Готовое решение: Как применять правила импортозамещения при закупке лекарственных препаратов по Закону № 44-ФЗ или N 223-ФЗ

Как применять правила импортозамещения при закупке лекарственных препаратов по Закону № 44-ФЗ или № 223-ФЗ

При закупках лекарств вам необходимо применять:

ограничение закупки иностранных лекарств (кроме лекарств из ЕАЭС);

специальное преимущество, которое всегда используется вместе с ограничением;

преимущество. Оно может применяться как с ограничением, так и без него.

Выбор той или иной меры зависит от того, какие лекарства вы закупаете. Порядок применения этих мер необходимо отразить в документах о закупке и учесть при рассмотрении (оценке) заявок, заключении и исполнении контракта (договора). Есть случаи, когда данные меры не применяются.

1. Каковы общие положения об импортозамещении лекарственных препаратов

2. Как применять ограничение закупок иностранных лекарственных препаратов

3. Когда и как одновременно применять ограничение и специальное преимущество при закупках лекарственных препаратов

4. Как применять преимущество при закупках лекарственных препаратов

5. Когда не применяются ограничение и (или) преимущество при закупках лекарственных препаратов

1. Каковы общие положения об импортозамещении лекарственных препаратов

При закупках по Законам № № 44-ФЗ и 223-ФЗ нужно учитывать требования Постановления № 1875. Им установлена в том числе обязанность применять (ч. 1 ст. 14 Закона № 44-ФЗ, ч. 1 ст. 3.1-4 Закона № 223-ФЗ, п. 1, пп. «а» п. 4 Постановления № 1875, п. 1.2 Информационного письма Минфина России от 31.01.2025 № 24-01-06/8697):

1) ограничение закупок ряда иностранных лекарств, кроме лекарств из ЕАЭС. Применяйте его, если закупаете лекарства, включенные в Перечень ЖНВЛП, со следующими кодами ОКПД 2 (п. 1, пп. «р» п. 4 Постановления № 1875, п. 433 Приложения № 2 к нему):

21.20.23 «Реагенты диагностические и прочие фармацевтические препараты».

Ограничение распространяется на все лекарства, включенные в указанные группировки ОКПД 2 (п. 1 Письма Минпромторга России от 06.06.2025 № 64634/12).

Иногда вместе с ограничением нужно применять специальное преимущество;

2. преимущество для лекарств из ЕАЭС, в том числе из РФ. Применяйте его в отношении лекарств, которые не подпадают под ограничение (пп. «б» п. 4 Постановления № 1875).

Применяйте ограничение и (или) преимущество (в том числе специальное преимущество) только при закупках, для которых предусмотрена возможность подачи заявок несколькими участниками. По Закону № 44-ФЗ это все конкурентные закупки и малая электронная закупка у единственного поставщика, а по Закону № 223-ФЗ — все конкурентные закупки, а также любые неконкурентные закупки, в рамках которых есть возможность подачи заявок несколькими участниками (п. п. 4.2, 4.3 Информационного письма Минфина России от 31.01.2025 № 24-01-06/8697).

Если в одной закупке объединены лекарства, часть из которых подпадает под ограничение, а часть — под преимущество, то в отношении первых применяйте ограничение и в отношении всех — преимущество (пп. «в» п. 4 Постановления № 1875, п. 6.1 Информационного письма Минфина России от 31.01.2025 № 24-01-06/8697). Специальное преимущество используйте только для ряда лекарств, на которые распространяется ограничение.

Если вы можете закупать лекарства с разными МНН (химическими, группировочными наименованиями), учтите запрет на объединение в одной закупке (пп. «г» п. 4 Постановления № 1875):

лекарств из Перечня ЖНВЛП, на которые распространяется ограничение, и лекарств, которых нет в этом Перечне. Исключение — лекарства из Перечня стратегически значимых лекарств;

лекарств из Перечня стратегически значимых лекарств и тех, которых в нем нет. Информацию о применении ограничения и (или) преимущества (в том числе специального преимущества) необходимо отразить в документах о закупке (п. 8.3 ч. 9 ст. 4 Закона № 223-ФЗ, п. 15 ч. 1 ст. 42, пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 72, пп. «б» п. 3 ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

Как применять ограничение закупок иностранных лекарств, если в Приложение № 2 к Постановлению № 1875 включат новые позиции с лекарствами либо исключат их из него

Если в документ включат новые позиции, применяйте изменения с 1 января очередного календарного года. Есть исключение: если их внесут в период с 1 октября текущего календарного года по 1 апреля очередного календарного года включительно, изменения нужно применять с 1 июля очередного календарного года. Иной порядок может быть установлен при внесении изменений (пп. «и» п. 10 Постановления № 1875).

