Готовое решение: Как обжаловать результаты контрольных (надзорных) мероприятий Росздравнадзора, проводимых в отношении оказания платных медуслуг
Актуально на 09.11.2026.
Как цитировать: Готовое решение: Как обжаловать результаты контрольных (надзорных) мероприятий Росздравнадзора, проводимых в отношении оказания платных медуслуг. https://bukva.ai/docs/gotovoe-reshenie-kak-obzhalovat-rezultaty-2
Как обжаловать результаты контрольных (надзорных) мероприятий Росздравнадзора, проводимых в отношении оказания платных медуслуг
Результаты таких контрольных (надзорных) мероприятий можно обжаловать в досудебном порядке, обратившись в орган Росздравнадзора. Если решение по вашей жалобе вас не удовлетворит, вы вправе обратиться в суд.
В досудебном порядке можно обжаловать, например, результаты, зафиксированные в акте проверки, акте о проведении контрольной закупки, или предписание об устранении выявленных нарушений.
Не получится обжаловать таким образом результаты контрольных (надзорных) мероприятий, отраженные в протоколе об административном правонарушении. Если на его основании вас привлекут к административной ответственности, вы сможете обжаловать соответствующее постановление.
1. В каком порядке можно обжаловать результаты контрольных (надзорных) мероприятий Росздравнадзора в отношении оказания платных медуслуг
Если вы не согласны с результатами таких мероприятий, вы вправе обжаловать их сначала в досудебном порядке, а затем в суде. Досудебный порядок обжалования обязателен (ч. 1, 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ).
2. Какие решения и действия (бездействие) должностных лиц Росздравнадзора можно обжаловать в досудебном порядке
В досудебном порядке вы вправе обжаловать, в частности (ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ, п. 63 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.06.2021 № 1048):
решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия (например, о внеплановой контрольной закупке);
акты контрольного (надзорного) мероприятия;
предписания об устранении выявленных нарушений;
действия (бездействие) должностных лиц Росздравнадзора (его территориального органа).
2.1. Какие документы, составленные по результатам контрольных (надзорных) мероприятий Росздравнадзора, обжаловать не получится
Вы не сможете обжаловать протокол об административном правонарушении, поскольку это не предусмотрено законодательством.
Если вы не согласитесь с результатами контрольных (надзорных) мероприятий, отраженными в протоколе, вы вправе представить объяснения и замечания по его содержанию. Их приложат к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
Если на основании протокола вас привлекут к административной ответственности, вы сможете обжаловать постановление по делу об административном правонарушении.
3. Как обжаловать в досудебном порядке результаты контрольных (надзорных) мероприятий Росздравнадзора в отношении оказания платных медуслуг
В рамках досудебного обжалования таких результатов подайте жалобу в Росздравнадзор (его территориальный орган) (ч. 1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ, п. 60 Положения № 1048).
Куда именно подать жалобу, зависит от того, чьи действия (бездействие) или решения вы хотите обжаловать. Как правило, жалобу подают в тот же территориальный орган Росздравнадзора, который проводил контрольное (надзорное) мероприятие. В этом случае ее рассмотрит руководитель данного органа (его заместитель). С жалобой на действия (бездействие) либо решения должностных лиц Росздравнадзора или его руководителя обращайтесь к руководителю Росздравнадзора (ч. 2 ст. 40 Закона № 248-ФЗ, п. 62 Положения № 1048).
Требования к содержанию жалобы установлены в ч. 1, 2 ст. 41 Закона № 248-ФЗ. Рекомендуем изложить, с чем вы не согласны, и указать причину, а также обосновать несогласие ссылками на законодательство. В подтверждение своих доводов вы можете приложить документы или их копии (п. 4 ч. 1 ст. 41 Закона № 248-ФЗ).
Если вы обжалуете предписание, вы вправе заявить ходатайство о приостановлении его исполнения. Вы можете включить ходатайство непосредственно в жалобу или приложить его в виде отдельного документа. Не позднее трех рабочих дней с даты регистрации жалобы орган Росздравнадзора должен направить вам решение о приостановлении (отказе в приостановлении) исполнения предписания (ч. 9, 10, 11 ст. 40 Закона № 248-ФЗ, п. п. 65, 66, 67 Положения № 1048).
В общем случае жалоба подается в электронном виде через Единый портал госуслуг. Если в ней есть сведения и документы, относящиеся к государственной или иной охраняемой законом тайне, используйте особый порядок ее подачи (ч. 1, 1.1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ, п. 60 Положения № 1048).
До 2030 г. жалобу подписывают (ч. 1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ, п. 11(2) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336, п. 60 Положения № 1048):
УКЭП или простой ЭП лица, действующего от имени юрлица, например руководителя медорганизации либо лица, уполномоченного им, в том числе с использованием Единого портала госуслуг, на подписание жалобы. ИП подписывает ее с помощью УКЭП или простой ЭП;
УНЭП. Сертификат ключа проверки такой подписи создается и используется по Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.12.2021 № 2152.
3.1 В какой срок нужно подать жалобу при несогласии с результатами мероприятий Росздравнадзора
Вы можете подать жалобу на решение Росздравнадзора (его территориального органа), действия (бездействие) его должностных лиц в течение 30 календарных дней со дня, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении ваших прав (ч. 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ, п. 64 Положения № 1048).
Жалобу на предписание вы можете подать в течение 10 рабочих дней с момента его получения (ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ, п. 65 Положения № 1048).
Если вы пропустите срок подачи жалобы по уважительной причине, он может быть восстановлен по вашему ходатайству (ч. 7 ст. 40 Закона № 248-ФЗ, п. 65 Положения № 1048).
