Программы может включать членов исполнительных органов подконтрольных Обществу организаций, если их деятельность способствует достижению долгосрочных целей Общества
4.7. Использование бенчмарка (образца для сравнения) из числа сопоставимых Обществ не должно являться единственным обоснованием для выплаты или повышения ее размера, поскольку подобное сравнение не учитывает прочие факторы, влияющие на достижение КПЭ.
4.8. Приоритет исключительно статистических показателей для расчета и определения величины (размера) выплаты, таких как медиана или среднее, может смещать оценки в сторону повышения выплат без учета реального индивидуального вклада участников Программы в достижение полученных Обществом результатов.
4.9. В Программе рекомендуется установить лимит величины выплат в денежном эквиваленте.
4.10. Совокупную величину выплат рекомендуется устанавливать с учетом выплат в масштабах всего Общества посредством анализа выплат, получаемых участниками Программы, и вознаграждения среднестатистического работника, не являющегося участником Программы
В большинстве случаев выплаты осуществляются за полное достижение КПЭ. За пороговую величину, после которой КПЭ признаются достигнутыми, берется относительное повышение рыночной стоимости эмитента. В частности, опережающий рост стоимости акций в сравнении с группой конкурентов или поддержание капитализации Общества не ниже средней по отрасли. Подобные примеры относятся к негативной практике, поскольку поощряют отраслевую и общую цикличность, а также не учитывают вклад руководства, не связанный с рыночной конъюнктурой. Разумным минимальным порогом, за пределами которого КПЭ считаются частично выполненными, может быть среднее или медиана бенчмарка плюс одно стандартное отклонение.
Особую проблему составляет отсутствие репрезентативной группы Обществ для сравнения, в том числе Обществ с аналогичным профилем деятельности. Нерепрезентативное сравнение приводит к недостоверным выводам. К лучшей практике могут быть отнесены примеры, основанные на индивидуальных оценках капитализации через приведенную стоимость будущих денежных потоков. Общества могут заимствовать оценку рыночной стоимости из пресс-релизов кредитных рейтинговых агентств, посвященных некредитным рейтингам акций, а также аналитических отчетов профессиональных участников рынка ценных бумаг.
5. Срок действия Программы и периоды осуществления выплат
5.1. Исходя из абсолютного лимита на Программу происходит ежегодный расчет сумм, подлежащих выплате. Итоговая сумма или ее отсутствие определяется по завершении срока действия Программы и (или) в зависимости от выполнения КПЭ.
5.2. Ежегодный расчет выплат по Программе обусловлен достижением промежуточных КПЭ в периоды действия Программы.
5.3. Стандартный срок действия Программы рекомендуется установить на горизонте не менее 5 лет. Минимальный срок действия Программы для Обществ с коротким инвестиционным циклом может быть установлен на срок, составляющий не менее 3 лет.
5.4. Срок действия долгосрочной Программы не рекомендуется устанавливать на срок более 10 лет с даты ее принятия
5.5. Частичная выплата позволяет обеспечить достижение долгосрочных целей Общества, а в случае их невыполнения или существенного ухудшения финансового положения Общества — сократить совокупные выплаты по истечении срока действия Программы.
5.6. Обществу не рекомендуется устанавливать в Программе единовременную выплату значительных сумм (cliff-edge vesting), то есть когда большая часть выплат не распределяется на несколько периодов Программы. Значительные выплаты могут приводить к неверной мотивации, а также препятствовать долгосрочному созданию акционерной стоимости.
5.7. Обществу рекомендуется производить выплату в последний период Программы в размере до 50% абсолютного лимита на Программу, в остальные периоды осуществлять ее равномерно.
5.8. В случае досрочного выполнения КПЭ отсроченные выплаты позволяют убедиться, что результат носит сбалансированный и устойчивый характер. Обществу не рекомендуется оценивать результаты достижения КПЭ за период менее одного года или производить корректировку КПЭ спустя два или три квартала после его установления.
5.9. Выплаты участникам Программы рекомендуется осуществлять по прошествии не менее одного месяца с даты публикации (раскрытия) годовой консолидированной финансовой отчетности (финансовой отчетности) или возникновения (наступления) других обстоятельств (событий), при которых Общество осуществляет выплаты.
