---
title: "Готовое решение: Каковы особенности проведения медорганизацией закупок лекарственных препаратов для медицинского применения по Закону N 223-ФЗ"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/gotovoe-reshenie-kakovy-osobennosti-provedeniya-2"
---
## Готовое решение: Каковы особенности проведения медорганизацией закупок лекарственных препаратов для медицинского применения по Закону N 223-ФЗ
# Готовое решение: Каковы особенности проведения медорганизацией закупок лекарственных препаратов для медицинского применения по Закону N 223-ФЗ
Каковы особенности проведения медорганизацией закупок лекарственных препаратов для медицинского применения по Закону N 223-ФЗ
При закупке лекарств соблюдайте общие требования Закона N 223-ФЗ, вашего положения о закупке и учитывайте ряд особенностей, в том числе правила импортозамещения.
Не забывайте, что закупка лекарств отражается в плане закупок и в плане закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств.
Оглавление:
1. [Каковы общие положения о закупке лекарственных препаратов](#p100005)
2. [Как запланировать закупку лекарственных препаратов](#p100019)
3. [В чем особенности формирования лота и описания закупаемых лекарственных препаратов](#p100031)
## 1. Каковы общие положения о закупке лекарственных препаратов
Вы [вправе закупать](https://bukva.ai/docs/gotovoe-reshenie-kak-medorganizatsii-zakupit#p100021) зарегистрированные лекарства, но есть [случаи](https://bukva.ai/docs/gotovoe-reshenie-kak-medorganizatsii-zakupit#p100024), когда можно закупить и незарегистрированные препараты. Все лекарства [должны быть введены](https://bukva.ai/docs/gotovoe-reshenie-kak-medorganizatsii-zakupit#p100029) в гражданский оборот.
Закупить их можно только у контрагента с [соответствующей](https://bukva.ai/docs/gotovoe-reshenie-kak-medorganizatsii-zakupit#p100007) лицензией.
Лекарства не входят в Перечень товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме, поэтому вы можете выбрать любой способ проведения закупки, который предусмотрен вашим положением о закупке (ч. 1, 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ).
Закупку, в том числе разработку документов о закупке, рассмотрение заявок, заключение (исполнение) договора, проводите в соответствии с вашим положением о закупке и [правилами](https://bukva.ai/docs/gotovoe-reshenie-kak-primenyat-pravila), связанными с импортозамещением (ч. 1, 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ). Также рекомендуем учесть [общие](https://bukva.ai/docs/gotovoe-reshenie-kak-medorganizatsii-zakupit#p100020) положения, касающиеся закупок лекарств.
За основу договора можете взять типовой контракт на поставку лекарственных препаратов, утвержденный п. 1 Приказа Минздрава России от 18.01.2021 N 15н для заказчиков по Закону N 44-ФЗ.
См. также: [Что учесть при заключении договора о закупке лекарственных препаратов для медицинского применения](https://bukva.ai/docs/gotovoe-reshenie-kak-medorganizatsii-zakupit#p100015)
Правила импортозамещения учитывайте при закупке всех лекарств. По [общему правилу](https://bukva.ai/docs/gotovoe-reshenie-kak-primenyat-pravila#p100008) в зависимости от закупаемого лекарства надо применять (ч. 1 ст. 3.1-4 Закона N 223-ФЗ, п. 1, пп. "а" п. 4 Постановления N 1875, п. 1.2 Информационного письма Минфина России от 31.01.2025 N 24-01-06/8697):
[ограничение](https://bukva.ai/docs/gotovoe-reshenie-kak-primenyat-pravila#p100027) закупки иностранных лекарств (кроме лекарств из ЕАЭС);
[специальное преимущество](https://bukva.ai/docs/gotovoe-reshenie-kak-primenyat-pravila#p100072). Оно всегда используется вместе с ограничением;
[преимущество](https://bukva.ai/docs/gotovoe-reshenie-kak-primenyat-pravila#p100110).
Отразите информацию о применении этих мер в документах о закупке (п. 8.3 ч. 9 ст. 4 Закона N 223-ФЗ) и учитывайте в том числе их на стадии рассмотрения заявок и заключения договора.
Эти правила применяются, если вы проводите конкурентную закупку либо неконкурентную, но предусматривающую возможность подачи заявок несколькими участниками (п. 4.3 Информационного письма Минфина России от 31.01.2025 N 24-01-06/8697).
См. также: [Как применять правила импортозамещения при закупке лекарственных препаратов по Закону N 44-ФЗ или N 223-ФЗ](https://bukva.ai/docs/gotovoe-reshenie-kak-primenyat-pravila)
2. Как запланировать закупку лекарственных препаратов
Планируемую закупку лекарств всем заказчикам необходимо отразить в плане закупок и в плане закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств (ч. 2, 3 ст. 4 Закона N 223-ФЗ).
Оба плана нужно разместить в ЕИС (есть исключения) (ч. 2, 3 ст. 4 Закона N 223-ФЗ).
Не включайте в планы информацию о закупках, сведения о которых составляют гостайну (ч. 15 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, п. 4 Правил формирования плана закупки).
