Государственный (национальный) доклад Росреестра

«О состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2023 году»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ (НАЦИОНАЛЬНЫЙ) ДОКЛАД

ПРЕДИСЛОВИЕ

Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в целях информационного обеспечения подготовлен государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2023 году (далее — Доклад).

Ежегодный Доклад является информационным документом, обобщающим в разрезе субъектов Российской Федерации и в целом по России сведения о наличии и распределении земельного фонда Российской Федерации согласно формам федерального статистического наблюдения, данные о ведении Единого государственного реестра недвижимости (далее — ЕГРН), об осуществлении полномочий в сфере федерального государственного земельного контроля (надзора), государственной кадастровой оценки земель, землеустройства, об изучении фактического состояния и использования земель, полученные в рамках государственного мониторинга земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), о проведении кадастровых работ, геодезическом и картографическом обеспечении территории Российской Федерации и другие сведения, отражающие деятельность Росреестра. Доклад состоит из введения, трех глав и приложений. Разделы сопровождаются большим количеством схематических карт, таблиц и диаграмм, обеспечивающих визуализацию количественных характеристик.

Доклад подготовлен совместно с публично-правовой компанией «Роскадастр» и заинтересованными федеральными службами.

В целях информирования заинтересованных лиц о состоянии и использовании земель Доклад размещается на официальном сайте Росреестра (http://www.rosreestr.gov.ru) и может служить основой для выработки решений, направленных на повышение эффективности государственного управления земельными ресурсами (градостроительное планирование, распоряжение земельными участками, планирование строительства, установление особых режимов использования земель, консервация земель).

ГЛАВА 1. ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Земли, находящиеся в пределах Российской Федерации, составляют земельный фонд страны.

Согласно действующему законодательству в рамках формирования официальной статистической информации осуществляется государственный учет наличия и использования земель в Российской Федерации. При проведении такого учета по категориям земель и угодьям в состав земельного фонда не включаются земли, покрытые внутренними морскими водами и территориальным морем.

Целью государственного учета земель является получение систематизированных сведений о количестве, качественном состоянии и правовом положении земель в границах территорий, необходимых для принятия управленческих решений, направленных на обеспечение рационального и эффективного использования земель.

Земли в Российской Федерации по своему целевому назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации подразделяются на семь категорий:

• земли сельскохозяйственного назначения;
• земли населенных пунктов;
• земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
• земли особо охраняемых территорий и объектов;
• земли лесного фонда;
• земли водного фонда;
• земли запаса.

Следует также отметить, что общий правовой режим земель в Российской Федерации определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Кроме учета земель по категориям и угодьям учет также осуществляется по категориям земель и формам собственности.

В соответствии с действующим законодательством земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. На праве частной собственности земля принадлежит гражданам и юридическим лицам.

В государственной собственности находятся земли, не переданные в собственность граждан, юридических лиц, муниципальных образований. Государственная собственность состоит из земель, находящихся в собственности Российской Федерации, и земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации. Земли, принадлежащие на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, являются муниципальной собственностью.

Следует отметить, что земля может принадлежать и использоваться и на иных вещных правах, таких как, например, право аренды, право постоянного (бессрочного) пользования.

Глава «Земельный фонд Российской Федерации» составлена на основе данных статистических отчетов о наличии и распределении земель в субъектах Российской Федерации, а также подготовленного на их основе отчета о наличии и распределении земель в Российской Федерации за 2023 год по формам федерального статистического наблюдения, утвержденным приказом Федеральной службы государственной статистики от 7 декабря 2018 г. № 726.

Официальная статистическая информация о наличии и распределении земель сформирована на основе сведений о земельных участках (землепользованиях) и землях, ранее учтенных в документах государственного земельного кадастра и государственного кадастра недвижимости, сведений, которые в течение отчетного года претерпели изменения при осуществлении государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета и содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

1.1. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО КАТЕГОРИЯМ ЗЕМЕЛЬ

В состав Российской Федерации входят 89 субъектов Российской Федерации.

В соответствии с данными федеральной статистической отчетности площадь земельного фонда Российской Федерации на 1 января 2024 года составила 1 723 399,1 тыс. га без учета внутренних морских вод и территориального моря.

Сведения о наличии и распределении земельного фонда Российской Федерации в разрезе субъектов содержат характеристики земель 87 субъектов Российской Федерации без учета площади земель Запорожской и Херсонской областей (рисунок 1-1).

Анализ данных, полученных в результате государственного статистического наблюдения за земельными ресурсами, и докладов о состоянии и использовании земель в субъектах Российской Федерации показал, что в 2023 году значительные площади земель вовлечены в гражданский оборот, а также продолжались процессы установления (изменения) границ населенных пунктов.

Основанием перевода земель из одной категории в другую являлись акты органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции по вопросам использования и охраны земель, а также ходатайства заинтересованных лиц. К необходимости перевода земель из одной категории в другую приводили такие мероприятия, как предоставление земельных участков из земель государственной собственности, изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд, изменение (установление) границ населенных пунктов и муниципальных образований, возврат в прежнюю категорию изъятых ранее отработанных или рекультивированных земель, прекращение действия права у субъекта права на земельный участок или изменение вида разрешенного использования земельного участка.

Особенности внесения сведений в ЕГРН при принятии органами государственной власти и органами местного самоуправления решений (актов), в том числе об отнесении земельных участков к определенной категории земель или о переводе земельного участка из одной категории земель в другую, приведены в разделе 3.1.3.

При использовании статистических данных следует учитывать, что сведения о наличии и распределении земель отражают фактическое правовое положение земель, сложившееся в том числе в периоды ранее действовавшего законодательства. С целью реализации норм действующего в настоящее время законодательства в отношении части земель необходимы действия компетентных органов власти, заключающиеся в издании соответствующих актов об установлении категории земель или переводе земель из одной категории в другую.

Распределение земель Российской Федерации по категориям в разрезе субъектов Российской Федерации представлено в приложении № 1.

1.1.1. Земли сельскохозяйственного назначения

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенных пунктов, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей.

Земли данной категории выступают как основное средство производства в сельском хозяйстве, имеют особый правовой режим и подлежат особой охране, направленной на сохранение их площади, предотвращение развития негативных процессов и повышение плодородия почв.

В составе таких земель выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, агролесомелиоративными насаждениями, агрофитомелиоративными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

На 1 января 2024 года площадь земель сельскохозяйственного назначения составила 374 967,5 тыс. га. В сравнении с предшествующим годом площадь категории земель сельскохозяйственного назначения в составе земельного фонда Российской Федерации уменьшилась на 4 167,2 тыс. га. В основном это связано с переводом лесных земель в категорию земель лесного фонда.

Наибольшее уменьшение площади земель сельскохозяйственного назначения отмечено в Красноярском крае — на 4 289,8 тыс. га, Архангельской области — на 1 500,5 тыс. га, Забайкальском крае — на 590,4 тыс. га.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов.

В целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, осуществления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами их деятельности, расширения такой деятельности, создания и расширения личных подсобных хозяйств, ведения животноводства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель.

Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд.

За отчетный период общая площадь категории земель сельскохозяйственного назначения, не предоставленных в пользование и включенных в состав земель фонда перераспределения, уменьшилась на 3 108,5 тыс. га и на отчетную дату составила 39 211,7 тыс. га. Площадь сельскохозяйственных угодий, вошедших в фонд перераспределения, уменьшилась на 631,3 тыс. га и составила 10 379,7 тыс. га, при этом площадь пашни уменьшилась на 134,3 тыс. га и составила 3 025,6 тыс. га (таблица 1.1). Изменения площади земель фонда перераспределения, сельскохозяйственных угодий в его составе, в том числе пашни, представлены на рисунке 1-2.

№ п/п	Состав земель	2022 год	2023 год	2023 год к 2022 году (+/-)
1	2	3	4	5
1	Земли фонда перераспределения из них:	42 320,2	39 211,7	-3 108,5
2	сельскохозяйственные угодья	11 011,0	10 379,7	-631,3
3	в том числе пашня	3 159,9	3 025,6	-134,3

В течение 2023 года органами власти принимались соответствующие решения, согласно которым проводились работы по передаче лесных площадей от сельскохозяйственных организаций в состав лесничеств, включающие в том числе прекращение права постоянного (бессрочного) пользования ранее учтенными земельными участками, кадастровые работы по формированию новых земельных участков и внесение сведений о них в ЕГРН. Вследствие перечисленных мероприятий из категории земель сельскохозяйственного назначения переведено в категорию земель лесного фонда 7 632,2 тыс. га.

Земли категории сельскохозяйственного назначения в установленном порядке могут быть переведены и в земли иных категорий.

В категорию земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» были переведены и предоставлены под строительство новых и расширение территории уже действующих предприятий промышленности, транспорта и связи земельные участки общей площадью 79,6 тыс. га. За счет земель сельскохозяйственного назначения в прошлом году увеличили свои площади предприятия, занимающиеся природоохранной деятельностью (в категорию «земли особо охраняемых территорий и объектов» переведены земельные участки площадью 6,6 тыс. га).

Для расширения и строительства населенных пунктов из состава земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов переведены земельные участки площадью 110,1 тыс. га.

Площадь сельскохозяйственных угодий в составе категории земель сельскохозяйственного назначения составила 200 665,3 тыс. га.

Площадь несельскохозяйственных угодий в структуре земель сельскохозяйственного назначения составила 174 302,2 тыс. га. Такими несельскохозяйственными угодьями являются земли под зданиями, сооружениями, внутрихозяйственными дорогами, лесными насаждениями, поверхностными водными объектами, а также земельными участками, предназначенными для обслуживания сельскохозяйственного производства. В состав угодий «под лесом» и «под водой» данной категории включены земли, занятые участками леса, а также земли под поверхностными водными объектами, которые в установленном порядке не переведены в соответствующие категории земель.

Земли, предоставленные для северного оленеводства, в составе земель сельскохозяйственного назначения занимали 101 418,2 тыс. га.

Распределение земель категории сельскохозяйственного назначения по угодьям представлено в таблице 1.2.

№ п/п	Наименование угодий	Площадь (тыс. га)	В процентах от категории
1	Сельскохозяйственные угодья, в том числе:	200 665,3	53,51%
1.1	пашня	118 605,4	31,63%
1.2	залежь	4 398,3	1,17%
1.3	многолетние насаждения	1 271,4	0,34%
1.4	сенокосы	18 818,6	5,02%
1.5	пастбища	57 571,6	15,35%
2	Лесные площади	16 232,2	4,33%
3	Земли под лесными насаждениями	16 643,2	4,44%
4	Земли под дорогами	2 301,0	0,61%
5	Земли застройки	1 101,2	0,29%
6	Земли под водой	13 138,6	3,50%
7	Другие земли	124 886,0	33,32%
	Итого	374 967,5	100,0%

Распределение земель категории сельскохозяйственного назначения по федеральным округам представлено на рисунке 1-3.

1.1.2. Земли населенных пунктов

В соответствии с действующим законодательством землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских и сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.

При этом если границы населенных пунктов не были установлены, в состав обобщенных сведений вошли утвержденные компетентными органами власти результаты инвентаризации земель, где площадь населенных пунктов определена по фактической застройке, включая примыкающие к домам приусадебные участки (последнее особенно характерно для земель сельских населенных пунктов).

Основанием для внесения изменений в статистический учет земель категории «земли населенных пунктов» в 2023 году являлись утвержденные в установленном порядке документы об изменении (установлении) границ территорий населенных пунктов и муниципальных образований, а также состава земель, вошедших в их границы.

Уточнение площадей по видам использования земель в границах населенных пунктов осуществлялось по результатам кадастровых работ, проведенных в том числе в рамках мероприятий по разграничению земель, находящихся в государственной собственности.

По состоянию на 1 января 2024 года площадь земель, отнесенных к данной категории, в целом по России составила 21 710,9 тыс. га. Увеличение площади на 1 045,0 тыс. га в сравнении с предшествующим годом отражает результаты проведенных работ по упорядочению, установлению и утверждению границ городских и сельских населенных пунктов. Большая доля площадей отражена по категории земель населенных пунктов в соответствии с распоряжениями (постановлениями) органов власти субъектов Российской Федерации о включении земельных участков в границы населенных пунктов с целью их расширения и развития при формировании территорий муниципальных образований. Наибольшее увеличение площади земель населенных пунктов отмечено в Республике Дагестан — на 30,4 тыс. га, Томской области — на 16,1 тыс. га, Республике Мордовия — на 6,7 тыс. га.

В то же время в отдельных регионах отмечено и сокращение площади данных земель. Наибольшее уменьшение наблюдалось в Свердловской области — на 9,8 тыс. га, Республике Коми — на 5,2 тыс. га.

На 1 января 2024 года площадь городских населенных пунктов составила 9 043,9 тыс. га, сельских населенных пунктов — 12 667,0 тыс. га. К городским населенным пунктам отнесены города и поселки, к сельским — села, станицы, деревни, хутора, кишлаки, аулы, стойбища, заимки и иные населенные пункты.

Распределение земель категории населенных пунктов по территориальным зонам представлено в таблице 1.3.

№ п/п	Наименование территориальных зон	Площадь (тыс. га)	В процентах от категории
1	Жилая	2 079,4	9,6%
2	Общественно-деловая	963,8	4,3%
3	Производственная	1 134,2	5,2%
4	Общего пользования	2 073,8	9,6%
5	Инженерная и транспортная инфраструктура	616,8	2,8%
6	Сельскохозяйственного использования	9 154	42,2%
7	Земли, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, рекреационные	1 297,8	6,0%
8	Специального назначения	99,3	0,5%
9	Военных объектов	254,2	1,2%
10	Иные	4 037,6	18,6%
	Итого	21 710,9	100,0%

Распределение земель населенных пунктов по федеральным округам представлено на рисунке 1-4.

1.1.3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

В категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения включены земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач.

Общая площадь земель рассматриваемой категории на 1 января 2024 года составила 18 490,4 тыс. га.

Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены, подразделяются на земли промышленности, земли энергетики, земли транспорта, земли связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны и безопасности, земли иного специального назначения (рисунок 1-5).

К землям промышленности отнесены земельные участки, предоставленные для размещения административных и производственных зданий, сооружений и обслуживающих их объектов. Общая площадь земель промышленности составила 2 602,2 тыс. га.

К землям энергетики отнесены земельные участки, предоставленные для размещения гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, и земельные участки, предназначенные для размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики. Площадь земель энергетики составила 150,4 тыс. га.

К землям транспорта относятся земельные участки, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного, трубопроводного и иных видов транспорта и предоставлены для размещения железнодорожных путей, размещения, эксплуатации и реконструкции зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта, установления полос отвода. В целом по России площадь земель транспорта составила 2 474,8 тыс. га.

К землям связи (кроме космической связи), радиовещания, телевидения, информатики относятся земельные участки, предоставленные для размещения объектов соответствующих инфраструктур, включая эксплуатационные предприятия связи, на балансе которых находятся радиорелейные, воздушные, кабельные линии связи и соответствующие полосы отчуждения, кабельные, радиорелейные и воздушные линии связи и линии радиофикации на трассах кабельных и воздушных линий связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи, подземные кабельные и воздушные линии связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи, наземные и подземные необслуживаемые усилительные пункты на кабельных линиях связи и соответствующие охранные зоны, наземные сооружения и инфраструктуру спутниковой связи. В целом по России площадь земель связи, радиовещания, телевидения, информатики составила 28,7 тыс. га.

К землям для осуществления космической деятельности относятся земельные участки, предоставленные для размещения наземных объектов космической инфраструктуры, включая космодромы, стартовые комплексы и пусковые установки, командно-измерительные комплексы, центры и пункты управления полетами космических объектов, пункты приема, хранения и переработки информации, базы хранения космической техники, районы падения отделяющихся частей ракет, полигоны приземления космических объектов и взлетно-посадочные полосы, объекты экспериментальной базы для отработки космической техники, центры и оборудование для подготовки космонавтов, другие наземные сооружения и технику, используемые при осуществлении космической деятельности, а также земельные участки, используемые под районы падения отделяющихся частей ракет эпизодически. В целом по России площадь земель для осуществления космической деятельности составила 15,7 тыс. га.

К землям обороны и безопасности относятся земельные участки, предоставленные для строительства, подготовки и поддержания в необходимой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (для размещения военных организаций, учреждений и других объектов, дислокации войск и сил флота, проведения учений и иных мероприятий), разработки, производства и ремонта вооружения, военной, специальной, космической техники и боеприпасов (испытательных полигонов, мест уничтожения оружия и захоронения отходов), размещения запасов материальных ценностей государственного материального резерва. В целом площадь земель обороны и безопасности составила 12 452,1 тыс. га.

Площадь земель иного специального назначения, отнесенных к данной категории, составила 766,5 тыс. га. Это земельные участки, на которых размещены, например, автозаправочные станции, цеха промышленных предприятий, объекты соцкультбыта (школы, больницы, ветеринарные пункты, индивидуальные жилые дома, свалки, крематории, монастыри и пр.), расположенные за границами населенных пунктов. Таким образом, к землям иного специального назначения отнесены земельные участки, предоставленные для различных целей и не учтенные в других категориях земель.

В 2023 году в категорию земель промышленности и иного специального назначения в установленном порядке переведено 556,6 тыс. га земель других категорий земель. Переводы земель в основном осуществлялись из категории земель запаса (переведено 420,1 тыс. га) и из земель сельскохозяйственного назначения (переведено 79,6 тыс. га).

В сравнении с предшествующим годом площадь земель категории промышленности и иного специального назначения увеличилась на 684,3 тыс. га.

Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения по федеральным округам представлено на рисунке 1-6.

1.1.4. Земли особо охраняемых территорий и объектов

В соответствии с действующим законодательством к землям категории особо охраняемых территорий и объектов относятся земли, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение.

В состав земель категории особо охраняемых территорий и объектов входят особо охраняемые природные территории, занимаемые государственными природными заповедниками, в том числе биосферными, национальными и природными парками, государственными природными заказниками, памятниками природы, дендрологическими парками, ботаническими садами, лечебно-оздоровительными местностями и курортами. Для этих земель установлен режим особой охраны. В целях обеспечения их сохранности они изымаются из хозяйственного использования полностью или частично.

Кроме особо охраняемых природных территорий в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов входят земельные участки лечебно-оздоровительных местностей и курортов, предназначенные для лечения и отдыха граждан, земельные участки рекреационного назначения, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан, земельные участки, предоставленные под объекты культурного наследия народов Российской Федерации (памятники истории и культуры), в том числе под объекты археологического наследия, достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел, военных и гражданских захоронений.

Правовой режим земельных участков, отнесенных к данной категории, зависит от правового режима территорий, на которых они находятся, или объектов, которые на них располагаются.

Общая площадь земель в рассматриваемой категории на 1 января 2024 года составила 50 539,4 тыс. га. В 2023 году земли особо охраняемых природных территорий, вошедшие в данную категорию и составляющие большую ее часть, занимали 50 208,9 тыс. га (рисунок 1-7).

Значительные площади этих земель сосредоточены в Республике Саха (Якутия) (12 996,9 тыс. га), Красноярском крае (9 640,9 тыс. га), Архангельской области (2 953,2 тыс. га), Республике Коми (2 615,4 тыс. га), Хабаровском (2 318,5 тыс. га), Приморском (2 110,9 тыс. га) краях.

Площадь земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов составила в целом по стране 29,9 тыс. га.

Площадь земель рекреационного назначения составила 276,4 тыс. га.

Удельный вес земель историко-культурного назначения в общей площади земель, отнесенных к данной категории, невелик. Их общая площадь составляет всего 24,2 тыс. га.

По сравнению с предшествующим годом общая площадь земель, отнесенных к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, увеличилась на 47,0 тыс. га.

На 1 января 2024 года площадь особо ценных земель во всех категориях земель Российской Федерации составила 6 639,2 тыс. га. Распределение земель категории особо охраняемых территорий и объектов по федеральным округам представлено на рисунке 1-8.

1.1.5. Земли лесного фонда

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации к данной категории относят лесные и нелесные земли, при этом согласно Лесному кодексу Российской Федерации к лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие), а к нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие). При этом границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

В соответствии с данными федеральной статистической отчетности площадь земель лесного фонда на 1 января 2024 года составила 1 136 329,0 тыс. га.

В течение 2023 года в субъектах Российской Федерации проводились работы по переводу в земли лесного фонда лесопокрытых земель, ранее находившихся в постоянном (бессрочном) пользовании сельскохозяйственных организаций.

Также осуществлялись переводы земельных участков в категорию земель лесного фонда из других категорий земель, в том числе из категории земель сельскохозяйственного назначения было переведено 7 632,1 тыс. га, из земель населенных пунктов — 23,8 тыс. га, из земель запаса — 131,9 тыс. га.

В то же время из состава земель категории лесного фонда переведено в категорию земель сельскохозяйственного назначения — 217,5 тыс. га, в категорию земель промышленности и иного назначения — 48,3 тыс. га, в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов — 7,8 тыс. га. Распределение земель лесного фонда по федеральным округам представлено на рисунке 1-9.

1.1.6. Земли водного фонда

Согласно Земельному кодексу Российской Федерации к землям водного фонда относятся земли, на которых находятся поверхностные водные объекты. Если водные объекты полностью находятся в пределах земель сельскохозяйственного назначения и (или) земель других категорий, такие земли не относятся к землям водного фонда.

По состоянию на 1 января 2024 года площадь категории земель водного фонда составила 28 130,4 тыс. га. В настоящее время значительные площади земель, подлежащих отнесению к категории земель водного фонда, включены в состав других категорий (таблица 1.4). Земли под водой (без болот) в целом по стране занимают 72 344,1 тыс. га, из них 27 418,6 тыс. га (37,9%) включены в состав земель водного фонда, остальные земли под водой распределены между другими категориями. Значительная их доля приходится на лесной фонд (25,6%), земли сельскохозяйственного назначения (18,2%) и земли запаса (14,2%).

№ п/п	Категории земель	Площадь (тыс. га)	В процентах от общей площади земель под водой
1	Земли сельскохозяйственного назначения	13 138,6	18,2%
2	Земли населенных пунктов	637,9	0,9%
3	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	533,7	0,7%
4	Земли особо охраняемых территорий и объектов	1 826,7	2,5%
5	Земли лесного фонда	18 529,4	25,6%
6	Земли водного фонда	27 418,6	37,9%
7	Земли запаса	10 259,2	14,2%
	Итого	72 344,1	100,0%

Распределение земель водного фонда по федеральным округам представлено на рисунке 1-10.

1.1.7. Земли запаса

Землями запаса являются земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам. Таким образом, земли запаса — это неиспользуемые земли. Площадь категории земель запаса в Российской Федерации составила на 1 января 2024 года 87 671,6 тыс. га.

В 2023 году всего в Российской Федерации из категории земель запаса переведено 630,8 тыс. га земель, в том числе в категорию земель сельскохозяйственного назначения — 46,8 тыс. га, в категорию земель лесного фонда — 131,9 тыс. га, в категорию земель промышленности и иного специального назначения — 420,1 тыс. га, в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов — 8,9 тыс. га.

В целом площадь категории земель запаса уменьшилась на 246,9 тыс. га.

Распределение земель запаса по угодьям представлено в таблице 1.5.

№ п/п	Наименование угодий	Площадь (тыс. га)	В процентах от категории
1	Сельскохозяйственные угодья	7 957,4	9,1%
2	Лесные площади	4 562,7	5,2%
3	Земли под лесными насаждениями	5 061,9	5,8%
4	Земли под водой	10 259,20	11,7%
5	Земли под дорогами	196,7	0,2%
6	Земли под болотами	11 291,90	12,9%
7	Нарушенные земли	97,4	0,1%
8	Другие земли	48 244,4	55,0%
	Итого	87 671,6	100%

1.2. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО ФОРМАМ СОБСТВЕННОСТИ И ПРИНАДЛЕЖНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СУБЪЕКТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ

По данным федерального статистического наблюдения, на 1 января 2024 года в частной собственности находилось 136 111,0 тыс. га земельных участков, что составило 7,9% земельного фонда страны. Из них площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, составила 110 412,3 тыс. га, или 6,4%, в собственности юридических лиц находилось 25 698,7 тыс. га, или 1,5% земельного фонда России (таблица 1.6). Площадь земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, составила 1 581 728,2 тыс. га, или 92,1% от площади земельного фонда страны (рисунок 1-12).

Категории земель	Площадь земельных участков, находящаяся в частной собственности		Площадь земельных участков, находящаяся в собственности граждан											Площадь земельных участков, находящаяся в собственности юридических лиц
			всего	из них:										всего	из них:
	общая площадь	в том числе: площадь, находящаяся в общей собственности (долевой или совместной)		земельные доли			земельные участки, принадлежащие								доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения	в собственности сельскохозяйственных организаций	выкупленные приватизированные несельскохозяйственными предприятиями, организациями	крестьянских (фермерских) хозяйств	используемые для других целей
				из общей долевой собственности		из общей совместной собственности	крестьянским (фермерским) хозяйствам	личным подсобным хозяйствам	садоводам	гражданам, ведущим индивидуальное жилищное строительство	индивидуальным предпринимателям, занимающимся производством сельскохозяйственной продукции	собственникам земельных участков	гражданам, использующим земельные участки для других целей
				всего	в том числе невостребованные
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20
Общая площадь по всем категориям земель, в том числе:	36 110,9	75 725,8	110 412,2	73 049,5	12 970,1	560,2	7 044,0	6 378,9	906,1	822,3	1 540,9	18 272,5	1 884,5	25 698,7	2 116,1	20 943,5	769,8	1 496,8	373,6
земли сельскохозяйственного назначения	129 978,4	75 670,0	105 447,9	72 996,0	12 951,5	558,2	7 012,0	3 118,6	622,4	18,4	1 522,0	18 056,1	1 591,8	24 530,5	2 115,7	20 737,6	46,2	1 494,0	137,6
земли населенных пунктов	5 602,5	52,4	4 900,0	50,2	12,5	2,0	31,4	3 260,1	283,7	796,3	18,5	214,7	242,2	702,5	0,2	181,8	365,8	2,2	153,0
земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения	482,5	0,1	54,6	0,1	0,0	0,0	0,4	0,0	0,0	7,5	0,3	1,6	44,7	427,6	0,0	7,1	347,3	0,6	72,5

В распределении земельных участков по формам собственности за 2023 год произошли следующие изменения: наблюдалось увеличение площади земельных участков, находившихся в собственности граждан (на 1 693,9 тыс. га), и юридических лиц (на 1 091,4 тыс. га). Площадь земель в государственной и муниципальной собственности увеличилась (на 2 534,7 тыс. га).

Изменения в значительной степени касались земельных участков, находящихся на праве общей (долевой или совместной) собственности граждан.

Распределение общей площади земельных участков, находящихся в частной собственности, по категориям приведено на рисунке 1-13.

Распределение площади земельных участков по формам собственности в федеральных округах Российской Федерации приведено на рисунке 1-14.

Распределение площади земельных участков по формам собственности в субъектах Российской Федерации представлено в приложении № 2.

1.2.1. Разграничение государственной собственности на землю

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, является одним из принципов земельного законодательства Российской Федерации, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами.

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), осуществляет Российская Федерация. Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации. Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления.

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, за исключением таких земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, собственности муниципальных образований, граждан и юридических лиц либо предоставленных физическим или юридическим лицам на ином вещном праве; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

По данным федерального статистического наблюдения, осуществляемого Росреестром, на 1 января 2024 года в установленном порядке право федеральной собственности зарегистрировано на земельные участки площадью 1 103 711,8 тыс. га, что составило 69,8% от общей площади земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Право собственности субъектов Российской Федерации зарегистрировано на земельные участки площадью 22 104,7 тыс. га, право муниципальной собственности зарегистрировано на земельные участки площадью 21 826,1 тыс. га (таблица 1.7).