Если позиции исключат из документа, применяйте изменения со дня их вступления в силу (п. 1 ст. 4 ГК РФ, пп. «и» п. 10 Постановления № 1875).

В настоящем материале не рассматриваются закупки в рамках ГОЗ и закупки, осуществляемые некоторыми заказчиками по Закону № 44-ФЗ. По общему правилу им запрещено закупать иностранные товары, в том числе лекарства (п. 1, пп. «ж» п. 4 Постановления № 1875).

2. Как применять ограничение закупок иностранных лекарственных препаратов

В целях применения ограничения сделайте в том числе следующее:

1. определите в документах о закупке, как поставщику подтвердить, что лекарства происходят из РФ или ЕАЭС. Укажите, что таким подтверждением являются:

номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта, — для лекарств из РФ (пп. «а» п. 3 Постановления № 1875);

номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции — для лекарств из РФ. Запись должна содержать в том числе информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) технологических операций. Исключение — ситуация, когда запись сформирована до 30 ноября 2026 г. включительно и извещение о закупке размещено (приглашение направлено) до 30 апреля 2027 г. включительно (пп. «а» п. 3, пп. «н» п. 10 Постановления № 1875);

сертификат СТ-1 — для лекарств из ЕАЭС, включая РФ. Документ подтверждает страну происхождения товара, если извещение о закупке размещено (приглашение направлено) до 30 ноября 2026 г. включительно (пп. «в» п. 10 Постановления № 1875);

номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров — для лекарств из ЕАЭС, кроме РФ. Запись должна содержать информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) технологических операций на территории ЕАЭС (если такие баллы установлены для этого товара) (пп. «б» п. 3 Постановления № 1875).

Данный номер можно представлять после внесения изменений в право ЕАЭС. До этого момента происхождение товара подтверждается сертификатом СТ-1. Его выдает уполномоченный орган (организация) государства — члена ЕАЭС (пп. «д» п. 10 Постановления № 1875).

Если страну происхождения товара подтверждает реестровая запись, она должна быть действующей как на этапе подачи заявки, так и на этапах заключения и исполнения контракта (договора) (п. 4 Письма Минпромторга России от 09.04.2026 № 37479/12);

Как и где участник указывает номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров

В рамках закупок по Закону № 44-ФЗ номер записи из того или другого реестра с информацией о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций участники указывают в структурированной форме заявки (п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ, пп. «б» п. 31 Дополнительных требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.06.2018 № 656, Письмо Минфина России от 06.11.2025 № 24-06-09/107312, Письмо ФАС России от 21.11.2025 № ГР/110507/25).

В отношении закупок по Закону № 223-ФЗ такой порядок прямо не закреплен. Предусмотрите его в положении о закупке (ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ). Полагаем, что важно учитывать правила электронных площадок, которые вы используете.

2. укажите в проекте контракта (договора), что при его исполнении нельзя заменить товар из РФ или ЕАЭС иностранным товаром (пп. «б» п. 2 ч. 4 ст. 14 Закона № 44-ФЗ, пп. «б» п. 2 ч. 4 ст. 3.1-4 Закона № 223-ФЗ);

3. если есть хотя бы одна заявка с предложением лекарств из ЕАЭС (включая РФ) и она соответствует требованиям, примените ограничение:

заказчики по Закону № 44-ФЗ должны отклонить все заявки с предложениями о поставке иностранных лекарств, кроме товаров из ЕАЭС (пп. «а» п. 2 ч. 4 ст. 14 Закона № 44-ФЗ, пп. «а» п. 4 Постановления № 1875);

