Хартия основных принципов европейских юристов

Совет адвокатских объединений и юридических обществ ЕвропыДействующий акт

Актуально на 11.11.2026.

Как цитировать: "Хартия основных принципов европейских юристов". https://bukva.ai/docs/hartiya-osnovnyh-printsipov-evropeyskih-yuristov

(Вместе с «Комментарием...»)

(Хартия принята в г. Брюсселе 24.11.2006 — 25.11.2006)

(Комментарий принят в г. Эдинбурге 11.05.2007)

[неофициальный перевод] <*>

ХАРТИЯ ОСНОВНЫХ ПРИНЦИПОВ ЕВРОПЕЙСКИХ ЮРИСТОВ И КОДЕКС ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКИ ЕВРОПЕЙСКИХ ЮРИСТОВ <**>

(31 января 2008 года)

<*> Перевод Машкиной Т.М.

<**> Charter of Core Principles of the European Legal Profession and Code of Conduct for European Lawyers.

Главной целью Совета адвокатских объединений и юридических обществ Европы (далее по тексту — CCBE <*>) является знакомство адвокатских объединений и юридических обществ, являющихся членами CCBE, независимо от того, являются ли они полными членами (то есть адвокатскими объединениями и юридическими обществами Европейского Союза, Европейского экономического пространства и Швейцарской Конфедерации), ассоциированными членами или наблюдателями, со всеми вопросами, касающимися взаимных интересов, связанных с юридической профессией, развития права и практики, имеющей отношение к верховенству права и отправлению правосудия, и существенных изменений в самом праве на европейском и на международном уровне (Статья III 1.a. Устава CCBE).

<*> The Council of Bars and Law Societies of Europe.

В связи с этим CCBE является официальным представителем адвокатских объединений и юридических обществ, в состав которых входит около 1 миллиона европейских юристов.

CCBE принял два фундаментальных текста, которые включены в настоящую брошюру. Они дополняют друг друга и весьма отличаются по своей природе.

Последним из них стала Хартия основных принципов европейских юристов, принятая на пленарном заседании в Брюсселе 24 ноября 2006 г. Хартия была задумана не как кодекс этики. Она рассчитана на применение на территории всей Европы и распространяет свое действие не только на государства-члены, ассоциированные государства и государства-наблюдатели CCBE. Хартия содержит список из десяти основных принципов, общих для национальных и международных правил, регулирующих деятельность юриста.

Целью Хартии является inter alia оказание помощи ассоциациям юристов, которые борются за обретение независимости, и повышение понимания юристами важности роли юриста в обществе. Хартия рассчитана на самих юристов, на лиц, ответственных за принятие решений, и на общественность в целом.

Кодекс профессиональной этики европейских юристов датирован 28 октября 1988 г. В его текст трижды вносились поправки, последний раз — на пленарной сессии в Порто 19 мая 2006 г. Кодекс имеет обязательную силу для всех государств-членов ЕС: все юристы, являющиеся членами адвокатских объединений в этих странах (независимо от того, являются ли их адвокатские объединения полными или ассоциированными членами или наблюдателями CCBE), обязаны соблюдать положения Кодекса при осуществлении трансграничной деятельности на территории Европейского Союза, Европейского экономического пространства и Швейцарской Конфедерации, а также на территории ассоциированных государств или государств-наблюдателей.

Эти два текста включают комментарий к первому из них и пояснительную записку ко второму.

Нет необходимости подчеркивать важность свода норм, закрепленных в этих двух документах, которые являются основой профессиональной этики европейских юристов и вносят существенный вклад в формирование европейских юристов и европейских адвокатских объединений.

ХАРТИЯ ОСНОВНЫХ ПРИНЦИПОВ ЕВРОПЕЙСКИХ ЮРИСТОВ <*>

(Брюссель, 25 ноября 2006 года)

<*> Принята на пленарном заседании CCBE 25.11.2006.

