--- title: "\"Хартия основных прав Европейского Союза\"" issuer: "Европейский Союз" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/hartiya-osnovnyh-prav-evropeyskogo-soyuza" --- ## "Хартия основных прав Европейского Союза" (Принята в г. Ницце 07.12.2000) > [!IMPORTANT] > Хартия заменена с 01.12.2009 [Хартией](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-1) Европейского Союза об основных правах от 12.12.2007 на основании [абз. 2 ст. 54](https://bukva.ai/docs/hartiya-2007s-30301/statya-54#p100262) Хартии от 12.12.2007. **ХАРТИЯ** **ОСНОВНЫХ ПРАВ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА** **ТОРЖЕСТВЕННАЯ ПРОКЛАМАЦИЯ** (Ницца, 7 декабря 2000 года) Европейский парламент, Совет и Комиссия торжественно провозглашают Хартию основных прав Европейского Союза, текст которой следует ниже ## Статья 1 ## Преамбула Народы Европы, образуя все более сплоченный и тесный союз, приняли решение строить вместе мирное будущее на основе общих ценностей. Сознавая свое духовное и моральное достояние, Европейский Союз основывается на неделимых и всеобщих ценностях - достоинстве человека, свободе, равенстве и солидарности; он опирается на принципы демократии и правового государства. Он ставит человека во главу угла своей деятельности, учреждая гражданство Европейского Союза и создавая пространство свободы, безопасности и правосудия. Европейский Союз способствует сохранению и развитию этих общих ценностей при уважении разнообразия культур и традиций народов Европы, а равно национальной самобытности государств-членов и организации их публичных властей на национальном, региональном и местном уровнях; он стремится содействовать сбалансированному и устойчивому развитию и обеспечивает свободное передвижение лиц, товаров, услуг и капиталов, а также свободу учреждения субъектов предпринимательской деятельности. В этих целях необходимо, придав им в Хартии большую четкость, упрочить защиту основных прав, учитывая эволюцию общества, социальный прогресс, развитие науки и техники. Настоящая Хартия вновь подтверждает, при соблюдении компетенции и целей Европейского сообщества и Европейского Союза, а также принципа субсидиарности, права, проистекающие, прежде всего, из конституционных традиций и общих международных обязательств государств-членов, [Договора](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evropeyskom-soyuze/statya-1) о Европейском Союзе и Договора о Европейских сообществах, Европейской [конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy/statya-1) о защите прав человека и основных свобод, Социальных хартий, принятых Европейским сообществом и Советом Европы, а равно судебной практики суда Европейских сообществ и Европейского суда по правам человека. Обладание этими правами влечет за собой ответственность и обязанности как по отношению к другим людям, так и по отношению к мировому сообществу и будущим поколениям. Следуя изложенному, Европейский Союз признает формулируемые ниже права, свободы и принципы. ## Глава I. ДОСТОИНСТВО ### Статья 1 Достоинство человека Достоинство человека неприкосновенно. Его необходимо уважать и защищать. ## Статья 2 ### Статья 2 Право на жизнь 1. Каждый человек имеет право на жизнь. 2. Никто не может быть приговорен к смертной казни или казнен. ## Статья 3 ### Статья 3 Право на личную неприкосновенность 1. Каждый человек имеет право на физическую неприкосновенность и неприкосновенность психики. 2. В области медицины и биологии необходимо прежде всего обеспечить: - добровольное и свободное согласие заинтересованного лица в соответствии с установленным законом порядком; - запрещение евгенической практики, прежде всего той, которая направлена на селекцию человека; - запрещение использования тела человека и его частей как таковых в качестве источника наживы; - запрещение репродуктивного клонирования человеческих существ. ## Статья 4 ### Статья 4 Запрещение пыток и других жестоких,
бесчеловечных или унижающему достоинство
