--- title: "\"Европейская социальная хартия (пересмотренная)\"" number: "163" issuer: "Совет Европы" status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-31" --- # Статья 31. Право на жилье #### Статья 31. Право на жилье В целях обеспечения эффективного осуществления права на жилье Стороны обязуются принимать меры, направленные на: 1. содействие доступу к жилью, отвечающему должным требованиям; 2. предотвращение бездомности и сокращение ее масштабов с целью ее постепенной ликвидации; 3. доступность цен на жилье для людей, не имеющих достаточных средств. 1. С учетом положений нижеследующей [статьи B](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-1-2#p101200) каждая из Сторон обязуется: a) рассматривать [часть I](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-1#p100934) настоящей Хартии как декларацию целей, к достижению которых она будет стремиться всеми надлежащими средствами в соответствии с [вводным пунктом](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-1#p100935) вышеназванной части; b) считать имеющими для себя обязательную силу по меньшей мере шесть из девяти нижеследующих статей [части II](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-1#p100967) настоящей Хартии: [статьи 1](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-1#p100969), [5](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-5#p101001), [6](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-6#p101004), [7](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-7#p101012), [12](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-12#p101056), [13](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-13#p101065), [16](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-16#p101083), [19](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-19#p101101) и [20](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-20#p101119); c) считать имеющими для себя обязательную силу такое дополнительное число статей или имеющих цифровое обозначение пунктов [части II](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-1#p100967) настоящей Хартии, которые она изберет, при условии, что общее число обязательных для нее статей и имеющих цифровое обозначение пунктов должно составлять не менее шестнадцати статей или шестидесяти трех имеющих цифровое обозначение пунктов. 2. Статьи или пункты, избранные в соответствии с [подпунктами "b"](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-31#p101195) и ["c" пункта 1](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-31#p101196) настоящей статьи, доводятся до сведения Генерального секретаря Совета Европы во время сдачи на хранение ратификационной грамоты или документа о принятии или одобрении. 3. Каждая из Сторон может впоследствии заявить путем уведомления Генерального секретаря, что она считает имеющими для себя обязательную силу любые иные статьи или любые иные имеющие цифровое обозначение пункты [части II](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-1#p100967) Хартии, которые она еще не приняла в соответствии с положениями [пункта 1 настоящей статьи](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-31#p101193). Такие принятые впоследствии обязательства рассматриваются как неотъемлемая составная часть ратификации, принятия или одобрения и приобретают такую же силу, начиная с первого дня месяца, следующего после даты уведомления. 4. Каждая из Сторон должна иметь систему инспекции труда, соответствующую ее национальным условиям. 1. Ни одна из Договаривающихся Сторон Европейской социальной хартии или Сторон дополнительного Протокола от 5 мая 1988 года не может ратифицировать, принять или одобрить настоящую Хартию, если она не считает для себя имеющими обязательную силу, по меньшей мере положения соответствующие положениям Европейской социальной хартии, а там, где это необходимо, дополнительного Протокола к ней, имеющим для нее обязательную силу. 2. Принятие обязательств в соответствии с любым положением настоящей Хартии означает, что с момента вступления в силу этих обязательств для соответствующей Стороны в отношении этой Стороны перестают действовать соответствующие обязательства Европейской социальной хартии, а там, где это необходимо, дополнительного Протокола к ней 1988 года в случае, если эта Сторона считает для себя имеющим обязательную силу первый из этих документов или оба эти документа. Осуществление правовых обязательств, содержащихся в настоящей Хартии, подлежит такому же контролю, что и в Европейской социальной хартии. 1. Положения дополнительного Протокола к Европейской социальной хартии, предусматривающего систему подачи коллективных жалоб, применяются и к обязательствам, установленным в настоящей Хартии для государств, ратифицировавших указанный Протокол. 2. Любое государство, которое не считает имеющим для себя обязательную силу дополнительный Протокол к Европейской социальной хартии, предусматривающий систему подачи коллективных жалоб, может при сдаче на хранение своей ратификационной грамоты или документа о принятии или одобрении настоящей Хартии или в любое другое время после объявить путем уведомления на имя Генерального секретаря Совета Европы о том, что оно принимает порядок контроля за соблюдением им обязательств по Хартии в соответствии с процедурой, предусмотренной в указанном Протоколе. Осуществление прав, изложенных в настоящей Хартии, обеспечивается без дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, здоровья, принадлежности к какому-либо национальному меньшинству, рождения или иным признакам статуса. 