«В обществе, основанном на уважении верховенства права, юрист выполняет особую роль. Обязанности юриста не начинаются и не заканчиваются добросовестным исполнением того, что ему или ей поручено, в рамках дозволенного правом. Юрист должен служить интересам правосудия и интересам тех, кто доверил ему отстаивать и защищать свои права и свободы. В обязанности юриста входит не только защищать клиента в суде, но и быть его советником. Уважение профессиональной функции юриста является обязательным условием обеспечения верховенства права и демократии в обществе».

Кодекс профессиональной этики европейских юристов, Статья 1.1.

Существуют основные принципы, которые являются общими для всех европейских юристов, даже несмотря на то, что эти принципы получили несколько различное выражение в различных юрисдикциях. Основные принципы лежат в основе различных национальных и международных кодексов этики юристов. Европейские юристы обязаны придерживаться этих принципов, которые необходимы для правильного отправления правосудия, доступа к правосудию и права на справедливое судебное разбирательство в соответствии с Европейской конвенцией по правам человека. Адвокатские объединения и юридические общества, суды, законодатели, правительства и международные организации должны стремиться соблюдать и защищать основные принципы в общественных интересах.

Основные принципы:

(a) независимость юриста и свобода юриста в ведении дела клиента;

(b) право и обязанность юриста сохранять конфиденциальность дела клиента и уважать профессиональную тайну;

(d) достоинство и честь юридической профессии, честность и хорошая репутация каждого отдельного юриста;

(e) преданность клиенту;

(f) справедливое отношение к клиенту в плане вознаграждения;

(g) профессиональная компетентность юриста;

(h) уважение к коллегам по профессии;

(i) уважение верховенства права и справедливого отправления правосудия; и

(j) саморегулирование юридической профессии.

КОММЕНТАРИЙ К ХАРТИИ ОСНОВНЫХ ПРИНЦИПОВ ЕВРОПЕЙСКИХ ЮРИСТОВ <*>

<*> Принят на пленарном заседании CCBE 11.05.2007.

1. Двадцать пятого ноября 2006 г. CCBE единогласно принял «Хартию основных принципов европейских юристов». Хартия содержит список из десяти принципов, которые являются общими для всех европейских юристов. Соблюдение этих принципов лежит в основе права на защиту в суде, которая является краеугольным камнем всех других фундаментальных прав в демократическом обществе.

2. Основные принципы выражают общую позицию, которая лежит в основе всех национальных и международных правил, которые регулируют поведение европейских юристов.

3. Хартия принимает во внимание:

национальные профессиональные правила государств Европы, включая правила государств, не являющихся членами CCBE, которые также разделяют эти общие принципы юридической практики Европы <*>;

<*> Национальные кодексы поведения можно найти на сайте CCBE.

Кодекс профессиональной этики европейских юристов, принятый CCBE;
принципы общего назначения Международного кодекса этики международной ассоциации адвокатов <*>;

<*> Общие принципы юридической профессии, приняты Международной ассоциацией адвокатов 20 сентября 2006 г.

Рекомендацию Rec (2000)21 от 25 октября 2000 г. Комитета Министров Совета Европы государствам-членам ЕС о свободе осуществления деятельности юриста <*>;

<*> Рекомендация № R (2000)21 Комитета Министров государствам-членам ЕС о свободе осуществления деятельности юриста (принята Комитетом Министров 25 октября 2000 г. на 727-м заседании Комитета Министров).

базовые принципы роли юристов, принятые на Восьмом конгрессе Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, Гавана (Куба), 27 августа — 7 сентября 1990 г. <*>;

<*> Базовые принципы роли юристов приняты на Восьмом конгрессе Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, Гавана, Куба, 27 августа — 7 сентября 1990 г.