заказчики по Закону № 223-ФЗ не могут заключить договор на поставку иностранных лекарств, кроме товаров из ЕАЭС. Предусмотрите в положении о закупке порядок реализации этого требования (ч. 2 ст. 2, пп. «а» п. 2 ч. 4 ст. 3.1-4 Закона № 223-ФЗ, пп. «а» п. 4 Постановления № 1875, Письмо Минфина России от 10.12.2024 № 24-07-08/124512);

4. при рассмотрении заявок учитывайте следующее, в частности:

комиссия по осуществлению закупок самостоятельно принимает решение о соответствии предлагаемых лекарств установленным требованиям и проверяет реестровые записи (Письма Минпромторга России от 15.05.2025 № 53728/12, ФАС России от 03.06.2025 № 28/51603/25);

комиссии необходимо учитывать характеристики товара, указанные в заявке, а не информацию из реестровой записи. Это обусловлено тем, что записи подтверждают только страну происхождения лекарств. Они не содержат характеристик товаров (п. 3 Постановления № 1875). Минпромторг России сделал аналогичный вывод в отношении реестровой записи из реестра российской промышленной продукции. Полагаем, что он применим ко всем сведениям (документам), подтверждающим страну происхождения лекарств;

заявку нельзя отклонять, если в ней нет сведений о совокупном количестве баллов, но они есть в реестровой записи (Письма Минпромторга России от 15.05.2025 № 53728/12, ФАС России от 03.06.2025 № 28/51603/25);

в отношении одного товара не может быть указано несколько номеров реестровых записей (Письмо Минфина России от 22.05.2025 № 24-06-09/50188). Ведомство сформулировало данную позицию для закупок по Закону № 44-ФЗ, но полагаем, что она применима и к закупкам по Закону № 223-ФЗ. Такой подход подтверждается, в частности, тем, что реестровая запись приводится в реестре договоров;

если заявка содержит подтверждение страны происхождения только части лекарств, подпадающих под ограничение, она приравнивается к заявке с предложением поставить иностранные лекарства (Письмо Минфина России от 11.09.2025 № 24-06-09/88825). Данный вывод сделан в отношении закупок по Закону № 44-ФЗ, но полагаем, что он применим и к закупкам по Закону № 223-ФЗ;

5. при заключении и (или) исполнении договора (контракта) учтите в том числе следующее:

если участник представил номер реестровой записи, отразите его в реестре контрактов или реестре договоров (пп. «з» п. 10 Правил ведения реестра контрактов, пп. «д(3)», «д(4)» п. 2 Правил ведения реестра договоров);

если при поставке товаров вы выявили подлог или подмену реестровой записи, откажите в приемке (п. п. 3, 4 Письма Минпромторга России от 09.04.2026 № 37479/12);

не допускайте замену лекарств из РФ или ЕАЭС иностранными лекарствами (кроме товаров из ЕАЭС) (пп. «б» п. 2 ч. 4 ст. 14 Закона № 44-ФЗ, пп. «б» п. 2 ч. 4 ст. 3.1-4 Закона № 223-ФЗ).

Что делать заказчику по Закону № 44-ФЗ, если нужного лекарства нет в реестре российской промышленной продукции

Если вы заказчик по Закону № 44-ФЗ и вам необходимо закупить лекарство, на которое распространяется ограничение и которого нет в указанном реестре, сделайте следующее:

до начала закупки направьте в Минпромторг России уведомление о том, что требуемого лекарства нет в реестре российской промышленной продукции. Укажите в нем информацию:

о заказчике (отразите его место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона);

лекарстве, которое нужно закупить (приведите наименование товара, его характеристики, а также код по ОКПД 2 и по ТН ВЭД ЕАЭС);

в описании объекта закупки отразите необходимые характеристики лекарства, которого нет в реестре;

содержит номер реестровой записи из того или другого реестра.

Такой порядок следует из пп. «з» п. 3, пп. «ц» п. 4, пп. «а» п. 7 Постановления № 1875.

