--- title: "\"Градостроительная хартия Содружества Независимых Государств\"" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/gradostroitelnaya-hartiya-sodruzhestva" --- ## "Градостроительная хартия Содружества Независимых Государств" # "Градостроительная хартия Содружества Независимых Государств" (Вместе с "Перечнем проектов приоритетных межгосударственных документов, направленных на реализацию Градостроительной хартии") (Принята в г. Минске 04.06.1999) > [!IMPORTANT] > Документ [вступил](https://bukva.ai/docs/status-gradostroitelnoy-hartii-sodruzhestva#p100048) в силу для России 4 декабря 2000 года ("Бюллетень международных договоров", N 5, 2001). > Россия утвердила данный документ (Постановление Правительства РФ от 22.11.2000 N 880). > В соответствии с [пунктом 6](#p100094) данный документ [вступил](https://bukva.ai/docs/status-gradostroitelnoy-hartii-sodruzhestva#p100016) в силу 4 июня 1999 года. **ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ХАРТИЯ** **СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ** (Минск, 4 июня 1999 года) Государства - участники настоящей Градостроительной хартии в лице правительств (далее - Стороны), сознавая необходимость перехода к устойчивому развитию населенных пунктов и обустройству территорий, обеспечивающих сбалансированное решение социально-экономических задач, проблем сохранения и экологической реконструкции окружающей среды и природно-ресурсного потенциала государств - участников Содружества Независимых Государств, будучи убежденными, что основные направления формирования и осуществления политики в сфере градостроительства и архитектуры населенных пунктов и всей совокупности материально - пространственной среды жизнедеятельности продиктованы насущными интересами народов государств Содружества, необходимостью формирования и совершенствования соответствующей нормативно - правовой базы, принимая во внимание: Программу действий "Повестка дня на XXI век" (в части устойчивого развития населенных пунктов), принятую на Международной конференции ООН по окружающей среде и развитию (г. Рио-де-Жанейро, 1992 г.); "Стамбульскую [декларацию](https://bukva.ai/docs/stambulskaya-deklaratsiya-po-naselennym-punktam) по населенным пунктам" и "Повестку дня ХАБИТАТ", принятые на Международной конференции ООН по устойчивому развитию населенных пунктов ХАБИТАТ II (г. Стамбул, 1996 г.); материалы заседаний Комиссии ООН по населенным пунктам (г. Найроби, 1997 г.) и сессий Комитета по населенным пунктам ЕЭК ООН (г. Женева, 1996 и 1997 гг.); "Руководящие принципы планирования устойчивого развития населенных пунктов ЕЭК ООН" (1996 г.) и обзор Комитета по населенным пунктам ЕЭК ООН "К устойчивому развитию населенных пунктов в регионе ЕЭК" (1996 г.), руководствуясь документами, подписанными в рамках многостороннего сотрудничества государств - участников СНГ, приняли настоящую Градостроительную хартию, которая определяет руководящие принципы, цели, основные направления и задачи устойчивого развития населенных пунктов и обустройства территорий государств Содружества, а также совместные действия Сторон по реализации Градостроительной хартии. ### 1. Руководящие принципы устойчивого развития населенных пунктов и обустройства территорий Стороны в качестве руководящих признают следующие принципы устойчивого развития населенных пунктов и обустройства территорий: суверенность и демократичность, обеспечивающие право каждого народа на свой путь развития с учетом общих интересов и целей, принятых мировым сообществом; сбалансированность социального, экономического и экологического развития общества, обеспечивающую стабильность жизнедеятельности человека; безопасность, определяющую право каждого человека проживать в социально и экологически безопасной для его жизни и здоровья среде обитания; достаточность, определяющую необходимость перехода общества от избыточного потребления к рациональному использованию природных и других видов ресурсов исходя из минимально достаточного их потребления; гуманность среды обитания, обеспечивающую развитие национальных и этнических культурных традиций и особенностей в архитектуре и градостроительстве. ### 2. Цели устойчивого развития населенных пунктов и обустройства территорий Стороны в целях улучшения условий жизни нынешнего поколения без ущерба нуждам будущих поколений определили следующие цели устойчивого развития населенных пунктов и обустройства территорий: комплексное развитие и экологическую реконструкцию городских, сельских и других населенных пунктов, урбанизированных и межселенных территорий государств; улучшение жилищной обеспеченности и условий проживания населения; совершенствование систем социальной инфраструктуры, включая организацию современных мест отдыха и систем оздоровления населения; формирование экологически безопасных производственной, транспортной и инженерно-технической инфраструктур; сохранение и возрождение объектов историко-культурного наследия каждого народа; совершенствование процессов регулирования землепользованием. ### 3. Основные направления