судебную практику Европейского суда по правам человека и Суда Европейских сообществ и, в частности, решение Суда Европейских сообществ от 19 февраля 2002 г. по делу Wouters v. Algemene Raad van de Nederlandse Orde van Advocaten (C-309/99) <*>;

<*> Дело C-309/99 J.C.J Wouters, J.W Savelbergh, Price Waterhouse Belastingadviseurs BV v. Algemene Raad van de Nederlandse Orde van Advocaten, [2002] ECR I-1577.

Всеобщую декларацию прав человека <*>, Европейскую конвенцию по правам человека <**>, Хартию Европейского Союза об основных правах <***>;

<*> Всеобщая декларация прав человека принята Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 г.

<**> Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод подписана членами Совета Европы 4 ноября 1950 г. в Риме.

<***> Хартия Европейского Союза об основных правах подписана и провозглашена председателями Европейского парламента, Совета ЕС и Европейской Комиссии на заседании Совета ЕС в Ницце 7 декабря 2000 г.

резолюцию Европейского парламента о юридических профессиях и общей заинтересованности в работе правовых систем от 23 марта 2006 г. <*>

<*> Резолюция Европейского парламента о юридических профессиях и общей заинтересованности в работе правовых систем принята 23 марта 2006 г.

4. Хартия предназначена для того, чтобы служить общеевропейским документом, распространяющим свое действие не только на государства-члены, ассоциированные государства и государства-наблюдатели CCBE. Предполагается, что Хартия будет полезна, например, ассоциациям адвокатов, которые борются за обретение независимости в европейских странах с развивающейся демократией.

5. Предполагается, что Хартия повысит понимание юристами, лицами, ответственными за принятие решений, и общественностью важности роли юриста в обществе и того, как принципы, регулирующие деятельность юриста, подкрепляют эту роль.

6. Роль юриста, поддерживаемая каждым отдельным юристом, корпорацией или государством, представляет собой роль доверенного советника клиента или его представителя, профессионала, уважаемого третьими лицами, обязательного участника справедливого отправления правосудия. Путем претворения в жизнь всех этих элементов юрист, преданно служащий интересам своего клиента и защищающий права клиента, также выполняет функции юриста в обществе, которые заключаются в следующем: предупреждение и предотвращение конфликтов, обеспечение решения конфликтов в соответствии с общепризнанными принципами гражданского, публичного или уголовного права с должным вниманием к правам и интересам, дальнейшее развитие права, защита свободы, справедливости и верховенства права.

7. CCBE надеется, что судьи, законодатели, правительства и международные организации будут стремиться, наряду с ассоциациями адвокатов, соблюдать принципы, закрепленные в Хартии.

8. Хартия начинается отрывком из преамбулы к Кодексу профессиональной этики европейских юристов, включая утверждение о том, что «учет профессиональной функции юриста является необходимым условием обеспечения верховенства права и демократии в обществе». Верховенство права тесно связано с демократией в ее современном понимании в Европе.

9. Вступительный параграф Хартии заявляет, что принципы, изложенные в Хартии, необходимы для справедливого отправления правосудия, доступа к правосудию и права на справедливое судебное разбирательство в соответствии с Европейской конвенцией по правам человека. Юристы и их адвокатские объединения продолжат быть в авангарде борьбы за эти права в европейских странах с развивающейся демократией и в странах с устоявшейся демократией, если такие права окажутся под угрозой.

Принцип (a) — независимость юриста и свобода юриста в ведении дела клиента:

Юристу необходимо быть свободным — в политическом, экономическом и интеллектуальном смыслах — в осуществлении своей деятельности советника или представителя клиента. Это означает, что юрист должен быть независим от государственных интересов и интересов других властных структур и не должен позволять компрометировать свою независимость неправомерным влиянием деловых кругов. Юрист также должен оставаться независимым от своего клиента, если юрист хочет обладать доверием третьих лиц и судов. Фактически без такой независимости от клиента не может быть обеспечено качество работы юриста. Принадлежность юриста к свободной профессии и полномочие, вытекающее из такой принадлежности, помогает сохранять независимость, и ассоциации адвокатов должны играть важную роль в содействии обеспечения независимости юристов. Саморегулирование профессии рассматривается как важное условие сохранения независимости каждого отдельного юриста. Примечательно, что в несвободных обществах юристам не позволяют вести в суде дела своих клиентов и они могут быть подвергнуты тюремному заключению или смерти за попытку сделать это.