обращению и наказанию Никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению и наказанию. ## Статья 5 ### Статья 5 Свобода от рабства и подневольного состояния 1. Никто не должен содержаться в рабстве или подневольном состоянии. 2. Никто не может привлекаться к принудительному или обязательному труду. 3. Торговля людьми запрещается. ## Статья 6 ## Глава II. СВОБОДЫ ### Статья 6 Право на свободу и личную неприкосновенность Каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность. ## Статья 7 ### Статья 7 Уважение частной и семейной жизни Каждый человек имеет право на уважение его частной и семейной жизни, на неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции. ## Статья 8 ### Статья 8 Защита сведений личного характера 1. Каждый человек имеет право на охрану касающихся его сведений личного характера. 2. Эти сведения должны использоваться в соответствии с установленными правилами в определенных целях и на основании разрешения заинтересованного лица либо на иных правомерных основаниях, предусмотренных законом. Каждый человек имеет право на доступ к относящимся к нему собранным сведениям и добиваться внесения в них исправления. 3. Соблюдение этих правил подлежит контролю со стороны независимого органа. ## Статья 9 ### Статья 9 Право на вступление в брак и право
на создание семьи Право на вступление в брак и право на создание семьи гарантируются в соответствии с национальным законодательством, регламентирующим его осуществление. ## Статья 10 ### Статья 10 Свобода мысли, совести и религии 1. Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии. Это право включает свободу менять свою религию или убеждения, а равно свободу исповедовать свою религию или придерживаться убеждений как индивидуально, так и сообща с другими, публичным или частным образом, в богослужении, вероучении и отправлении религиозных и ритуальных обрядов. 2. Право на отказ от военной службы по религиозно-этическим мотивам признается в соответствии с национальным законодательством, регламентирующим его осуществление. ## Статья 11 ### Статья 11 Свобода выражения своего мнения
и свобода информации 1. Каждый человек имеет право на свободу выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения, получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ. 2. Соблюдаются свобода и плюрализм средств массовой информации. ## Статья 12 ### Статья 12 Свобода собраний и ассоциаций 1. Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и на свободу ассоциации с другими на всех уровнях, в частности, в политической, профсоюзной и общественной жизни, что подразумевает право каждого человека создавать совместно с другими профессиональные союзы и вступать в них для защиты своих интересов. 2. Политические партии, действующие на уровне Европейского Союза, содействуют выражению политической воли граждан Союза. ## Статья 13 ### Статья 13 Свобода художественного творчества и
научно-исследовательской деятельности Гарантируется свобода художественного творчества и научно-исследовательской деятельности. Соблюдается свобода преподавания в вузах. ## Статья 14 ### Статья 14 Право на образование 1. Каждый человек имеет право на образование, а также на доступ к профессиональной подготовке и повышению квалификации. 2. Это право включает возможность бесплатного получения обязательного образования. 3. Свобода создавать учебные заведения при условии соблюдения демократических принципов, а также право родителей обеспечивать своим детям обучение и воспитание в соответствии с их религиозными, философскими и педагогическими убеждениями, соблюдаются в соответствии с национальным законодательством, регламентирующим их осуществление. ## Статья 15 ### Статья 15 Свобода профессиональной
деятельности и право на труд 1. Каждый человек имеет право на труд и на осуществление профессиональной деятельности, которую он свободно выбирает или на которую он свободно соглашается. 2. Каждый гражданин и каждая гражданка Союза имеет право искать работу, работать, учреждать собственное дело или предоставлять услуги на территории любого государства-члена. 3. Выходцы из третьих стран, имеющие разрешение на работу на территории государств-членов, имеют право на равные условия труда с гражданами Европейского Союза. ## Статья 16 ### Статья 16 Свобода предпринимательства Свобода предпринимательства признается в соответствии с правом Европейских сообществ и национальным законодательством и практикой. ## Статья 17 ### Статья 17 Право собственности 1. Каждый человек имеет право владеть, пользоваться, распоряжаться и завещать свою законно приобретенную собственность. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом, при условии справедливой и своевременной компенсации за причиненный ущерб. Пользование собственностью может регламентироваться законом в соответствии с общественными интересами. 