взаимодействия в обеспечении устойчивого развития населенных пунктов и обустройстве территорий Стороны в качестве основных направлений устойчивого развития населенных пунктов и обустройства территорий на современном этапе определили следующие: создание градостроительными средствами среды обитания, безопасной для жизни и здоровья человека, способствующей его физическому и духовному развитию, адекватной прогрессивным тенденциям социально-экономического и культурного развития государств; совершенствование систем расселения, осуществляемых с учетом этнических и национальных традиций; рациональное использование земельных ресурсов в соответствии со стратегией государств - участников Содружества, отражаемой в законодательстве о земле и нормативно-правовых актах о землепользовании; обеспечение развития городов и прилегающих к ним территорий за счет комплексного и эффективного решения задач совершенствования производственной, социальной, транспортной и инженерно-технической инфраструктур, оптимизации окружающей среды и проведения экологической реконструкции; совершенствование пространственной организации населенных пунктов, их архитектурного облика, повышение эстетических качеств застройки, их благоустройства и озеленения; применение преимущественно "чистых технологий" при внедрении новых технологий устойчивого развития населенных пунктов и обустройства территорий; улучшение жилищной обеспеченности граждан (населения) государств - участников Содружества путем строительства жилья с современным инженерно-техническим оснащением, высокой экологической безопасностью и комфортностью условий проживания; обеспечение жильем малоимущих и других социально защищаемых групп населения; реконструкция и модернизация застройки, обеспечивающие соблюдение стандартов жизни населения; развитие и совершенствование систем социального обслуживания населения; совершенствование градостроительных и инженерно-технических решений об освоении и застройке горных, пустынных, сейсмоопасных и других территорий со сложными природно-климатическими и инженерно-геологическими условиями; обеспечение благоприятных условий труда и быта, развитие сферы услуг в сельских поселениях, совершенствование транспортных и информационных связей этих поселений с городами (центрами) и между собой; совершенствование и развитие систем всех видов экологически безопасного общественного пассажирского транспорта; применение энергоэффективных систем инженерно-технического обеспечения населенных пунктов, использование локальных и нетрадиционных экологически чистых и безопасных источников энергии (ветровой, солнечной, геотермальной и др.); модернизация систем водоснабжения и водоотведения для обеспечения населения достаточным количеством питьевой воды, повышение качества очистки питьевой воды и очистки сточных вод с минимизацией непроизводительных ресурсных потерь; формирование условий для развития предприятий всех форм собственности, особенно малого и среднего бизнеса, создание рабочих мест, количественно и качественно адекватных численности и социальному составу населения; обеспечение развития производственных зон и промышленных комплексов при рациональном использовании имеющихся природных, материальных и людских ресурсов, новейших и наукоемких технологий, экологически безопасных источников энергии; совершенствование системы сбора, удаления и обезвреживания твердых бытовых и промышленных отходов, включая токсичные и трудноперерабатываемые; совершенствование и повышение эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства населенных пунктов; сохранение, восстановление и рациональное использование памятников архитектуры, истории и культуры как национального достояния общества, развитие экологического туризма; сохранение природных ландшафтов и создание систем природоохранных территорий, обеспечение рационального использования природных ресурсов; совершенствование системы организации отдыха и оздоровления населения с экологической реконструкцией природных комплексов на урбанизированных и межселенных территориях при максимальном использовании природных и восстановленных ландшафтов; использование градостроительных методов и средств для предупреждения и снижения негативных последствий от аварий, природных и техногенных катастроф на урбанизированных территориях; совершенствование управления градостроительным развитием крупных и крупнейших городов (городов - метрополий) с окружающими их агломерациями и урбанизированными территориями. ### 4. Основные задачи перехода к устойчивому развитию населенных пунктов и обустройству территорий Стороны на современном этапе перехода к устойчивому развитию населенных пунктов и обустройству территорий основными задачами определили следующие: 4.1. Создание системы национальных и межгосударственных нормативно-правовых документов, обеспечивающих регулирование градостроительной деятельности на национальном, региональном и местном уровнях, направленных на: правовое обеспечение перехода к реализации руководящих принципов устойчивого развития населенных пунктов, формирование