Что делать заказчику по Закону № 223-ФЗ, если нужного лекарства нет в реестре российской промышленной продукции

Если вы заказчик по Закону № 223-ФЗ и вам нужно закупить лекарство, на которое распространяется ограничение и которого нет в указанном реестре, сделайте следующее:

задекларируйте в документах о закупке то, что в реестре российской промышленной продукции нет лекарства с требуемыми характеристиками;

предусмотрите в этих документах правило о том, что участник указывает в заявке страну происхождения товара, если на момент ее подачи предлагаемое лекарство не включено в названный реестр.

Данный порядок следует из пп. «з» п. 3 Постановления № 1875.

Далее действуйте в соответствии с вашим положением о закупке. В нем вы можете предусмотреть свой порядок действий, в том числе сходный с порядком, предусмотренным для заказчиков по Закону № 44-ФЗ (ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ, Письмо Минфина России от 10.12.2024 № 24-07-08/124512).

3. Когда и как одновременно применять ограничение и специальное преимущество при закупках лекарственных препаратов

Вместе с ограничением применяйте и специальное преимущество, если на закупаемые лекарства из Перечня ЖНВЛП распространяется ограничение и они отвечают одному из двух условий:

лекарства отсутствуют в разд. I Перечня стратегически значимых лекарств (пп. «у» п. 4 Постановления № 1875);

они включены в данный Перечень. В этом случае ограничение вместе с преимуществом применяются, если извещение о закупке опубликовано (приглашение направлено) до 30 ноября 2026 г. включительно (пп. «е» п. 10 Постановления № 1875).

При такой закупке укажите, что участник помимо общих документов (информации) может подтвердить осуществление стадий производства лекарства (в том числе синтеза молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических субстанций) на территории ЕАЭС, включая РФ, документом со сведениями об этих стадиях, выданным Минпромторгом России (пп. «в» п. 3 Постановления № 1875).

Если поступит хотя бы одна заявка с таким подтверждением и она будет соответствовать требованиям, все остальные заявки без данного подтверждения приравнивайте к заявкам с предложением о поставке иностранного товара (пп. «у» п. 4 Постановления № 1875).

Далее применяйте ограничение в общем порядке.

Что должен дополнительно учесть заказчик по Закону № 44-ФЗ при закупке лекарств, все этапы производства которых осуществляются в ЕАЭС (включая РФ)

Если вы проводите закупку со специальным преимуществом, включите в проект контракта следующее дополнительное условие. Он должен содержать запрет на замену лекарства, все стадии производства которого (в том числе синтез молекулы действующего вещества) осуществляются в ЕАЭС, на лекарство, не все стадии производства которого осуществляются в ЕАЭС. Это условие будет применяться при исполнении контракта на поставку лекарства, все стадии производства которого осуществляются в ЕАЭС (пп. «б» п. 7 Постановления № 1875).

3.1. Когда и как с 1 декабря 2026 г. одновременно нужно применять ограничение и специальное преимущество по Законам № № 44-ФЗ и 223-ФЗ

При закупках ряда лекарств ограничение и специальное преимущество применяются одновременно. Преимущество предоставляется, если участник представит (пп. «в» п. 3 Постановления № 1875):

номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции. Запись должна содержать информацию не менее чем о 100 баллах, присвоенных за соответствие Требованиям к промышленной продукции, предъявляемым в целях ее отнесения к российской промышленной продукции, — для товаров из РФ;

номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров. Запись должна содержать информацию не менее чем о 100 баллах, присвоенных за выполнение (освоение) операций (условий) на территории ЕАЭС, — для товаров из ЕАЭС (кроме РФ).

Предусмотрите данное преимущество в документах о закупке, если вы закупаете лекарства из Перечня ЖНВЛП, на которые распространяется ограничение и которые:

1. отсутствуют в разд. I Перечня стратегически значимых лекарств.

При такой закупке преимущество получает заявка (заявки), которая (пп. «у» п. 4 Постановления № 1875):

соответствует требованиям, установленным в документах о закупке;

содержит подтверждение того, что все стадии производства лекарства осуществлялись в ЕАЭС (включая РФ).