№ п/п	Категории земель	В государственной и муниципальной собственности	из них:
			в собственности Российской Федерации	в собственности субъекта Российской Федерации	в муниципальной собственности
1	2	3	4	5	6
1	Земли сельскохозяйственного назначения	244 989,1	6 337	11 700,6	19 131,8
2	Земли населенных пунктов, в том числе:	16 108,4	841,8	512,1	1 841,6
2.1	Городских населенных пунктов	7 397,2	687,7	367	1 183,1
2.2	Сельских населенных пунктов	8 711,2	154,1	145,1	658,5
3	Земли промышленности и иного специального назначения, в том числе:	18 008,2	12 764,6	806,2	252,4
3.1	Земли промышленности	2 258,3	343,8	175,7	101,8
3.2	Земли железнодорожного транспорта	928,8	793,3	1,3	0,4
3.3	Земли автомобильного транспорта	1 374,1	233,7	572,8	56,7
3.4	Земли обороны и безопасности	12 411,4	11 173,7	7,6	40,8
4	Земли особо охраняемых территорий и объектов	50 515,8	35 622,6	8 818,5	21,9
5	Земли лесного фонда	1 136 312,9	1 047 410,3	192,8 <*>	89,6 <*>
6	Земли водного фонда	28 129,1	609,8	41,8	5,7
7	Земли запаса	87 664,7	125,7	32,7	483,1
	Итого земель	1 581 728,2	1 103 711,8	22 104,7	21 826,1

---

Почти 95% (1 047 410,3 тыс. га) площади земельных участков, составляющих собственность Российской Федерации, составили земельные участки, относящиеся к категории земель лесного фонда.

Российская Федерация имеет в собственности земельные участки, относящиеся к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, общая площадь которых составила 35 622,6 тыс. га (или 3,2% от общей площади федеральных земель). Заняты они в основном государственными природными заповедниками федерального значения, из них самые значительные по площади расположены на территории Красноярского и Камчатского краев, республик Саха (Якутия), Коми, Бурятия и Тыва, Архангельской, Магаданской и Иркутской областей, Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов.

Распределение земельных участков, в отношении которых зарегистрировано право собственности Российской Федерации, по категориям земель представлено на рисунке 1-15.

Рис. 1-15. Распределение федеральных земель по категориям земель

Доля разграниченных земельных участков в Российской Федерации составила более 67% от общей площади земель, подлежащих разграничению.

Анализ результатов разграничения государственной собственности на земельные участки в Российской Федерации представлен на рисунках 1-16, 1-17 и в разрезе субъектов Российской Федерации — в приложении № 3.

В целом доля разграниченных земельных участков в городских населенных пунктах составила 30,3% и сельских — 11% от площади земель, подлежащих разграничению.

По данным федерального статистического наблюдения, на 1 января 2024 года в установленном порядке объемы работ по разграничению земель государственной собственности на землях населенных пунктов выполнены на 19,8%.

Объемы работ по разграничению земель государственной собственности на землях промышленности выполнены на 76,8%.

Анализ данных об объеме работ, выражающемся в тысячах гектаров площади земельных участков, на которых выполнен комплекс работ по формированию, государственному кадастровому учету земельных участков, а также регистрации соответствующего права, показывает, что процесс разграничения государственной собственности на землю займет достаточно длительное время (таблица 1.8).

№ п/п	Категории земель	Разграничение площади земельных участков по состоянию на			Темпы прироста, в % к площади государственных и муниципальных земель
		1 января 2022 г.	1 января 2023 г.	1 января 2024 г.	за 2021 год	за 2022 год	за 2023 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Земли сельскохозяйственного назначения	35 227,9	35 458,4	37 169,4	0,6	0,1	0,7%
2	Земли населенных пунктов, в том числе:	2 573,3	2 649,6	3 195,5	1,8	0,5	3,4%
2.1	городских населенных пунктов	1 832,9	1 859,9	2 237,8	2,0	0,4	5,1%
2.2	сельских населенных пунктов	740,4	789,7	957,7	1,7	0,6	1,9%
3	Земли промышленности и иного специального назначения, в том числе:	12 181,7	12 155	13 823,2	1,5	-0,2	9,3%
3.1	земли промышленности	487,8	520,8	621,3	1,5	1,6	4,5%
3.2	земли железнодорожного транспорта	773,7	783,4	795	1,5	1,1	1,2%
3.3	земли автомобильного транспорта	710,6	752,8	863,2	3,6	3,1	8,0%
3.4	земли обороны и безопасности	9 891,6	9 779	11 222,1	1,4	-0,9	11,6%
4	Земли особо охраняемых территорий и объектов	43 884,7	43 998,1	44 463	2,9	0,2	0,9%
5	Земли лесного фонда	967 702,1	970 677,7	1 047 692,7	0,7	0,3	6,8%
6	Земли водного фонда	624,5	620,2	657,3	0,1	0,0	0,1%
7	Земли запаса	143,5	577,1	641,5	0,01	0,5	0,1%
	Итого земель	1 062 337,7	1 066 136,1	1 147 642,6	0,7	0,2	5,2%

1.2.2. Распределение земель сельскохозяйственного назначения

По данным федерального статистического наблюдения, на 1 января 2024 года значительная часть земель категории сельскохозяйственного назначения находилась в государственной и муниципальной собственности — 244 989,1 тыс. га, или 65,4% земель категории, в собственности граждан — 105 447,9 тыс. га (28,1%), в собственности юридических лиц — 24 530,5 тыс. га (6,5%).

Из всех земельных участков России, находящихся в частной собственности (136 110,9 тыс. га), на долю земель сельскохозяйственного назначения на 1 января 2024 года приходится 95,5% (129 978,4 тыс. га).

В результате мероприятий по разграничению государственной собственности на землю в федеральную собственность зарегистрированы земельные участки площадью 6 337,0 тыс. га, в собственность субъектов Российской Федерации — 11 700,6 тыс. га, в муниципальную собственность — 19 131,8 тыс. га.

Земельные участки, отнесенные к категории земель сельскохозяйственного назначения и находящиеся в собственности граждан (105 447,9 тыс. га), на 69,2% (72 996,0 тыс. га) состояли из земельных долей.

Более 84% земель (24 530,5 тыс. га), принадлежащих юридическим лицам, являлись собственностью сельскохозяйственных организаций, более 6% (1 494,0 тыс. га) — собственностью крестьянских (фермерских) хозяйств.

На землях данной категории имеются земельные участки, выкупленные приватизированными несельскохозяйственными предприятиями, на 1 января 2024 года их площадь составляла 46,2 тыс. га.

Земли общего пользования, находящиеся в собственности некоммерческих объединений граждан, занимали 82,1 тыс. га.

Динамика распределения земель по формам собственности на землях сельскохозяйственного назначения представлена на рисунке 1-18.

1.2.3. Распределение земель населенных пунктов

По состоянию на 1 января 2024 года из всех земель населенных пунктов (217 10,9 тыс. га) в собственности граждан находилось 4 900,0 тыс. га, в собственности юридических лиц — 702,5 тыс. га, в целом в частной собственности находилось 25,8% земель населенных пунктов. Площадь земель государственной и муниципальной собственности составила 74,2% (16 108,5 тыс. га), из них в федеральной собственности зарегистрировано 841,8 тыс. га, в собственности субъектов Российской Федерации — 512,1 тыс. га, в муниципальной собственности — 1 841,6 тыс. га.

В течение 2023 года продолжались работы по установлению (изменению) границ населенных пунктов, в том числе связанные с расширением населенных пунктов в результате включения в их границы земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, повлиявшие на общую площадь земель этой категории и, соответственно, на распределение земель по формам собственности. Произошло увеличение земельных участков, находящихся в собственности юридических лиц (на 16,5 тыс. га) и собственности граждан (на 299,8 тыс. га).

Площадь земель городов и поселков составила на 1 января 2024 года 9 043,9 тыс. га. В границах населенных пунктов в собственности граждан находилось 1 185,0 тыс. га, в собственности юридических лиц — 461,7 тыс. га. В государственной и муниципальной собственности находилось 7 397,3 тыс. га, или 81,8% городских и поселковых земель.

На территории сельских населенных пунктов (их общая площадь на 1 января 2024 года составила 12 667,0 тыс. га) доля земельных участков, находящихся в частной собственности, составила 29,3% (3 715,0 тыс. га), в основном это земельные участки сельскохозяйственного использования, занятые личными подсобными хозяйствами, общая площадь которых составила 3 260,1 тыс. га.

Динамика распределения площади земельных участков по формам собственности на землях населенных пунктов представлена на рисунке 1-19.

1.2.4. Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения

По данным федеральной статистической отчетности, на 1 января 2024 года в частной собственности находилось 482,2 тыс. га (2,2% от общей площади земель категории промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения), из них в собственности граждан — 54,6 тыс. га, в собственности юридических лиц — 427,6 тыс. га. В государственной и муниципальной собственности находилось 18 008,0 тыс. га (97,4%), из них в федеральной собственности — 12 764,6 тыс. га, в собственности субъектов Российской Федерации — 806,2 тыс. га, муниципальной собственности — 252,6 тыс. га.

В результате выполнения мероприятий по разграничению государственной собственности на землю доля земель, принадлежность которых установлена, составила 76,8%.

На 1 января 2024 года на землях промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения в собственности несельскохозяйственных предприятий находились земельные участки на площади 347,3 тыс. га.

В собственности граждан в данной категории земель находились земельные участки, предоставленные под индивидуальное жилищное (7,5 тыс. га) и дачное (1,1 тыс. га) строительство, земельные участки, выкупленные физическими лицами для коммерческих и других несельскохозяйственных целей (40,7 тыс. га).

Динамика распределения площади земельных участков по формам собственности на землях промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения представлена на рисунке 1-20.

1.2.5. Распределение земель иных категорий

Характерной особенностью земель, относящихся к категориям земель особо охраняемых территорий и объектов, лесного, водного фондов, земель запаса, является наличие больших по площади природных территорий и объектов, а также то, что земли названных категорий в соответствии с действующим законодательством не подлежат приватизации.

Земли особо охраняемых территорий и объектов

В частной собственности в категории земель особо охраняемых территорий и объектов на 1 января 2024 года находилось 23,6 тыс. га (0,05% от общей площади категории), в основном все земельные участки отнесены к землям рекреационного назначения — 18,3 тыс. га, из них 11,7 тыс. га площади земельных участков выкуплено юридическими лицами.

В результате выполнения мероприятий по разграничению государственной собственности площади земельных участков доля земель категории, принадлежность которых установлена, составила 88,0%.

В перечень природных объектов в основном вошли национальные парки и государственные природные заповедники. Как отмечалось в национальных докладах предыдущих лет, обширные территории, занятые государственными природными заповедниками, границы которых описаны в установленном порядке и принадлежность земель которых определена, расположены на территории Красноярского, Камчатского, Хабаровского, Приморского краев, республик Саха (Якутия), Бурятия и Коми, Архангельской, Магаданской областей, Кемеровской области — Кузбасса, Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов.

В собственности субъектов Российской Федерации, по данным федерального статистического наблюдения, числится 8 818,5 тыс. га земельных участков, в муниципальной собственности — 21,9 тыс. га земельных участков.

Земли лесного фонда

В соответствии с действующим законодательством земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.

На 1 января 2024 года площадь земель лесного фонда составила 1 136 329,0 тыс. га.

Площадь земельных участков, право федеральной собственности на которые зарегистрировано Российской Федерацией, составила 1 047 410,3 тыс. га, или 92,2% от общей площади земель категории. За отчетный год такое право зарегистрировано в отношении земельных участков земель лесного фонда общей площадью 77 001,7 тыс. га.

Земли водного фонда

В соответствии с действующим законодательством все водные объекты, за исключением обособленных водных объектов, должны находиться в федеральной собственности. Обособленные водные объекты (замкнутые водоемы) могут находиться в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и в частной собственности.

По данным федерального статистического наблюдения, на 1 января 2024 года площадь земель водного фонда составляет 28 130,4 тыс. га. По данным форм федеральной статистической отчетности, площадь земельных участков водного фонда, находящихся в федеральной собственности, составляет 609,8 тыс. га, или 2,2% от общей площади земель данной категории, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, — 41,8 тыс. га, находящихся в муниципальной собственности, — 5,7 тыс. га.

Земли запаса

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации земли запаса могут находиться в государственной или муниципальной собственности.

Разграничение земель государственной и муниципальной собственности осуществлено на площади 641,5 тыс. га (0,7% от общей площади категории), из них федеральная собственность зарегистрирована в отношении 125,7 тыс. га, собственность субъектов Российской Федерации — 32,7 тыс. га, муниципальная собственность — 483,1 тыс. га.

1.3. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ ПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ

По данным федерального статистического наблюдения, по состоянию на 1 января 2024 года у организаций и граждан, занимающихся сельскохозяйственным производством, в пользовании находилось 522 079,5 тыс. га земель. Из всех земель, использовавшихся для сельскохозяйственного производства, на долю организаций приходилось 78,2% (408 390,5 тыс. га), на долю граждан — 21,8% (113 689,0 тыс. га).

В отчетном году общая площадь, закрепленная за организациями и гражданами, занимающимися сельскохозяйственным производством, увеличилась на 327,2 тыс. га.

В европейской части страны в 2023 году произошло перераспределение земель (в том числе сельскохозяйственных угодий) между юридическими и физическими лицами, занимающимися сельскохозяйственным производством (рисунки 1-21, 1-22, 1-23, 1-24).

1.3.1. Использование земельных участков организациями для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о формах собственности на земельные участки)

Использование земельных участков для сельскохозяйственного производства в 2023 году осуществлялось организациями различных организационно-правовых форм. Вне зависимости от формы хозяйствования повсеместно функционировали сельскохозяйственные организации, осуществлявшие свою деятельность на землях различных форм собственности. Сельскохозяйственные организации использовали земельные участки, находившиеся в частной собственности, — 75 347,9 тыс. га, в том числе в общей долевой собственности — 54 103,4 тыс. га, в государственной и муниципальной собственности — 324 826,2 тыс. га.

Земельные участки, находящиеся в общей долевой собственности, состояли на 92% из земельных долей граждан. Общая площадь земельных участков, на которые за юридическими лицами зарегистрированы доли в праве общей собственности, составила 2 110,3 тыс. га, доли в праве государства и муниципальных образований составили 2 772,9 тыс. га.

Кроме этого, организации — производители сельскохозяйственной продукции использовали земельные участки иных физических и юридических лиц, а также земельные участки, предоставленные органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Общая площадь таких земельных участков составила 8 216,4 тыс. га, из них 5 021,7 тыс. га принадлежало собственникам земельных долей.

Распределение земельных долей (включая совместную собственность) между организациями, занимающимися производством сельскохозяйственной продукции, представлено на рисунке 1-25.

Для земледельческих территорий наиболее распространенной формой хозяйствования в 2023 году оставались хозяйственные товарищества и общества. Они использовали 45,8% земель, находящихся у всех организаций — производителей сельскохозяйственной продукции. Производственные кооперативы использовали 29,3% земель, государственные и муниципальные предприятия — 5,1%, научно-исследовательские организации и учебные учреждения сельскохозяйственного профиля — 1,1%, подсобные сельские хозяйства промышленных предприятий — 0,6%, общины коренных малочисленных народов (общинно-родовые хозяйства) — 10,9%. Доля земель, предоставленных казачьим обществам для коллективного сельскохозяйственного использования, составила около 0,1%, прочим организациям — 7,1%.

На 1 января 2024 года в состав земель долевой собственности, используемых производственными кооперативами, входило 23,6% земельных долей, собственники которых не воспользовались своим правом по распоряжению ими или на которые свидетельства не были получены, и более 15,8% таких долей входило в состав земель, используемых хозяйственными товариществами.

Земельные участки, находящиеся в собственности хозяйственных товариществ и обществ, составили 15,4%, в собственности производственных кооперативов — 2,4%.

В использовании хозяйственных товариществ и обществ, а также производственных кооперативов находилось более 42% земель государственной и муниципальной собственности. Эти земли включали земельные участки, предоставленные организации дополнительно для сельскохозяйственных целей из государственной и муниципальной собственности, сюда же относятся земельные участки, покрытые лесом или водой, неудобья.

Часть земельных участков (около 5%) хозяйственные товарищества, общества и производственные кооперативы арендуют у других организаций, а также граждан, не являющихся участниками указанных организаций. Более 70% арендуемых дополнительно земельных участков находилось в общей долевой собственности.

Государственные и муниципальные предприятия использовали более 99% земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

В северных регионах страны основными производителями сельскохозяйственной продукции являются государственные и муниципальные унитарные предприятия. Ими использовались 45,3% земель, предоставленных предприятиям для сельскохозяйственного производства. Общинно-родовыми хозяйствами, занимающимися традиционным промыслом, использовалось 23,5% земель, производственными кооперативами — 18,4%, хозяйственными товариществами и обществами — 11,4%, прочими организациями — 0,9%, научно-исследовательскими и учебными учреждениями и организациями — 0,4%. Использовали производители сельскохозяйственной продукции в основном земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности (99,9%).

Основным видом сельскохозяйственного производства является северное оленеводство, с этой целью использовалось более 131 755,8 тыс. га оленьих пастбищ.

1.3.2. Использование земельных участков гражданами для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о правах на земельные участки)

По данным федерального статистического наблюдения, в 2023 году в целом по России гражданами для производства сельскохозяйственной продукции использовалось 113 689,0 тыс. га. Граждане использовали земельные участки, предоставленные им для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота, а также участки при индивидуальных жилых домах, служебные наделы, дачные участки и земли традиционного промысла, земельные участки, находящиеся в частной собственности, в том числе общей долевой (земельной доли), не вошедшие в состав земель, используемых организациями — производителями сельскохозяйственной продукции.

На 1 января 2024 года в России насчитывалось 299,1 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции, общая площадь земельных участков, используемая и предназначенная для этих целей, составляла более 32 138 тыс. га.

На земледельческих территориях наиболее значительные площади земельных участков для сельскохозяйственных целей (за исключением земель, предоставленных гражданам, занимающимся северным оленеводством и промыслом — 10,1 млн. га) использовали крестьянские (фермерские) хозяйства — 28,4%, граждане, имеющие земельные участки для сельскохозяйственных целей без определения формы хозяйствования, — 16,5%, личные подсобные хозяйства — 8,2%, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством без образования крестьянского (фермерского) хозяйства, — 4,1%. Для ведения животноводства использовалось 0,5% земель, садоводства — 1,3%. Доля земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства и используемых для выращивания сельскохозяйственной продукции, составила 1,2%.

Доля площади земельных участков, на которых крестьянские (фермерские) хозяйства осуществляли свою деятельность и находящихся у них в собственности, относительно общей площади земельных участков, предоставленных для осуществления такой деятельности, составила 25,2%, доля площади земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности и используемых на праве аренды составила 42,7%, находящихся в пожизненном наследуемом владении — 2,6%, доля земель, находящихся в безвозмездном пользовании, составила 2,0%. Кроме того, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами использовались земельные участки иных организаций и граждан, общая площадь которых составила 26,7% от площади всех используемых хозяйствами земель, из них земельные доли составили более 84,6%.

В использовании у индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством без образования крестьянского (фермерского) хозяйства, на праве собственности находилось 37,3% обрабатываемых земель, на праве аренды из земель государственной и муниципальной собственности — 39,5%, находящихся в пожизненном наследуемом владении — 0,3%, доля земель, находящихся в безвозмездном пользовании, составила 0,5%, на праве аренды от иных юридических и физических лиц — 22,2% земель, в большей части находящихся в общей долевой собственности граждан — 83,4%.

Для производства сельскохозяйственной продукции лица, осуществлявшие ведение личных подсобных хозяйств, использовали прежде всего собственные земли — 77,9%, доля земель, находящихся в безвозмездном пользовании, составила 6,8%, арендованных земель государственной муниципальной собственности — 21,7%, предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения — 3,2%, на праве аренды от иных лиц — 10,3% земель.

В регионах, расположенных на севере нашей страны, граждане занимаются преимущественно северным оленеводством, охотой, рыболовством. Доля этих земель составила 92,9% от площади земель, предоставленных гражданам для сельскохозяйственных целей, в этой части страны. В силу природно-климатических условий площади, отведенные в этих районах под крестьянское (фермерское) хозяйство земледельческого профиля, личное подсобное хозяйство, садоводство и огородничество, незначительны.

1.4. СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ У ГРАЖДАН, ДЛЯ ВЕДЕНИЯ КРЕСТЬЯНСКОГО (ФЕРМЕРСКОГО) ХОЗЯЙСТВА, ЛИЧНОГО ПОДСОБНОГО ХОЗЯЙСТВА, САДОВОДСТВА, ОГОРОДНИЧЕСТВА, ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

Согласно статье 86.1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане, ведущие совместную деятельность в области сельского хозяйства без образования юридического лица, на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства вправе создать юридическое лицо — крестьянское (фермерское) хозяйство.

Крестьянским (фермерским) хозяйством, создаваемым в соответствии со статьей 86.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве юридического лица, признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности в области сельского хозяйства, основанной на их личном участии и объединении членами крестьянского (фермерского) хозяйства имущественных вкладов.

На 1 января 2024 года в России насчитывалось 256,9 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, общая площадь которых составила 20 699,3 тыс. га (без учета индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств оленеводческого профиля).

По сравнению с предшествующим годом в России наблюдалось увеличение общей площади земельных участков, предоставленных крестьянским (фермерским) хозяйствам, на 389,7 тыс. га при уменьшении их общего количества на 6,2 тыс. хозяйств (динамика представлена на рисунке 1-26).

Средняя площадь земель, приходящихся на одно крестьянское (фермерское) хозяйство, в 2023 году составила более 80,5 га.

В 2023 году земли крестьянских (фермерских) хозяйств состояли из земельных участков, находящихся на 41,3% в собственности этих хозяйств, и земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности (58,7%). Распределение земельных участков, предоставленных для ведения крестьянских (фермерских) хозяйств, по видам вещного права представлено на рисунке 1-27 <1>.

---

<1> В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2021 г. № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» абзац первый пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» изложен в следующей редакции: «9.1. Если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.».

В соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство — форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Для ведения личных подсобных хозяйств гражданам предоставляются земельные участки в границах населенных пунктов (приусадебные земельные участки), а также за пределами границ населенных пунктов (полевые земельные участки).

Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

На 1 января 2024 года в России насчитывалось 17 076,9 тыс. личных подсобных хозяйств, общая площадь используемых ими земельных участков составила 8 240,0 тыс. га. По сравнению с предшествующим годом наблюдался рост количества личных подсобных хозяйств, их количество увеличилось на 321,3 тыс., при этом общая площадь земельных участков увеличилась на 209,7 тыс. га (динамика представлена на рисунке 1-28).

Наибольшее количество граждан, ведущих личное подсобное хозяйство зафиксировано в Краснодарском крае, Республике Башкортостан, Ростовской и Московской областях.

Более 77% земельных участков, используемых для ведения личного подсобного хозяйства, находятся в частной собственности, менее 23% — в государственной и муниципальной собственности.

Распределение земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, по видам вещного права представлено на рисунке 1-29.

В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 217-ФЗ) садовый земельный участок — земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Собственники садовых земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать садоводческие некоммерческие товарищества.

Садоводческое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости.

Всего по состоянию на 1 января 2024 года в России насчитывалось 14 624,9 тыс. граждан, использующих 1 340,4 тыс. га земель, предоставленных для ведения садоводства (динамика представлена на рисунке 1-30).

В 2023 году наибольшее количество граждан, занимающихся садоводством, приходилось на Московскую, Ленинградскую, Новосибирскую, Свердловскую, Самарскую, Челябинскую, Нижегородскую, Саратовскую, Иркутскую, Волгоградскую и Ростовскую области, Кемеровскую область — Кузбасс, Республики Башкортостан и Татарстан, Красноярский, Краснодарский, Пермский и Приморский края.

В целом по России в 2023 году отмечалось увеличение количества граждан, занимающихся садоводством, на 378,7 тыс., а общая площадь земельных участков увеличилась на 43,8 тыс. га.

Земли для ведения садоводства состояли из земельных участков, находящихся в частной собственности (72,9%), и земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности (27,1%). Распределение земельных участков, предоставленных для ведения садоводства, по видам вещного права, представлено на рисунке 1-31.

В соответствии с Законом № 217-ФЗ огородный земельный участок — земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

Собственники огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать огороднические некоммерческие товарищества.

Огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости.

На 1 января 2024 года огородничеством в России занималось 2 847,8 тыс. семей. Общая площадь отведенных под огороды земельных участков составила 303,0 тыс. га.

В сравнении с предшествующим годом площадь земельных участков, используемых под огородничество, увеличилась на 25,4 тыс. га, а количество семей — на 184,9 тыс.

Динамика количества граждан, занимающихся огородничеством, и площади земельных участков, предоставленных для этой цели, представлена на рисунке 1-32.

89,4% земельных участков, предназначенных для ведения огородничества, находится в государственной и муниципальной собственности, в частной собственности находится соответственно 10,6% таких земельных участков. Распределение земельных участков, предоставленных для ведения огородничества, по видам вещного права, представлено на рисунке 1-33.

Земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства, используются для возведения домов и хозяйственных строений.

Количество граждан, владеющих земельными участками для индивидуального жилищного строительства, на 1 января 2024 года составило 10 685,0 тыс., а совокупная площадь таких земельных участков составила 1 363,0 тыс. га. В течение 2023 года количество граждан, имеющих земельные участки для индивидуального жилищного строительства, увеличилось на 1 642,9 тыс., площадь увеличилась на 207,3 тыс. га (динамика представлена на рисунке 1-34).

Наибольшее количество граждан, владеющих земельными участками, предназначенными для строительства жилых домов, приходится на Краснодарский край (476,3 тыс.), Московскую область (416,9 тыс.), Ростовскую (417,3 тыс.), Кемеровскую область — Кузбасс (357,4 тыс.), Свердловскую (343,9 тыс.) области, Республику Крым (244,3 тыс.).

Земли, используемые гражданами для индивидуального жилищного строительства, состояли из земельных участков, находящихся в частной собственности (68,6%), и земель государственной и муниципальной собственности (31,4%). Распределение земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, по видам вещного права, представлено на рисунке 1-35.

Динамика количества граждан и площади земельных участков, находящихся во владении у граждан, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (без учета индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств оленеводческого профиля), личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства, представлена в таблице 1.9.