Принцип (b) — право и обязанность юриста сохранять конфиденциальность дела клиента и соблюдать профессиональную тайну:

Для функции юриста существенное значение имеет то, что юристу клиент сообщает информацию, которую он не сообщил бы никому другому (самые интимные подробности личной жизни или самую ценную коммерческую тайну), а также то, что юрист должен быть получателем другой конфиденциальной информации. Без уверенности в сохранении конфиденциальности информации не может быть доверия. Хартия подчеркивает двойственную природу этого принципа: соблюдение конфиденциальности — это не только обязанность юриста, это фундаментальное человеческое право клиента. Правила о «привилегии на сохранение адвокатской тайны» запрещают использовать информацию, полученную от клиента, против самого клиента. В некоторых юрисдикциях право на конфиденциальность рассматривается как принадлежащее только клиенту, в то время как в других юрисдикциях «профессиональная тайна» может также требовать того, чтобы юрист сохранял в секрете от своего клиента конфиденциальную информацию, полученную от юриста другой стороны. Принцип (b) охватывает все эти смежные понятия — привилегию на сохранение адвокатской тайны, конфиденциальность и профессиональную тайну. Такая обязанность юриста перед клиентом сохраняется даже по прекращении деятельности юриста.

Принцип (c) — предотвращение конфликтов интересов разных клиентов и клиента и юриста:

В целях надлежащего выполнения своих профессиональных обязанностей юрист должен предотвращать конфликты интересов. Таким образом, юрист не должен выступать в одном деле в интересах двух клиентов, если существует конфликт или риск конфликта интересов этих клиентов. Соответственно, юрист должен воздержаться от действий в интересах нового клиента, если юрист обладает конфиденциальной информацией, полученной от другого действующего или бывшего клиента. Кроме того, юрист не должен брать клиента, если существует конфликт интересов клиента и юриста. Если конфликт интересов возникает в ходе осуществления деятельности в интересах клиента, юрист должен прекратить такую деятельность. Можно заметить, что этот принцип тесно связан с принципами (b) (конфиденциальность), (a) (независимость) и (e) (преданность).

Принцип (d) — достоинство и честь юридической профессии, честность и хорошая репутация каждого отдельного юриста:

Чтобы обладать доверием клиентов, третьих лиц, судов и государства, юрист должен доказать, что он достоин такого доверия. Это достигается принадлежностью к благородной профессии. Соответственно, юрист не должен делать ничего, что может испортить его или ее собственную репутацию или репутацию профессии в целом, а также подорвать доверие общественности к этой профессии. Это не означает, что юрист обязан быть абсолютно безупречным человеком, но это означает, что он или она не должны вести себя недостойно в юридической практике, в любой другой деловой деятельности и даже в частной жизни, то есть таким образом, чтобы позорить профессию. Недостойное поведение может привести к применению санкций, включая (в самых серьезных случаях) исключение из профессии.

Принцип (e) — преданность клиенту:

Преданность клиенту является важной составляющей роли юриста. Клиент должен быть способен доверять юристу как своему советнику или представителю. Чтобы быть преданным клиенту, юрист должен быть независим (смотрите принцип (a)), должен предотвращать конфликты интересов (смотрите принцип (c)) и должен сохранять конфиденциальную информацию клиента (смотрите принцип (b)). Самые деликатные проблемы профессионального поведения возникают из взаимодействия между принципом преданности клиенту и принципами, которые устанавливают более широкие обязанности юриста - принцип (d) (достоинство и честь), принцип (h) (уважение к коллегам по профессии) и, в частности, принцип (i) (уважение верховенства права и справедливого отправления правосудия). В таких случаях юрист должен объяснить клиенту, что не может компрометировать свои обязанности, связанные с судом и отправлением правосудия, чтобы продвигать нечестное дело от лица своего клиента.