Вы можете принять решение не включать в планы информацию о закупках стоимостью не более 100 тыс. руб. (500 тыс. руб. - при годовой выручке за отчетный финансовый год свыше 5 млрд руб.) (п. 1 ч. 15 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, п. 4 Правил формирования плана закупки).
#### 2.1 Каковы особенности формирования плана закупок
Этот план формируется на срок не менее чем один год. Для него установлены форма, Требования к ней и Правила формирования, утвержденные п. 1 Постановления Правительства РФ от 17.09.2012 N 932 (ч. 2 ст. 4 Закона N 223-ФЗ).
План размещается в ЕИС в течение 10 календарных дней с момента утверждения, но не позднее 31 декабря текущего календарного года (п. 14 Положения N 908).
2.2. Каковы особенности формирования плана закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств
Такой план формируется всеми заказчиками на период от пяти до семи лет (ч. 3 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, Письмо Минфина России от 29.12.2023 N 24-07-06/128276).
Форма, утвержденная Постановлением N 932, обязательна для ряда заказчиков (п. 1(2) Требований к форме плана закупки). Однако полагаем, что ее целесообразно использовать всем заказчикам.
Утвердите план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств в порядке, предусмотренном вашим положением о закупке или иным локальным актом. Если данный порядок не определен, план целесообразно утвердить так же, как обычный план закупки (п. 14 Положения N 908). Ряд заказчиков делают это после получения заключения по результатам оценки соответствия проекта плана требованиям законодательства (п. 19(2) Положения N 908).
3. В чем особенности формирования лота и описания закупаемых лекарственных препаратов
В Законе N 223-ФЗ нет правил и требований по тому, как формировать лот и описывать лекарства. Вы можете самостоятельно предусмотреть в положении о закупке порядок осуществления закупок лекарств, связанный в том числе с формированием лотов и описанием закупаемых лекарств (ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ, Письмо Минэкономразвития России от 26.04.2017 N Д28и-1865).
При формировании лотов вам рекомендовано соблюдать положения Постановления Правительства РФ от 17.10.2013 N 929. В нем указана НМЦК, так как данное Постановление N 929 принято в рамках Закона N 44-ФЗ, но для заказчиков по Закону N 223-ФЗ - это НМЦД (п. 11 Постановления N 1875).
Так, при формировании лота нельзя объединять в одну закупку лекарства с разными МНН (группировочными или химическими наименованиями), если НМЦД (п. 1 Постановления N 929):
1 млн руб. и более - при условии, что вы в прошлом году потратили на закупку лекарств до 500 млн руб.;
2,5 млн руб. и более - если вы в прошлом году потратили на закупку лекарств от 500 млн руб. до 5 млрд руб.;
5 млн руб. и более - если вы в прошлом году потратили на закупку лекарств более 5 млрд руб.
Также в рамках закупки с НМЦД более 1 тыс. руб. нельзя объединять лекарства с иным лекарством, у которого нет эквивалента по лекарственной форме и дозировке, либо с наркотическим (психотропным, радиофармацевтическим) препаратом (п. 2 Постановления N 929).
Считаем, что эти правила формирования лота целесообразно соблюдать и отражать в вашем положении о закупке.
Торговое наименование Закон N 223-ФЗ не запрещает вам указывать. Однако при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений запрещаются любые действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению либо устранению конкуренции (ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции).
Минэкономразвития России отмечает: заказчик вправе указывать торговые наименования препаратов по [аналогии](https://bukva.ai/docs/gotovoe-reshenie-kakovy-osobennosti-provedeniya#p100084) с положениями Закона N 44-ФЗ (Письмо Минэкономразвития России от 26.04.2017 N Д28и-1865).
Таким образом, полагаем, что в вашем положении о закупке целесообразно предусмотреть указание характеристик лекарств по аналогии с требованиями Закона N 44-ФЗ, в частности, можете учитывать правила отражения:
[международного непатентованного наименования (МНН)](https://bukva.ai/docs/gotovoe-reshenie-kakovy-osobennosti-provedeniya#p100081);
[лекарственной формы](https://bukva.ai/docs/gotovoe-reshenie-kakovy-osobennosti-provedeniya#p100088);
[концентрации лекарства либо его дозировки](https://bukva.ai/docs/gotovoe-reshenie-kakovy-osobennosti-provedeniya#p100096);
[количества препарата и его комплектации](https://bukva.ai/docs/gotovoe-reshenie-kakovy-osobennosti-provedeniya#p100104);
[остаточного срока годности](https://bukva.ai/docs/gotovoe-reshenie-kakovy-osobennosti-provedeniya#p100114).
При описании лекарств рекомендуем использовать данные в том числе из следующих источников:
из госреестра лекарственных средств. Он размещен по адресу https://grls.minzdrav.gov.ru/GRLS.aspx;
госреестра предельных отпускных цен производителей на лекарства из перечня ЖНВЛП. Он находится по адресу https://grls.minzdrav.gov.ru/PriceLims.aspx;
единого структурированного справочника-каталога лекарственных препаратов для медицинского применения. Он размещен в ЕИС и на сайте Минздрава России https://esklp.egisz.rosminzdrav.ru.
---