Если есть хотя бы одна заявка, отвечающая всем указанным требованиям, заявки, которые не соответствуют последнему из них, приравниваются к заявкам с предложением о поставке иностранных лекарств;

2. включены в разд. II Перечня стратегически значимых лекарств.

При данной закупке преимущество получает заявка (заявки), которая (пп. «у(1)» п. 4 Постановления № 1875):

соответствует требованиям, установленным в документах о закупке;

содержит подтверждение того, что все стадии производства лекарства осуществлялись в ЕАЭС;

содержит предложение о поставке лекарства, которое производит субъект (субъекты) деятельности в сфере промышленности (производитель, производители).

Есть условие: на сайте Минпромторга России должна быть информация о производстве им хотя бы одной серии лекарства, предлагаемого к поставке, или лекарства с таким же МНН. Указанная информация должна быть о лекарстве, все стадии производства которого в ЕАЭС подтверждены через ГИС мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке.

Если есть хотя бы одна заявка, соответствующая всем перечисленным требованиям, заявки, которые не отвечают хотя бы одному из последних двух требований, приравниваются к заявкам с предложением о поставке иностранных лекарств.

Эти положения применяются также при закупках ряда лекарств до 31 августа 2028 г. включительно (пп. «ж(1)» п. 10 Постановления № 1875);

3. содержатся в разд. I Перечня стратегически значимых лекарств (пп. «ф» п. 4 Постановления № 1875).

В отношении лекарств из разд. I указанного Перечня рассматриваемое преимущество начинает применяться в два этапа. С 1 декабря 2026 г. оно применяется к ряду лекарств из разд. I, а с 1 сентября 2028 г. — к остальным лекарствам, включенным в разд. I данного Перечня (пп. «ж» п. 10 Постановления № 1875).

При такой закупке преимущество получает заявка (заявки), которая отвечает всем следующим требованиям (пп. «ф» п. 4 Постановления № 1875):

соответствует требованиям, установленным в документах о закупке;

содержит подтверждение того, что все стадии производства лекарства осуществлялись в ЕАЭС (включая РФ);

содержит предложение о поставке лекарства, которое производит субъект (субъекты) деятельности в сфере промышленности (производитель, производители).

Есть условие: на сайте Минпромторга России должна быть информация о производстве им хотя бы одной серии лекарства, предлагаемого в заявке, или лекарства с таким же МНН. Эта информация должна быть о лекарстве, все стадии производства которого в ЕАЭС подтверждены через ГИС мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке.

Если есть хотя бы одна заявка, соответствующая указанным требованиям, заявки, которые не отвечают хотя бы одному из последних двух требований, приравниваются к заявкам с предложением о поставке иностранных лекарств.

Заказчики по Закону № 44-ФЗ, проводя закупки в последних двух случаях предоставления преимущества, помимо запрета на замену товара указывают в проекте контракта дополнительные обязанности поставщика. Эти условия (в том числе указанный запрет на замену товара) применяются при исполнении контракта, который заключен с участником, заявка которого отвечала всем специальным требованиям. Так, в контракте надо предусмотреть следующие требования (пп. «б» п. 7 Постановления № 1875):

поставить лекарство из той серии, по которой в ГИС мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке, есть подтверждение того, что все стадии производства лекарства осуществлялись в ЕАЭС (включая РФ);

при приемке лекарств предоставить заказчику сведения, подтверждающие размещение на сайте Минпромторга России информации о серии лекарства, все стадии производства которого осуществлялись в ЕАЭС, включая РФ (этот факт должен быть подтвержден с использованием ГИС мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке).

4. Как применять преимущество при закупках лекарственных препаратов

Применяйте преимущество, если ограничение не распространяется (пп. «б» п. 4 Постановления № 1875, п. 5.2 Информационного письма Минфина России от 31.01.2025 № 24-01-06/8697):

на все лекарства, указанные в документах о закупке;

на часть из них.

Таким образом, преимущество не применяется, если вы закупаете только те лекарства, которые подпадают под ограничение.