3.2 Как принимают и рассматривают жалобу, поданную при несогласии с результатами мероприятий Росздравнадзора
Получив вашу жалобу, Росздравнадзор (его территориальный орган) проверит ее на наличие оснований для отказа в принятии к рассмотрению. Срок проведения такой проверки — пять рабочих дней со дня получения жалобы. В рассмотрении жалобы вам могут отказать, если, например (ч. 1 ст. 42 Закона № 248-ФЗ):
истек срок подачи жалобы и вы не заявили ходатайство о восстановлении срока или оно не удовлетворено;
имеется решение суда по вопросам, приведенным в жалобе.
В ряде случаев решение об отказе в рассмотрении жалобы не считается результатом досудебного обжалования, т.е. оно не даст вам права обратиться в суд (ч. 3 ст. 42 Закона № 248-ФЗ).
Вы можете отозвать жалобу до принятия решения по ней. В этом случае вы не сможете повторно направить ее по тем же основаниям (ч. 8 ст. 40 Закона № 248-ФЗ, п. 65 Положения № 1048).
Жалобу, принятую к рассмотрению, Росздравнадзор (его территориальный орган) должен рассмотреть в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации в подсистеме досудебного обжалования (ч. 2 ст. 43 Закона № 248-ФЗ, п. 61 Положения № 1048).
У вас могут запросить дополнительную информацию и документы, которые относятся к вашей жалобе, кроме тех, которые находятся в распоряжении госорганов, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций. Кроме того, вы можете представить по своему усмотрению дополнительные материалы, относящиеся к жалобе, до принятия решения по ней (ч. 3, 4, 4.1 ст. 43 Закона № 248-ФЗ).
Направьте запрошенные данные в течение пяти рабочих дней. Срок рассмотрения вашей жалобы приостановят до момента их получения органом Росздравнадзора, но не более чем на пять рабочих дней с момента направления запроса. При этом, даже если вы не подадите запрошенную информацию, этот факт не может стать основанием для отказа в рассмотрении жалобы (ч. 3 ст. 43 Закона № 248-ФЗ).
По вашей жалобе Росздравнадзор (его территориальный орган) может принять одно из следующих решений (ч. 6 ст. 43 Закона № 248-ФЗ):
оставить жалобу без удовлетворения;
отменить решение полностью или частично (например, признать недействительными некоторые пункты предписания);
отменить решение полностью и принять новое;
признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц и вынести решение по существу.
Решение должно содержать обоснование, а также срок и порядок его исполнения. Его разместят в вашем личном кабинете на Едином портале госуслуг в течение одного рабочего дня со дня принятия. Если вы укажете в жалобе другой способ получения решения (например, по электронной почте), его дополнительно могут направить этим способом (п. 2 ч. 1 ст. 41, ч. 7 ст. 43 Закона № 248-ФЗ).
4. Как обжаловать в судебном порядке результаты контрольных (надзорных) мероприятий Росздравнадзора в отношении оказания платных медуслуг
Если вы не согласны с результатами досудебного обжалования, вы можете обратиться в арбитражный суд (п. 2 ч. 1 ст. 29, ч. 1 ст. 197 АПК РФ).
Учтите, что предметом обжалования не может быть акт контрольного (надзорного) мероприятия, поскольку он является лишь средством фиксации нарушений. Обжаловать нужно решение Росздравнадзора (его территориального органа), вынесенное на основании такого акта, например предписание об устранении выявленных нарушений. Исключение — ситуация, когда акт содержит требования, предусмотренные ч. 2 ст. 90 Закона № 248-ФЗ. В этом случае вы можете оспорить его как решение, принятое по результатам контрольных (надзорных) мероприятий (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21).
Чтобы обжаловать указанные решения, а также действия (бездействие) должностных лиц органа Росздравнадзора, вам нужно обратиться в арбитражный суд по месту нахождения данного органа с заявлением (ч. 1 ст. 34, ст. 35, ч. 2 ст. 197 АПК РФ).
Составьте заявление по правилам, предусмотренным ч. 1 ст. 199 АПК РФ. Приложите к нему документы, в том числе подтверждающие соблюдение обязательного досудебного порядка обжалования и уплату госпошлины (если у вас нет льгот по ее уплате или не заявлено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки или уменьшении ее размера) (п. п. 2, 7 ч. 1 ст. 126, ч. 2 ст. 199 АПК РФ).
Вы можете сами составить заявление (в этом случае его подписывает руководитель или уполномоченный представитель вашей медорганизации) или заполнить форму на сайте арбитражного суда. В последнем случае нужно подписать заявление с помощью ЭП (ч. 1 ст. 41, ч. 1 ст. 125, ч. 1 ст. 199 АПК РФ, п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 57).
Подайте заявление в течение трех месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав и законных интересов. Исчисляйте срок со дня, следующего за днем, когда вы узнали о нарушении. Например, заявление об оспаривании предписания вы можете подать в течение трех месяцев со дня, следующего за днем получения этого документа. Если вы пропустите этот срок по уважительной причине, суд может по вашему ходатайству его восстановить (ч. 4 ст. 113, ч. 1 ст. 117, ч. 4 ст. 198 АПК РФ, п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21).
В арбитражном суде дело рассмотрят в течение трех месяцев с даты поступления заявления. Срок могут продлить до шести месяцев (ч. 1 ст. 200 АПК РФ).
По вашему заявлению арбитражный суд может принять одно из следующих решений (ч. 2, 3 ст. 201 АПК РФ):
признать ненормативный правовой акт недействительным, решения, действия (бездействие) должностных лиц Росздравнадзора незаконными;
отказать в удовлетворении вашего требования полностью или частично.
Копию решения арбитражного суда вам направят в течение пяти дней с даты его принятия (ч. 9 ст. 201 АПК РФ).