Годы	Целевое назначение земельного участка
	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023
Единицы измерения	Крестьянское (фермерское) хозяйство (без учета индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств оленеводческого профиля):
количество (тыс.)	261,7	260,5	259,2	258,5	258,9	261,6	259,2	258,2	257,9	258,3	262,0	262,1	263,1	256,9
площадь (тыс. га)	16 284,1	16 583,2	16 780,2	17 128,8	17 681,6	18 130,4	18 495,1	18 958,2	19 389,3	19 795,5	20 107,5	20 178,4	20 309,6	20 699,3
	Личное подсобное хозяйство:
количество (тыс.)	16 165,8	16 199,5	16 278,6	16 315,8	16 358,6	16 476,4	16 538,4	16 559,7	16 572,5	16 613,1	16 630,9	16 654,2	16 755,6	17 076,9
площадь (тыс. га)	7 475,8	7 563,5	7 642,1	7 742,0	7 854,4	7 976,6	7 990,7	8 001,9	8 003,2	8 010,0	8 030,5	8 025,9	8 030,3	8 240,0
	Садоводство:
количество (тыс.)	14 038,5	14 055,3	14 115,9	14 125,6	14 155,3	14 266,6	14 268,9	14 279,7	14 267,2	14 282,6	14 290,3	14 299,8	14 246,2	14 624,9
площадь (тыс. га)	1 259,7	1 262,1	1 275,8	1 282,9	1 277,3	1 286,2	1 287,3	1 287,0	1 289,1	1 293,6	1 295,3	1 298,4	1 296,6	1 340,4
	Огородничество:
количество (тыс.)	2 860,8	2 838,8	2 831,3	2 780,4	2 746,1	2 738,2	2 709,0	2 707,7	2 672,5	2 667,9	2 658,2	2 657,9	2 662,9	2 847,8
площадь (тыс. га)	283,4	282,8	286,4	283,7	275,4	271,5	272,4	269,6	271,2	270,8	270,2	271,0	277,6	303,0
	Индивидуальное жилищное строительство:
количество (тыс.)	7 551,3	7 671,5	7 775,7	7 882,6	8 041,2	8 179,4	8 499,9	8 681,3	8 773,2	8 921,4	8 948,7	8 990,3	9 042,1	10 685,0
площадь (тыс. га)	902,2	930,8	963,8	987,5	1 002,9	1 025,6	1 079,0	1 104,3	1 113,9	1 132,3	1 139,4	1 144,6	1 155,7	1 363,0

ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В течение 2023 года развитие земельно-имущественных отношений и связанных с ними областей в Российской Федерации получило новые импульсы.

Законодательными новеллами усовершенствованы порядки и правила проведения отдельных необходимых для государства, бизнеса и граждан процессов, предусмотрено внедрение передовых технологий и применение результатов правоприменительной практики в таких сферах общественных отношений, как земельные и имущественные отношения, государственная регистрация недвижимости, кадастровая деятельность, геодезия и картография.

При этом необходимо отметить следующие введенные федеральными законами правовые механизмы:

• Федеральный закон от 18 марта 2023 г. № 66-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной регистрации недвижимости“ и статью 62.2 Федерального закона „Об охране окружающей среды“.»

Федеральным законом предусмотрено «опубличивание» лесопарковых зеленых поясов — внесение в ЕГРН нового вида сведений без их отнесения к числу зон с особыми условиями использования территории;

• Федеральный закон от 14 апреля 2023 г. № 123-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“.»

Федеральным законом предусмотрена возможность использования земельных участков общего назначения для реализации товаров, газоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, накопления и сбора твердых коммунальных отходов, охраны территории, ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, а также для занятий физической культурой и спортом, отдыха и укрепления здоровья граждан;

• Федеральный закон от 13 июня 2023 г. № 248-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральным законом усовершенствован порядок устранения противоречий между сведениями ЕГРН и государственного лесного реестра — проведения «лесной амнистии»;

• Федеральный закон от 24 июля 2023 г. № 338-ФЗ «О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральным законом систематизирована деятельность гаражных объединений;

• Федеральный закон от 31 июля 2023 г. № 397-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральным законом усовершенствована процедура выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости и мероприятий по обеспечению внесения в ЕГРН сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости;

• Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 430-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральным законом предусмотрено проведение «линейной амнистии» — сокращение сроков оформления прав на объекты недвижимости, в том числе бесхозяйные, используемые для передачи энергетических ресурсов (включая объекты газо-, нефте-, тепло- и электроснабжения);

• Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 438-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральным законом введен механизм устранения пересечений границ населенных пунктов, территориальных зон с границами земельных участков;

• Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 463-ФЗ «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона „Об обороте земель сельскохозяйственного назначения“.»

Федеральным законом установлены случаи предоставления в аренду без проведения торгов земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности и занятых агролесомелиоративными насаждениями;

• Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 469-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах“, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Федеральным законом усовершенствован порядок создания и использования лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

• Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 491-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральным законом предусмотрены переход на использование отечественных геоинформационных технологий и совершенствование отдельных аспектов деятельности в сфере геодезии и картографии;

• Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 492-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации».

Федеральным законом расширены возможности регионов по предоставлению земли гражданам отдельных профессий в целях их привлечения в сельскую местность;

• федеральные законы от 2 ноября 2023 г. № 509-ФЗ «Об особенностях оформления прав на отдельные виды объектов недвижимости и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и № 518-ФЗ «О внесении изменения в Федеральный закон „О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации“.»

Федеральными законами установлены особенности государственной регистрации прав на объекты недвижимости, сведения о которых составляют государственную тайну.

• Федеральный закон от 25 декабря 2023 г. № 625-ФЗ «О внесении изменений в статью 98 Федерального закона „О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральным законом предусмотрено продление на 2024 год особенностей предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Одновременно приняты (изданы) подзаконные акты, которыми также урегулированы вопросы, относящиеся к компетенции соответствующих органов исполнительной власти, связанные с реализацией государственной политики в сферах, имеющих непосредственное отношение к земельно-имущественному блоку. В частности, отдельные нормативные правовые и распорядительные акты Правительства Российской Федерации:

• постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2023 г. № 191 «О внесении изменений в Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации для земельных участков, находящихся в федеральной собственности, исключен способ определения размера арендной платы на основании оценки рыночной стоимости, размер арендной платы определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка;

• постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2023 г. № 440 «О внесении изменений в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов».

Постановлением Правительства Российской Федерации расширен перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов;

постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2023 г. № 492 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2006 г. № 264».

Постановлением Правительства Российской Федерации введены особенности установления арендной платы за земельные участки, являющиеся федеральной собственностью и предоставленные открытому акционерному обществу «Российские железные дороги»;

• постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2023 г. № 1190 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. № 629».

Постановлением Правительства Российской Федерации установлены особенности предоставления земельных участков при осуществлении деятельности на территориях, подверженных обстрелам;

• постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 2023 г. № 1627 «О внесении изменения в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. № 629».

Постановлением Правительства Российской Федерации уточнены случаи предоставления земельных участков без проведения торгов для реализации юридическими лицами масштабных инвестиционных проектов;

• распоряжение Правительства Российской Федерации от 23 августа 2023 г. № 2270-р «Об утверждении плана мероприятий по совершенствованию законодательства Российской Федерации, направленного на повышение эффективности использования земель в Российской Федерации».

Распоряжением Правительства Российской Федерации утвержден план мероприятий («дорожная карта») по совершенствованию законодательства Российской Федерации, направленного на повышение эффективности использования земель в Российской Федерации.

ГЛАВА 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3.1. ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР НЕДВИЖИМОСТИ

3.1.1. Кадастровое деление территории Российской Федерации

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон № 218-ФЗ) каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

В целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти — Росреестр (далее — орган регистрации прав) осуществляет кадастровое деление территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы (далее — единицы кадастрового деления). При установлении или изменении местоположения границ единиц кадастрового деления соответствующие сведения вносятся в ЕГРН на основании правовых актов органа регистрации прав.

Порядок кадастрового деления территории Российской Федерации и Порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ утверждены приказом Росреестра от 22 мая 2023 г. № П/0183 (далее — Порядок № П/0183), вступившим в силу с 27 октября 2023 г., ранее Порядок кадастрового деления территории Российской Федерации и Порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ были утверждены приказом Минэкономразвития России от 24.11.2015 № 877 (утратил силу 26 октября 2023 г.).

Территория Российской Федерации делится на кадастровые округа. Приказом Росреестра от 28 декабря 2015 г. № П/675 «О кадастровом делении территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы» (в редакции приказа Росреестра от 17 ноября 2023 г. № П/0467) утверждены перечень наименований и учетных номеров кадастровых округов Российской Федерации и схема расположения кадастровых округов.

По состоянию на 31 декабря 2023 года территория Российской Федерации разделена на 94 кадастровых округа. Перечень наименований и номеров кадастровых округов Российской Федерации приведен в таблице 3.1.

Номер кадастрового округа	Наименование кадастрового округа	Номер кадастрового округа	Наименование кадастрового округа
Центральный федеральный округ		Приволжский федеральный округ
31	Белгородский	2	Башкирский
32	Брянский	12	Марийский
33	Владимирский	13	Мордовский
36	Воронежский	16	Татарский
37	Ивановский	18	Удмуртский
40	Калужский	21	Чувашский
44	Костромской	43	Кировский
46	Курский	52	Нижегородский
48	Липецкий	56	Оренбургский
50	Московский областной	58	Пензенский
57	Орловский	59	Пермский
62	Рязанский	63	Самарский
67	Смоленский	64	Саратовский
68	Тамбовский	73	Ульяновский
69	Тверской	81	Коми-Пермяцкий
71	Тульский	Сибирский федеральный округ
76	Ярославский	4	Алтайский республиканский
77	Московский городской	17	Тувинский
Северо-Западный федеральный округ		19	Хакасский
10	Карельский	22	Алтайский краевой
11	Коми	24	Красноярский
29	Архангельский	38	Иркутский
35	Вологодский	42	Кемеровский
39	Калининградский	54	Новосибирский
47	Ленинградский	55	Омский
51	Мурманский	70	Томский
53	Новгородский	84	Таймырский
60	Псковский	85	Усть-Ордынский
78	Петербургский	88	Эвенкийский
83	Ненецкий	Дальневосточный федеральный округ
Южный федеральный округ		3	Бурятский
1	Адыгейский	14	Якутский
8	Калмыцкий	25	Приморский
23	Краснодарский	27	Хабаровский
30	Астраханский	28	Амурский
34	Волгоградский	41	Камчатский
61	Ростовский	49	Магаданский
90	Крымский	65	Сахалинский
91	Севастопольский	75	Забайкальский
Уральский федеральный округ		79	Еврейский
45	Курганский	82	Корякский
66	Свердловский	87	Чукотский
72	Тюменский	Северо-Кавказский федеральный округ
74	Челябинский	5	Дагестанский
86	Ханты-Мансийский	6	Ингушский
89	Ямало-Ненецкий	7	Кабардино-Балкарский
Новые территории		9	Карачаево-Черкесский
93	Донецкий	15	Северо-Осетинский
94	Херсонский	20	Чеченский
95	Луганский	26	Ставропольский
96	Запорожский

Каждому кадастровому округу присваиваются уникальный учетный номер и наименование.

Территория кадастрового округа делится на кадастровые районы. Каждому кадастровому району присваиваются уникальный учетный номер и наименование. Территория кадастрового района делится на кадастровые кварталы. Каждому кадастровому кварталу присваивается уникальный учетный номер.

В целях присвоения кадастровых номеров объектам недвижимости, расположенным на территории двух и более кадастровых округов, создается кадастровый округ с учетным номером «0» и наименованием «Общероссийский», границы которого совпадают с Государственной границей Российской Федерации.

В кадастровом округе «Общероссийский» создается один кадастровый район с учетным номером «0:0» и наименованием «Условный», в котором соответственно один кадастровый квартал с учетным номером «0:0:0», границы которого совпадают с границами кадастрового округа «Общероссийский».

В целях присвоения кадастровых номеров объектам недвижимости, расположенным на территории двух и более кадастровых районов соответствующего кадастрового округа, в каждом кадастровом округе создается один кадастровый район с порядковым номером «0» и наименованием «Условный», в котором соответственно один кадастровый квартал с порядковым номером «0», границы которых совпадают с границами соответствующего кадастрового округа.

В целях присвоения кадастровых номеров объектам недвижимости, расположенным на территории двух и более кадастровых кварталов соответствующего кадастрового района, в каждом кадастровом районе создается один кадастровый квартал с порядковым номером «0», границы которого совпадают с границами соответствующего кадастрового района.

Местоположение границ единиц кадастрового деления устанавливается по координатам характерных точек границ, определяемых в системе координат, используемой для ведения ЕГРН на соответствующей территории.

При осуществлении кадастрового деления соблюдаются следующие требования:

1. единицы каждого из уровней кадастрового деления должны покрывать соответствующую территорию без наложений и разрывов;

2. границы единиц кадастрового деления представляют собой замкнутые контуры;

3. части границ единиц кадастрового деления, являющиеся общими одновременно для кадастровых округов, кадастровых районов и кадастровых кварталов, имеют одинаковое описание местоположения границ (координаты характерных точек границ);

4. в случае прекращения существования кадастрового округа, кадастрового района либо кадастрового квартала присвоенный соответствующей единице кадастрового деления учетный номер не используется повторно.

Кадастровое деление, установленное на дату вступления в силу Порядка № П/0183, применяется в целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров и действует до его изменения в соответствии с порядком кадастрового деления территории Российской Федерации.

Положениями пункта 12 Порядка № П/0183 предусмотрено, что при внесении в ЕГРН сведений о Государственной границе Российской Федерации (участках Государственной границы Российской Федерации), границах между субъектами Российской Федерации описание местоположения границ (частей границ) единиц кадастрового деления приводится в соответствие с внесенными сведениями о Государственной границе Российской Федерации и границах между субъектами Российской Федерации.

В целях реализации положений Закона № 218-ФЗ, приказа от 28 декабря 2015 г. № П/675 «О кадастровом делении территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы» и в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2021 г. № 448-ФЗ «О публично-правовой компании „Роскадастр“, публично-правовой компанией „Роскадастр“ (ППК „Роскадастр“) в 2023 году проведены мероприятия по актуализации местоположения границ единиц кадастрового деления, подготовке, согласованию и изданию приказов ППК „Роскадастр“, содержащих описание местоположения границ кадастровых районов и кадастровых кварталов.»

По итогам 2023 года ППК «Роскадастр» издано 24 приказа об утверждении или внесении изменений в местоположение 351 кадастрового района на территории 24 кадастровых округов Российской Федерации.

Росреестром приказами от 12 апреля 2023 г. № П/0129 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Башкирский“ (02) и части границы кадастрового округа „Свердловский“ (66)», от 12 апреля 2023 г. № П/0130 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Башкирский“ (02) и части границы кадастрового округа „Пермский“ (59)», от 12 апреля 2023 г. № П/0131 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Ленинградский“ (47) и части границы кадастрового округа „Новгородский“ (53)», от 30 мая 2023 г. № П/0193 «Об утверждении описания местоположения границы кадастрового округа „Крымский“ (90)», от 30 мая 2023 г. № П/0194 «О внесении изменений в описание местоположения границы кадастрового округа „Запорожский“ (96), утвержденное приказом Росреестра от 29 декабря 2022 г. № П/0528», от 30 мая 2023 г. № П/0195 «О внесении изменений в описание местоположения границы кадастрового округа „Херсонский“ (94)», утвержденное приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 29 декабря 2022 г. № П/0531», от 26 июля 2023 г. № П/0269 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Иркутский“ (38) и границы кадастрового округа „Усть-Ордынский“ (85)», от 26 июля 2023 г. № П/0270 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Башкирский“ (02) и части границы кадастрового округа „Челябинский“ (74)», от 1 августа 2023 г. № П/0279 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Волгоградский“ (34) и части границы кадастрового округа „Воронежский“ (36)», от 2 августа 2023 г. № П/0281 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Вологодский“ (35) и части границы кадастрового округа „Костромской“ (44)», от 10 августа 2023 г. № П/0298 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Волгоградский“ (34) и части границы кадастрового округа „Саратовский“ (64)», от 18 августа 2023 г. № П/0315 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Саратовский“ (64) и части границы кадастрового округа „Ульяновский“ (73)», от 18 августа 2023 г. № П/0317 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Самарский“ (63) и части границы кадастрового округа „Саратовский“ (64)», от 26 сентября 2023 г. № П/0373 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Карельский“ (10) и части границы кадастрового округа „Мурманский“ (51)», от 26 сентября 2023 г. № П/0374 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Кировский“ (43) и части границы кадастрового округа „Костромской“ (44)», от 26 сентября 2023 г. № П/0375 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Алтайский краевой“ (22) и части границы кадастрового округа „Кемеровский“ (42)», от 26 сентября 2023 г. № П/0376 «Об утверждении описания местоположения частей границы кадастрового округа „Татарский“ (16) и частей границы кадастрового округа „Ульяновский“ (73)», от 26 сентября 2023 г. № П/0379 «Об утверждении описания местоположения границы кадастрового округа „Херсонский“ (94)», от 26 сентября 2023 г. № П/0380 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Архангельский“ (29) и части границы кадастрового округа „Кировский“ (43)», от 26 сентября 2023 г. № П/0381 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Ростовский“ (61) и части границы кадастрового округа „Краснодарский“ (23)», от 26 сентября 2023 г. № П/0382 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Карельский“ (10) и части границы кадастрового округа „Архангельский“ (29)», от 26 сентября 2023 г. № П/0383 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Вологодский“ (35) и части границы кадастрового округа „Новгородский“ (53)», от 26 сентября 2023 г. № П/0384 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Ростовский“ (61), смежной с частями границ кадастровых округов „Донецкий“ (93) и „Луганский“ (95)», от 26 сентября 2023 г. № П/0385 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Башкирский“ (02) и части границы кадастрового округа „Татарский“ (16)», от 26 сентября 2023 г. № П/0386 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Архангельский“ (29) и части границы кадастрового округа „Вологодский“ (35)», от 26 сентября 2023 г. № П/0387 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Вологодский“ (35) и части границы кадастрового округа „Кировский“ (43)», от 29 сентября 2023 г. № П/0392 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Якутский“ (14) и части границы кадастрового округа „Чукотский“ (87)», от 29 сентября 2023 г. № П/0393 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Амурский“ (28) и части границы кадастрового округа „Забайкальский“ (75)», от 2 октября 2023 г. № П/0398 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Кемеровский“ (42) и части границы кадастрового округа „Новосибирский“ (54)», от 2 октября 2023 г. № П/0399 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Новгородский“ (53) и части границы кадастрового округа „Псковский“ (60)», от 16 октября 2023 г. № П/0415 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Курганский“ (45) и части границы кадастрового округа „Тюменский“ (72)», от 16 октября 2023 г. № П/0416 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Пензенский“ (58) и части границы кадастрового округа „Ульяновский“ (73)», от 16 октября 2023 г. № П/0417 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Алтайский республиканский“ (04) и части границы кадастрового округа „Тувинский“ (17)», от 16 октября 2023 г. № П/0418 «Об утверждении описания местоположения частей границы кадастрового округа „Нижегородский“ (52) и частей границы кадастрового округа „Рязанский“ (62)», от 16 октября 2023 г. № П/0423 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Марийский“ (12) и части границы кадастрового округа „Нижегородский“ (52)», от 16 октября 2023 г. № П/0424 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Приморский“ (25) и части границы кадастрового округа „Хабаровский“ (27)», от 16 октября 2023 г. № П/0425 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Татарский“ (16) и части границы кадастрового округа „Самарский“ (63)», от 16 октября 2023 г. № П/0426 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Татарский“ (16) и части границы кадастрового округа „Оренбургский“ (56)», от 16 октября 2023 г. № П/0427 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Рязанский“ (62) и части границы кадастрового округа „Тамбовский“ (68)», от 18 октября 2023 г. № П/0429 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Марийский“ (12) и части границы кадастрового округа „Кировский“ (43)», от 18 октября 2023 г. № П/0430 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Карельский“ (10) и части границы кадастрового округа „Вологодский“ (35)», от 18 октября 2023 г. № П/0431 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Марийский“ (12) и части границы кадастрового округа „Татарский“ (16)», от 19 октября 2023 г. № П/0435 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Магаданский“ (49) и части границы кадастрового округа „Корякский“ (82)», от 25 октября 2023 г. № П/0441 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Коми“ (11) и части границы кадастрового округа „Ямало-Ненецкий“ (89)», от 27 октября 2023 г. № П/0446 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Магаданский“ (49) и части границы кадастрового округа „Чукотский“ (87)», от 27 октября 2023 г. № П/0447 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Иркутский“ (38) и части границы кадастрового округа „Эвенкийский“ (88)», от 27 октября 2023 г. № П/0448 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Ивановский“ (37) и части границы кадастрового округа „Нижегородский“ (52)», от 27 октября 2023 г. № П/0449 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Красноярский“ (24) и части границы кадастрового округа „Иркутский“ (38)», от 27 ноября 2023 г. № П/0476 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Вологодский“ (35) и части границы кадастрового округа „Ленинградский“ (47)», от 27 ноября 2023 г. № П/0477 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Коми“ (11) и части границы кадастрового округа „Пермский“ (59)», от 27 ноября 2023 г. № П/0478 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Ханты-Мансийский“ (86) и части границы кадастрового округа „Ямало-Ненецкий“ (89)», от 27 ноября 2023 г. № П/0479 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Коми“ (11) и части границы кадастрового округа „Свердловский“ (66)», от 27 ноября 2023 г. № П/0480 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Чувашский“ (21) и части границы кадастрового округа „Ульяновский“ (73)», от 27 ноября 2023 г. № П/0481 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Томский“ (70) и части границы кадастрового округа „Тюменский“ (72)», от 27 ноября 2023 г. № П/0483 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Коми“ (11) и части границы кадастрового округа „Коми-Пермяцкий“ (81)», от 27 ноября 2023 г. № П/0484 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Таймырский“ (84) и части границы кадастрового округа „Ямало-Ненецкий“ (89)», от 28 ноября 2023 г. № П/0486 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Карельский“ (10) и части границы кадастрового округа „Ленинградский“ (47)», от 28 ноября 2023 г. № П/0487 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Оренбургский“ (56) и части границы кадастрового округа „Челябинский“ (74)», от 28 ноября 2023 г. № П/0488 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Свердловский“ (66) и части границы кадастрового округа „Ханты-Мансийский“ (86)», от 28 ноября 2023 г. № П/0489 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Красноярский“ (24) и части границы кадастрового округа „Ямало-Ненецкий“ (89)», от 28 ноября 2023 г. № П/0490 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Курганский“ (45) и части границы кадастрового округа „Челябинский“ (74)», от 5 декабря 2023 г. № П/0500 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Якутский“ (14) и части границы кадастрового округа „Забайкальский“ (75)», от 5 декабря 2023 г. № П/0501 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Московский областной“ (50) и части границы кадастрового округа „Ярославский“ (76)», от 5 декабря 2023 г. № П/0502 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Ленинградский“ (47) и части границы кадастрового округа „Псковский“ (60)», от 5 декабря 2023 г. № П/0503 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Алтайский краевой“ (22) и части границы кадастрового округа „Новосибирский“ (54)», от 5 декабря 2023 г. № П/0504 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Алтайский республиканский“ (04) и части границы кадастрового округа „Хакасский“ (19)», от 5 декабря 2023 г. № П/0505 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Тувинский“ (17) и части границы кадастрового округа „Хакасский“ (19)», от 5 декабря 2023 г. № П/0506 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Псковский“ (60) и части границы кадастрового округа „Смоленский“ (67)», от 5 декабря 2023 г. № П/0507 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Корякский“ (82) и части границы кадастрового округа „Чукотский“ (87)», от 5 декабря 2023 г. № П/0508 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Костромской“ (44) и части границы кадастрового округа „Нижегородский“ (52)», от 6 декабря 2023 г. № П/0511 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Кемеровский“ (42) и части границы кадастрового округа „Томский“ (70)», от 6 декабря 2023 г. № П/0512 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Самарский“ (63) и части границы кадастрового округа „Ульяновский“ (73)», от 8 декабря 2023 г. № П/0518 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Ненецкий“ (83) и части границы кадастрового округа „Ямало-Ненецкий“ (89)», от 8 декабря 2023 г. № П/0519 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Алтайский республиканский“ (04) и части границы кадастрового округа „Алтайский краевой“ (22)», от 8 декабря 2023 г. № П/0520 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Курганский“ (45) и части границы кадастрового округа „Свердловский“ (66)», от 25 декабря 2023 г. № П/0556 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Воронежский“ (36) и части границы кадастрового округа „Курский“ (46)», от 26 декабря 2023 г. № П/0559 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Тувинский“ (17)», от 26 декабря 2023 г. № П/0560 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Амурский“ (28)», от 26 декабря 2023 г. № П/0561 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Мордовский“ (13) и части границы кадастрового округа „Ульяновский“ (73)», от 26 декабря 2023 г. № П/0562 «Об утверждении описания местоположения части границы кадастрового округа „Татарский“ (16) и части границы кадастрового округа „Чувашский“ (21)» утверждено координатное описание частей границ кадастровых округов, в том числе совпадающих с внесенными в ЕГРН границами между субъектами Российской Федерации.

3.1.2. Организация ведения Единого государственного реестра недвижимости

Согласно статье 1 Закона № 218-ФЗ:

ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом № 218-ФЗ недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Законом № 218-ФЗ сведений;

государственный кадастровый учет недвижимого имущества — это внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машиноместах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее — объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом № 218-ФЗ сведений об объектах недвижимости;

государственная регистрация прав на недвижимое имущество — это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с Законом № 218-ФЗ на всей территории Российской Федерации действуют в том числе единая учетно-регистрационная процедура, возможность экстерриториального представления заявителями документов (в любой офис независимо от места нахождения объекта недвижимости).

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в случаях:

создания объекта недвижимости, являющегося зданием или сооружением (за исключением многоквартирного дома или иного объекта недвижимости, создание которых осуществлялось с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», многоквартирного дома, созданного жилищно-строительным кооперативом, а также объекта недвижимости, созданного с привлечением средств нескольких лиц, в отношении которого на момент обращения застройщика с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию между застройщиком и иным лицом (иными лицами) не достигнуто соглашение о возникновении прав на созданные здание, сооружение или на все расположенные в таких здании, сооружении помещения, машиноместа), на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного в порядке, предусмотренном статьей 19 Закона № 218-ФЗ, — в отношении таких здания, сооружения или расположенных в таких здании, сооружении помещений, машиномест;

создания объекта недвижимости, для строительства, реконструкции которого не требуется получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию;

создания объекта незавершенного строительства;

образования объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 — 10, 12 части 5 статьи 14 Закона № 218-ФЗ;

прекращения существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН;

образования или прекращения существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 части 5 статьи 14 Закона № 218-ФЗ.

Ведение ЕГРН осуществляется на русском языке на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, достоверности и доступности его сведений.

ЕГРН состоит из:

1. реестра объектов недвижимости;

2. реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества;

3. реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах публичных сервитутов, границах территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, лесопарковых зеленых поясов, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), границах Байкальской природной территории и ее экологических зон, а также сведений о проектах межевания территорий;

4. реестровых дел;

5. кадастровых карт;

6. книг учета документов;

7. перечней координат пунктов геодезической основы в местных системах координат, установленных в отношении кадастровых округов.

В соответствии с Законом № 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН (за исключением полномочий, ППК «Роскадастр»), в 2023 году осуществлялись Росреестром и его территориальными органами.

ППК «Роскадастр» и филиалы ППК «Роскадастр» по субъектам Российской Федерации и федеральным округам в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2021 г. № 448-ФЗ «О публично-правовой компании „Роскадастр“ осуществляли в 2023 году отдельные полномочия органа регистрации прав.»

На основании пункта 16 устава ППК «Роскадастр», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2022 г. № 1359, целью деятельности ППК «Роскадастр» являлась реализация отдельных полномочий и оказание отдельных государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, государственной кадастровой оценки в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, обеспечение деятельности Росреестра, а также осуществление профессиональной переподготовки, повышения квалификации по направлениям деятельности Росреестра в соответствии законодательством Российской Федерации.

В частности, ППК «Роскадастр» и ее филиалы по субъектам Российской Федерации осуществляли в том числе такие полномочия, как прием, включая выездной, документов, представляемых на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, а также аналитической информации, полученной на основе сведений, содержащихся в ЕГРН, ведение реестра границ, внесение сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, о границах публичных сервитутов, границах территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, лесопарковых зеленых поясов, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), границах Байкальской природной территории и ее экологических зон, а также сведений о проектах межевания территорий.