5.10. Для 5-летних Программ период наблюдения за КПЭ рекомендуется устанавливать на срок не менее 3 лет, период выплат с сохранением наблюдения за КПЭ — следующие 2 года. Для 10-летних Программ выплаты также могут происходить с задержкой в 3 года к периоду наблюдения. У 3-летних Программ выплаты могут происходить за пределами срока действия Программы. Распределение выплат во времени позволяет обеспечить соответствие вознаграждения долгосрочным интересам Общества, его акционеров и других заинтересованных лиц
<5> SPO (Secondary Public Offering) — вторичное публичное размещение акций.
6.1. В Программе рекомендуется предусмотреть выплаты в форме акций и (или) в форме денежных средств, размер которых эквивалентен текущей стоимости акций Общества (далее — «фантомные акции»).
6.2. Выбирая между выплатами в форме «фантомных акций» или акций, Обществу рекомендуется принимать во внимание рыночную капитализацию, долю акций в свободном обращении, степень ликвидности акций, а также текущий и ожидаемый чистый денежный поток.
6.3. Выплаты в форме «фантомных акций»
6.3.1. «Фантомные акции» рекомендованы к включению в условия Программы, если общий объем выплат в рамках Программы превышает среднедневной оборот акций Общества на организованных торгах за последние 6 месяцев или если ее объем превышает стоимость 5% акций Общества.
6.3.2. В случае выплаты Обществом дивидендов по акциям на их сумму в период действия Программы рекомендуется производить дополнительное начисление «фантомных акций» участникам Программы.
6.3.3. «Фантомные акции» не оказывают влияние на рыночное ценообразование акций, а также не влияют на распределение акций между акционерами. Однако с учетом их влияния на чистый денежный поток, включая налоговые расходы, Обществу рекомендуется прибегать к «фантомным акциям» только в случае невозможности осуществления выплат в форме акций.
6.4. Выплаты в форме акций
6.4.1. Обществу рекомендуется определять величину (размер) выплаты и осуществлять расчет и выплату акциями исходя из их средневзвешенной цены за последние 6 месяцев.
6.4.2. В Программе рекомендуется предусмотреть выплаты в форме акций, если общий объем Программы меньше среднедневного оборота акций Общества на организованных торгах за последние 6 месяцев или если ее объем ниже стоимости 5% акций Общества.
6.4.3. В случае выплаты Обществом дивидендов по акциям на их сумму в период действия Программы рекомендуется производить дополнительное начисление акций участникам Программы.
Актуальным аспектом рассматриваемой практики также является цена, по которой рассчитывается стоимость акций. Лучшей практикой является расчет цены на многомесячном горизонте, что позволяет избежать ценовой волатильности и манипулирования данными во времени. Распространена рыночная практика, где расчет средней или средневзвешенной по объему торгов цены происходит на горизонте от квартала до года до выплаты. Негативной практикой является осуществление расчета исходя из цены предыдущего торгового дня или стоимости на последнюю отчетную дату.
Для выплат акциями Обществу необходимо сформировать резерв акций под Программу (акции, подлежащие передаче участникам Программы). Резерв может быть сформирован за счет приобретения («обратного выкупа») размещенных акций Общества или за счет размещения дополнительных акций Общества.
7.1. «Обратный выкуп» акций
7.1.1. Стандартным способом формирования резерва акций является приобретение размещенных акций Общества («обратный выкуп»).
7.1.2. «Обратный выкуп» оказывает положительный эффект на текущую цену акций Общества. Во избежание необоснованного учета такого эффекта при оценке результатов выполнения КПЭ оценку рыночной стоимости целесообразно корректировать на произошедшее удорожание акций.
7.1.3. «Обратный выкуп» не рекомендуется применять, если плановый объем приобретения акций превышает среднедневной оборот акций на организованных торгах за последние 6 месяцев, что в последующем может привести к ухудшению рыночной ликвидности акций Общества. Кроме того, сокращение доли акций, находящихся в свободном обращении, может создавать риск нарушения правил биржевого листинга.
7.2. Размещение дополнительных акций
7.2.1. Размещение дополнительных акций рекомендуется применять в случаях, когда их рыночная стоимость меньше усредненной за 6 последних месяцев до начала действия Программы стоимости 3% акций для 3-летней Программы и 5% акций для 5-летней Программы.