1. В случае войны или иной национальной угрозы для жизни нации любая Сторона может принять меры в отступление от выполнения своих обязательств по настоящей Хартии в объеме, строго необходимом в связи со сложившимся положением, при условии, что такие меры не противоречат другим ее обязательствам по международному праву. 2. Любая Сторона, воспользовавшаяся этим правом на отступление от выполнения взятых на себя обязательств, в разумные сроки исчерпывающим образом информирует Генерального секретаря Совета Европы о принятых мерах и причинах их принятия. Она также должна информировать Генерального секретаря, когда такие меры прекращают свое действие и возобновляется в полном объеме выполнение принятых ею положений Хартии. 1. Изложенные в [части I](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-1#p100934) права и принципы, когда они эффективно претворяются в жизнь, и их практическое осуществление, как это предусмотрено в [части II](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-1#p100967), не могут подвергаться никаким иным ограничениям, кроме указанных в [частях I](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-1#p100934) и [II](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-1#p100967), за исключением ограничений, установленных законом и необходимых в демократическом обществе для защиты прав и свобод других лиц или защиты государственных интересов, национальной безопасности, здоровья населения или общественной нравственности. 2. Ограничения, допускаемые по настоящей Хартии в отношении изложенных в ней прав и обязанностей, не подлежат применению в иных целях, кроме тех, для которых они предусмотрены. Положения настоящей Хартии не должны применяться в ущерб положениям внутреннего права, любых двусторонних или многосторонних договоров, конвенций или соглашений, которые уже вступили в силу или могут вступить в силу и которые будут более благоприятны для лиц, находящихся под ее защитой. 1. Без ущерба для способов выполнения обязательств, предусмотренных в данных статьях, соответствующие положения [статей 1](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-1#p100969) - [31 части II](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-31#p101184) настоящей Хартии выполняются посредством: a) законов и нормативных правовых актов; b) соглашений между работодателями и организациями работодателей и организациями работников; c) того или иного сочетания указанных двух способов; d) иными подходящими способами. 2. Соблюдение обязательств, вытекающих из положений [пунктов 1](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-2#p100979), [2](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-2#p100980), [3](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-2#p100981), [4](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-2#p100982), [5](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-2#p100983) и [7 статьи 2](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-2#p100985), [пунктов 4](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-7#p101018), [6](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-7#p101020) и [7 статьи 7](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-7#p101021), [пунктов 1](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-10#p101039), [2](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-10#p101040), [3](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-10#p101041) и [5 статьи 10](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-10#p101045) и [статей 21](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-21#p101126) и [22 части II](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-22#p101131) настоящей Хартии, считается эффективным только в том случае, если эти положения применяются в соответствии с [пунктом 1 данной статьи](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-31#p101229) к абсолютному большинству работников, к которым относятся эти положения. 1. Любые поправки к [частям I](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-1#p100934) и [II](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-1#p100967) настоящей Хартии с целью расширения прав, гарантированных настоящей Хартией, а также любые поправки к [частям III](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-1-2#p101190) - [VI](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-1-2#p101204), предложенные какой-либо из Сторон или Правительственным комитетом, направляются Генеральному секретарю Совета Европы, а последний направляет их Сторонам настоящей Хартии. 2. Любая поправка, предложенная согласно положениям предшествующего пункта, подлежит рассмотрению Правительственным комитетом, который направляет принятый им текст на одобрение Комитета Министров после Консультаций с Парламентской ассамблеей. После одобрения текста Комитетом Министров он направляется Сторонам для принятия. 