Внесение сведений в ЕГРН в 2023 году осуществлялось:

1. в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав — при внесении основных сведений об объекте недвижимости и, если иное не предусмотрено федеральным законом, дополнительных сведений об объекте недвижимости, указанных в пункте 4 части 5 статьи 8 Закона № 218-ФЗ, а также сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации;

2. в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе по заявлению заинтересованного лица, — при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных Законом № 218-ФЗ случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости;

3. в уведомительном порядке — при внесении в установленных Законом № 218-ФЗ случаях дополнительных сведений, внесение которых в ЕГРН не влекло за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

3.1.3. Государственный кадастровый учет земельных участков и государственная регистрация прав на них

В кадастр недвижимости ЕГРН в 2023 году вносились основные и дополнительные сведения об объектах недвижимости, в том числе о земельных участках, включая: кадастровый номер, описание местоположения, площадь, сведения о кадастровой стоимости, категории земель, к которой отнесен земельный участок, вид или виды разрешенного использования земельного участка (статья 8 Закона № 218-ФЗ).

В 2023 году государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включали в себя:

1. прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2. возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 Закона № 218-ФЗ;

3. проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом № 218-ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4. внесение в ЕГРН установленных Законом № 218-ФЗ сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5. выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Государственный кадастровый учет, государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество в 2023 году удостоверялись выпиской из ЕГРН, проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок — посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав в отчетном периоде осуществлялись в течение сроков, установленных статьей 16 Закона № 218-ФЗ.

Статьей 41 Закона № 218-ФЗ установлены особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при образовании объекта недвижимости, в соответствии с которой в 2023 году:

в случае образования двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка, перераспределения земельных участков государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществлялись одновременно в отношении всех образуемых земельных участков;

снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществлялись одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости;

государственный кадастровый учет измененных земельных участков в результате выдела доли в натуре в счет доли в праве общей собственности или раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, в результате которых такие земельные участки сохраняются в измененных границах, осуществлялся одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на земельные участки, образованные из указанных земельных участков.

В 2023 году органом регистрации прав осуществлялось внесение в ЕГРН сведений о ранее учтенных земельных участках в соответствии со статьями 69 и 69.1 Закона № 218-ФЗ.

Количество земельных участков, сведения о которых содержались в ЕГРН (были поставлены на кадастровый учет, в том числе с одновременной государственной регистрацией прав, или сведения о них внесены в ЕГРН как о ранее учтенных земельных участках) по состоянию на 1 января 2024 года, представлены в таблице 3.2.

Федеральный округ	Количество земельных участков
Центральный федеральный округ	16 265 879
Северо-Западный федеральный округ	4 843 918
Южный федеральный округ	7 524 397
Северо-Кавказский федеральный округ	3 683 514
Приволжский федеральный округ	13 408 872
Уральский федеральный округ	4 451 979
Сибирский федеральный округ	7 458 516
Дальневосточный федеральный округ	3 291 645
Территориальные органы в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской и Херсонской областях	138 463
Общероссийский	0
Всего в Российской Федерации	61 067 183

В соответствии со статьями 32, 34 Закона № 218-ФЗ в 2023 году:

органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны были направлять в орган регистрации прав документы (содержавшиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов), в том числе, об установлении или изменении разрешенного использования земельного участка; об отнесении к определенной категории земель или о переводе земельного участка из одной категории земель в другую;

орган регистрации прав в срок не позднее пятнадцати рабочих дней с даты поступления в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов (содержавшихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в ЕГРН, вносил соответствующие сведения в ЕГРН в соответствии с порядком ведения ЕГРН, за исключением установленных частями 2 и 10.8 статьи 34 Закона № 218-ФЗ случаев.

В соответствии со статьей 60.2 Закона № 218-ФЗ по состоянию на 1 января 2024 года в орган регистрации прав поступило 28 399 заявлений об осуществлении учетно-регистрационных действий, подпадающих под применение норм указанной статьи Закона № 218-ФЗ; количество случаев применения статьи 60.2 Закона № 218-ФЗ в целом составило 98 140, из них 75 863 — по инициативе органа регистрации прав при самостоятельном выявлении и исправлении ошибок в сведениях ЕГРН о лесных участках, в том числе из ЕГРН исключены дублирующие сведения о лесных участках, устранены пересечения границ лесных участков с границами иных лесных участков. Задублированная площадь лесных участков в сведениях ЕГРН за весь период применения статьи 60.2 Закона № 218-ФЗ уменьшена на 305,7 млн. га вследствие устранения пересечений границ лесных участков с границами земельных участков иных категорий земель, границ лесных участков с границами иных лесных участков, осуществления учетно-регистрационных действий, исправления технических ошибок и т.д.

3.1.4. Комплексные кадастровые работы

Под комплексными кадастровыми работами (далее — ККР) понимаются кадастровые работы, которые выполняются одновременно в отношении всех расположенных на территории одного кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов, или территориях, указанных в части 1 статьи 42.11 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее — Закон № 221-ФЗ):

земельных участков, сведения ЕГРН о которых не соответствуют установленным на основании Закона № 218-ФЗ требованиям к описанию местоположения границ земельных участков;

земельных участков, образование которых предусмотрено документами, указанными в части 6 статьи 42.1 Закона № 221-ФЗ;

зданий, сооружений (за исключением линейных объектов), а также объектов незавершенного строительства, сведения о которых содержатся в ЕГРН.

В части 2 статьи 42.1 Закона № 221-ФЗ перечислены мероприятия, которые осуществляются при выполнении ККР, в том числе: уточнение местоположения границ земельных участков; установление или уточнение местоположения на земельных участках зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, указанных в части 1 статьи 42.1 Закона № 221-ФЗ; образование земельных участков, на которых расположены здания, в том числе многоквартирные дома, сооружения, за исключением сооружений, являющихся линейными объектами; образование земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами; исправление реестровых ошибок в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельных участков и контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 3 части 2, частями 4, 4.1 статьи 42.6 Закона № 221-ФЗ при выполнении ККР также обеспечивается внесение в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, за счет чего увеличивается количество объектов недвижимости и совокупная площадь земельных участков.

Выполнение ККР на федеральном уровне предусмотрено государственной программой Российской Федерации «Национальная система пространственных данных», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. № 2148 (далее — Госпрограмма).

Распределение субсидий из федерального бюджета на выполнение ККР определяется Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации», а также Правилами предоставления и распределения субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выполнение ККР, приведенными в приложении к Госпрограмме.

Также ККР выполняются за счет средств бюджетов Российской Федерации в рамках исполнения перечня поручений Президента Российской Федерации от 11 августа 2022 г. № Пр-1424 (далее — Поручение № Пр-1424).

В 2023 году благодаря Госпрограмме по Поручению № Пр-1424 ККР выполнены на территории рекордного количества субъектов Российской Федерации — 82 субъекта с объемом финансирования — 1 264,2 млн. руб., из которых:

632,2 млн. руб. составляют средства консолидированных бюджетов 36 субъектов Российской Федерации в рамках Госпрограммы, из них субсидия из федерального бюджета — 509,1 млн. руб., из региональных (местных) бюджетов — 123,1 млн. руб.;

632,0 млн. руб. составляют средства консолидированных бюджетов 63 субъектов Российской Федерации, выделяемых дополнительно во исполнение подпункта «б» пункта 2 Поручения № Пр-1424.

В результате ККР выполнены в отношении рекордного количества объектов недвижимости — 1,245 млн. объектов, из них:

в рамках Госпрограммы — 812,5 тыс. объектов, расположенных на территории 5 067 кадастровых кварталов;

в рамках Поручения № Пр-1424 — 432,4 тыс. объектов, расположенных на территории 3 288 кадастровых кварталов.

Всего в 2023 году подготовлено 8 370 карт-планов территории и по результатам выполнения ККР:

уточнено местоположение границ 434 тыс. земельных участков;

осуществлено уточнение местоположения 460 тыс. объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства) на земельных участках;

образовано 18 тыс. земельных участков, на которых расположены здания, в том числе многоквартирные дома, сооружения;

образовано 7 тыс. земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами;

исправлены реестровые ошибки в сведениях о местоположении границ в отношении 326 тыс. объектов недвижимости.

Один из многих кадастровых кварталов, наглядно демонстрирующих результаты выполнения ККР изображен на рисунке 3-1.

Таким образом, благодаря ККР комплексно исправляются реестровые ошибки, уточняются границы земельных участков, образуются новые земельные участки, исправляются реестровые ошибки, осуществляется привязка объектов капитального строительства к земельным участкам, что, в свою очередь, имеет ряд экономических и социальных эффектов:

повышение инвестиционной привлекательности территорий и формирование эффективной градостроительной и земельной политики;

снижение числа земельных споров между собственниками объектов недвижимости;

повышение уровня юридической защиты прав и законных интересов правообладателей земельных участков;

экономия для правообладателей вследствие освобождения от оплаты кадастровых работ;

увеличение налоговой базы по земельному налогу вследствие образования земельных участков и (или) увеличения площади земельных участков после уточнения местоположения их границ.

По результатам проведенного Счетной палатой Российской Федерации экспертно-аналитического мероприятия выявлено увеличение исчисленного удельного земельного налога в год выполнения ККР на 6,5%, а в год, следующий после выполнения ККР, на 8,8%. При исследовании принято во внимание, что эффект от ККР в виде увеличения сумм земельного налога проявляется как в год выполнения ККР в связи с образованием новых земельных участков, которых ранее не было, так и в год, следующий после выполнения ККР, в связи с изменением кадастровой стоимости вследствие изменения площади земельного участка, границы которого были уточнены при выполнении ККР.

3.2. ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО

3.2.1. Землеустройство

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве» с 11 января 2018 года объектами землеустройства являются территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований, а также части таких территорий.

Основаниями проведения землеустройства являются:

решения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о проведении землеустройства;

договоры о проведении землеустройства;

судебные решения.

В 2023 году на территории Российской Федерации органами государственной власти субъектов Российской Федерации продолжались работы по установлению или изменению границ муниципальных образований, а также по описанию местоположения границ между субъектами Российской Федерации и внесению соответствующих сведений в ЕГРН.

Проведение работ по описанию местоположения и внесению сведений о названных границах в ЕГРН осуществлялось в рамках реализации мероприятий Комплексного плана мероприятий по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований и границах населенных пунктов в виде координатного описания, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2015 г. № 2444-р (далее — Комплексный план), исполнения целевой модели «Подготовка документов и осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 г. № 147-р, Плана трансформации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 января 2019 г. № 20-р.

Федеральным проектом «Национальная система пространственных данных» Госпрограммы также предусмотрено внесение в ЕГРН сведений об административно-территориальных границах на 1 января 2024 года в следующем объеме:

границ между субъектами Российской Федерации — 66%;

границ муниципальных образований — 86%;

По состоянию на 31 декабря 2023 года все показатели достигнуты и перевыполнены.

Проведение работ по установлению и внесению в ЕГРН сведений о границах между субъектами Российской Федерации и границах муниципальных образований новых регионов в соответствии с федеральным проектом «Национальная система пространственных данных» Госпрограммы планируется с 2027 года.

Реализация мероприятий по описанию местоположения и внесению в ЕГРН сведений о границах между субъектами Российской Федерации и границах муниципальных образований осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации при координационной и методической поддержке Росреестра.

Поручением № Пр-1424 предусмотрено завершение работ по внесению в ЕГРН сведений о границах административно-территориальных образований до 1 января 2027 года. В связи с этим во всех регионах органами государственной власти субъектов Российской Федерации совместно с Росреестром утверждены соответствующие планы-графики проведения работ.

В 2023 году на территории Российской Федерации:

в ЕГРН внесены сведения о прохождении 41 границы между субъектами Российской Федерации, о границах 943 муниципальных образований;

из ЕГРН были исключены сведения о границах 938 муниципальных образований;

в сведения ЕГРН внесены изменения о 13 границах между субъектами Российской Федерации и о границах 466 муниципальных образований.

По состоянию на 1 января 2024 года в ЕГРН содержатся сведения о 307 границах между субъектами Российской Федерации, 16 222 границах муниципальных образований Российской Федерации.

Динамика установления границ между субъектами Российской Федерации и внесения соответствующих сведений в ЕГРН с 2015 года представлена на рисунке 3-2. С начала реализации Комплексного плана количество сведений о границах между субъектами Российской Федерации, внесенных в ЕГРН полностью либо частично, увеличилось более чем на 70%.

Наиболее активно в 2023 году работы по описанию местоположения границ между субъектами Российской Федерации осуществлялись регионами Приволжского федерального округа (+22,8% границ между субъектами Российской Федерации, внесенных в ЕГРН), Дальневосточного федерального округа (+17,1% внесенных в ЕГРН сведений), Сибирского федерального округа (+14,6% внесенных в ЕГРН сведений) и Центрального федерального округа (+10,4% внесенных в ЕГРН сведений о границах между субъектами Российской Федерации).

В полном объеме в ЕГРН внесены границы Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, Ямало-Ненецкого, Ненецкого и Чукотского автономных округов, республик Бурятия, Калмыкия, Карелия, Коми, Саха (Якутия), Алтайского, Забайкальского, Камчатского, Пермского и Приморского краев, Амурской, Архангельской, Астраханской, Владимирской, Иркутской, Кировской, Курганской, Курской, Липецкой, Магаданской, Мурманской, Новгородской, Новосибирской, Омской, Саратовской, Свердловской, Тамбовской, Тюменской, Ульяновской и Челябинской областей, а также субъекта Российской Федерации — города федерального значения Москвы.

Часть регионов, в основном в Центральном федеральном округе, осуществляет описание местоположения и внесение в ЕГРН сведений о частях границ между субъектами Российской Федерации в соответствии с требованиями пункта 5.1 Порядка описания местоположения границ объектов землеустройства, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 3 июня 2011 г. № 267.

В целях исправления в сведениях ЕГРН местоположения узловых (общих) точек, расположенных на стыке трех и более субъектов Российской Федерации, в местоположении которых были выявлены ошибки, проведены землеустроительные работы по формированию землеустроительной документации по уточнению местоположения границ между субъектами Российской Федерации в части исправления местоположения узловых (общих) точек границ и внесены соответствующие изменения в сведения ЕГРН о местоположении узловых характерных точек границы между Республикой Саха (Якутия) и Иркутской областью на стыке с Забайкальским краем, между Республикой Бурятия и Иркутской областью на стыке с Забайкальским краем и с Республикой Тыва, между Республикой Бурятия и Забайкальским краем на стыке с Иркутской областью, между Владимирской и Нижегородской областями на стыке с Ивановской областью, между Владимирской и Ивановской областями на стыке с Нижегородской областью.

Ошибки в местоположении узловых (общих) характерных точек границ были обусловлены некорректным пересчетом координат либо использованием при определении местоположения границ, включая узловые (общие) характерные точки, картографических материалов различной точности.

3.2.2. Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства

Государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства (ГФДЗ), формируется на основе сбора, обработки, учета, хранения и распространения документированной информации о проведении землеустройства.

Землеустроительная документация, включенная в ГФДЗ, является федеральной собственностью и не подлежит приватизации.

Лица, осуществляющие проведение землеустройства, обязаны бесплатно передать экземпляр подготовленной ими землеустроительной документации в ГФДЗ.

Ведение ГФДЗ, а также перевод документов, содержащихся в данном фонде в форме документов на бумажных носителях, в форму электронных образов таких документов осуществляется ППК «Роскадастр».

В ГФДЗ по состоянию на 1 января 2024 года находится порядка 14,08 млн. единиц хранения материалов, полученных в ходе выполнения землеустроительных и иных работ, в том числе часть из которых представлены на бумажных носителях.

Наибольшее количество единиц хранения землеустроительной документации находится в ГФДЗ Центрального, Приволжского и Южного федеральных округов.

Услуга «Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства» (далее — Услуга), включена в перечень массовых социально значимых услуг в соответствии с приказом Минцифры России от 18 ноября 2020 г. № 600 «Об утверждении методик расчета целевых показателей национальной цели развития Российской Федерации „Цифровая трансформация“ и в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания с членами Правительства Российской Федерации от 10 октября 2020 г. № Пр-1648 переведена в электронный формат к 1 январю 2023 года.»

По состоянию на 1 января 2023 года доля оцифрованных материалов ГФДЗ составляла 69,56%. В 2023 году ППК «Роскадастр» продолжена работа по оцифровке материалов ГФДЗ во всех филиалах ППК «Роскадастр». По состоянию на 1 января 2024 года оцифровано 11 760 628 материалов ГФДЗ, доля оцифрованных материалов ГФДЗ составила 85,23%.

Динамика перевода материалов ГФДЗ в электронный вид в течение 2021 — 2023 годов с разбивкой по федеральным округам представлена на рисунке 3-3. Наиболее существенные показатели перевода материалов ГФДЗ в электронный вид прослеживаются в Северо-Кавказском, Южном и Уральском федеральных округах.

в 2021 — 2023 годах с разбивкой по федеральным округам

Росреестром проведены мероприятия по снятию пометок «Для служебного пользования» с материалов ГФДЗ и передаче указанных материалов (со снятой и не снятой по объективным причинам пометкой «Для служебного пользования») из территориальных органов Росреестра в филиалы ППК «Роскадастр».

С 30 декабря 2022 года реализована возможность получения материалов и данных ГФДЗ посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее — ЕПГУ).

Срок оказания услуги — до трех рабочих дней. Все материалы ГФДЗ и их копии предоставляются бесплатно.

Всего за 2023 год подано 405 668 заявлений на предоставление материалов ГФДЗ, из них через ЕПГУ — 214 259 заявлений, что составляет 52,82% от общего количества поданных заявлений.

Доля предоставления материалов ГФДЗ в электронном формате составила 51,66%. При этом индекс удовлетворенности клиентов по оказанию Услуги на ЕПГУ — 4,6 балла.

Из ГФДЗ предоставляются: землеустроительная документация, проекты перераспределения земель и внутрихозяйственного землеустройства, материалы инвентаризации, картографические материалы и материалы дистанционного зондирования, землеустроительные дела земельных участков и иные документы.

Материалы ГФДЗ являются востребованными со стороны профессионального сообщества, граждан, органов власти и иных заинтересованных лиц.

Так, хранящиеся в ГФДЗ землеустроительные и межевые дела востребованы гражданами, кадастровыми инженерами, государственными регистраторами для целей анализа местоположения границ земельных участков, исправления реестровых ошибок в сведениях о местоположении границ объектов недвижимости, разрешения земельных (судебных) споров.

Проекты перераспределения земель сельскохозяйственного назначения, проекты внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных организаций, материалы оценки качества земель востребованы гражданами, кадастровыми инженерами, государственными регистраторами, органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов РФ для целей корректного определения размеров и границ земельных участков, выделяемых в счет долей из земель бывших совхозов, колхозов; определения земельного баланса территорий.

3.2.3. Осуществление государственной экспертизы землеустроительной документации

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2002 г. № 214 «Об утверждении Положения о государственной экспертизе землеустроительной документации» и Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 457, Росреестром и его территориальными органами выполнялись работы по организации и проведению государственной экспертизы землеустроительной документации.

Государственная экспертиза землеустроительной документации осуществляется в целях обеспечения соответствия этой документации исходным данным, техническим условиям и требованиям.

В целом по Российской Федерации в 2023 году территориальными органами Росреестра проведено 1 706 государственных экспертиз землеустроительной документации. Экспертиза осуществлялась по решению органов государственной власти, органов местного самоуправления.

В течение 2023 года экспертной комиссией Росреестра в рамках государственной экспертизы землеустроительной документации рассмотрена землеустроительная документация в отношении 33 границ между субъектами Российской Федерации, в том числе 14 границ между субъектами Российской Федерации повторно.

Приказами Росреестра утверждено 34 положительных заключения экспертной комиссии Росреестра по границам (частям границ) между Республикой Татарстан и Ульяновской областью, Самарской областью и Республикой Татарстан, Смоленской и Тверской областями, Камчатским краем и Магаданской областью, Забайкальским краем и Амурской областью, Республикой Саха (Якутия) и Амурской областью, Нижегородской и Ивановской областями, Забайкальским краем и Республикой Саха (Якутия), Чукотским автономным округом и Республикой Саха (Якутия), Московской и Тульской областями, Республикой Чувашия и Республикой Татарстан, Ульяновской областью и Республикой Мордовия, Новосибирской и Омской областями, Забайкальским краем и Иркутской областью, Новосибирской и Томской областями, Удмуртской Республикой и Республикой Татарстан, Брянской и Орловской областями, Тамбовской и Пензенской областями, Ярославской и Тверской областями, Республикой Тыва и Республикой Бурятия, Республикой Тыва и Иркутской областью, Нижегородской и Владимирской областями, Республикой Бурятия и Забайкальским краем, Республикой Башкортостан и Оренбургской областью, Тамбовской и Пензенской областями, Кемеровской областью — Кузбассом и Республикой Хакасия, Кировской областью и Республикой Татарстан, Ростовской и Волгоградской областями, в том числе 6 положительных заключений в отношении землеустроительной документации по исправлению местоположения узловых (общих) характерных точек границы между Владимирской и Нижегородской областями на стыке с Ивановской областью, между Владимирской и Ивановской областями на стыке с Нижегородской областью, между Республикой Саха (Якутия) и Иркутской областью на стыке с Забайкальским краем, между Республикой Бурятия и Иркутской областью на стыке с Забайкальским краем и с Республикой Тыва, между Республикой Бурятия и Забайкальским краем на стыке с Иркутской областью.

В связи с выявлением спорных участков границ либо наличием пересечения с границами земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН, регионами формируется землеустроительная документация по описанию местоположения отдельных частей границ между субъектами Российской Федерации.

3.3. ВЫЯВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И ТЕРРИТОРИЙ В ЦЕЛЯХ ВОВЛЕЧЕНИЯ В ОБОРОТ ДЛЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

В соответствии с поручениями Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № Пр-612 и Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2020 г. № ММ-П13-2910кв по вопросу проведения анализа эффективности использования земельных участков, в том числе находящихся в федеральной собственности, для определения возможности вовлечения их в оборот в целях жилищного строительства (далее — анализ эффективности использования земель) Росреестром совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации реализованы следующие мероприятия:

• проведен анализ использования земель и выявлены участки для целей вовлечения под жилищное строительство в границах населенных пунктов и прилегающих к ним территорий (далее — выявленные земельные участки и территории);
• проведена оценка обеспеченности выявленных земель необходимой инженерной инфраструктурой и показателей доступности;
• определен наиболее эффективный вариант использования выявленных земельных участков и территорий для строительства многоквартирных жилых домов (далее — МКД), включая реновацию жилых и промышленных территорий, или для индивидуального жилищного строительства (далее — ИЖС);
• разработан сервис «Земля для стройки», позволяющий выводить информацию о выявленных участках на публичную кадастровую карту Росреестра (далее — ПКК) и направлять заявки на оформление участков.

Анализ эффективности использования земель проводится специально созданными в каждом субъекте Российской Федерации на базе управлений Росреестра по субъектам Российской Федерации оперативными штабами, в состав которых входят представители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти и профессиональных участников рынка недвижимости (далее — Оперативные штабы).

В результате данного анализа на 1 января 2024 года оперативными штабами выявлено 80 665 земельных участков и территорий общей площадью более 154,86 тыс. га, возможных к вовлечению в целях жилищного строительства в 87 регионах <2>.

---

<2> За все время реализации мероприятий по анализу эффективности использования земель (нарастающим итогом, с учетом данных за 2021 год).

Из них 73 088 земельных участков и территорий (90,6%) возможно использовать под ИЖС (площадью 99,86 тыс. га). Остальные 7 577 земельных участков и территорий (9,4%) могут быть вовлечены под строительство МКД (площадью 55,0 тыс. га), включая земельные участки под промышленными объектами и под комплексное развитие территории и реновацию.

Динамика площади выявленных Оперативными штабами земельных участков и территорий, возможных к вовлечению в целях жилищного строительства, за 2023 год составила +51,97 тыс. га. При этом 26 регионов увеличили площадь выявленных участков в 2023 году в 2 и более раза (по сравнению с 2022 годом).

Наибольшая площадь выявленных земельных участков и территорий находится в неразграниченной собственности (53 716, площадью 79,4 тыс. га) и федеральной собственности (3 074, площадью 28,7 тыс. га). Остальные — в муниципальной собственности (15 515, площадью 21,6 тыс. га), частной собственности (7 159, площадью 20,3 тыс. га) и региональной собственности (1 201, площадью 4,7 тыс. га). Соотношение площадей участков (территорий), выявленных для вовлечения в оборот, с разбивкой по формам собственности представлено на рисунке 3-4.

Для работы сервиса «Земля для стройки» Росреестром заключены соглашения о взаимодействии с 87 регионами (Москва в проекте не участвует, Соглашение с Правительством Херсонской области находится в процессе подписания). Также с 84 регионами подписаны дополнительные соглашения к указанным соглашениям с Росреестром в части расширения (увеличения) перечня размещаемых на ПКК участков (территорий), включая:

территории КРТ;

земельные участки для льготных категорий граждан;

земельные участки государственных (муниципальных) учреждений и (или) унитарных предприятий;

земельные участки АО «ДОМ.РФ».

В отношении 84 регионов на ПКК по состоянию на 1 января 2024 года размещены сведения о 62 078 участках (территориях) общей площадью 108,7 тыс. га (+54 тыс. га за 2023 год), из них 56 411 участков под ИЖС площадью 77,5 тыс. га и 5 667 участков под МКД площадью 31,3 тыс. га.

Вовлечено в оборот на 1 января 2024 года 16 431 участков площадью 11,8 тыс. га (+5,5 тыс. га за 2023 год).

3.4. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ

3.4.1. Государственный мониторинг земель

Земельным кодексом Российской Федерации (статья 67) установлена необходимость осуществления государственного мониторинга земель, являющегося частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) и представляющего собой систему наблюдений, оценки и прогнозирования, направленных на получение достоверной информации о состоянии земель, об их количественных и качественных характеристиках, их использовании и о состоянии плодородия почв. Объектами государственного мониторинга земель являются все земли в Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 457, и приказом Росреестра от 22 июля 2021 г. № П/0315 «Об утверждении Порядка осуществления государственного мониторинга земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения» Росреестр в 2023 году осуществлял полномочия в сфере государственного мониторинга земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения).

В рамках государственного мониторинга земель осуществляется своевременное выявление изменений состояния земель, оценка и прогнозирование этих изменений, выработка предложений о предотвращении негативного воздействия на земли, об устранении последствий такого воздействия, обеспечение органов государственной власти информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель в целях реализации полномочий данных органов в области земельных отношений, включая реализацию полномочий по федеральному государственному земельному контролю (надзору) и муниципальному земельному контролю, обеспечение юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан информацией о состоянии земель.

В зависимости от целей наблюдения государственный мониторинг земель подразделяется на мониторинг использования земель и мониторинг состояния земель.

В рамках мониторинга использования земель осуществляется наблюдение за использованием земель и земельных участков в соответствии с их целевым назначением.

Полученные по итогам мониторинга использования земель сведения используются при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) для обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан информацией об использовании земель.

В рамках мониторинга состояния земель осуществляются наблюдение за изменением количественных и качественных характеристик земель, в том числе с учетом данных результатов наблюдений за состоянием почв, их загрязнением, захламлением, деградацией, нарушением земель, оценка и прогнозирование изменений состояния земель.

При проведении мониторинга состояния земель выявляются изменения качественных характеристик состояния земель под воздействием следующих негативных процессов: подтопления и затопления, переувлажнения, заболачивания, эрозии, опустынивания земель, захламления отходами производства и потребления, вырубок и гарей на землях лесного фонда, образования оврагов, оползней, селевых потоков, карстовых и других процессов и явлений, влияющих на состояние земель.