Принцип (f) — справедливое отношение к клиенту в плане вознаграждения:

Вознаграждение, назначаемое юристом, должно быть полностью раскрыто клиенту, должно быть справедливым и разумным и должно соответствовать законодательству и профессиональным правилам, регулирующим деятельность юриста. Хотя профессиональные кодексы (и принцип (c) в настоящей Хартии) подчеркивают важность предотвращения конфликтов интересов между юристом и клиентом, вопрос вознаграждения юриста несет реальную опасность возникновения такого конфликта. Соответственно, этот принцип диктует необходимость профессионального регулирования, чтобы увидеть, что вознаграждение не завышено.

Принцип (g) — профессиональная компетентность юриста:

Очевидно, что юрист не может эффективно выступать советником или представителем клиента, если не имеет соответствующего профессионального образования и подготовки. В последнее время повышение квалификации (включая профессиональное развитие) приобретает особую важность, поскольку позволяет реагировать на быстрые темпы изменений в законодательстве и юридической практике, а также в технологической и экономической обстановке. Профессиональные правила часто подчеркивают, что юрист не должен браться за дело, в котором он некомпетентен.

Принцип (h) — уважение к коллегам по профессии:

Этот принцип представляет собой не только утверждение о необходимости вежливости, хотя даже это важно в крайне деликатных и острых вопросах, в которых юристы часто выступают от лица своих клиентов. Этот принцип связан с ролью юриста как посредника, которому можно доверять в том, что он говорит правду, и который подчиняется профессиональным правилам и держит свои обещания. Правильное отправление правосудия требует, чтобы юристы уважительно вели себя по отношению друг к другу для решения острых вопросов цивилизованным путем. Подобным образом общество должно быть заинтересовано в том, чтобы юристы добросовестно сотрудничали и не обманывали. Взаимное уважение коллег по профессии облегчает правильное отправление правосудия, помогает в решении конфликтов путем соглашения, и это в интересах клиента.

Принцип (i) — уважение верховенства права и справедливого отправления правосудия:

Мы уже частично охарактеризовали роль юриста как участника справедливого отправления правосудия. Эта же идея иногда выражается путем обозначения юриста как «представителя судебной власти» или «слуги правосудия». Юрист никогда не должен умышленно представлять суду ложную или вводящую в заблуждение информацию, так же как юрист никогда не должен лгать третьим лицам в ходе осуществления своей профессиональной деятельности. Эти запреты часто противоречат интересам клиента юриста, и решение этого очевидного конфликта интересов клиента и интересов правосудия создает деликатные проблемы, которые юрист профессионально умеет решать. Юрист имеет право обращаться к своей ассоциации адвокатов за помощью в решении таких проблем. Но в конечном счете юрист может успешно представлять своего клиента, только если суды и третьи лица могут положиться на него или нее как на заслуживающего доверие посредника и участника справедливого отправления правосудия.

Принцип (j) — саморегулирование юридической профессии:

Одним из отличительных признаков несвободных обществ является осуществление государством прямого или косвенного контроля юридической профессии и деятельности юристов. Большинство юридических профессий в Европе сочетает государственное регулирование и саморегулирование. Во многих случаях государство, осознавая важность основных принципов, использует для их поддержки законодательство, например, законодательное подкрепление конфиденциальности или предоставление ассоциациям адвокатов правомочий в силу законодательства устанавливать профессиональные правила. CCBE убежден, что такой сильный элемент, как саморегулирование, может гарантировать профессиональную независимость юристов от государства, а без гарантии независимости юристы не могут выполнять свою профессиональную и правовую роль.