Применяйте преимущество, только если среди допущенных заявок есть хотя бы одна с предложением поставить иностранное лекарство (кроме товара из ЕАЭС). Оно применяется ко всем закупаемым лекарствам, даже к тем, на которые распространяется ограничение. Если во всех заявках содержится предложение поставить лекарства из ЕАЭС (включая РФ), не применяйте преимущество (пп. «б», «в» п. 4 Постановления № 1875).

В целях применения преимущества сделайте в том числе следующее:

в документах о закупке укажите, что для применения преимущества подтверждением страны происхождения лекарства является ее указание в заявке (пп. «з» п. 3 Постановления № 1875).

Учтите, что участник не может указывать в заявке несколько стран происхождения одного товара (Решение Верховного Суда РФ от 29.05.2025 № АКПИ25-158, Информационное письмо Минфина России от 13.03.2025 № 24-03-09/24756). Данный вывод сделан в отношении закупок по Закону № 44-ФЗ, но полагаем, что его можно распространить и на закупки по Закону № 223-ФЗ. В этом случае такое правило следует отразить в вашем положении о закупке (ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ);

на этапе рассмотрения (оценки) заявок в закупке в целях применения преимущества снизьте на 15% ценовое предложение с товарами из ЕАЭС (включая РФ) или увеличьте его на 15% (в случае подачи предложения о размере платы за заключение договора (контракта)). С учетом этого снижения (увеличения) проранжируйте заявки (присвойте им порядковые номера) и определите победителя (пп. «а» п. 3 ч. 4 ст. 3.1-4 Закона № 223-ФЗ, пп. «а» п. 3 ч. 4 ст. 14 Закона № 44-ФЗ, п. 6.2 Информационного письма Минфина России от 31.01.2025 № 24-01-06/8697);

заключите договор (контракт) без учета указанного снижения (увеличения) цены (пп. «б» п. 3 ч. 4 ст. 3.1-4 Закона № 223-ФЗ, пп. «б» п. 3 ч. 4 ст. 14 Закона № 44-ФЗ);

после заключения договора (контракта) укажите страну происхождения лекарств в реестре договоров (реестре контрактов) (пп. «д» п. 2 Правил ведения реестра договоров, пп. «з» п. 10 Правил ведения реестра контрактов);

при исполнении договора (контракта) не допускайте замену лекарств из ЕАЭС (включая РФ) иностранными лекарствами (кроме товаров из ЕАЭС) (пп. «в» п. 3 ч. 4 ст. 3.1-4 Закона № 223-ФЗ, пп. «в» п. 3 ч. 4 ст. 14 Закона № 44-ФЗ, пп. «а» п. 4 Постановления № 1875).

Что делать, если в рамках закупки необходимо применить ограничение, специальное преимущество и преимущество

Если в рамках вашей закупки нужно применить ограничение, специальное преимущество и преимущество, укажите на их применение в документах о закупке и учтите особенности применения каждой из данных мер. Полагаем, что при проведении закупки вам надо действовать следующим образом:

если есть хотя бы одна заявка с предложением лекарств из ЕАЭС (включая РФ) и она соответствует требованиям, примените ограничение;

если есть хотя бы одна заявка, которая отвечает условиям предоставления специального преимущества, примените его и приравняйте иные заявки, не соответствующие этим условиям, к заявкам с предложением иностранных товаров;

если есть условия для применения обычного преимущества, то применяйте его в общем порядке.

Подобный подход отражен в п. 6.1 Информационного письма Минфина России от 31.01.2025 № 24-01-06/8697.

5. Когда не применяются ограничение и (или) преимущество при закупках лекарственных препаратов

Ограничение и (или) преимущество (в том числе специальное преимущество) не применяются, если лекарства закупаются, в частности (пп. «и», пп. «м» п. 4 Постановления № 1875):

для их поставки по контракту (договору), заключенному не с заказчиком по Закону № 44-ФЗ или № 223-ФЗ;

для их поставки по контракту (договору), заключенному с заказчиком по Закону № 44-ФЗ или № 223-ФЗ, который при проведении закупки обоснованно не применял запрет, ограничение и преимущество;

не в РФ у иностранного лица для обеспечения деятельности заказчика за пределами РФ, если лекарства нужны ему для использования за пределами РФ.

---