При осуществлении государственного мониторинга земель необходимые сведения получаются с использованием:

а) дистанционного зондирования Земли из космоса или с борта воздушного судна, в том числе беспилотного;

б) наземных съемок, наблюдений и обследований (сплошных и выборочных);

в) сведений, содержащихся в ЕГРН;

г) землеустроительной документации;

д) сведений о количестве земель, содержащихся в актах органов государственной власти и органов местного самоуправления;

е) данных, представленных органами государственной власти и органами местного самоуправления;

ж) результатов обновления единой электронной картографической основы (результатов дешифрирования ортофотопланов или сведений топографических карт и планов);

з) данных государственного лесного реестра;

и) иных данных, содержащихся в информационных системах органов государственной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Получаемая в рамках государственного мониторинга земель аналитическая информация о фактическом состоянии и использовании земель, визуализированная в виде карт выявленных признаков нарушения земельного законодательства, карт состояния земель, карт динамики развития негативных процессов, помещается в ГФДЗ, является общедоступной и предоставляется заинтересованным пользователям на безвозмездной основе.

Кроме того, в целях информирования заинтересованных лиц полученная аналитическая информация о результатах выполненных работ по изучению состояния и использования земель размещается на официальном сайте Росреестра в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3.4.2. Изучение состояния и использования земель в Российской Федерации

Источниками получения информации о фактическом использовании земель и земельных участков, о развитии негативных процессов являются ежегодно выполняемые работы по мониторингу состояния и использования земель на территории выборочных субъектов Российской Федерации.

Объектом работ по государственному мониторингу являются территории административного муниципального образования (муниципальный район, городское поселение, городской округ, иные муниципальные образования).

Территориальными органами Росреестра в рамках исполнения задач по государственному мониторингу земель осуществлялись мероприятия по:

• информационному обеспечению федерального государственного земельного контроля (надзора) за использованием и охраной земель по результатам обследований;
• информационному обеспечению органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан сведениями о состоянии и использовании земель;
• сбору, обработке и анализу сведений по формам ведомственной отчетности, результаты которых использованы при решении задач государственного мониторинга земель;
• подготовке региональных докладов о состоянии и использовании земель и др.

Проведенный Росреестром анализ информации о состоянии и использовании земель за 2023 год, содержащейся в региональных докладах о состоянии и использовании земель, показывает, что на территории России почти повсеместно наблюдается деградация земель.

Основными негативными процессами, приводящими к деградации земель, почвенного и растительного покрова, являются водная и ветровая эрозия, переувлажнение, заболачивание, затопление и подтопление, нарушение земель.

На основании данных, полученных территориальными органами Росреестра в порядке информационного взаимодействия с различными ведомствами и организациями, проводившими в 2023 году работы по изучению состояния земель в рамках реализации государственных, региональных и муниципальных целевых программ, затрагивающих вопросы охраны и рационального использования окружающей среды и специальные обследования (почвенные, работы по рекультивации нарушенных земель, другие обследования и изыскания), установлено, в частности, следующее.

На территории Алатырского, Моргаушского, Марпосадского, Чебоксарского, Урмарского, Янтиковского и Шемуршинского муниципальных округов Чувашской Республики осуществлялись качественные обследования земель по определению агрохимических показателей, радиологической активности почвы, а также обследования по выявлению процессов природного и антропогенного характера, приводящих к нарушению почвенного покрова и деградации земель.

В Тульской области по результатам обследований сельскохозяйственных угодий выявлено 347,4 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения, подверженных радиоактивному загрязнению.

На территории Республики Коми произошло 17 инцидентов, связанных с загрязнением окружающей среды нефтью и нефтепродуктами, общей площадью загрязненных земель 3,2 га. В Реестр добавлены сведения по 21 участку загрязненных земель общей площадью 3,78 га и учтена информация по 62,1 га восстановленных земель. Неблагоприятная радиоэкологическая обстановка наблюдается только на территории муниципального образования городского округа «Ухта».

Информация о ветровой и водной эрозии на землях сельскохозяйственного назначения на территории 32 муниципальных районов Омской области получена от ФГБУ «Центр агрохимической службы „Омский“. Площадь таких земель составила 1 537 333 га.»

На территории Томской области выявлено загрязнение земель нефтью и нефтепродуктами на площади 0,4791 га; захламление земель на площади 0,0149 га.

На землях лесного фонда Тверской области выявлено 85 фактов незаконной рубки лесных насаждений с объемом вырубленной древесины 5 116,1 куб. метров.

Выявлено загрязнение почвогрунтов на территории Санкт-Петербурга по трем группам загрязняющих веществ: тяжелые металлы и металлоиды — 11 элементов 1 — 3 классов опасности (1 класс: ртуть, кадмий, свинец, мышьяк, цинк; 2 класс: никель, кобальт, хром, медь, сурьма; 3 класс: марганец); органические загрязнители — бенз(а)пирен, нефтепродукты; стойкие органические загрязнители — ПХБ, ДДТ, ДДЭ, ДДД, ПХДД/ПХДФ.

На территории Костромской области проведены работы по агрохимическому и эколого-токсикологическому обследованию земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 14,69 тыс. га. Полученные данные свидетельствуют, что почвы сельскохозяйственных угодий Костромской области не загрязнены тяжелыми металлами, радионуклидами и остаточными количествами пестицидов и пригодны для выращивания экологически чистой продукции.

В Калужской области проведены работы по выявлению земель, подверженных негативному воздействию вод.

На территории Курганской области на землях лесного фонда выявлены процессы радиоактивных загрязнений на площади 235,964 га, процессы загрязнения тяжелыми металлами на площади 235,964 га.

В Республике Марий Эл проведены эколого-токсикологические исследования, социально-гигиенический мониторинг контроля состояния почвы, санитарно-химические исследования почв.

На территории Красноярского края выявлено захламленных отходами производства и потребления земель площадью 16,7 тыс. га. Кроме того, на территории Красноярского края проводились работы по рекультивации нарушенных земель. Общая площадь рекультивируемых земель составила — 881,3 га.

На территории Республики Башкортостан, Вологодской, Волгоградской, Новосибирской, Свердловской, Ростовской, Пензенской, Ярославской, Калининградской областей, Пермского края проведены работы по агроэкологическому, агрохимическому и эколого-токсикологическому обследованию почв земель сельскохозяйственного назначения.

На территории Ханты-Мансийского автономного округа — Югра выявлены опасные экзогенные геологические процессы: оползни, обвалы, суффозия, криогенный комплекс процессов.

На территории Карачаево-Черкесской Республики выявлено 4 случая активизации экзогенных геологических процессов, в том числе 3 оползневых процесса и 1 процесс подтопления.

Город Саратов Саратовской области подвержен опасным геологическим процессам, таким как оползни и подтопление грунтовыми водами.

В Пермском крае проведены работы по обследованию 74 особо охраняемых природных территорий регионального значения площадью 620,5 тыс. га. Выявлена деградация почв.

Земли сельскохозяйственного назначения Оренбургской области площадью 4 599,9 тыс. га подвержены эрозии, в том числе слабой — 2 288,3 тыс. га, средней — 2 311,6 тыс. га.

Росреестром в 2023 году в целях реализации полномочий по государственному мониторингу земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения) за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию комплекса процессных мероприятий «Обеспечение государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, геодезии и картографии» Госпрограммы, в рамках исполнения государственного контракта проведены работы по мониторингу состояния и использования земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения) на площади более 18 млн. га на территории 17 муниципальных образований, расположенных в 3 субъектах Российской Федерации (далее — объекты работ):

• Бичурский муниципальный район Республики Бурятия;
• Джидинский муниципальный район Республики Бурятия;
• Иволгинский муниципальный район Республики Бурятия;
• Тарбагатайский муниципальный район Республики Бурятия;
• Тункинский муниципальный район Республики Бурятия;
• Ангарский городской округ Иркутской области;
• Казачинско-Ленский муниципальный район Иркутской области;
• Усольский муниципальный район Иркутской области;
• Городской округ Усолье-Сибирское Иркутской области;
• Черемховский муниципальный район Иркутской области;
• Городской округ Черемхово Иркутской области;
• Баяндаевский муниципальный район Иркутской области;
• Боханский муниципальный район Иркутской области;
• Осинский муниципальный район Иркутской области;
• Эхирит-Булагатский муниципальный район Иркутской области;
• Жигаловский муниципальный район Иркутской области;
• Ольский муниципальный округ Магаданской области.

Целью работ по мониторингу использования земель являлось выявление признаков нарушений земельного законодательства по таким видам правонарушений, как:

• использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием;
• самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок;
• неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом;
• невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

Целью работ по мониторингу состояния земель являлось выявление современного состояния земель и динамики изменения площадей земель, подверженных воздействию негативных процессов на объектах работ (наблюдаемый период 15 — 20 лет).

К видам негативных воздействий на земли, которые изучались при проведении работ по мониторингу состояния земель, относятся: подтопление и затопление, переувлажнение, заболачивание, эрозия (водная, ветровая, линейная), нарушение земель в процессе добычи полезных ископаемых, выполнения геологоразведочных, изыскательских, строительных и других работ, приводящих к нарушению почвенного покрова, гидрологического режима местности, образованию техногенного рельефа и другим качественным изменениям состояния земель, захламление отходами производства и потребления, другие процессы и явления, оказывающие негативное влияние на состояние земель.

В процессе выполнения работ на объекты работ получена актуальная информация о состоянии и использовании земель, визуализированная в виде карт состояния земель и динамики развития негативных процессов, карт выявленных признаков нарушений земельного законодательства, а также аналитических записок о состоянии и использовании земель на объектах работ.

Полученная актуальная информация используется при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора), разработке рекомендаций по предупреждению и устранению последствий воздействия негативных процессов, а также для обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель.

Основными негативными процессами на территории объектов работ являются водная эрозия, переувлажнение, заболачивание, затопление, обвально-осыпные процессы, нарушенные земли.

Эродированные земли — земли, потерявшие в результате эрозии частично или полностью плодородный слой почвы. Эрозия почвы — разрушение и снос верхнего наиболее плодородного горизонта почвы в результате действия воды и ветра. В данный тип входят в том числе промоины, ложбины и овраги.

Переувлажнение почв — состояние почв, когда содержание в них влаги превышает 85% от предельной полевой влагоемкости (на почвах тяжелого гранулометрического состава) или 95% (на почвах легкого гранулометрического состава).

Переувлажняемой (переувлажненной) принято называть ту часть территории, в пределах которой грунтовые воды испытывают устойчивый подъем и начинают оказывать практическое воздействие на ландшафт. Результаты этого воздействия зависят в первую очередь от глубины залегания зеркала грунтовых вод и характера почвенного профиля и почвообразующей породы, наличия в почвенном профиле уплотненных или слитых горизонтов.

Заболачивание — процесс образования болот на переувлажненных участках земной поверхности.

Различают два типа заболачивания или болотообразования — заболачивание суши и заторфовывание водоемов.

Заболачивание приводит к сильному оглеению всего почвенного профиля, к накоплению в нем закисных форм железа, марганца и некоторых других элементов, включая вредные для большей части растений продукты анаэробного разложения органических веществ.

Затопление земель — покрытие территории водой, происходящее вследствие повышения уровенной поверхности водного объекта или грунтовых вод, а также вследствие скопления атмосферных осадков в понижениях местности и при орошении способом затопления.

Обвально-осыпные процессы происходят в пределах расчлененного горного рельефа, где сочетаются процессы интенсивного физического выветривания, поставляющего массы рыхлого материала, при наличии крутых склонов.

Многообразная производственная деятельность людей во многих случаях связана с техногенным нарушением земель. Нарушенные земли — земли, деградация которых привела к невозможности их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, утратившие первоначальное качественное состояние в результате хозяйственной или иной деятельности, а также чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, нуждающиеся в восстановлении (рекультивации) в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

К нарушенным землям относятся карьеры минерального сырья, образованные в результате добычи полезных ископаемых, отвалы грунта, земли, загрязненные отходами промышленных предприятий, нарушенные при промышленном лесопользовании, и т.д.

В целях выполнения работ выявлялись земли, нарушенные при:

• наземном строительстве (линейное, в том числе ЛЭП, строительство железных и автомобильных дорог);
• гидротехническом строительстве (возведение мостов и плотин, строительство водохранилищ, сооружение ограждающих дамб);
• недропользовании (разработка и эксплуатация месторождений полезных ископаемых, прокладка трубопроводов, сооружение насыпей, отвалов);
• промышленном лесопользовании (вырубка лесов и их насаждений, прокладка просек и временных дорог);
• сельскохозяйственном освоении (агромелиоративное строительство);
• проведении геологоразведочных, испытательных, эксплуатационных и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова;
• складировании и захоронении промышленных отходов;
• иные нарушенные земли.

Каждому из выявленных на объектах работ типов негативных процессов соответствуют определенные зоны преимущественного проявления по рельефу, а также определенные типы почвенно-растительного покрова. Следует отметить, что для каждого почвенно-растительного комплекса с учетом его орографии характерно развитие того или иного негативного процесса природного происхождения практически как непрерывного явления, локально проявляющегося в увеличении степени развития процесса. Исключением являются процессы антропогенного происхождения, развитие которых фрагментарно и напрямую не приурочено к почвенным комплексам.

Ниже приводится информация о состоянии и использовании земель по объектам работ государственного мониторинга земель, в рамках выполнения в 2023 году работ по заключенному Росреестром государственному контракту.

Мониторинг использования земель

В рамках проведения мониторинга использования земель на вышеуказанных объектах работ с целью выявления признаков нарушения земельного законодательства было проанализировано 276 466 земельных участков. Общее количество земельных участков с признаками нарушения земельного законодательства на объектах работ составило 13 339 общей площадью 2 266,52 га.

Наибольшее количество признаков нарушений выявлено по виду «Неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом» — 9 696, что составило 72,7% от общего количества земельных участков с признаками нарушения земельного законодательства на объектах работ.

Земельные участки с признаком нарушения земельного законодательства «Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению» не обнаружены.

Сведения о земельных участках, содержащих признаки нарушений земельного законодательства в использовании земель на момент проведения мониторингового обследования, представлены в таблицах 3.3 и 3.4.

Объект работ	Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием	Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок	Неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом	ИТОГО, единиц
Дальневосточный федеральный округ	287	1 548	5 400	7 235
Бичурский муниципальный район Республики Бурятия	14	859	445	1 318
Джидинский муниципальный район Республики Бурятия	10	223	275	508
Иволгинский муниципальный район Республики Бурятия	23	237	3 681	3 941
Тарбагатайский муниципальный район Республики Бурятия	15	90	219	324
Тункинский муниципальный район Республики Бурятия	216	111	604	931
Ольский муниципальный округ Магаданской области	9	28	176	213
Сибирский федеральный округ	86	1 722	4 296	6 104
Ангарский городской округ Иркутской области	23	208	897	1 128
Казачинско-Ленский муниципальный район Иркутской области	-	124	244	368
Усольский муниципальный район Иркутской области	5	268	674	947
Городской округ Усолье-Сибирское Иркутской области	8	23	292	323
Черемховский муниципальный район Иркутской области	3	237	114	354
Городской округ Черемхово Иркутской области	10	71	227	308
Баяндаевский муниципальный район Иркутской области	3	89	308	400
Боханский муниципальный район Иркутской области	11	339	170	520
Осинский муниципальный район Иркутской области	17	179	247	443
Эхирит-Булагатский муниципальный район Иркутской области	2	66	1 054	1 122
Жигаловский муниципальный район Иркутской области	4	118	69	191
ИТОГО, шт.	373	3 270	9 696	13 339

Наибольшее количество признаков нарушения земельного законодательства зафиксировано в Дальневосточном федеральном округе — 7 235 на площади 949,81 га.

В ходе выполнения работ наибольшее количество признаков нарушения земельного законодательства по виду «Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием» выявлено на территории Тункинского муниципального района Республики Бурятия — 216 на площади 26,06 га.

По признаку нарушения земельного законодательства «Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок» наибольшее количество земельных участков обнаружено на территории Бичурского муниципального района Республики Бурятия — 859 на площади 103,67 га.

Объект работ	Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием	Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок	Неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом	ИТОГО, га
Дальневосточный федеральный округ	41,06	223,79	684,96	949,81
Бичурский муниципальный район Республики Бурятия	4,11	103,67	104,67	212,45
Джидинский муниципальный район Республики Бурятия	3,77	25,75	49,19	78,71
Иволгинский муниципальный район Республики Бурятия	3,21	24,76	402,64	430,61
Тарбагатайский муниципальный район Республики Бурятия	2,64	34,72	31,27	68,63
Тункинский муниципальный район Республики Бурятия	26,06	32,55	71,93	130,54
Ольский муниципальный округ Магаданской области	1,27	2,34	25,26	28,87
Сибирский федеральный округ	76,20	389,48	851,03	1 316,71
Ангарский городской округ Иркутской области	36,49	14,29	212,29	263,07
Казачинско-Ленский муниципальный район Иркутской области	-	12,10	59,74	71,84
Усольский муниципальный район Иркутской области	0,78	23,69	111,97	136,44
Городской округ Усолье-Сибирское Иркутской области	1,23	1,90	33,91	37,04
Черемховский муниципальный район Иркутской области	0,54	68,81	26,10	95,45
Городской округ Черемхово Иркутской области	1,60	4,52	38,23	44,35
Баяндаевский муниципальный район Иркутской области	0,55	40,34	77,93	118,82
Боханский муниципальный район Иркутской области	24,98	80,05	26,01	131,04
Осинский муниципальный район Иркутской области	7,15	99,45	98,19	204,79
Эхирит-Булагатский муниципальный район Иркутской области	0,26	25,79	153,30	179,35
Жигаловский муниципальный район Иркутской области	2,62	18,54	13,36	34,52
ИТОГО, га	117,26	613,27	1 535,99	2 266,52

Наибольшая площадь земель с признаками нарушения земельного законодательства зафиксирована в Сибирском федеральном округе — 1 316,71 га.

В ходе выполнения работ наибольшая площадь земель, в отношении которых выявлен признак нарушения земельного законодательства по виду «Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием», обнаружена на территории Ангарского городского округа Иркутской области — 36,49 га.

Наибольшая площадь земель, в отношении которых выявлен признак нарушения земельного законодательства вида «Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок», обнаружена на территории Бичурского муниципального района Республики Бурятия — 103,67 га.

«Неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом» является самым распространенным признаком нарушения земельного законодательства и встречается во всех федеральных округах и муниципальных образованиях Российской Федерации. Общая площадь таких земель на объектах работ составила 1 535,99 га.

По результатам выполнения работ на каждый объект составлена карта выявленных признаков нарушения земельного законодательства.

Выявленные признаки нарушений земельного законодательства являются основанием для проведения мероприятий по профилактике рисков нарушений земельного законодательства и контрольных (надзорных) мероприятий в целях пресечения фактов подтвердившихся нарушений.

Фрагмент карты выявленных признаков нарушения земельного законодательства представлен на рисунке 3-6.

Мониторинг состояния земель

Негативные процессы природного и антропогенного происхождения проявляются на всей территории объектов работ.

Анализ наблюдения на объектах работ показал, что наиболее развитыми негативными процессами являются водная эрозия, переувлажнение, заболачивание, затопление, обвально-осыпные процессы.

Общая площадь объектов работ по мониторингу состояния и использования земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения) составила более 18 млн. га.

Совокупные площади выявленных негативных процессов приведены по всем объектам работ на рисунке 3-7.

Наиболее развитыми негативными процессами на территории объектов работ являются: водная эрозия — 8 763 528 га (46,87%), обвально-осыпные и оползневые процессы — 3 863 929 (20,66%), переувлажнение почв — 2 819 340 га (15,08%), заболачивание почв — 2 289 912 га (12,25%), затопление почв — 838 197 га (4,48%), линейная эрозия — 65 402 га (0,35%), нарушенные земли — 16 509 (0,09%), абразия — 12 631 га (0,07%), опустынивание — 8 975 га (0,05%), ветровая эрозия — 6 475 га (0,03%), подтопление почв — 6 153 га (0,03%) и солончаки — 3 673 га (0,02%).

Негативный процесс отсутствует на площади 3 905 га, что составляет 0,02% от площади объектов работ.

Для выявления негативных процессов, протекающих на территории объектов работ, выполнялось выборочное полевое обследование, подтверждающее проявление негативных процессов на той или иной территории.

В таблице 3.5 приведены данные о площади выявленных негативных процессов в разрезе районов работ.

Объект работ	Переувлажнение	Заболачивание	Затопление	Подтопление	Водная эрозия	Ветровая эрозия	Линейная эрозия	Опустынивание	Обвально-осыпные и оползневые процессы	Абразия	Нарушенные земли	Засоление	Негативный процесс отсутствует
Дальневосточный федеральный округ	774 197	1 626 796	512 792	1 046	3 996 219	6 475	12 435	8 975	3 319 362	12 328	2 574	3 673	3 850
	50,50%	31,53%	25,96%	0,37%	411,43%	1,44%	2,70%	1,83%	71,91%	0,16%	0,63%	0,76%	0,78%
Бичурский муниципальный район Республики Бурятия	26 546	1 660	28 253		421 712		342	8 886	619		1 099	48	3 850
	5,39%	0,34%	5,73%		85,53%		0,07%	1,81%	0,13%		0,21%	0,01%	0,78%
Джидинский муниципальный район Республики Бурятия	29 123	5 398	31 090		445 600		9 622		57 190		299	3 174
	5,01%	0,92%	5,35%		76,63%		1,65%		9,84%		0,05%	0,55%
Иволгинский муниципальный район Республики Бурятия	24 360	17 117	6 293		178 707		1 347		104		551	451
	10,64%	7,48%	2,75%		78,06%		0,59%		0,04%		0,24%	0,20%
Тарбагатайский муниципальный район Республики Бурятия	42 966	149	9 989	1 046	222 404	3 353	1 124	48	4 636		284
	15,02%	0,05%	3,50%	0,37%	77,76%	1,17%	0,39%	0,02%	1,62%		0,10%
Тункинский муниципальный район Республики Бурятия	77 826	20 517	38 150		768 454	3 122		41	230 011		175
	6,84%	1,80%	3,35%		67,51%	0,27%			20,21%		0,02%
Ольский муниципальный округ Магаданской области	573 376	1 581 955	399 017		1 959 342				3 026 802	12 328,00	166
	7,60%	20,94%	5,28%		25,94%				40,07%	0,16%	0,01%
Сибирский федеральный округ	2 045 143	663 116	325 405	5 107	4 767 309	0	52 967	0	544 567	303	13 935	0	55
	406,95%	53,84%	52,27%	2,09%	526,63%	0,00%	4,66%	0,00%	28,03%	0,11%	25,38%	0,00%	0,05%
Ангарский городской округ Иркутской области	45 348	5 559	7 646		42 018						1 436		55
	44,44%	5,45%	7,48%		41,17%						1,41%		0,05%
Казачинско-Ленский муниципальный район Иркутской области	724 205	468 278	74 479		1 576 476		28 216		437 854		1 141
	21,88%	14,14%	2,25%		47,62%		0,85%		13,23%		0,03%
Усольский муниципальный район Иркутской области	144 420	55 130	40 627		270 169		7 522		41 935		1 132
	25,75%	9,83%	7,25%		48,16%		1,34%		7,47%		0,20%
Городской округ Усолье-Сибирское Иркутской области	6 040	867	381		66						408
	77,81%	11,17%	4,91%		0,85%						5,26%
Черемховский муниципальный район Иркутской области	240 348	52 945	69 720		426 801		14 789		61 667		5 885
	27,53%	6,08%	8,00%		48,94%		1,70%		7,07%		0,68%
Городской округ Черемхово Иркутской области	9 503	24									2 016
	82,33%	0,21%									17,46%
Баяндаевский муниципальный район Иркутской области	54 871	3 775	16 498		199 883		1				97
	19,94%	1,37%	6,00%		72,65%		0,0004%				0,040%
Боханский муниципальный район Иркутской области	113 842	2 859	6 783	5 087	114 511		827		311	219	172
	46,54%	1,17%	2,77%	2,08%	46,81%		0,34%		0,13%	0,09%	0,07%
Осинский муниципальный район Иркутской области	81 677	940	11 264		278 357		1 303		15	84	255
	21,85%	0,25%	3,01%		74,45%		0,35%		0,004%	0,022%	0,068%
Эхирит-Булагатский муниципальный район Иркутской области	52 754	4 422	29 115	20	296 892		309		19		436
	13,74%	1,16%	7,58%	0,005%	77,32%		0,08%		0,005%		0,11%
Жигаловский муниципальный район Иркутской области	572 135	68 317	68 892		1 562 136				2 766		957
	25,14%	3,01%	3,02%		68,66%				0,12%		0,05%
Всего:	2 819 340	2 289 912	838 197	6 153	8 763 528	6 475	65 402	8 975	3 863 929	12 631	16 509	3 673	3 905

Процессам водной эрозии, которые проявляются, как правило, на склонах, в том числе прирусловых, подвержено 46,87% от общей площади объектов работ, из них земли слабой степени эродированности составляют 92% площади эродированных земель, средней степени — 5,5%, сильной степени — 2,5% от площади эродированных земель. Наибольшее распространение водной эрозии выявлено на территории Ольского муниципального округа Магаданской области, Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области и Жигаловского муниципального района Иркутской области.

Эродированные земли широко распространены на территории как Сибирского федерального округа (54%), так и Дальневосточного федерального округа (46%).

Широко распространены на обследованных территориях обвально-осыпные и оползневые процессы, которые приурочены главным образом к холмистым и гористым участкам местности. Наиболее интенсивно обвально-осыпные процессы проявляются на крутых склонах с разреженной растительностью или отсутствием почвенно-растительного покрова. Территории со слабой степенью обвально-осыпных и оползневых процессов занимают 47,3% от общей площади обвально-осыпных и оползневых процессов, средней степени — 31,1%, сильной степени — 21,6%. Обвально-осыпные и оползневые процессы наиболее распространены на территории Ольского муниципального округа Магаданской области, на котором также имеет место процесс абразии (0,16% от площади округа).

Переувлажненные земли, проявляются преимущественно в понижениях рельефа и поймах рек, распространение их составляет 15,08% от общей площади объектов работ. При этом переувлажненные земли в слабой степени составляют 18,5% от площади переувлажненных земель, средней степени — 44%, сильной степени — 37,5%. Широко распространено переувлажнение земель в Казачинско-Ленском муниципальном районе Иркутской области, Ольском муниципальном округе Магаданской области и Жигаловском муниципальном районе Иркутской области. Наиболее значительные площади переувлажненных земель выявлены в Сибирском федеральном округе (72,5%).

Также большие площади заняты заболоченными землями, располагающимися в понижениях на горно-торфянисто-глеевых, бурых горных лесных оподзоленных глеевых, лугово-дерновых глеевых мало-, средне-, и мощных, бурых лесных оторфованных, бурых лесных глеевых почвах, распространены на 12,25% от общей площади объектов работ. Заболоченные земли слабой и средней степени одинаково распространены и занимают по 19,7% от общей площади заболоченных земель, сильной степени — 30,9%. Заболачиванию в разной степени подвержены территории Дальневосточного и Сибирского федеральных округов.

В незначительной степени на обследованных территориях выражены процессы затопления, распространение их составляет 4,48% от общей площади объектов работ. Затопленные в слабой степени земли составляют 42,3% от площади затопленных территорий, средней степени — 36,1%, сильной степени — 21,6%. В большей степени процессу затопления подвержены земли Дальневосточного федерального округа (61,2%).

На территории объектов работ встречается фрагментарное развитие опустынивания, засоления и ветровой эрозии.