2. Интеллектуальная собственность охраняется. ## Статья 18 ### Статья 18 Право на убежище Право на убежище гарантируется согласно положениям Женевской [конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-statuse-bezhentsev/statya-1) от 28 июля 1951 года и [Протокола](https://bukva.ai/docs/protokol-kasayuschiysya-statusa-bezhentsev) от 31 января 1967 года о статусе беженцев и в соответствии с [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-ob-uchrezhdenii-evropeyskogo-ees-evropeyskoe/statya-1) об учреждении Европейского сообщества. ## Статья 19 ### Статья 19 Защита в случае ссылки, высылки и экстрадиции 1. Коллективная высылка запрещается. 2. Никто не может быть сослан, выслан или экстрадирован в государство, в котором существует серьезная опасность того, что ему может быть вынесен смертный приговор, что он может подвергнуться пыткам или другим видам бесчеловечного или унижающего достоинство человека обращения или наказания. ## Статья 20 ## Глава III. РАВЕНСТВО ### Статья 20 Равенство в правах Все люди равны в правах. ## Статья 21 ### Статья 21 Недопущение дискриминации 1. Запрещается дискриминация любого рода, в частности, по признаку пола, расы, цвета кожи, этнического или социального происхождения, генетических характеристик, языка, религии или убеждений, политических и иных взглядов, принадлежности к национальному меньшинству, имущественного положения, происхождения, ограниченной трудоспособности, возраста или сексуальной ориентации. 2. В сфере применения [Договора,](https://bukva.ai/docs/dogovor-ob-uchrezhdenii-evropeyskogo-ees-evropeyskoe/statya-1) учреждающего Европейское сообщество и [Договора](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evropeyskom-soyuze/statya-1) о Европейском Союзе и без ущерба для особых положений указанных договоров любая дискриминация по признаку гражданства запрещается. ## Статья 22 ### Статья 22 Культурное, религиозное и языковое разнообразие Европейский Союз уважает культурное, религиозное и языковое разнообразие. ## Статья 23 ### Статья 23 Равноправие мужчин и женщин Равноправие мужчин и женщин должно быть обеспечено во всех областях, в том числе в области трудоустройства, работы и вознаграждения за труд. Принцип равноправия не является препятствием для сохранения или принятия мер, предусматривающих особые преимущества для недостаточно представленного пола. ## Статья 24 ### Статья 24 Права ребенка 1. Дети имеют право на защиту и уход, необходимые для их благополучия. Они могут свободно выражать свое мнение. Оно учитывается в касающихся их случаях в зависимости от их возраста и зрелости. 2. При совершении любых действий в отношении детей, как со стороны публичных властей, так и со стороны частных учреждений, высшие интересы ребенка должны рассматриваться как приоритетные. 3. Каждый ребенок имеет право регулярно поддерживать личные отношения и прямые контакты с обоими родителями, если только это не противоречит его интересам. ## Статья 25 ### Статья 25 Права пожилых людей Европейский Союз признает и уважает право пожилых людей вести достойную и независимую жизнь и участвовать в социальной и культурной жизни. ## Статья 26 ### Статья 26 Социальная реабилитация инвалидов Союз признает и уважает право инвалидов пользоваться плодами мер, направленных на обеспечение их самостоятельности, их социальной и профессиональной реабилитации и их участия в жизни общества. ## Статья 27 ## Глава IV. СОЛИДАРНОСТЬ ### Статья 27 Право трудящихся на получение
информации и проведение консультаций
на уровне предприятия Трудящимся или их представителям должно быть гарантировано право на своевременное получение информации и проведение консультаций на соответствующем уровне в тех случаях и на тех условиях, которые предусмотрены правом Европейских сообществ и национальным законодательством и практикой. ## Статья 28 ### Статья 28 Право на ведение