7.2.2. Размещение дополнительных акций оказывает относительно нейтральный эффект на рыночную стоимость акций. Однако с учетом перераспределения долей участия акционеров в акционерном капитале Обществу рекомендуется определить максимальное количество дополнительных акций, которые могут быть размещены в определенный период действия Программы.
7.2.3. Обществу рекомендуется соблюдать лимит размещения дополнительных акций из расчета, что в течение скользящего десятилетнего периода число новых акций, размещенных для целей Программы, не превысит 10% общего числа размещенных акций на дату начала действия Программы.
7.2.4. Обществам, которые готовятся к первому публичному размещению акций, рекомендуется заранее проработать вопрос формирования резерва акций для Программы, что позволит избежать негативного влияния Программы на рыночные цены. Кроме того, указанным Обществам рекомендуется в годовом отчете раскрыть планы дальнейшего размещения дополнительных акций для целей формирования резерва акций при их наличии.
Регулярные «обратные выкупы» приводят к накоплению на балансах Общества или его дочерних структур значительных пакетов акций. Нередко они служат основой для последующей разработки и реализации Программ. Около 92% Обществ распределяют среди руководства квазиказначейские акции и 8% — казначейские акции. В 69% случаев лицом, приобретающим акции Обществ в целях предоставления участникам Программы, является аффилированная нефинансовая организация. Конфликт интересов из-за голосования в интересах руководства или мажоритарного акционера, а также низкая информационная прозрачность операций приводят к тому, что реализация Программы через аффилированное лицо не может быть отнесена к лучшей практике. К лучшей практике относится привлечение независимой управляющей компании. В 2025 году ее услугами воспользовалось 19% Обществ.
8.1. Совету директоров (наблюдательному совету) рекомендуется установить корпоративные процедуры, связанные с реализацией Программы.
8.2. При наступлении каждого периода Программы комитет по вознаграждениям совета директоров (наблюдательного совета) оценивает достижение промежуточных КПЭ, а также совокупного КПЭ для расчета выплаты. Он представляет свои предложения совету директоров (наблюдательному совету), который после рассмотрения результатов достижения КПЭ одобряет выплаты по Программе.
9. Досрочное прекращение участия в Программе
9.1. Общество может не осуществлять выплаты (в том числе промежуточные) в случае досрочного прекращения участия в Программе в зависимости от причины прекращения участия.
9.2. Право на получение выплаты по Программе рекомендуется сохранять в случае досрочного прекращения участия в Программе в связи с прекращением трудового договора по основаниям, предусмотренным частями 1 - 3, 5 - 11 статьи 77, частями 2 и 4 статьи 81, частями 1 - 3, 5 - 7, 9 - 10, 13 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации. Размер выплат в общем случае рекомендуется определять пропорционально времени, отработанному участником в течение срока действия Программы.
9.3. Участнику рекомендуется не осуществлять выплаты в случае досрочного прекращения участия в Программе вследствие прекращения трудовых отношений по инициативе работодателя (за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным частями 2 и 4 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), а также по основаниям, предусмотренным частями 4, 8 и 11 статьи 83 и статьей 84 Трудового кодекса Российской Федерации. Общество может устанавливать условия приобретения («обратного выкупа») у участника Программы уже приобретенных им по Программе акций.
10.1. Обществу рекомендуется обеспечить информационную прозрачность условий и хода реализации Программы в течение срока ее действия, а также каждого периода Программы, после которого осуществляются (могут осуществляться) выплаты.
10.2. При раскрытии информации о Программе Обществу следует избегать формального подхода, не ограничиваться раскрытием только тех сведений, раскрытие которых требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10.3. В годовом отчете Обществу рекомендуется отразить цели Программы, срок действия Программы и ее периоды, информацию об органе управления, утвердившем Программу, и дате ее утверждения, категории участников, КПЭ, стоимостной объем Программы и долю акций, участвующих в Программе, условия расчета величины (размера) и осуществления выплат, а также формы выплат, реализованные периоды и агрегированную информацию о выплатах.
10.4. Для Обществ, планирующих публичное размещение своих акций, рекомендуется разработать и принять Программу в соответствии с настоящими Рекомендациями.