Негативные процессы проявляются не на всей территории объектов работ, есть территории, где негативные процессы отсутствуют. Общая площадь такой территории составляет порядка 3 905 га.

По результатам выполнения работ на каждый объект работ составлена карта состояния земель.

В целях выявления динамики развития негативных процессов были проанализированы материалы различных обследований и данных дистанционного зондирования Земли прошлых лет. Сведения о динамике развития негативных процессов представлены в таблице 3.6.

Объект работ	Заболачивание (увеличение за отчетный период), га	Нарушенные земли (увеличение за отчетный период), га	Засоление (увеличение за отчетный период), га
Бичурский муниципальный район Республики Бурятия	1 608	629	-54
Джидинский муниципальный район Республики Бурятия	4 935	34	1 256
Иволгинский муниципальный район Республики Бурятия	6 443	255	363
Тарбагатайский муниципальный район Республики Бурятия	149	83	-
Тункинский муниципальный район Республики Бурятия	-3 672	18	-
Ольский муниципальный округ Магаданской области	376 773	85	-
Ангарский городской округ Иркутской области	3 378	51	-
Казачинско-Ленский муниципальный район Иркутской области	360 979	1 004	-
Усольский муниципальный район Иркутской области	29 006	319	-
Городской округ Усолье-Сибирское Иркутской области	716	5	-
Черемховский муниципальный район Иркутской области	20 205	510	-
Городской округ Черемхово Иркутской области	-	61	-
Баяндаевский муниципальный район Иркутской области	1 043	17	-
Боханский муниципальный район Иркутской области	2 136	66	-
Осинский муниципальный район Иркутской области	-158	157	-
Эхирит-Булагатский муниципальный район Иркутской области	-3 973	192	-
Жигаловский муниципальный район Иркутской области	52 616	923	-
ИТОГО, га	852 184	4 409	1 565

В целом по всем объектам работ увеличение негативных процессов составило 858 158 га. Наибольшее увеличение произошло по виду негатива «Заболачивание почв» на 852 184 га.

Для процесса «нарушенные земли» увеличение составило 4 409 га, произошло в основном за счет увеличения площади действующих карьеров и складированием коммунальных отходов.

По результатам выполнения работ на каждый объект работ составлена карта динамики развития негативных процессов.

Фрагмент карты динамики развития негативных процессов и условные обозначения к ней представлены на рисунках 3-9 и 3-10.

Предложения и рекомендации по устранению последствий негативных процессов на объектах работ

Наибольшее распространение на объектах работ имеют следующие негативы: водная эрозия, обвально-осыпные и оползневые процессы, переувлажнение, заболачивание и затопление.

Основной причиной этих негативных процессов является застой воды на поверхности вследствие интенсивных атмосферных осадков в летний период и превышение их уровня над суммарным испарением, паводки и таяние снежного покрова. Это связано с текущим рельефом и резко континентальным климатом, изменением гидрологического режима в результате деятельности человека, а также наличием слабопроницаемых горизонтов с близким залеганием уровня грунтовых вод. При этом необходимо отметить, что слабое переувлажнение почв на землях, покрытых лесами, является естественным состоянием и не требует никаких дополнительных мероприятий.

Для защиты средне- и сильно переувлажненных территорий необходимо применение дренажных сооружений, регулирование стока поверхностных вод, регулирование уровенного режима водных объектов, прочистка открытых водотоков и других элементов естественного дренирования, предупреждение утечек из водонесущих коммуникаций.

В жилой застройке и некоторых населенных пунктах существуют дамбы и берегоукрепительные сооружения, необходимо проводить оценку их состояния для своевременной защиты территорий от затопления.

На всех участках с наличием пылеватых и заторфованных грунтов необходимо выполнить мероприятия по понижению уровня грунтовых вод, пригрузку поверхности заторфованных грунтов минеральным грунтом с последующим уплотнением.

Для земель, покрытых лесной растительностью, наиболее предпочтительным является способ посадки лесонасаждений в местах вырубок. В этом случае растительность оказывает влияние на приходные (снегозадержание, уменьшение поверхности стока и др.) и расходные (испарение) элементы водного питания земель.

При необходимости возможна разработка специальных методов инженерной защиты, включающих обвалование, русло-регулирующие сооружения и сооружения по регулированию и отводу поверхностного стока, дренажные системы и другие сооружения инженерной защиты.

Русло-регулирующие сооружения на водотоках, расположенных на защищаемых территориях, должны быть рассчитаны на расход воды в половодье при расчетных уровнях воды, обеспечение незатопляемости территории, расчетную обводненность русла реки и исключение иссушения пойменных территорий.

Кроме того, эти сооружения не должны нарушать условия забора воды в существующие каналы, изменять твердый сток потока, а также режим пропуска льда и шуги.

Для борьбы с заболачиванием почв в районах достаточного или избыточного увлажнения применяют различные осушительные мелиорации. В зависимости от причин заболачивания это может быть понижение уровня грунтовых вод с помощью закрытого дренажа, открытых каналов или водозаборных сооружений, строительство дамб, спрямление русла реки для защиты от затопления, перехват и сброс атмосферных склоновых вод и др.

Для защиты почв от эрозии применяется противоэрозионное защитное лесоразведение, в результате которого происходит снегозадержание, повышается влажность почвы и воздуха, улучшается ее микроклимат. Из числа гидротехнических мер борьбы с эрозией почв следует особо выделить земляные водозадерживающие, водорегулирующие валы и канавы для задержания и отвода воды в водоприемники, вершинные сооружения в виде бетонных, кирпичных и деревянных лотков, быстротоков, перепадов.

В прибрежных населенных пунктах процессы абразии могут приводить к разрушениям. Необходима организация мониторинга за состоянием берега с целью планирования мероприятий по защите территорий. Для защиты территорий, подверженных оползневому, осыпному, обвальному процессам и эрозии, следует применять строительство удерживающих сооружений и конструкций, строительство новых и ремонт существующих берегозащитных сооружений.

Для предупреждения развития и устранения последствий развития нарушенных и загрязненных земель необходимо своевременно проводить мониторинг мест размещения промышленных и коммунальных отходов, площадок освоения новых земель, мест разработки полезных ископаемых и вырубок. При необходимости применять очистку территории, рекультивационные, лесовосстановительные мероприятия.

Это в первую очередь относится к территориям выработанных карьеров, нарушенным землям, прилегающим к промышленным площадкам, полигонам промышленных отходов.

3.5. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР)

3.5.1. Организация ведения федерального государственного земельного контроля (надзора)

В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Законодательство Российской Федерации предоставляет собственникам, землевладельцам, землепользователям и арендаторам широкие права по самостоятельному хозяйствованию на земле. Однако такая деятельность в соответствии со статьей 36 Конституции Российской Федерации не должна наносить ущерб окружающей среде, нарушать права и законные интересы иных лиц.

Федеральный государственный земельный контроль (надзор) (далее — государственный земельный надзор) на территории Российской Федерации (в отношении всех видов и категорий земельных участков как объектов гражданских прав) является одной из основных функций государственного управления земельными ресурсами страны. Управление земельными ресурсами осуществляется в виде регулирования земельных отношений посредством издания правовых норм и обеспечения соблюдения требований земельного законодательства путем осуществления постоянного контроля за использованием и охраной земель и принятия необходимых мер к нарушителям земельного законодательства.

Основными принципами осуществления государственного земельного надзора являются законность, приоритет мер предупреждения правонарушений в области земельных отношений и неотвратимость наказания за совершенные нарушения земельного законодательства, восстановление нарушенных прав собственников земли и землепользователей.

Осуществление государственного земельного надзора ориентирует собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земли на рациональное использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением и условиями предоставления, соблюдение установленных законодательством требований. Привлечение правонарушителей к административной ответственности и обеспечение устранения допущенных нарушений земельного законодательства позволяют восстановить нарушенные права законных владельцев земельных участков, своевременно вернуть землю в хозяйственный оборот.

Государственный земельный надзор в 2023 году осуществлялся Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

Росреестром в 2023 году контроль за использованием и охраной земель осуществлялся в соответствии с:

Земельным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Закон № 248-ФЗ);

Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1081 (далее — Положение о надзоре);

Правилами формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 № 604;

Правилами взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный земельный контроль (надзор), с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2021 г. № 2019;

типовыми формами документов, используемых контрольными (надзорными) органами, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 31 марта 2021 г. № 151;

приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2017 г. № 478 «Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, и о признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России»;

приказом Росреестра от 17 ноября 2021 г. № П/0521 «Об утверждении индикативных показателей, применяемых при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами федерального государственного земельного контроля (надзора)»;

приказом Росреестра от 9 июля 2021 № П/0303 «Об утверждении Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами федерального государственного земельного контроля (надзора)»;

иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере государственного земельного надзора.

Росреестр осуществляет государственный земельный надзор непосредственно через свои территориальные органы в 89 субъектах Российской Федерации, кроме того полномочия по осуществлению государственного земельного надзора переданы Росреестром двум органам государственной власти в субъектах Российской Федерации (Республика Крым и Севастополь).

Всего на территории Российской Федерации осуществляют полномочия по осуществлению федерального государственного земельного надзора 1 970 инспекторов.

Предметами государственного земельного надзора являются:

соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, органами государственной власти и органами местного самоуправления обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

соблюдение обязательных требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти и органами местного самоуправления деятельности по распоряжению объектами земельных отношений, находящимися в государственной или муниципальной собственности.

Объектом государственного земельного надзора являются объекты земельных отношений (земли, земельные участки или части земельных участков), а также деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению объектами земельных отношений, находящимися в государственной или муниципальной собственности.

В 2023 году в соответствии с Положением о надзоре Росреестр и его территориальные органы осуществляли государственный земельный надзор за соблюдением:

а) обязательных требований о недопущении самовольного занятия земель, земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земель, земельного участка или части земельного участка, лицом, не имеющим предусмотренных законодательством прав на них;

б) обязательных требований об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием;

в) обязательных требований, связанных с обязательным использованием земель, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества и личного подсобного хозяйства, в указанных целях в течение установленного срока;

г) требований земельного законодательства при предоставлении земель, земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности органами государственной власти и органами местного самоуправления;

д) обязательных требований, связанных с обязанностью по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

е) исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальных органов) в пределах их компетенции.

3.5.2. Анализ сведений, полученных при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора)

В 2023 году государственный земельный надзор Росреестром осуществлялся с учетом ограничений, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». В частности, в 2023 году не проводились плановые контрольные (надзорные) мероприятия и ограничено проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий.

Законом № 248-ФЗ также установлен приоритет проведения мероприятий по профилактике рисков нарушения обязательных требований над проведением контрольных (надзорных) мероприятий.

Таким образом, особенностями осуществления территориальными органами Росреестра государственного контроля (надзора) в 2023 году являлись проведение контрольных (надзорных) мероприятий (далее — КНМ) без взаимодействия с контролируемыми лицами (выездные обследования и наблюдение за соблюдением обязательных требований), а также проведение профилактических мероприятий.

Всего за 2023 год проведено 238 007 внеплановых КНМ, что на 27% превышает количество проведенных в 2022 году (187 526 КНМ), из них 2 423 проведено при взаимодействии с контролируемыми лицами (в 2022 году — 9 783 мероприятия) и 235 584 без взаимодействия (в 2022 году — 177 743 мероприятия).

В результате в 2023 году доля КНМ, проведенных дистанционными методами, в том числе с использованием беспилотных авиационных систем, составила 99,6% (в 2022 г. — 98,9%).

Количество проведенных профилактических мероприятий, предусматривающих непосредственное взаимодействие с контролируемыми лицами (профилактический визит, объявление предостережения, консультирование) составило 233 789, что на 17,08% больше аналогичного показателя 2022 года.

При осуществлении государственного земельного надзора за 2023 год выявлено 126 682 нарушений, что на 99,6% превышает количество выявленных нарушений прошлого года (в 2022 году — 63 459 нарушений), из них нарушения требований земельного законодательства составили 125 383 нарушений (в 2022 году — 60 160 нарушений).

Из общего количества выявленных нарушений земельного законодательства (с учетом нарушений, выявленных органами внутренних дел, прокуратуры, органов, осуществляющих муниципальный земельный контроль и других органов) 109 893 нарушения выявлены на землях населенных пунктов, 17 358 — на землях сельскохозяйственного назначения, 958 — на землях промышленности и иного специального назначения, 239 — на землях лесного фонда, 105 — на землях особо охраняемых территорий и объектов, 6 — на землях водного фонда и 22 — на землях запаса (рисунок 3-11).

Из выявленных нарушений земельного законодательства в 2023 году 10 187 нарушений совершено юридическими лицами, что составило 8,04% от количества выявленных нарушений земельного законодательства в Российской Федерации. В 2022 году данный показатель составлял 5,19%.

Количество выявленных нарушений, совершенных гражданами, в 2023 году составило 115 080, или 90,84% от количества выявленных нарушений земельного законодательства в Российской Федерации, в 2022 году данный показатель составлял 93,13%.

Должностными лицами в 2023 году совершено 1 415 нарушений, что составило 1,12% от количества выявленных нарушений земельного законодательства в Российской Федерации, в 2022 году данный показатель составлял 1,68%.

По-прежнему наиболее распространенными нарушениями земельного законодательства являются самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, и неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

Значительную долю выявленных нарушений в 2023 году составляют нарушения соблюдения требований законодательства, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях (далее — КоАП РФ) — 36,3% (45 978 нарушений), за 2022 год выявлено 6 743 таких нарушений. Основными правонарушителями по данному виду являются граждане (43 798 нарушений), а также должностные и юридические лица (23 и 2 157 нарушений соответственно).

Выявлено также 36 669 нарушений соблюдения требований законодательства, ответственность за которые предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ, что составило 28,9% от количества выявленных нарушений земельного законодательства (рисунок 3-12). В 2022 году выявлено 13 110 таких нарушений, что составляло 20,7% от количества выявленных нарушений земельного законодательства. Основными правонарушителями по данному виду являются граждане (33 666 нарушений), а также должностные и юридические лица (470 и 2 533 нарушений соответственно).

Остальные нарушения земельного законодательства за 2023 год составили 44 035 (в 2022 году — 43 606 единиц; рисунок 3-12).

По сравнению с 2022 годом количество нарушений, связанных с использованием земельного участка не по целевому назначению, значительно увеличилось (с 4 673 до 19 220); уменьшилось количество нарушений, связанных с невыполнением или несвоевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению (с 497 до 14), нарушений, связанных с невыполнением предписаний госземинспектора по вопросам устранения нарушений земельного законодательства (с 1 945 до 1 160), нарушений, связанных с неуплатой административного штрафа в срок (с 1 260 до 106), с неповиновением требованию госземинспектора или воспрепятствованием осуществлению им служебных обязанностей (с 35 до 16); нарушений, связанных с непринятием по постановлению органа, рассмотревшего дело, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (в 2023 году не выявлено, в 2022 году — 35), нарушений, связанных с непредоставлением в государственный орган сведений, необходимых для осуществления его законной деятельности (с 24 до 17).

Данные о количестве нарушений, выявленных при осуществлении государственного земельного надзора в 2023 году, приведены на рисунке 3-13.

Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 290-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона „О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях“ статья 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 3.1, в соответствии с которой дело об административном правонарушении за нарушения обязательных требований, являющихся предметом государственного контроля (надзора), может быть возбуждено после проведения мероприятий во взаимодействии с контролируемыми лицами.»

Количество дел об административных правонарушениях, возбужденных по фактам нарушений требований законодательства, выявленных в рамках осуществления государственного земельного надзора, в 2023 году составило 5 083; 3 959 лиц признаны виновными в допущенных правонарушениях (3,1% от количества выявленных в результате государственного земельного надзора правонарушений) и привлечены к административной ответственности, из них 409 являются юридическими лицами, что составляет 10,3% от общего количества привлеченных к административной ответственности лиц в целом по Российской Федерации, 3 079 — гражданами (77,8%) и 479 — должностными лицами (12,1%) (рисунок 3-14).

Число лиц, привлеченных к административной ответственности в 2023 году, уменьшилось по сравнению с 2022 годом на 49,3% (рисунок 3-15).

В 2023 году в результате проведенных мероприятий по государственному земельному надзору на нарушителей наложено штрафов на общую сумму 42 085,06 тыс. руб., из них 19 007,63 тыс. руб. — на юридических лиц, что составляет 45,2% от общей суммы наложенных штрафов в целом по Российской Федерации, 13 559,36 тыс. руб. — на граждан (32,2%) и 9 518,07 тыс. руб. — на должностных лиц (22,6%).

В 2023 году правонарушителями уплачено административных штрафов на общую сумму 48 175,61 тыс. рублей, из них 21 542,52 тыс. руб. уплатили юридические лица, что составляет 44,7% от общей суммы взысканных штрафов в целом по Российской Федерации, 15 779,96 тыс. руб. уплатили граждане (32,8%) и 10 853,13 тыс. руб. уплачено должностными лицами (22,5%).

Сумма взысканных административных штрафов в 2023 году по сравнению с 2022 годом (141 718,61 тыс. руб.) уменьшилась на 66%, сумма наложенных штрафов (140 421,25 тыс. руб.) уменьшилась на 70% (рисунок 3-16).

В результате проведенной территориальными органами работы правонарушителями было устранено 13 370 нарушений (в 2022 году — 16 260 нарушений). В хозяйственный оборот вовлечено 116 тыс. га неиспользуемых для целей строительства земель, а также земельных участков, используемых не в соответствии с установленным для них целевым назначением или разрешенным использованием.

В 2023 году выдано 2 228 предписания по устранению нарушений земельного законодательства с установлением конкретных сроков устранения допущенных нарушений (в 2022 году — 5 287 предписаний). За невыполнение предписаний составлено 590 протоколов за правонарушения, предусмотренные частями 25 и 26 статьи 19.5 КоАП РФ. Также уполномоченными должностными лицами Росреестра составлено и передано на рассмотрение в суд:

• 103 протокола за неуплату административного штрафа в срок;
• 17 протоколов за непредставление в государственный орган сведений, необходимых для осуществления его законной деятельности;
• 14 протоколов за неповиновение требованию должностного лица, осуществляющего государственный земельный надзор, или воспрепятствование осуществлению им служебных обязанностей.

Должностными лицами Росреестра в 2023 году также проведены 3 проверки органов местного самоуправления и органов государственной власти по вопросам предоставления земельных участков, в ходе которых выявлено 6 нарушений при рассмотрении заявлений о предоставлении земельных участков.

В 2023 году введен в эксплуатацию сервис самообследования, позволяющий правообладателям земельных участков самостоятельно ответить на вопросы и получить информацию о наличии или отсутствии признаков нарушений земельного законодательства при использовании земельных участков, а также получить рекомендации по соблюдению земельного законодательства.

Сведения о государственном земельном надзоре по Российской Федерации представлены в таблице 3.7, а в разрезе субъектов Российской Федерации — в приложении 5.

Виды нарушений земельного законодательства	КОД строки	Нарушители законодательства	Выявлено нарушений земельного законодательства		Оформлено и передано на рассмотрение материалов по нарушениям земельного законодательства		Привлечено к административной ответственности			Устранено нарушений		Штрафные санкции
			количество (ед.)	площадь (га)	протоколов (шт.)	предписаний по устранению нарушений (шт.)	количество (ед.)	наложено штрафов (тыс. руб.)	взыскано штрафов (тыс. руб.)	количество (ед.)	площадь (га)	Остаток непогашенной задолженности на начало отчетного периода (тыс. руб.)	Отмена ранее принятых решений о наложении штрафных санкций (шт.)		Остаток непогашенной задолженности на конец отчетного года (тыс. руб.)
													количество (ед.)	сумма (тыс. руб.)
А	Б	В	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок	1010	юр. лица	2 533	246 468,0	335	123	236	5 005,69	7 393,24	203	3 761,8	9 849,56	9	450,00	9 849,56
	1020	граждане	33 666	131 229,2	2 563	1 127	1 926	5 766,15	6 362,14	4 490	22 628,9	9 046,98	26	205,52	9 046,98
	1030	долж. лица	470	4 168,3	361	32	293	5 351,84	3 524,37	33	167,7	5 008,46	8	935,40	5 008,46
Использование земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования лицами, не выполнившими обязанность по его переоформлению	1040	юр. лица	0	0,0	0	0	0	0,00	0,00	0	0,0	0,00	0	0,00	0,00
Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием	1050	юр. лица	3 978	187 413,5	150	98	128	9 858,44	11 609,61	492	70 218,4	6 468,47	3	1 500,00	6 468,47
	1060	граждане	14 386	174 073,4	612	438	537	2 907,80	5 862,17	1 232	35 359,5	12 414,15	28	961,03	12 414,15
	1070	долж. лица	856	6 435,8	225	37	172	3 602,23	6 842,10	52	1 118,2	7 490,14	12	2 840,00	7 490,14
Неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом	1080	юр. лица	2 157	34 335,8	3	6	5	0,00	2 119,67	156	4 854,0	8 624,89	0	0,00	8 624,89
	1090	граждане	43 798	54 321,1	65	256	76	243,80	2 718,03	4 729	5 083,0	7 194,30	6	160,00	7 194,30
	1100	долж. лица	23	260,7	25	42	6	290,00	446,66	4	22,2	1 746,69	0	0,00	1 746,69
Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению	1110	юр. лица	2	19,3	6	0	0	0,00	0,00	2	7 743,0	1 239,66	0	0,00	1 239,66
	1120	граждане	11	79,7	0	0	0	0,00	98,69	1	0,1	526,58	6	300,00	526,58
	1130	долж. лица	1	0,7	0	0	0	0,00	0,00	0	0,0	0,00	0	0,00	0,00
Неповиновение требованию госземинспектора или воспрепятствование осуществлению им служебных обязанностей	1140	юр. лица	4	X	4	X	0	0,00	5,00	X	X	36,00	0	0,00	36,00
	1150	граждане	11		9		4	2,00	8,40			87,25	0	0,00	87,25
	1160	долж. лица	1		1		1	4,00	0,00			3,00	0	0,00	3,00
Невыполнение предписаний госземинспектора по вопросам устранения нарушений земельного законодательства	1170	юр. лица	48	X	16	X	11	750,00	0,00	X	X	4 365,03	1	30,30	4 365,03
	1180	граждане	1 106		570		474	4 087,00	451,92			10 313,78	4	40,00	10 313,78
	1190	долж. лица	6		4		3	55,00	0,00			505,72	0	0,00	505,72
Непринятие по постановлению органа, рассмотревшего дело, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения	1200	долж. лица	0	X	0	X	0	0,00	0,00	X	X	62,00	0	0,00	62,00
Непредоставление в государственный орган сведений, необходимых для осуществления его законной деятельности	1210	юр. лица	1	X	1	X	1	0,00	0,00	X	X	16,90	0	0,00	16,90
	1220	граждане	16		16		7	0,00	0,20			110,63	0	0,00	110,63
	1230	долж. лица	0		0		0	0,00	0,00			45,00	0	0,00	45,00
Неуплата административного штрафа в срок	1240	юр. лица	12	X	11	X	7	3 133,50	195,00	X	X	2 026,73	0	0,00	2 026,73
	1250	граждане	87		86		55	552,61	278,41			4 025,75	0	0,00	4 025,75
	1260	долж. лица	7		6		4	215,00	40,00			536,36	0	0,00	536,36
Заведомо ложные показания свидетеля, специалиста, эксперта и иных лиц	1270	юр. лица	0	X	0	X	0	0,00	0,00	X	X	0,00	0	0,00	0,00
	1280	граждане	0		0		0	0,00	0,00			0,00	0	0,00	0,00
	1290	долж. лица	0		0		0	0,00	0,00			0,00	0	0,00	0,00
Иные нарушения земельного законодательства	1300	юр. лица	1 452	103 576,0	13	6	13	260,00	220,00	179	4 680,0	287,0	0	0,00	287,00
	1310	граждане	21 999	46 427,9	1	62	0	0,00	0,00	1 795	1 821,9	0,0	0	0,00	0,00
	1320	долж. лица	51	2 605,5	0	1	0	0,00	0,00	2	0,5	0,0	0	0,00	0,00
Итого	1330	юр. лица	10 187	571 812,6	539	233	401	19 007,63	21 542,52	1 032	91 257,1	32 914,24	13	1 980,30	32 914,24
	1340	граждане	115 080	406 131,2	3 922	1 883	3 079	13 559,36	15 779,96	12 247	64 893,4	43 719,42	70	1 666,55	43 719,42
	1350	долж. лица	1 415	13 471,1	622	112	479	9 518,07	10 853,13	91	1 308,6	15 397,38	20	3 775,40	15 397,38
Всего	1360	X	126 682	991 414,9	5 083	2 228	3 959	42 085,06	48 175,61	13 370	157 459,1	92 031,04	103	7 422,25	92 031,04

В рамках государственного земельного надзора Россельхознадзор в соответствии с Положением о надзоре осуществляет надзор за соблюдением:

требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;

требований, связанных с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;

требований в области мелиорации земель, при нарушении которых рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляют органы государственного земельного надзора;

обязанностей по рекультивации земель при осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей.

С 1 марта 2023 г. в связи со вступлением в силу Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 248 от 14 июля 2022 г.) Россельхознадзор наделен полномочиями по контролю (надзору) за обязательными требованиями, установленными в требованиях к обращению побочных продуктов животноводства в соответствии с Законом № 248 от 14 июля 2022 г. и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при использовании побочных продуктов животноводства на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Основополагающей целью Закона № 248 от 14 июля 2022 г. является повышение эффективности вовлечения побочных продуктов животноводства в сельскохозяйственное производство, в том числе для обеспечения воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В 2023 году важным изменением стало и принятие Федерального закона от 5 декабря 2022 г. № 507-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обороте земель сельскохозяйственного назначения“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 507), который определил новый порядок изъятия земель сельскохозяйственного назначения в случае неиспользования землепользователями по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации таких земель.

В 2023 году, как и в 2022 году, в соответствии с принятыми решениями Правительства Российской Федерации в сфере государственного земельного надзора также сохранился приоритет проведения профилактических, а не контрольных (надзорных) мероприятий.

Россельхознадзором в 2023 году проведено 151,3 тыс. профилактических мероприятий, из которых 65,5 тыс. — консультирования.

Также проведено 57,9 тыс. мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами, из которых в 46,4 тыс. случаев выявлены нарушения обязательных требований земельного законодательства (80%). Контролируемым лицам направлено 45,3 тыс. предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований земельного законодательства.

С марта 2023 года, благодаря работе, проведенной Россельхознадзором совместно с Минсельхозом России, должностными лицами Россельхознадзора выдавались предписания <3> об устранении выявленных нарушений обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации.

---

<3> Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2023 г. № 372 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу отдельного положения акта Правительства Российской Федерации».

В свете внесенных изменений в законодательство Российской Федерации по предложенному органами прокуратур субъектов Российской Федерации алгоритму работы территориальные управления Россельхознадзора (далее также — Управления Россельхознадзора) действуют следующим образом:

перед проведением внеплановых КНМ Управления Россельхознадзора проводят выездные обследования (мероприятия без взаимодействия с лицом) с обязательным объявлением предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (профилактическое мероприятие);

Управления Россельхознадзора проводят повторные выездные обследования через месяц после получения контролируемым лицом предостережения (сроки повторного проведения выездного обследования, учитывая сроки хранения объявленных предостережений почтовыми отделениям, могут составлять в среднем 59 дней);

направляют решения о проведении внепланового КНМ на согласование в органы прокуратур субъектов Российской Федерации;

получают согласования с органами прокуратуры субъектов Российской Федерации;

проводят внеплановый КНМ, составляют акт контрольного (надзорного) мероприятия, выдают предписания об устранении выявленных нарушений.