переговоров и коллективные действия Трудящиеся и работодатели или их соответствующие организации, согласно праву Сообщества и национальному законодательству и практике, имеют право обсуждать и заключать коллективные договоры на соответствующем уровне и, в случае столкновения интересов, прибегать к коллективным действиям, в том числе забастовкам, для защиты своих интересов. ## Статья 29 ### Статья 29 Право на услуги по трудоустройству Каждый человек имеет право на доступ к бесплатным услугам по трудоустройству. ## Статья 30 ### Статья 30 Защита в случае незаконного увольнения Каждый трудящийся имеет право, в соответствии с правом Сообщества и национальными законодательством и практикой, на защиту от незаконного увольнения. ## Статья 31 ### Статья 31 Справедливые и равные условия труда 1. Каждый трудящийся имеет право на работу в условиях, обеспечивающих охрану его здоровья, его безопасность и уважение его достоинства. 2. Каждый трудящийся имеет право на ограничение максимальной продолжительности рабочего времени и на ежедневный и еженедельный отдых, а равно на ежегодный оплачиваемый отпуск. ## Статья 32 ### Статья 32 Запрещение использования
детского труда и охрана труда молодых людей Использование детского труда запрещается. Минимальный возраст для приема на работу не может быть ниже возраста завершения обязательного школьного образования, без ущерба для норм, более благоприятных в отношении молодых людей, кроме случаев отдельных ограниченных исключений. Молодым людям, принятым на работу, создаются соответствующие их возрасту условия труда; им обеспечивается защита от экономической эксплуатации и привлечения к любому труду, который может причинить вред их безопасности, здоровью, физическому, умственному, моральному или социальному развитию, либо воспрепятствовать получению ими образования. ## Статья 33 ### Статья 33 Семейная жизнь и профессиональная деятельность 1. Охрана семьи обеспечивается на юридическом, экономическом и социальном уровнях. 2. В целях обеспечения возможности совмещать семейную жизнь и профессиональную деятельность каждой женщине предоставляется право на защиту от увольнения по причине беременности, а также право на оплачиваемый отпуск по беременности и родам и послеродовой отпуск, или отпуск в связи с усыновлением ребенка. ## Статья 34 ### Статья 34 Социальное обеспечение и социальная помощь 1. Европейский Союз признает и соблюдает право на получение пособий по социальному страхованию и социальное обеспечение в случае рождения ребенка, болезни, производственных травм, невозможности самостоятельного существования или старости, а также в случае потери работы в соответствии с условиями, предусмотренными правом Европейских сообществ и национальными законодательством и практикой. 2. Любое лицо, проживающее или перемещающееся на законных основаниях на территории Европейского Союза, имеет право на выплату пособий в сфере социального обеспечения и социальные льготы в соответствии с правом Европейских сообществ и национальными законодательством и практикой. 3. В целях борьбы с социальным отторжением и бедностью Европейский Союз признает и соблюдает право на получение социальной помощи и жилищных субсидий, предназначенных для обеспечения достойного существования для всех, кто не располагает достаточными средствами, в соответствии с условиями, предусмотренными правом Европейских сообществ и национальным законодательством и практикой. ## Статья 35 ### Статья 35 Охрана здоровья Каждый человек имеет право на профилактическое лечение и медицинское обслуживание на условиях, предусмотренных национальными законодательством и практикой. Повышенное внимание должно уделяться защите здоровья человека при разработке и осуществлении всех политик и действий Европейского Союза. ## Статья 36 ### Статья 36 Доступ к услугам в сфере экономики В целях содействия социальному сплочению и территориальной интеграции Европейского Союза в соответствии с [Договором,](https://bukva.ai/docs/dogovor-ob-uchrezhdenii-evropeyskogo-ees-evropeyskoe/statya-1) учреждающим Европейское сообщество Европейский Союз признает и соблюдает право на доступ к экономическим услугам общенационального характера в том виде, как это предусмотрено национальными законодательством и практикой. ## Статья 37 ### Статья 37 Защита окружающей среды Политики Европейского Союза должны включать повышенный уровень защиты окружающей среды и обеспечивать улучшение ее качества в соответствии с принципом устойчивого развития. ## Статья 38 ### Статья 38 Защита прав потребителя Политики Европейского Союза должны включать повышенный уровень защиты прав потребителя. ## Статья 39 ## Глава V. ГРАЖДАНСТВО ### Статья 39 Право избирать и быть избранным на