3. Любая поправка к [части I](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-1#p100934) и [части II](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-1#p100967) настоящей Хартии вступает в силу в отношении тех Сторон, которые приняли данную поправку, в первый день месяца, следующего после истечения месячного периода после даты, на которую три Стороны сообщат Генеральному секретарю о том, что они принимают ее. В отношении любой Стороны, которая принимает поправку позднее, она вступает в силу в первый день месяца, следующего после истечения месячного периода после даты, на которую эта Сторона сообщит Генеральному секретарю о принятии ею данной поправки. 4. Любые поправки к [частям III](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-1-2#p101190) - [VI](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-1-2#p101242) настоящей Хартии вступают в силу в первый день месяца, следующего после истечения месячного периода после даты, на которую все Стороны сообщат Генеральному секретарю о том, что они приняли данную поправку. 1. Настоящая Хартия открыта для подписания государствами - членами Совета Европы. Она подлежит ратификации, принятию или одобрению. Ратификационные грамоты или документы о принятии или одобрении сдаются на хранение Генеральному секретарю Совета Европы. 2. Настоящая Хартия вступает в силу в первый день месяца, следующего после истечения месячного периода после даты, на которую три государства - члена Совета Европы выразят согласие с тем, что в соответствии с предыдущим [пунктом](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-31#p101245) они считают настоящую Хартию имеющей для них обязательную силу. 3. Для любого государства-члена, которое впоследствии выразит согласие с тем, что настоящая Хартия имеет для него обязательную силу, Хартия вступает в силу в первый день месяца, следующего после истечения месячного периода после даты сдачи им на хранение ратификационной грамоты или документа о принятии или одобрении. 1. Настоящая Хартия применяется к территории метрополии каждой из Сторон. Каждая из Сторон может при подписании или сдаче на хранение ратификационной грамоты или документа о принятии или одобрении направить на имя Генерального секретаря Совета Европы заявление с указанием территории, которую в этих целях следует рассматривать в качестве территории метрополии. 2. Каждая из Сторон может при подписании или сдаче на хранение своей ратификационной грамоты или документа о принятии или одобрении настоящей Хартии или в любое время после этого направить на имя Генерального секретаря Совета Европы заявление о том, что действие Хартии полностью или в ее части распространяется на территорию или территории вне метрополии, указанные в данном заявлении, которые она представляет в международных отношениях или за которые она несет международную ответственность. В заявлении указываются статьи и пункты [части II](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-1#p100967) Хартии, которые Сторона принимает как имеющие обязательную силу в отношении территорий, перечисленных в заявлении. 3. Действие Хартии распространяется на территорию или территории, указанные в вышеупомянутом заявлении, начиная с первого дня месяца, следующего после истечения месячного периода после даты получения Генеральным секретарем уведомления о таком заявлении. 4. Любая Сторона может впоследствии путем уведомления на имя Генерального секретаря Совета Европы заявить о том, что в отношении одной или более территорий, на которые в соответствии с [пунктом 2 настоящей статьи](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-31#p101251) было распространено действие Хартии, она принимает в качестве имеющих обязательную силу любую статью или пункт, имеющий цифровое обозначение, которые она еще не приняла в отношении данной территории или территорий. Такие взятые на себя впоследствии обязательства рассматриваются в качестве составной части первоначального заявления в отношении данной территории и действуют в том же объеме, начиная с первого дня месяца, следующего после истечения месячного периода после даты получения Генеральным секретарем такого уведомления. 1. Любая Сторона может денонсировать настоящую Хартию только по истечении пяти лет с даты вступления ее в силу для данной Стороны или по истечении любого последующего двухгодичного периода и в любом случае, направив за шесть месяцев предварительное уведомление Генеральному секретарю Совета Европы, который соответственно информирует об этом другие Стороны. 2. Любая Сторона может в соответствии с положениями предыдущего пункта денонсировать любые принятые ею статью или пункт [части II](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-1#p100967) Хартии при условии, что число статей или пунктов, которые являются обязательными для такой Стороны, ни в какой момент не составляли менее шестнадцати в первом случае и менее шестидесяти трех - во втором и что в это число статей или пунктов по-прежнему входят выбранные Стороной статьи, относящиеся к числу тех, которые специально упомянуты в [подпункте "b" пункта 1 статьи A](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-31#p101195). 