В соответствии с указанным алгоритмом за 2023 год (с момента вступления указанных выше изменений в силу) в органы прокуратуры Управлениями Россельхознадзора направлено 5 152 решений и материалов для согласования внеплановых КНМ по выявленным индикаторам риска нарушения обязательных требований (далее — индикаторы риска) <4>, из которых в согласовании 2 154 КНМ были получены отказы (42%). По выявленным индикаторам риска в 2023 году проведено 2 519 внеплановых КНМ.

---

<4> Утверждены приказом Минсельхоза России от 18 июня 2021 г. № 402 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом „Об обороте земель сельскохозяйственного назначения“, и виноградопригодных земель».

Более 4,3 тыс. раз должностные лица Россельхознадзора выявляли индикатор риска, утвержденный пунктом 3 перечня индикаторов риска, а именно: зарастание сорной растительностью и (или) древесно-кустарниковой растительностью, не относящейся к многолетним плодово-ягодным насаждениям, за исключением мелиоративных защитных лесных насаждений, земельного участка, свидетельствующее о его неиспользовании для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

В рамках внеплановых КНМ и КНМ без взаимодействия с контролируемым лицом (выездных обследований, наблюдений за соблюдением) проконтролировано 9,3 млн. га, из которых с использованием беспилотных летательных аппаратов — 190,8 тыс. га.

Установлено нарушений земельного законодательства на 50,7 тыс. земельных участках сельскохозяйственного назначения общей площадью 2,6 млн. га.

Как и в предыдущие годы, наибольшее количество установленных нарушений (на площади 2,5 млн. га) связано с зарастанием земельных участков сорной, древесной и кустарниковой растительностью и неиспользованием для ведения сельского хозяйства.

В рамках мониторинга правоприменения Закона № 507 в 2023 году было выявлено земельных участков общей площадью 120,6 тыс. га в количестве 1 581, попадающих под изъятие.

Хозяйствующим субъектам выдано 627 предписаний об устранении выявленных нарушений, связанных с зарастанием сорной, древесной и кустарниковой растительностью и неиспользованием для ведения сельского хозяйства, из которых 62 предписания на 118 участках общей площадью 4,3 тыс. га было исполнено.

По 127 земельным участкам площадью 37,6 тыс. га материалы КНМ, проведенных Управлениями Россельхознадзора, направлены в уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации с целью инициирования изъятия. Из них по 42 земельным участкам площадью 6,2 тыс. га материалы переданы в суд, 19 земельных участков площадью 1,2 тыс. га изъяты у собственников.

Кроме того, Россельхознадзором в 2023 году особая работа уделялась выявлению и ликвидации свалок (таблица 3.8), мест захламления отходами производства и потребления, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, и их ликвидации:

• выявлено 2 053 свалки отходов на общей площади 1 464,87 га;
• ликвидировано 1 282 свалки отходов на общей площади 754,33 га;
• земли с 47 свалками отходов на общей площади 59,07 га переведены в другую категорию или сняты с кадастрового учета.

Показатель	Выявлено свалок отходов		Ликвидировано свалок отходов
	шт.	га	шт.	га
2022 год	2 328	1 918,7	1 112 (47%)	708,21 (36%)
2023 год	2 053	1 464,8	1 282 (65%)	754,3 (51%)

По сравнению с 2022 годом количество выявленных свалок уменьшилось на 11%, но увеличился процент ликвидированных свалок с 47% в 2022 году до 65% в 2023 году.

В 2023 году на землях, правообладателями которых являются органы местного самоуправления, выявлено 454 свалки отходов на площади 431,7 га, что составляет 22% от общего числа выявленных свалок, из них ликвидировано 288 (63%) свалок на площади 203,7 га.

На землях с неразграниченной госсобственностью выявлено 227 свалок на площади 217,90 га, что составляет 13% от общего числа выявленных свалок, из них ликвидированы 134 (59%) свалок на площади 72,1 га.

Так, в 2023 году Управлениями Россельхознадзора в отношении 1,2 тыс. органов местного самоуправления проведено 172 проверки и 3,4 тыс. мероприятий без взаимодействия, проконтролированная площадь земель сельскохозяйственного назначения составила 400,4 тыс. га. Выявлено нарушений в отношении земельных участков, находящихся в распоряжении органов местного самоуправления, на площади 217,7 тыс. га. Устранено нарушений на площади 13,6 тыс. га.

До уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местных органов самоуправления также была доведена информация о необходимости расторжения договоров аренды в связи с ненадлежащим использованием земель арендаторами на общей площади 149,2 тыс. га.

По результатам проведенных КНМ должностными лицами территориальных управлений Россельхознадзора выдано 2,7 тыс. предписаний об устранении выявленных нарушений, возбуждено 3,4 тыс. дел об административных правонарушениях, вынесено 2,2 тыс. постановлений о привлечении к административной ответственности лиц, допустивших нарушения.

Наложено административных штрафов на сумму более 73,2 млн. рублей. Взыскано штрафов за отчетный период с учетом прошлых периодов более 45,3 млн. рублей, из числа наложенных за текущий период взыскано более 28,5 млн. рублей.

В результате работы Управлений Россельхознадзора на площади 383,4 тыс. га устранены нарушения требований земельного законодательства, вовлечено в сельскохозяйственный оборот 345 тыс. га сельскохозяйственных земель.

В 2023 году государственный земельный надзор осуществлялся Росприроднадзором в соответствии с Положением о надзоре.

Количество работников органов государственного земельного надзора составило 1 677 человек.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (ее территориальные органы) осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением:

• обязательных требований по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры;
• обязательных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;
• обязательных требований по использованию земельных участков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов;
• обязательных требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
• исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ее территориальных органов) в пределах их компетенции.

Указанные полномочия осуществляются в отношении земель всех категорий, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель и земельных участков, предоставленных подведомственным Федеральной службе безопасности Российской Федерации организациям, на которых расположены объекты, используемые такими организациями.

Сведения о привлечении к административной ответственности по статьям, аккумулированные по форме статистического наблюдения № 1-АЭ «Сведения об административных правонарушениях в сфере экономики» в 2023 году, приведены в таблице 3.9.

Наименование и номер статьи КоАП РФ	Число дел об административных правонарушениях, единиц			Наложено административных штрафов, единиц	Сумма наложенного штрафа, тыс. руб.	Сумма взысканного штрафа, тыс. руб.	Число привлеченных к административной ответственности
	возбужденными должностными лицами	из них направленных в другие органы	рассмотренных в установленном порядке				граждан, человек	должностных лиц, человек	юридических лиц, единиц	лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, человек
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Административные правонарушения в области охраны собственности
Самовольное занятие земельного участка	0	0	0	0	0	5	0	0	0	0
Порча земель	728	1	816	233	6 238,5	3 861,3	38	85	120	2
Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв	244	2	268	190	51 625	36 310,7	6	67	132	4
Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению	0	0	1	1	20	0	0	1	0	0
Нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах	4	0	9	6	278	205	3	2	1	0
Несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе	18	0	31	14	1 117	627,88	15	4	7	4

В отчетном периоде Росприроднадзором осуществлялось информирование по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Росприроднадзора, консультирование контролируемых лиц по телефону, посредством видеоконференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий. Территориальными органами Росприроднадзора объявлено 4 085 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

Показатели деятельности Росприроднадзора при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) в 2023 году приведены в таблице 3.10.

№ п/п	Наименование показателя	Количество/сумма
1	Количество контрольных (надзорных) мероприятий (проверок) с взаимодействием, при проведении которых выявлены нарушения обязательных требований	1 891
2	Количество контрольных (надзорных) мероприятий (проверок), по итогам которых по фактам выявленных нарушений назначены административные наказания	193
3	Количество контролируемых лиц, у которых в рамках проведения контрольных (надзорных) мероприятий (проверок) с взаимодействием выявлены нарушения обязательных требований	180
4	Количество фактов неисполнения предписания контрольного (надзорного) органа	13
5	Общая сумма наложенных административных штрафов (рублей)	32 459 000
6	Количество контрольных (надзорных) мероприятий (проверок), по итогам которых по фактам выявленных нарушений материалы переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел	189

3.5.3. Взаимодействие с органами муниципального земельного контроля

Наибольшее количество результатов проведения контрольных (надзорных) мероприятий поступило из органов муниципального земельного контроля в Курганской области (759 ед.), Республике Татарстан (598 ед.), Краснодарском крае (563 ед.), Липецкой области (360 ед.), Ставропольском крае (248 ед.).

3.6. ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государственная кадастровая оценка земельных участков на территории субъектов Российской Федерации проводится в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее — Закон о кадастровой оценке).

Согласно части 4 статьи 11 Закона о кадастровой оценке очередная государственная кадастровая оценка проводится через четыре года с года проведения последней государственной кадастровой оценки соответствующих видов объектов недвижимости, в городах федерального значения в случае принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соответствующего решения — через два года.

В 2022 году проведена государственная кадастровая оценка всех учтенных в ЕГРН земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 11 Закона о кадастровой оценке. В 2023 году государственная кадастровая оценка земельных участков не проводилась. Согласно требованиям действующего законодательства оценке подлежали здания, помещения, сооружения, объекты незавершенного строительства, машиноместа.

Процедура государственной кадастровой оценки включает в себя:

• принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки;
• определение кадастровой стоимости и составление отчета об итогах государственной кадастровой оценки (далее — отчет);
• утверждение результатов определения кадастровой стоимости.

1. Принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки.

Решение о проведении государственной кадастровой оценки принимается исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее — уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение тридцати календарных дней со дня принятия решения о проведении государственной кадастровой оценки обеспечивает размещение извещения о проведении государственной кадастровой оценки в средствах массовой информации и информационных щитах, а также направление копии решения о проведении государственной кадастровой оценки в орган регистрации прав для его размещения в фонде данных государственной кадастровой оценки (далее — фонд данных).

Перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее — Перечень), формируется и предоставляется в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации ППК «Роскадастр» на основании решения о проведении государственной кадастровой оценки в соответствии с Порядком формирования и предоставления перечня объектов недвижимости, утвержденным приказом Росреестра от 6 августа 2020 г. № П/0283.

Орган регистрации прав размещает в фонде данных сформированный Перечень.

2. Определение кадастровой стоимости и составление отчета об итогах государственной кадастровой оценки.

Определение кадастровой стоимости осуществляется бюджетным учреждением, созданным субъектом Российской Федерации и наделенным полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости (далее — бюджетное учреждение), в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке, утвержденными приказом Росреестра от 4 августа 2021 г. № П/0336 (далее — методические указания).

Подготовка к проведению государственной кадастровой оценки осуществляется бюджетным учреждением на постоянной основе.

По итогам определения кадастровой стоимости бюджетным учреждением составляется проект отчета на электронном носителе в форме электронного документа в соответствии с Требованиями к отчету об итогах государственной кадастровой оценки, утвержденными приказом Росреестра от 14 июня 2022 г. № П/0225 (далее — требования к отчету).

Бюджетное учреждение в течение трех рабочих дней со дня составления проекта отчета осуществляет его размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без опубликования информации о таком размещении, а также направляет проект отчета и сведения о месте его размещения в орган регистрации прав.

Орган регистрации прав в течение десяти рабочих дней со дня получения проекта отчета осуществляет его проверку на соответствие требованиям к отчету.

В случае соответствия проекта отчета требованиям к отчету орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня окончания его проверки размещает в фонде данных сведения и материалы, содержащиеся в проекте отчета, в объеме, предусмотренном Порядком ведения фонда данных государственной кадастровой оценки, утвержденным приказом Росреестра от 6 августа 2020 г. № П/0278 (далее — порядок ведения фонда данных), а также сведения о месте размещения проекта отчета на официальном сайте бюджетного учреждения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на тридцать календарных дней для представления замечаний, связанных с определением кадастровой стоимости (далее — замечания к проекту отчета).

Замечания к проекту отчета представляются в течение срока его размещения для представления замечаний к нему. Замечания к проекту отчета могут быть представлены любыми лицами.

В случае несоответствия проекта отчета требованиям к отчету орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня окончания проверки проекта отчета направляет в бюджетное учреждение и уполномоченный орган субъекта Российской Федерации уведомление о несоответствии проекта отчета требованиям к отчету с указанием требований, которым не соответствует проект отчета.

Бюджетное учреждение осуществляет устранение выявленного органом регистрации прав несоответствия требованиям к отчету в течение семи рабочих дней со дня получения уведомления органа регистрации прав о таком несоответствии и представляет в орган регистрации прав исправленный проект отчета для повторной проверки, а также осуществляет его размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае выявления бюджетным учреждением оснований для внесения изменений в проект отчета в течение срока его размещения в фонде данных, в том числе в связи с представленными замечаниями, бюджетное учреждение составляет обновленную версию проекта отчета, содержащую требуемые изменения, а также справку с информацией об учтенных и неучтенных замечаниях к проекту отчета с обоснованием отказа в их учете (далее — справка).

Бюджетное учреждение размещает обновленную версию проекта отчета для представления замечаний к нему и справку на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение срока размещения текущей версии проекта отчета в фонде данных государственной кадастровой оценки и пяти календарных дней после завершения срока такого размещения.

Бюджетное учреждение обеспечивает передачу в орган регистрации прав сведений о месте размещения обновленной версии проекта отчета, а также содержащихся в нем сведений и материалов в объеме, предусмотренном порядком ведения фонда данных.

Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня получения от бюджетного учреждения сведений и материалов, содержащихся в обновленной версии проекта отчета, размещает их в фонде данных до дня завершения срока размещения текущей версии проекта отчета, но не менее чем на пятнадцать календарных дней.

В течение десяти календарных дней со дня размещения обновленной версии проекта отчета орган регистрации прав осуществляет проверку обновленной версии проекта отчета на соответствие требованиям к отчету и направляет в бюджетное учреждение и уполномоченный орган субъекта Российской Федерации уведомление о соответствии или несоответствии обновленной версии проекта отчета требованиям к отчету с указанием требований к отчету, которым не соответствует обновленная версия проекта отчета.

Кроме того, в течение срока представления замечаний к проекту отчета, включая его обновленные версии, орган регистрации прав осуществляет их проверку на соответствие методическим указаниям о государственной кадастровой оценке по критериям, установленным приказом Росреестра от 14 июня 2022 г. № П/0226, и направляет в бюджетное учреждение и уполномоченный орган субъекта Российской Федерации уведомление о соответствии или несоответствии проекта отчета таким критериям с указанием критериев, которым не соответствует проект отчета.

Наличие выявленных несоответствий является основанием для внесения изменений в проект отчета.

В случае отсутствия выявленных бюджетным учреждением оснований для внесения изменений в текущую версию проекта отчета, а также вышеуказанных оснований для внесения изменений в проект отчета после завершения срока размещения текущей версии проекта отчета в фонде данных текущая версия проекта отчета считается отчетом, о чем бюджетное учреждение в течение пяти календарных дней после завершения срока размещения текущей версии проекта отчета в фонде данных уведомляет орган регистрации прав.

Бюджетное учреждение составляет в форме электронного документа справку, содержащую информацию обо всех неучтенных замечаниях к текущей версии проекта отчета, с обоснованием отказа в их учете или об отсутствии замечаний к текущей версии проекта отчета и в течение пяти календарных дней после завершения срока размещения текущей версии проекта отчета в фонде данных направляет такую справку и отчет на электронном носителе в орган регистрации прав и в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации.

3. Утверждение результатов определения кадастровой стоимости.

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение двадцати рабочих дней со дня получения отчета утверждает содержащиеся в таком отчете результаты определения кадастровой стоимости путем принятия соответствующего акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.

Акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости вступает в силу по истечении одного месяца после дня его обнародования (официального опубликования).

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение трех рабочих дней со дня вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости направляет его копию (включая сведения о датах его официального опубликования и вступления в силу) в орган регистрации прав и подведомственное органу регистрации прав и ППК «Роскадастр».

Определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществляется бюджетным учреждением в порядке, предусмотренном методическими указаниями.

Бюджетные учреждения в том числе наделены полномочиями по предоставлению разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости, и рассматривают обращения об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

3.6.1. Сведения о ходе и результатах проведения государственной кадастровой оценки земельных участков

В 2023 году проведена государственная кадастровая оценка всех учтенных в ЕГРН зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машиномест. Государственная кадастровая оценка земельных участков не проводилась, в связи с этим количество включенных в фонд данных отчетов об итогах государственной кадастровой оценки земельных участков в 2023 году — 0 (в 2022 году — 85 отчетов, в 2021 году — 57 отчетов), также в фонд данных включено 15 актов об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, принятых уполномоченными органами субъектов Российской Федерации в отношении результатов государственной кадастровой оценки 2022 года (в 2022 году — 92 акта, в 2021 году — 43 акта).

В соответствии с частью 7 статьи 15 Закона о кадастровой оценке ППК «Роскадастр» в 2023 году сформировала и представила в бюджетные учреждения перечни вновь учтенных, ранее учтенных в ЕГРН объектов недвижимости, в сведения ЕГРН о которых внесены изменения в период с 1 января года проведения государственной кадастровой оценки до даты начала применения кадастровой стоимости, полученной по результатам проведения государственной кадастровой оценки.

В 2023 году общее количество таких земельных участков составило 23 655 505.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Закона о кадастровой оценке ППК «Роскадастр» сформировала и направила в бюджетные учреждения сведения о вновь учтенных объектах недвижимости, ранее учтенных объектах недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в сведения ЕГРН о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости.

В 2023 году общее количество таких земельных участков составило 29 762 449.

Информация о количестве земельных участков, представленных в бюджетные учреждения в соответствии с частью 7 статьи 15, частью 2 статьи 16 Закона о кадастровой оценке для определения кадастровой стоимости в разрезе субъектов Российской Федерации, представлена в приложении 6.

В 2023 году в субъектах Российской Федерации ППК «Роскадастр» продолжена работа по определению кадастровой стоимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных земельных участков, включении в ЕГРН сведений о ранее учтенных земельных участках и внесении в ЕГРН соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик земельных участков, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, в порядке, установленном статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее — Закон об оценочной деятельности), в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 24 сентября 2018 г. № 514 «Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в ЕГРН недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в ЕГРН соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости».

В 2023 году в целом по Российской Федерации количество земельных участков, кадастровая стоимость которых определена в указанных случаях, составило 77 171 (в 2022 году — 565 162, в 2021 году — 732 633) <5>.

---

<5> В субъектах Российской Федерации, на территории которых проведена государственная кадастровая оценка соответствующих категорий земель в соответствии с порядком, установленным Законом о кадастровой оценке, полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, возложены на бюджетные учреждения.

3.6.2. Оспаривание результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в досудебном порядке

В соответствии с Законом о кадастровой оценке результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на предусмотренной Законом о кадастровой оценке специальной комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.

Комиссии создаются уполномоченным органом на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В 2023 году комиссиями 28 субъектов Российской Федерации рассмотрено 16 263 заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков. По результатам рассмотрения заявлений об оспаривании определения кадастровой стоимости изменение такой стоимости составило 41,8% в сторону снижения.

Кроме того, наряду с сохранением возможности оспаривания кадастровой стоимости в судах Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» введен новый механизм установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в бюджетном учреждении с закреплением ответственности такого учреждения за принимаемые решения.

Установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости осуществляется бюджетным учреждением в случае принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о переходе на новый порядок установления кадастровой стоимости высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации с даты, указанной в таком решении (с 1 января 2026 года — на всей территории Российской Федерации).

В 2023 году продолжили работу комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданные при территориальных органах Росреестра (далее — комиссии при Управлении Росреестра по субъекту Российской Федерации), в отношении результатов определения кадастровой стоимости, полученных в порядке, установленном Законом об оценочной деятельности, в соответствии со статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности.

Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии при Управлении Росреестра по субъекту Российской Федерации юридические лица, физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, обращаются в комиссию при Управлении Росреестра по субъекту Российской Федерации с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости (далее — Заявление).

Заявление может быть подано в комиссию при Управлении Росреестра по субъекту Российской Федерации в период с даты внесения в ЕГРН результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в ЕГРН результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

• недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
• установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Оспаривание кадастровой стоимости в суде осуществляется в установленном законодательством порядке рассмотрения судебных споров.

В 2023 году комиссиями при Управлениях Росреестра по субъектам Российской Федерации принято к рассмотрению 67 заявлений в отношении 113 земельных участков (в 2022 году принято 2 102 заявления в отношении 3 001 земельного участка, в 2021 году принято 3 116 заявлений в отношении 7 465 земельных участков).

По итогам рассмотрения заявлений комиссиями при Управлениях Росреестра по субъектам Российской Федерации приняты решения в пользу заявителей в отношении 27 заявлений. Решения о невозможности изменения величины кадастровой стоимости комиссиями при Управлениях Росреестра по субъектам Российской Федерации принято в отношении 40 заявлений.

Сумма кадастровой стоимости земельных участков до оспаривания составляла 5,2 млрд. руб., после оспаривания — 5,1 млрд. руб., что свидетельствует о ее снижении на 1,7% (в 2022 году снижение было на уровне 21,6%, в 2021 году — 37,2%).

3.7. ГЕОДЕЗИЯ, КАРТОГРАФИЯ И ПРОСТРАНСТВЕННЫЕ ДАННЫЕ

Геодезия и картография является одной из отраслей, выступающей в роли государствообразующего фактора, имеющего политическое, экономическое, оборонное, демографическое, этнографическое и историческое значения.

Задачей отрасли геодезии и картографии является обеспечение федеральных органов исполнительной власти и заинтересованных лиц картографическими материалами и результатами геодезических измерений для решения ряда государственных задач в сфере обороны и безопасности государства, управления природными ресурсами, экологии, навигационной деятельности, территориального развития, строительства и инженерных изысканий.

Отношения, возникающие при осуществлении геодезической и картографической деятельности, включая создание, поиск, сбор, хранение, обработку, предоставление, использование и распространение пространственных данных, в том числе с использованием геоинформационных технологий, геоинформационных систем и геоинформационных средств, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2015 г. № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 431-ФЗ).

Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере геодезии и картографии, по организации инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, а также является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области наименований географических объектов. Деятельность в области наименований географических объектов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18 декабря 1997 г. № 152-ФЗ «О наименованиях географических объектов» (далее — Закон № 152-ФЗ).

При осуществлении геодезической деятельности выполняются геодезические работы по определению координат и (или) высот точек земной поверхности, пространственных объектов, изменений во времени указанных координат и высот, по определению параметров фигуры Земли, ее гравитационного поля в этих целях, а также по созданию геодезических сетей (в том числе геодезических сетей специального назначения), государственных нивелирных сетей и государственных гравиметрических сетей, предусмотренные Законом № 431-ФЗ.

При осуществлении картографической деятельности выполняются картографические работы по сбору и обработке пространственных данных в целях обеспечения возможности их последующего отображения на планах, картах и в атласах (в том числе в электронной форме), включая фотограмметрические и топографические работы, в том числе работы по созданию специальных и топографических карт и (или) планов или иных картографических материалов, предусмотренных Законом № 431-ФЗ.

Ведение федерального фонда пространственных данных осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с Законом № 431-ФЗ, периодичности обновления содержащихся в нем сведений и их достоверности, совместимости пространственных данных со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Для обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц пространственными данными в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Росреестр как федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на оказание государственных услуг в сфере геодезии и картографии, или на основании акта Правительства Российской Федерации ППК «Роскадастр» обеспечивает создание и обновление единой электронной картографической основы (далее также — ЕЭКО).

3.7.1. Геодезическое и картографическое обеспечение территории Российской Федерации

В области геодезического обеспечения территории Российской Федерации в 2023 году продолжены работы по модернизации главной высотной основы (ГВО) России, созданию постоянно действующих пунктов фундаментальной астрономо-геодезической сети (ФАГС), созданию фрагментов спутниковой геодезической сети, состоящих из пунктов высокоточной геодезической сети (ВГС) и пунктов спутниковой геодезической сети 1 класса (СГС-1), по поддержанию в метрологической готовности эталонных тестовых участков, топографо-геодезические и картографические работы в составе 68-й Российской антарктической экспедиции, и при обеспечении демаркации Государственной границы Российской Федерации, работы по поддержанию в надлежащем состоянии пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети, а также по установлению охранных зон в отношении пунктов указанных сетей и внесению сведений об этих зонах в ЕГРН.

В 2023 году были выполнены работы по модернизации главной высотной основы (ГВО) России с целью обновления высот по линиям нивелирования ГВО, измеренных в 60-х и 70-х годах прошлого столетия, линия нивелирования I класса Верх. Инта — Сосьвинская — Культбаза — Ивдель (Свердловская область, Ханты-Мансийский АО, Республика Коми) (нивелирование 1 класса длиной 164,8 км двойного хода) и по модернизации главной высотной основы (ГВО) России с целью обновления высот по 5 линиям нивелирования I класса Вологда — Няндома — Обозерская — Исакогорка (Вологодская область, Архангельская область), Минеральные Воды — Пятигорск — Кисловодск — Терезе — Усть-Джегута (Ставропольский край, Республика Карачаево-Черкесия), Сызрань — Ульяновск — Зеленодольск (Самарская область, Ульяновская область, Республика Татарстан), Рузаевка — Ртищево — Поворино (Республика Мордовия, Пензенская область, Саратовская область, Воронежская область), Суслово — Колокольня (Айдара) (Красноярский край, Кемеровская область, Томская область) (нивелирование I класса общей длиной 260,69 км двойного хода, рекогносцировка трассы нивелирования — 63 км, обследование 37 нивелирных пунктов, восстановление 51 нивелирного пункта, закладка 76 нивелирных реперов, спутниковые определения координат 81 пункта), в том числе по привязке фрагмента сети ГВО Крымского полуострова (нивелирование I класса длиной 47,5 км двойного хода, рекогносцировка трассы нивелирования — 59,2 км, обследование 36 нивелирных пунктов, восстановление 140 нивелирных пунктов, спутниковые определения координат 168 пунктов).

В 2023 году созданы 2 постоянно действующих пункта ФАГС: пункт ФАГС Кондоль на территории Пензенской области, пункт ФАГС Ряжск на территории Рязанской области.

Продолжены работы по поддержанию в рабочем состоянии сегментов федеральной сети геодезических станций (ФСГС) (функционирует 85 сегментов ФСГС, к информационной системе подключены 2 118 геодезических станций), обеспечено функционирование в постоянном режиме пунктов ФАГС с круглосуточной передачей измерительной информации в Центр точных эфемерид Росреестра, находящийся в ППК «Роскадастр».

Выполнены работы по созданию 5 фрагментов сети, состоящих из 4 пунктов ВГС и 81 пункта СГС-1, а также проведению повторных наблюдений на 3 пунктах ВГС на территории на территории Республики Саха (Якутия), Ямало-Ненецкого автономного округа, Приморского края, Хабаровского края, Свердловской области.

Для осуществления метрологического обеспечения геопространственных данных комплексной космической системы получения и актуализации геопространственных данных на основе интеграции навигационных спутниковых систем с космическими средствами высокодетального оптико-электронного и радиолокационного наблюдения в 2023 году продолжились работы по поддержанию в метрологической готовности 3 эталонных тестовых участков (Пятигорск, Самара и Красноярск).

Обследовано 36 817 пунктов государственной геодезической сети (ГГС), государственной нивелирной сети (ГНС), государственной гравиметрической сети (ГГРС). Установлены охранные зоны в отношении 282 921 пунктов ГГС, 79 646 пунктов ГНС, 555 пунктов ГГРС. Сведения о таких зонах внесены в ЕГРН.