выборах в Европейский парламент 1. Каждый гражданин или гражданка Европейского Союза имеет право избирать и быть избранным на выборах в Европейский парламент, проводящихся в государстве-члене Союза, в котором он или она проживают, на тех же условиях, что и граждане данного государства. 2. Члены Европейского парламента избираются в ходе всеобщих выборов путем прямого, свободного и тайного голосования. ## Статья 40 ### Статья 40 Право избирать и быть
избранным на муниципальных выборах Каждый гражданин или гражданка Европейского Союза имеет право избирать и быть избранным на муниципальных выборах, проводящихся в государстве-члене Союза, в котором он или она проживают, на тех же условиях, что и граждане данного государства. ## Статья 41 ### Статья 41 Право на надлежащее управление 1. Каждый человек имеет право на беспристрастное, справедливое рассмотрение его дела в разумный срок институтами и органами Европейского Союза. 2. Данное право предусматривает, в частности: - право каждого человека высказать свое мнение, до того как к нему персонально будут применены меры, которые могут повлечь за собой неблагоприятные для него последствия; - право каждого человека на доступ к касающимся его материалам при соблюдении законных интересов конфиденциальности, а также профессиональной и коммерческой тайны; - обязанность административных органов мотивировать принимаемые решения. 3. Каждый человек имеет право на возмещение Сообществом ущерба, причиненного его институтами или его служащими при исполнении ими своих обязанностей, в соответствии с общими принципами права государств-членов. 4. Каждый человек может обращаться в институты Европейского Союза на одном из официальных языков договоров и должен получить ответ на том же языке. ## Статья 42 ### Статья 42 Право на доступ к документации Каждый гражданин или гражданка Европейского Союза, или любое физическое или юридическое лицо, проживающее или имеющее официальное зарегистрированное местопребывание в одном из государств-членов, обладает правом доступа к документам Европейского парламента, Совета и Европейской комиссии. ## Статья 43 ### Статья 43 Омбудсман Каждый гражданин или гражданка Европейского Союза или любое физическое или юридическое лицо, проживающее или имеющее официальное зарегистрированное местопребывание в одном из государств-членов, вправе обратиться к Омбудсману Европейского Союза с жалобой в случае ненадлежащего выполнения функций институтами или органами Сообщества, за исключением жалоб на Европейский суд и суд первой инстанции при исполнении ими своих судебных функций. ## Статья 44 ### Статья 44 Право на подачу петиции Каждый гражданин или гражданка Европейского Союза, физическое или юридическое лицо, проживающее или имеющее официальное зарегистрированное местопребывание в одном из государств-членов, обладает правом на подачу петиции в Европейский парламент. ## Статья 45 ### Статья 45 Свобода передвижения и проживания 1. Каждый гражданин или гражданка Европейского Союза обладает правом свободного передвижения и проживания на территории государств-членов. 2. Свобода передвижения и проживания может предоставляться в соответствии с [Договором,](https://bukva.ai/docs/dogovor-ob-uchrezhdenii-evropeyskogo-ees-evropeyskoe/statya-1) учреждающим Европейское сообщество, выходцам из третьих стран, законно проживающим на территории любого государства-члена. ## Статья 46 ### Статья 46 Дипломатическая и консульская защита Каждый гражданин Европейского Союза пользуется на территории третьего государства, в котором его государство не имеет своего представительства, защитой дипломатических или консульских учреждений любого государства-члена на тех же условиях, что и граждане данного государства. ## Статья 47 ## Глава VI. ПРАВОСУДИЕ ### Статья 47 Право на эффективное средство
правовой защиты и доступ к беспристрастному суду Каждый человек, чьи права и свободы, гарантированные правом Европейского Союза, были нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в суде при соблюдении условий, предусмотренных настоящей статьей. Каждый человек имеет право на справедливое, публичное и своевременное разбирательство его дела независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Каждый человек может прибегнуть к помощи адвоката, защитника и назначить своего представителя Те, кто не располагает достаточными средствами, освобождаются от судебных расходов, в той мере, в которой это освобождение необходимо для обеспечения эффективного доступа к правосудию. ## Статья 48 ### Статья 48 Презумпция невиновности и право на защиту 1. Каждый обвиняемый считается невиновным, пока виновность его не будет установлена согласно закону. 2. Каждому обвиняемому гарантируется соблюдение его права на защиту. ## Статья 49 ### Статья 49 Принципы законности и