системы расселения и обустройства территорий градостроительными средствами; законодательное регламентирование прав, обязанностей и ответственности органов государственного управления всех уровней и других субъектов градостроительной деятельности; законодательное закрепление гарантированного государством социального стандарта в градостроительстве; нормативно-правовое регламентирование использования территорий городских, сельских и других населенных пунктов, а также межселенных территорий; рациональное использование градостроительных и территориальных ресурсов; развитие социальной, производственной, транспортной и инженерно-технической инфраструктур; охрану природных и историко-культурных ценностей. #### 4.2 Совершенствование системы управления градостроительной деятельностью за счет: формирования и укрепления системы органов государственного управления архитектурной и градостроительной деятельностью на региональном и местном уровнях; разграничения полномочий и нормативно-правового закрепления функций и ответственности органов государственного управления на национальном, региональном и местном уровнях; совершенствования механизма и организационных форм государственного управления градостроительной деятельностью; усиления роли органов местного самоуправления и роли населения в формировании и проведении градостроительной политики, поддержании благоприятного состояния и экологической реконструкции среды обитания. 4.3. Разработка и реализация программ и проектов по долгосрочному планированию и прогнозированию развития населенных пунктов и обустройству территорий, ориентированных на: повышение уровня и качества жизни населения за счет совершенствования пространственной организации поселений и территорий; создание экологически безопасных условий проживания населения; сохранение и развитие социально-культурного потенциала общества; охрану природы, рациональное использование материальных и природных ресурсов территорий с учетом дифференциации территорий по условиям развития (ресурсному потенциалу и ограничениям); стабилизацию и расширение демографического потенциала населения; новые модели экологоориентированной пространственной организации городских, сельских, других населенных пунктов и территорий; межгосударственные, национальные, региональные и зональные программы и планы обустройства территории. #### 4.4 Создание системы информационного обеспечения градостроительной деятельности, базирующейся на: использовании современных информационных средств и технологий; формировании банков данных о градостроительной деятельности, градостроительных и территориальных кадастрах; разработке и функционировании единой (согласованной) системы показателей (индикаторов) городского, жилищного, социального, коммунального, транспортного, территориального развития и экологической безопасности и их мониторинг. 4.5. Совершенствование системы подготовки и переподготовки специалистов органов управления, научных, проектных и педагогических кадров в области градостроительной деятельности, предусматривающей: организацию специализированных, в том числе межгосударственных, центров подготовки и переподготовки кадров в области градостроительной деятельности; разработку межгосударственных стандартов и программ обучения для архитекторов, специалистов по территориальному планированию, экологов и других специалистов градостроительного профиля; обмен опытом в области методики и форм обучения специалистов; подготовку и издание методической, справочной и учебной литературы. ### 5. Совместные действия по реализации Градостроительной хартии Стороны поручают национальным органам государственного управления строительством, градостроительной и архитектурной политикой обеспечить реализацию настоящей Градостроительной хартии путем: организации взаимодействия и консультативной поддержки в создании межгосударственных нормативно-правовых актов в области градостроительства и территориального развития; создания национальных и межгосударственного информационных банков данных о нормативно-правовых актах и других основополагающих документах о градостроительстве и территориальном развитии государств Содружества; разработки механизма и инструментов управления устойчивым развитием населенных пунктов и обустройства территорий государств Содружества на основе адаптации признанной международными организациями единой (согласованной) системы показателей (индикаторов); обеспечения взаимосогласованного планирования развития территорий, охраны окружающей среды и экологической реконструкции в зонах, представляющих межгосударственный интерес, в том числе в составе межгосударственных программ по строительству транспортно - коммуникационных коридоров, обустройству приграничных регионов и другим объектам строительства; определения градостроительных принципов развития столиц, крупных и крупнейших городов (городов - метрополий) и прилегающих к ним агломераций и урбанизированных территорий; содействия внедрению современных информационных технологий, средств и совместимых систем градостроительного и территориального