«Великая хартия судей (основополагающие принципы)» (CCJE (2010)3 Final)

(Принята г. Страсбурге 17.11.2010 Консультативным советом европейских судей)

---

---

<*> В связи с несоответствием между английской и французской версиями, выявленным некоторыми членами КСЕС, и для лучшего соответствия с Мнением № 3 КСЕС (пункт 57) Секретариат ранее изменил пункт 22 Великой хартии судей в соответствии с текстом, утвержденным КСЕС в ноябре 2010 года. По итогам последнего заседания Бюро (март 2011 года) было принято решение вернуться к данной версии. Таким образом, просим каждого пользователя проверять, чтобы пункт 22 Великой хартии судей, применяемый с тех пор, соответствовал тексту ниже.

По случаю 10-летнего юбилея КСЕС на своем 11-м пленарном заседании (г. Страсбург, 17-19 ноября 2010 г.) он принял Великую хартию судей (основополагающие принципы), в которой обобщил и систематизировал основные заключения, содержащиеся в ранее принятых мнениях. Каждое из 12 мнений, которые были доведены до сведения Комитета Министров Совета Европы, содержит дополнительные рекомендации по затрагиваемым в данном документе темам (см. www.coe.int/ccje).

Верховенство права и правосудия

1. Судебная система — одна из трех ветвей власти в любом демократическом государстве. Ее миссией является гарантия существования самого Верховенства Права и, следовательно, обеспечение надлежащего применения закона беспристрастным, обоснованным, справедливым и эффективным образом.

Независимость судей

2. Независимость и беспристрастность судей являются обязательными условиями для отправления правосудия.

3. Независимость судей должна быть законодательной, функциональной и финансовой. Она должна быть гарантирована по отношению к другим ветвям власти, лицам, обращающимся за правосудием, иным судьям и обществу в целом посредством внутригосударственных правил, установленных на самом высоком уровне. Власти и каждый судья несут ответственность за развитие и защиту независимости судей.

4. Независимость судей гарантируется в отношении судебной деятельности и, в частности, в отношении приема на работу, назначения на должность до возраста выхода на пенсию, продвижения по службе, несменяемости, обучения, судебного иммунитета, дисциплины, заработной платы и финансирования судебном системы.

Гарантии независимости судей

5. Решения об отборе, назначении на должность и продвижении по службе должны быть основаны на объективных критериях и приниматься уполномоченным органом, гарантирующим независимость.

6. Дисциплинарные разбирательства должны проводиться независимым органом с возможностью обжаловать его решение в суде.

7. После консультации с судьями власти должны предоставить кадровые, материальные и финансовые ресурсы, необходимые для надлежащего функционирования судебной системы. Во избежание давления судьи должны получать соответствующую заработную плату и обеспечиваться адекватной пенсией, установленной законом.

8. Начальное обучение и повышение квалификации — право и обязанность судей. Обучение и повышение квалификации должны быть организованы под контролем судейского корпуса. Обучение является важным элементом гарантии независимости судей, а также качества и эффективности судебной системы.

9. Судьи должны принимать участие во всех решениях, которые могут оказать влияние на осуществление судебных функций (организация деятельности судов, процедур, иное законодательство).

10. При осуществлении функции отправления правосудия судьи не должны получать каких-либо указаний или инструкций, а также подвергаться какому-либо иерархическому давлению, а должны быть связаны только законом.

11. Судьи должны обеспечивать равноправие сторон обвинения и защиты. Независимый статус прокуроров является основополагающим требованием Верховенства Права.

12. Судьи имеют право быть членами национальных и международных ассоциаций судей, на которые возложена обязанность защиты миссии судей в обществе.

Уполномоченный орган, гарантирующий независимость судей

13. Для обеспечения независимости судей каждое государство создает совет судей или иной особый орган, независимый от законодательной и исполнительной властей, наделенный широкими полномочиями по всем вопросам, связанным со статусом судей, а также с организацией, функционированием и репутацией судебных институтов. Совет судей должен состоять либо исключительно из судей, либо из значительного большинства судей, избранных их коллегами. Совет судей должен нести ответственность за свою деятельности и решения.

Доступ к суду и прозрачность правосудия

14. Правосудие должно быть прозрачным, а информация о деятельности судебной системы должна публиковаться.

15. Судьи должны принимать меры для обеспечения доступа к быстрому, эффективному и доступному разрешению споров. Они должны содействовать развитию альтернативных методов разрешения споров.

16. Судебные документы и решения должны составляться на доступном, простом и ясном языке. Судьи должны выносить мотивированные решения, оглашаемые публично в разумный срок, на основе справедливых и открытых слушаний. Судьи должны применять соответствующие методы организации рассмотрения дела.

17. Вступление в силу судебных решений является обязательным элементом права на справедливый суд, а также гарантией эффективности правосудия.

Этика и ответственность

18. Этические принципы, определенные дисциплинарными правилами, должны лежать в основе действий судей. Они должны быть составлены самими судьями и включены в программу их обучения.

19. В каждом государстве положение или основополагающая хартия, применимая для судей, должны определять недопустимое поведение, которое может привести к дисциплинарному наказанию, а также к дисциплинарному производству.

20. Судьи должны нести уголовную ответственность в соответствии с законодательством за преступления, совершенные вне их судебных полномочий. К уголовной ответственности не могут быть привлечены судьи за непреднамеренные ошибки, допущенные при осуществлении своих функций.

21. Средством правовой защиты от судебных ошибок должна быть соответствующая система обжалования. Любое средство правовой защиты от иных ошибок в отправлении правосудия обжалуется только государством.

22. Недопустимо, чтобы судья подвергался в связи с исполнением им судебных функций любой личной ответственности, даже в порядке возмещения государством, за исключением случаев умышленного неисполнения судьей своих обязательств.

Международные суды

23. Настоящие принципы должны применяться mutatis mutandis к судьям европейских и международных судов.

---