соответствия наказания совершенному преступлению 1. Никто не может быть осужден за совершение какого-либо деяния или бездействия, которое, согласно действовавшему в момент его совершения национальному или международному праву, не являлось правонарушением. Равным образом не может налагаться наказание, более тяжелое нежели то, которое подлежало применению в момент совершения правонарушения. Если после совершения правонарушения законом устанавливается более легкое наказание, оно подлежит применению. 2. Ничто в настоящей статье не препятствует преданию суду и наказанию любого лица за любое деяние или бездействие, которое в момент совершения являлось преступлением согласно общим принципам права, признанным международным сообществом. 3. Мера наказания должна соответствовать тяжести совершенного преступления. ## Статья 50 ### Статья 50 Право не быть повторно осужденным
или наказанным в уголовном порядке за одно
и то же преступление Никакое лицо не должно быть повторно судимо или наказано в уголовном порядке за преступление, в совершении которого оно уже было окончательно оправдано или осуждено на территории Европейского Союза в соответствии с законом. ## Статья 51 ## Глава VII. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ### Статья 51 Сфера применения 1. Положения настоящей Хартии адресуются институтам и органам Европейского Союза при соблюдении принципа субсидиарности, а также к государствам-членам исключительно в случаях применения ими права Европейского Союза. Соответственно они соблюдают права, следуют принципам и способствуют их применению согласно своей компетенции. 2. Настоящая Хартия не создает новых полномочий и не ставит новых задач перед Сообществом и Европейским Союзом, и не изменяет их полномочия и задачи, определенные в договорах. ## Статья 52 ### Статья 52 Сфера действия гарантируемых прав 1. Любое ограничение прав и свобод, признанных настоящей Хартией, должно быть предусмотрено законом и соблюдать основное содержание этих прав и свобод. Ограничения могут применяться лишь при соблюдении принципа пропорциональности и только в том случае, если они необходимы и действительно отвечают общим целям, признаваемым Европейским Союзом, или необходимы для защиты прав и свобод других людей. 2. Права, признаваемые в настоящей Хартии и основанные на Договорах о Сообществах или на [Договоре](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evropeyskom-soyuze/statya-1) о создании Европейского Союза, осуществляются на условиях и в пределах, в них установленных. 3. В той мере, в которой настоящая Хартия содержит права, соответствующие правам, гарантируемым Европейской [конвенцией](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy/statya-1) о защите прав человека и основных свобод, их смысл и применение совпадают со смыслом и применением установленными названной Конвенцией. Данное положение не является препятствием для их более широкой защиты по праву Европейского Союза. ## Статья 53 ### Статья 53 Уровень защиты Ни одно из положений настоящей Хартии не должно толковаться как ограничивающее или наносящее ущерб правам человека и основным свободам в соответствующей сфере их применения, признанным правом Европейского Союза, международным правом и международными конвенциями, участниками которых являются Европейский Союз, Европейское сообщество или все государства-члены, и в особенности Европейской [конвенцией](https://bukva.ai/docs/konventsiya-5-se-sovet-evropy/statya-1) о защите прав человека и основных свобод, а также конституциями государств-членов. ## Статья 54 ### Статья 54 Запрещение злоупотребления правом Ничто в настоящей Хартии не может толковаться как предполагающее право заниматься какой-либо деятельностью или совершать какие-либо действия, направленные на попрание прав и свобод, изложенных в настоящей Хартии, или на их ограничение в большей степени, нежели это предусмотрено настоящей Хартией. ---