3. Любая Сторона может денонсировать настоящую Хартию или любую из статей или пунктов [части II](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-1#p100967) Хартии на условиях, указанных в [пункте 1 настоящей статьи](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-31#p101256), в отношении любой территории, на которую действие Хартии распространяется в силу заявления, сделанного в соответствии с [пунктом 2 статьи L](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-31#p101251). [Приложение](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-31#p101276) к настоящей Хартии является ее неотъемлемой составной частью. Генеральный секретарь Совета Европы уведомляет государства - члены Совета и Генерального директора Международного бюро труда о: a) любом подписании; b) сдаче на хранение любой ратификационной грамоты или документа о принятии или одобрении; c) любой дате вступления настоящей Хартии в силу в соответствии со [статьей K](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-1-2#p101243); d) любом заявлении, сделанном во исполнение [пунктов 2](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-31#p101197) и [3 статьи A](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-31#p101198), [пунктов 1](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-31#p101210) и [2 статьи D](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-31#p101211), [пункта 2 статьи F](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-31#p101219), [пунктов 1](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-31#p101250), [2](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-31#p101251), [3](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-31#p101252) и [4 статьи L](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-31#p101253); e) любой поправке в соответствии со [статьей J](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-1-2#p101235); f) любой денонсации в соответствии со [статьей M](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-1-2#p101254); g) любом другом акте, уведомлении или сообщении, касающемся настоящей Хартии. В удостоверение чего нижеподписавшиеся, должным образом на то уполномоченные, подписали настоящую пересмотренную Хартию. Совершено в г. Страсбурге 3 мая 1996 года на английском и французском языках, причем оба текста являются равно аутентичными, в единственном экземпляре, который будет храниться в архивах Совета Европы. Генеральный секретарь Совета Европы направляет заверенные копии каждому государству - члену Совета Европы и Генеральному директору Международного бюро труда.
Приложение
к Европейской социальной хартии
(пересмотренной)
**СФЕРА ДЕЙСТВИЯ**
**ЕВРОПЕЙСКОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ХАРТИИ (ПЕРЕСМОТРЕННОЙ) В ОТНОШЕНИИ**
**ЛИЦ, НАХОДЯЩИХСЯ ПОД ЕЕ ЗАЩИТОЙ**
1. Без ущерба для [пункта 4 статьи 12](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-12#p101062) и [пункта 4 статьи 13](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-13#p101071) лица, на которых распространяется действие [статей с 1-й](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-1#p100969) по [17-ю](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-17#p101086) и с [20-й](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-20#p101119) по [31-ю](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-31#p101184), включают иностранцев только в том случае, если они являются гражданами других Сторон, на законных основаниях проживающими или постоянно работающими на территории соответствующей Стороны, при том понимании, что эти статьи должны толковаться в свете положений [статей 18](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-18#p101093) и [19](https://bukva.ai/docs/hartiya-163/statya-19#p101101). Настоящее толкование не препятствует любой из Сторон распространить аналогичные права на других лиц. 2. Каждая из Сторон предоставит беженцам, отвечающим определению по Конвенции о статусе беженцев, подписанной в Женеве 28 июля 1951 года, и по Протоколу от 31 января 1967 года и на законных основаниях проживающим на ее территории, максимально благоприятный режим и во всяком случае не менее благоприятный, чем тот, который предусмотрен обязательствами, принятыми Стороной по указанной Конвенции, а также по любым другим действующим международным соглашениям, применимым к упомянутым выше беженцам. 3. Каждая Сторона предоставит лицам без гражданства (апатридам), в соответствии с их определением в Конвенции о статусе апатридов, принятой в Нью-Йорке 28 сентября 1954 года, законно находящимся на ее территории, по возможности, максимально благоприятный режим, во всяком случае не менее благоприятный, чем в соответствии с обязательствами, взятыми на себя данной Стороной в соответствии с упомянутой Конвенцией и в соответствии с любыми другими действующими международными соглашениями, применимыми к этим апатридам. Существует понимание, что эти положения не затрагивают вопрос въезда на территории Сторон и не наносят ущерба положениям Европейской конвенции о поселении, подписанной в Париже 13 декабря 1955 года.