мониторинга; создания системы информационно совместимых градостроительных и территориальных кадастров государств - участников Содружества; разработки национальных и межгосударственного словарей терминов и понятий по градостроительной деятельности на основе существующих дефиниций; организации обмена методологическими материалами по разработке генеральных и зональных планов, проектов застройки для разных типов и видов населенных пунктов и обустройству межселенных территорий; создания в государствах - участниках Содружества системы по обмену опытом в области подготовки и переподготовки специалистов по вопросам градостроительства и территориального развития; разработки межгосударственных программ и проектов, обеспечивающих реализацию и развитие настоящей Градостроительной хартии ([Перечень](#p100100) проектов приоритетных межгосударственных документов прилагается), в согласованные сроки и с учетом заинтересованности Сторон. ### 6. Заключительные положения Градостроительная хартия вступает в силу со дня ее подписания Сторонами, а для государств, законодательство которых требует выполнения внутригосударственных процедур, - со дня сдачи депозитарию уведомления о выполнении таких процедур. В Градостроительную хартию, с согласия подписавших ее Сторон, могут быть внесены дополнения и изменения, которые являются неотъемлемой частью настоящей Градостроительной хартии и вступают в силу в соответствии с предусмотренной выше процедурой. Любая Сторона может заявить о своем выходе из состава участников Градостроительной хартии путем письменного уведомления об этом депозитария не позднее чем за 6 месяцев до даты выхода. Градостроительная хартия открыта для присоединения других государств, разделяющих ее цели и принципы, путем передачи депозитарию документов о таком присоединении. Совершено в городе Минске 4 июня 1999 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящую Градостроительную хартию, ее заверенную копию.
(Подписи)
Приложение
к Градостроительной хартии
Содружества Независимых
Государств
**ПЕРЕЧЕНЬ** **ПРОЕКТОВ ПРИОРИТЕТНЫХ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОКУМЕНТОВ,** **НАПРАВЛЕННЫХ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ХАРТИИ** 1. Концепции устойчивого развития населенных пунктов и обустройства территорий государств Содружества. 2. Комплексная научно-техническая программа по приоритетным направлениям градостроительной деятельности государств Содружества. 3. Концепция экологической реконструкции населенных пунктов и территорий государств Содружества в связи с переходом к устойчивому развитию. 4. Концепция градостроительных принципов развития столиц, крупных и крупнейших городов и прилегающих к ним территорий государств Содружества. 5. Соглашение о разработке национальных программ по сбалансированной политике развития сельских поселений, целевом инвестировании и усилении интеграции сельских районов в экономику государств Содружества. 6. Рекомендации о принципах формирования и разработки в государствах Содружества концепций (схем) расселения, освоения и обустройства территорий и перехода к устойчивому развитию населенных пунктов в горных, пустынных, сейсмических и других сложных природно-климатических и инженерно-геологических условиях. 7. Соглашение о разработке и порядке согласования представляющих взаимный интерес программ и проектов по строительству отдельных объектов (комплексов), развитию приграничных территорий (регионов) и зон влияния трансграничных транспортно-коммуникационных коридоров государств Содружества. 8. Конвенция о принципах формирования и взаимодействии национальных информационных систем о градостроительных и территориальных (земельных) кадастрах государств Содружества. 9. Соглашение о координации действий по созданию и об обмене опытом ведения национальных геоинформационных систем мониторинга устойчивого развития населенных пунктов, обустройства территорий и экологической реконструкции в государствах Содружества. 10. Соглашение о создании межгосударственного банка данных о проведении градостроительной политики в государствах Содружества. 11. Концепции жилищной политики в государствах - участниках СНГ. 12. Соглашение о взаимопризнании государствами Содружества групп населения, нуждающихся в обеспечении социальным (муниципальным) жильем. 13. Соглашение об общих принципах проведения операций в жилищной сфере, совершаемых гражданами государств - участников СНГ. 14. Рекомендации по формированию нормативно-правовой базы и механизмам использования внебюджетных источников финансирования для образования рынка жилья. 15. Перечень головных (ведущих) национальных и межгосударственных научно-исследовательских, проектных и учебных организаций в сфере градостроительной деятельности, создания и ведения государственного градостроительного и территориального кадастров в государствах Содружества. 16. Соглашение о системе подготовки и переподготовки в государствах Содружества специалистов органов управления, научных, проектных и педагогических кадров в сфере градостроительной деятельности. ---