Выполнены топографо-геодезические и картографические работы в составе 68-й Российской антарктической экспедиции, в том числе для обеспечения функционирования российских антарктических станций и полевых баз, а также топографо-геодезические работы при обеспечении демаркации российско-азербайджанской, российско-казахстанской и российско-югоосетинской государственных границ.

В области картографического обеспечения территории Российской Федерации в 2023 году выполнены работы по созданию и обновлению государственных цифровых топографических карт и планов, а также работы по созданию цифровых ортофотопланов масштабов 1:2 000 и 1:10 000 на территории субъектов Российской Федерации для включения в состав ЕЭКО.

В 2023 году на территории субъектов Российской Федерации, в том числе на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области создано государственных цифровых топографических карт в государственной системе координат 2011 года: 2 020 номенклатурных листов государственных цифровых топографических карт в государственной системе координат 2011 года масштаба 1:25 000, 916 номенклатурных листов масштаба 1:50 000, 193 номенклатурных листа масштаба 1:100 000, 132 номенклатурных листа масштаба 1:200 000.

В целях создания ЕЭКО в 2023 году созданы цифровые ортофотопланы на территории субъектов Российской Федерации масштаба 1:2 000 общей площадью 25 007 кв. км, масштаба 1:10 000 общей площадью 522 790 кв. км, а также созданы (обновлены) цифровые планы городов масштаба 1:10 000 на 130 городов общей площадью 6 030 кв. км.

Объем работ по созданию и обновлению ЕЭКО в 2023 году составляет 99 822 номенклатурных листа. Из них создание сведений ЕЭКО — 93 230 номенклатурных листа (в том числе, включаемых в состав сведений ЕЭКО при наличии в государственных фондах пространственных данных необходимых исходных данных — 13 730 номенклатурных листа), обновление сведений ЕЭКО — 6 592 номенклатурных листа.

В рамках Госпрограммы в 2023 году значение показателя «Создана единая картографическая основа, в том числе крупных масштабов, в целях наполнения государственной информационной системы ведения единой электронной картографической основы, а также функционирования сервисов на ее основе (нарастающим итогом)» достигло 63%.

3.7.2. Федеральный фонд пространственных данных

В 2023 году согласно положениям Закона № 431-ФЗ в федеральный фонд пространственных данных (далее — ФФПД) включались:

пространственные данные и материалы, полученные в результате выполнения геодезических и картографических работ, организованных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на оказание государственных услуг в сфере геодезии и картографии, ППК «Роскадастр», включая сведения о пунктах государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети, а также в случае отсутствия соответствующих региональных фондов пространственных данных пространственные данные и материалы, полученные в результате выполнения геодезических и картографических работ, организованных органами государственной власти субъектов Российской Федерации или подведомственными данным органам государственными учреждениями (часть 1 статьи 11 Закона № 431-ФЗ);

отчеты о создании геодезических сетей специального назначения и каталоги координат пунктов указанных сетей (часть 7 статьи 9 Закона № 431-ФЗ);

отчетные материалы по созданию местных систем координат (приказ Росреестра от 20 октября 2020 г. № П/0387).

Порядок передачи пространственных данных и материалов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или подведомственными данным органам государственными учреждениями для включения в ФФПД в том числе утвержден приказом Минэкономразвития России от 7 ноября 2017 г. № 603.

В ФФПД также включаются сведения о пространственных данных (пространственные метаданные), представленные фондодержателями ведомственных фондов пространственных данных и региональных фондов пространственных данных (часть 2 статьи 11 Закона № 431-ФЗ).

В 2023 году в ФФПД от фондодержателей региональных фондов пространственных данных поступили пространственные метаданные в отношении 24 965 единиц хранения. Данные поступили от 14 из 24 региональных фондов пространственных данных от следующих субъектов: Воронежская область, Новосибирская область, Республика Башкортостан, Мурманская область, Калининградская область, Республика Татарстан, Нижегородская область, Омская область, Сахалинская область, Псковская область, Республика Дагестан, Кемеровская область, Москва, Санкт-Петербург.

Общее количество метаданных, поступивших в ФФПД за все годы (с 2018 по 2023 год) составило 381 447 единиц хранения.

Кроме того, в 2023 году в ФФПД также включены пространственные данные и материалы, представленные органами государственной власти Брянской области, Челябинской области, Иркутской области, Ленинградской области, Оренбургской области, Пермского края, Республики Крым, Республики Мордовия, Ростовской области, Томской области, Тульской области, Тверской области, Хабаровского края, Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, в соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 431-ФЗ в связи с отсутствием в указанных субъектах Российской Федерации соответствующих региональных фондов пространственных данных.

По состоянию на 1 января 2024 г. в ФФПД находится на хранении более 87,1 млн. единиц хранения. Большая часть ФФПД (94%) содержится в аналоговом виде, оставшаяся часть пространственных данных и материалов (порядка 6%) хранится в цифровом виде. Материалы, содержащие информацию, отнесенную к информации ограниченного доступа, составляют 93% от общего количества материалов ФФПД.

В таблице 3.11 и рисунке 3-20 представлены основные виды материалов и данных.

№ п/п	Наименование материалов и данных ФФПД	Количество единиц хранения	Процент от общего количества
1	Первичные и производные материалы и данные дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ) в целях обеспечения геодезической и картографической деятельности	46 357 430	53,18
2	Государственные топографические карты и планы	31 928 759	36,63
3	Геодезические материалы и данные	1 351 062	1,55
4	Государственные навигационные карты (планы) для автомобильного транспорта	476 417	0,55
5	Издательские, составительские оригиналы в цифровой форме и тиражные оттиски общегеографических, политико-административных, научно-справочных и других тематических карт, и атласов межотраслевого назначения	183 487	0,21
6	Материалы и данные делимитации, демаркации и проверки прохождения Государственной границы Российской Федерации и материалы и данные об установлении и изменении границ субъектов Российской Федерации и границ муниципальных образований	65 257	0,07
7	Справочные и другие материалы	6 796 552	7,81
ИТОГО:		87 158 964	100,00

В 2023 году предоставлено в пользование более 593,3 тыс. единиц хранения (из них более 483 тыс. единиц хранения выдано в электронном виде).

В федеральный бюджет в 2023 году поступило более 32,9 млн. рублей за пользование материалами и данными, содержащимися в ФФПД, за предоставление сведений ЕЭКО — более 1,4 млн. рублей.

Переведено из аналогового в электронный вид более 34,2 тыс. единиц хранения данных и материалов ФФПД.

В соответствии с Правилами предоставления пространственных данных и материалов, содержащихся в государственных фондах пространственных данных, в том числе правилами подачи заявления о предоставлении указанных пространственных данных и материалов, включая форму такого заявления и состав прилагаемых к нему документов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2017 г. № 262, обязанность фондодержателя по выполнению действий по направлению заявителю способом, указанным в заявлении о предоставлении пространственных данных и материалов, содержащихся в ФФПД (далее — заявление), сведений о размере платы за предоставление пространственных данных и материалов, включая перечень идентификационных данных пространственных данных и материалов установлена в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения заявления.

Для обеспечения сокращения срока рассмотрения заявлений, а также обеспечения заявителей пространственными данными и материалами из ФФПД в автоматизированном режиме, ППК «Роскадастр» в полном объеме обеспечена эксплуатация федерального портала пространственных данных (далее — ФППД) и информационной системы ведения ФФПД (далее — ИС ФФПД), введенных в эксплуатацию соответственно в 2021 и 2022 годах.

Функционал и сервисный инструментарий, предусмотренный в ФППД и ИС ФФПД позволил органам государственной власти, юридическим и физическим лицам оперативно получать доступ к материалам и данным ФФПД. Существенно сократился срок выдачи пространственных данных и материалов ФФПД до 3 рабочих дней, предоставление сведений ЕЭКО — до 24 часов. Предоставление сведений ЕЭКО обеспечено в электронном виде, в том числе в виде веб-сервисов.

Посредством личного кабинета внешнего пользователя (заявителя) ФППД осуществляется подача заявлений о предоставлении пространственных данных и материалов, содержащихся в ФФПД. Пользователь ФППД может производить предварительный расчет стоимости услуг и осуществлять оплату по заявлению в режиме онлайн посредством перехода по ссылке на онлайн оплату или по уникальному идентификатору государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах, получать доступ к сведениям, подлежащим представлению с использованием координат, а также осуществлять передачу в ФФПД сведений о пространственных метаданных, содержащихся в ведомственных и региональных фондах пространственных данных.

В 2023 году в ППК «Роскадастр» поступило 34 512 заявлений о предоставлении пространственных данных и материалов ФФПД (далее — заявления). В виде бумажного документа поступило 3 451 заявлений, в электронном виде через ФППД поступило 31 060 заявлений (порядка 90% заявлений в электронном виде от общего количества заявлений), средствами электронной почты в электронной форме в виде XML-документа — 1 заявление.

Показатель числа поступивших заявлений увеличился на 11% (в 1,2 раза) по сравнению с 2022 годом (31 043 заявлений).

Сведения о заявлениях о предоставлении в пользование материалов и данных ФФПД, поступивших в 2023 году, представлены в таблице 3.12.

Виды материалов и данных ФФПД	Количество поступивших заявлений	%	Количество предоставленных в пользование единиц хранения материалов и данных ФФПД	%
Геодезические материалы и данные	31 060	90	76 606	12,91
Цифровая картографическая продукция и данные ДЗЗ	1 725	5	514 498	86,72
Аналоговая картографическая продукция	1 380	4	953	0,16
Иные пространственные данные и материалы	347	1	1 242	0,21
Всего	34 512	100	593 299	100

3.7.3. Создание и ведение Государственного каталога географических названий

Государственный каталог географических названий (далее — ГКГН) создается в целях обеспечения единообразного и устойчивого употребления в Российской Федерации наименований географических объектов и сохранения указанных наименований как историко-культурного наследия народов Российской Федерации (часть 2 статьи 10 Закона № 152-ФЗ).

Согласно положениям Закона № 152-ФЗ географические объекты — существующие или существовавшие, относительно устойчивые, характеризующиеся определенным местоположением целостные образования Земли:

• материки, океаны, моря, заливы, проливы, острова, горы, реки, озера, ледники, пустыни и иные природные объекты;
• республики, края, области, автономная область, автономные округа;
• города, в том числе города федерального значения, и другие населенные пункты;
• районы, административные районы, аймаки, кожууны, национальные районы, улусы, волости, поселковые советы, наслеги, сельские советы, национальные сельские советы, сельские округа, сомоны, станичные округа и другие административно-территориальные образования (административно-территориальные единицы);
• железнодорожные станции, морские порты и речные порты, аэропорты.

ГКГН состоит из:

1. реестра наименований географических объектов, являющегося систематизированным сводом сведений о наименованиях географических объектов (далее — Реестр наименований) и содержащего два раздела:

• наименования географических объектов на территории Российской Федерации (далее — Раздел 1);
• наименования географических объектов континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, географических объектов, открытых или выделенных российскими исследователями в пределах открытого моря и Антарктики (далее — Раздел 2).

2. реестровых дел, содержащих сведения о материалах, используемых при установлении или выявлении наименований географических объектов, и при — наличии копий материалов, используемых при формировании ГКГН.

По состоянию на 1 января 2024 года Реестр наименований ГКГН содержал 796 382 наименований (Раздел 1 — 794 489 наименований, Раздел 2 — 1 893 наименования).

В соответствии с требованиями Порядка выявления существующих наименований географических объектов, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 22 июня 2022 г. № П/0242, в 2023 году проведены работы по выявлению и регистрации наименований в Реестре наименований ГКГН в отношении 2 863 географических объектов в Разделе 1, в том числе по 1 800 наименованиям по новым субъектам Российской Федерации, в Разделе 2 зарегистрировано 2 наименования.

В целях обеспечения свободного доступа организаций и граждан к зарегистрированной в ГКГН актуальной информации на официальном сайте оператора ГКГН по каждому субъекту Российской Федерации размещены два реестра: общий (форма 201) в алфавитной последовательности наименований всех географических объектов и реестр наименований населенных пунктов по административным районам субъекта Российской Федерации (форма 202 нп), а также Реестр наименований географических объектов континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации и географических объектов, открытых или выделенных российскими исследователями в пределах открытого моря и Антарктики (форма 301).

По результатам проведенной работы были обновлены 312 реестров субъектов Российской Федерации (общий по алфавиту и населенные пункты по районам). Дополнительно по состоянию на декабрь 2023 года обновлена информация в Реестрах по 89 (178 реестров) субъектам Российской Федерации и 1 Реестр наименований географических объектов Мирового океана и Антарктики, содержащий информацию о 1 893 наименованиях. Итого за отчетный период обновлен 491 Реестр наименований географических объектов.

Положениями пунктов 27 — 35 Порядка регистрации и учета наименований географических объектов, издания словарей и справочников наименований географических объектов, а также выполнения работ по созданию Государственного каталога географических названий и его ведения, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 22 июня 2022 г. № П/0241, предусмотрено предоставление на бумажных и электронных носителях по запросам заинтересованных физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления материалов и данных, содержащихся в ГКГН.

В 2023 году были подготовлены и предоставлены организациям и гражданам ответы на 225 поступивших запросов о 49 577 наименованиях. Информация из ГКГН предоставлялась в виде учетно-регистрационных форм, списков географических объектов по заданным показателям и письменных ответов на запросы.

ППК «Роскадастр» осуществляет ведение информационного бюллетеня «Изменения в наименованиях географических объектов Российской Федерации» (далее — Информационный бюллетень), который обновляется с периодичностью один раз в год. Каждый новый выпуск электронного Информационного бюллетеня содержит информацию нарастающим итогом.

Для подготовки в 2023 году очередного выпуска Информационного бюллетеня выявлена, систематизирована и зарегистрирована в базе данных ГКГН информация об официальных изменениях 50 географических названий в соответствии с 27 распоряжениями Правительства Российской Федерации.

Актуализированный в 2023 году Информационный бюллетень содержит информацию об изменениях наименований 1 759 географических объектов на основании принятых в период 1998 — 2023 годов нормативными правовыми актами Российской Федерации о присвоении наименований 1 241 географическому объекту, в том числе 1 169 географическим объектам на территории Российской Федерации и 72 географическим объектам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, географическим объектам, открытым или выделенным российскими исследователями в пределах открытого моря и Антарктики, а также информацию о переименовании 518 географических объектов на территории Российской Федерации.

На рисунке 3-21 отображена информация об официальных присвоениях и переименованиях географических названий в период с 1998 по 2023 год.

Осуществляется ведение электронного бюллетеня «Изменения географических названий государств — участников Содружества Независимых Государств» (далее — бюллетень СНГ).

В течение отчетного 2023 года обновленная информация занесена в бюллетень СНГ в объеме 50 названий, в том числе на территории Казахстана — 38 названий, на территории Российской Федерации — 12 названий.

По состоянию на декабрь 2023 года суммарный объем информации, зарегистрированной с 1997 года в электронном бюллетене, составляет 8 058 наименований географических объектов.

В таблице 3.13 отображена информация об официальных географических объектах по странам СНГ в период с 1997 по 2023 годы.

Наименование государства	Количество зарегистрированных в бюллетени изменений географических названий по состоянию на период, годы
	1997 — 2014	1997 — 2015	1997 — 2016	1997 — 2017	1997 — 2018	1997 — 2019	1997 — 2020	1997 — 2021	1997 — 2022	1997 — 2023
Азербайджан	120	124	124	153	163	163	163	163	163	163
Армения	119	118	118	118	100	100	100	100	100	100
Белоруссия	872	884	894	909	1 015	1 102	1 102	1 103	1 103	1 103
Казахстан	1 616	1 795	1 805	1 808	1 838	1 904	1 956	1 971	1 972	2 010
Киргизия	154	151	167	172	178	178	178	178	178	178
Молдавия	85	85	85	85	94	94	94	94	94	94
Россия	598	604	606	609	611	638	647	656	670	682
Таджикистан	28	27	27	27	27	990	990	1 020	1 020	1 020
Туркменистан	388	393	393	393	393	393	393	393	393	393
Узбекистан	988	1 032	1 015	1 015	1 026	1 038	1 038	1 061	1 061	1 061
Украина	295	311	1 254	1 254	1 254	1 254	1 254	1 254	1 254	1 254
ИТОГО	5 263	5 524	6 488	6 543	6 699	7 854	7 915	7 993	8 008	8 058

Процентное соотношение объемов информации по странам СНГ, содержащейся в актуализированном в 2023 году электронном бюллетене, приведено ниже на рисунке 3-22.

В октябре 2023 года в г. Витебске Республики Беларусь в рамках 45-й сессии Межгосударственного совета по геодезии, картографии, кадастру и дистанционному зондированию Земли государств — участников Содружества состоялось третье заседание Отдела Восточной Европы, Северной и Средней Азии Группы экспертов ООН по географическим названиям (ГЭГНООН). Участниками заседания одобрено предложение о реализации совместного проекта, популяризирующего национальную, культурную и историческую составляющие в названиях географических объектов.

Опубликованы статьи за 2023 год в информационных бюллетенях ГЭГНООН № 65 «Укрепление взаимосвязей в области стандартизации географических названий и в интересах устойчивого развития и ликвидации последствий пандемии» <6> и № 66 «Географические названия в поддержку международного десятилетия языков коренных народов» <7>.

---

<6> https://unstats.un.org/unsd/ungegn/pubs/Bulletin/UNGEGN_bulletin_no._65_revised.pdf.

<7> https://unstats.un.org/unsd/ungegn/pubs/Bulletin/UNGEGN_bulletin_no._66.pdf.

3.7.4. Деятельность в сфере наименований географических объектов

В соответствии с Порядком осуществления экспертизы предложений о присвоении наименований географическим объектам и о переименовании географических объектов, а также выдачи заключений на указанные предложения, утвержденным приказом Росреестра от 3 декабря 2021 г. № П/0570 Росреестр осуществляет экспертизу предложений о присвоении наименований географическим объектам и о переименовании географических объектов, выдачу заключений на указанные предложения (далее соответственно — Экспертиза, Предложения), в целях установления соответствия Предложений требованиям Закона № 152-ФЗ.

При проведении Экспертизы Росреестр одновременно проводит нормализацию предлагаемого наименования географического объекта на русском языке.

В 2023 году Росреестром проведена экспертиза предложений о присвоении и о переименовании географических объектов, по результатам которой изданы распоряжения Правительства Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 января 2023 г. № 70-р безымянной горе Главного Кавказского хребта, расположенной на территории Кабардино-Балкарской Республики, присвоено наименование «Виталия Майбороды» в честь увековечения памяти Героя Российской Федерации Майбороды В.В.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2023 г. № 565-р деревне, образованной на территории Жуковского района Калужской области, присвоено наименование «Рождествено»; деревне, образованной на территории Медынского района Калужской области, присвоено наименование «Заречная».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2023 г. № 648-р в Ямало-Ненецком автономном округе река, расположенная в пределах внутренних вод Российской Федерации, переименована в реку «Преображенка».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2023 г. № 649-р деревне, образованной на территории Ачинского района Свердловской области, присвоено наименование «Ольховка»; поселку, образованному на территории Каменского района Свердловской области, присвоено наименование «Солнечный».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2023 г. № 1075-р на территории Дмитровского городского округа Московской области переименовано село «Пустынь» в село «Медведева Пустынь».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2023 г. № 1207-р безымянному хребту, расположенному на территории Камчатского края, присвоено наименование «Шевцова».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2023 г. № 1208-р безымянной горе Главного Кавказского хребта, расположенной на территории Кабардино-Балкарской Республики, присвоено наименование «Академика Фортова» в честь увековечения памяти российского физика, полного кавалера ордена «За заслуги перед Отечеством».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2023 г. № 1249-р безымянному подводному объекту, расположенному в пределах исключительной экономической зоны Российской Федерации, присвоено наименование «Александра Черпакова» в честь увековечивания памяти участника Великой Отечественной войны генерал-лейтенанта Черпакова А.И.; безымянному подводному объекту, расположенному в пределах внутренних морских вод Российской Федерации, присвоено наименование «Николая Сторча» в честь увековечивания памяти участника Великой Отечественной войны генерал-лейтенанта Сторча Н.В.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2023 г. № 1721-р безымянным горам Главного Кавказского хребта, расположенным на территории Кабардино-Балкарской Республики, в честь увековечивания памяти участников Великой Отечественной войны, представителей культуры Кабардино-Балкарской Республики и Республики Башкортостан Кешокова А.П., Кулиева К.Ш., Каримова М.С. присвоены наименования: «Алима Кешокова», «Кайсына Кулиева», «Мустая Карима».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2023 г. № 1939-р безымянному водопаду, расположенному в акватории ручья Спокойный в пределах внутренних вод Российской Федерации Камчатского края, присвоено наименование «Снежный Барс».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2023 г. № 2019-р на территории Теучежского района Республики Адыгея переименован аул «Начерезий» в аул «Нечерезий».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2023 г. № 2470-р селу, образованному на территории Монгун-Тайгинского кожууна Республики Тыва, присвоено наименование «Тоолайлыг».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2023 г. № 2510-р селам, образованным на территории Серноводского района Чеченской Республики, присвоены наименования «Цеча-Ахки», «Мужгана» и «Дака-Бух».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2023 г. № 2511-р селу, образованному на территории Малоярославецкого района Калужской области, присвоено наименование «Ожогино».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2023 г. № 2599-р на территории Кировской области Афанасьевского района переименована деревня «Щукино» в деревню «Щукино 1-е», на территории Немского района переименована деревня «Слудка-Городищенская» в деревню «Слудка-Немская», на территории Пижанского района переименована деревня «Новый Починок» в деревню «Починок».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2023 г. № 2600-р безымянной горе Кабардинского хребта, расположенной на территории Ставропольского края, присвоено наименование «Университетская».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2023 г. № 2726-р безымянной горе Набильского хребта, расположенной на территории Сахалинской области, присвоено наименование «Водопьянова» в честь увековечения памяти советского летчика, Героя Советского Союза, генерал-майора авиации Водопьянова М.В.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2023 г. № 2727-р на территории Приморского муниципального округа Архангельской области переименованы деревня «Заручей» в деревню «Заручей-Островной», деревня «Захарово» в деревню «Захарово-Островное», деревню «Лахта» в деревню «Лахта-Островная».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2023 г. № 2858-р переименован международный аэропорт «Новокузнецк (Спиченково)», расположенный в Кемеровской области — Кузбасс, в международный аэропорт «Новокузнецк».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2023 г. № 2859-р присвоено наименование деревне «Сосновка», образованной на территории Невьянского района Свердловской области и поселку городского типа «Новые Серги», образованному на территории Нижнесергинского района Свердловской области.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2023 г. № 3070-р присвоены наименования «Акка», «Галанчож», «Моцарха», «Пешха», «Хайбах», «Хийлах», «Чармах», «Ялхарой» селам, образованным на территории Урус-Мартановского района Чеченской Республики.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2023 г. № 3125-р безымянной горе Набильского хребта, расположенной на территории Сахалинской области, присвоено наименование «Муравьева-Амурского» в честь увековечения памяти российского государственного деятеля Муравьева-Амурского Н.Н.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2023 г. № 3126-р безымянной горе Онорского хребта, расположенной на территории Сахалинской области, присвоено наименование «Светецкого» в честь увековечения памяти Героя Советского Союза полковника Светецкого Г.Г.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 ноября 2023 г. № 3132-р на территории Кизилюртовского муниципального района Республики Дагестан переименовано село «Кироваул» в аул «Манапкала».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2023 г. № 3402-р селу, образованному на территории Ачхой-Мартановского района Чеченской Республики, присвоено наименование «Мержа».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2023 г. № 3563-р присвоены наименования «Гимара», «Кей», «Моцарха», «Малхиста», «Никара» селам, образованным на территории Итум-Калинского района Чеченской Республики.

Код субъекта	Федеральные округа, субъекты Российской Федерации	Земли сельскохозяйственного назначения	Земли населенных пунктов	Земли промышленности и иного назначения	Земли особо охраняемых территорий и объектов	Земли лесного фонда	Земли водного фонда	Земли запаса	Итого земель в административных границах
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Россия								1 723 399,1
		374 967,5	21 710,9	18 490,4	50 539,4	1 136 329	28 130,4	87 671,6	1 717 839,2 <*>
	Центральный ФО	34 178,2	4 986,3	1 294	778,2	21 864,5	796,8	1 122,5	65 020,5
31	Белгородская область	2 083,8	347,4	41,6	2,8	229,1	2,2	6,5	2 713,4
32	Брянская область	1 978,0	194,0	39,5	12,7	1 208,8	5,1	47,6	3 485,7
33	Владимирская область	980,1	216,3	109,6	73,4	1 435,2	10,9	82,9	2 908,4
36	Воронежская область	4 174,4	444,9	72,6	35,2	470,2	12,2	12,1	5 221,6
37	Ивановская область	867,2	112,1	84,6	1,4	1 012,9	44,4	21,1	2 143,7
40	Калужская область	1 270,1	234,2	59,1	100,8	1 183,7	6,1	123,7	2 977,7
44	Костромская область	1 876,4	126,2	52,7	60,3	3 740,9	71,7	92,9	6 021,1
46	Курская область	2 269,6	425,3	52,2	5,5	224	6,6	16,5	2 999,7
48	Липецкая область	1 917,1	245,1	41,9	14,7	178,9	6,1	0,9	2 404,7
50	Московская область	1 599,2	571,3	287,9	64,8	1 800,6	25,1	84	4 432,9
57	Орловская область	2 035,2	197,9	23,9	35,5	169,8	1,5	1,4	2 465,2
62	Рязанская область	2 466,7	237,7	62,4	103,7	994,4	30,2	65,4	3 960,5
67	Смоленская область	2 221,4	290,8	74,4	114,7	1 982,1	25,4	269,1	4 977,9
68	Тамбовская область	2 781,2	219,0	49,0	10,7	375,8	7,7	2,8	3 446,2
69	Тверская область	2 609,7	413,1	122,4	81,8	4 893,2	174,6	125,3	8 420,1
71	Тульская область	1 838,2	251,1	68,1	6,1	286,8	1,8	115,8	2 567,9
76	Ярославская область	1 209,9	203,8	52,1	54,1	1 678,1	365,2	54,5	3 617,7
77	Москва	-	256,1	-	-	-	-	-	256,1
	Северо-Западный ФО	29 102,5	1 668,3	7 052,3	7 161,8	111 545,5	4 667,2	7 499,7	168 697,3
10	Республика Карелия	209,9	76,2	156,7	371	14 460	2 658,9	119,3	18 052,0
11	Республика Коми	1 858,2	198,1	275,2	2 615,4	35 956,8	142	631,7	41 677,4
29	Архангельская область	811,0	172,7	4 925,1	2 953,2	28 459,3	110,4	3 878,6	41 310,3
35	Вологодская область	1 618,4	203,6	139,1	140,6	11 517	0	834	14 452,7
39	Калининградская область	800,2	122,7	101,4	7,1	271,4	184,9	24,8	1 512,5
47	Ленинградская область	1 700,4	239,2	390,2	42,1	4 753,1	1 081,3	184,5	8 390,8
51	Мурманская область	2 855,7	63,9	457,1	328,5	9 459,0	77,3	1 248,7	14 490,2
53	Новгородская область	914,3	168,2	47,5	196,7	3 910,9	110,6	101,9	5 450,1
60	Псковская область	2 367,0	270,8	99,6	84,7	2 311,2	301,8	104,8	5 539,9
78	Санкт-Петербург	-	140,4	-	-	-			140,4
83	Ненецкий АО	15 967,4	12,5	460,4	422,5	446,8	0	371,4	17 681
	Южный ФО	34 716	1 914,7	1 628	811,1	2 999,9	1 467,7	1 244,7	44 782,1
1	Республика Адыгея	329,4	52,6	16,5	93,0	237,7	48,2	1,8	779,2
8	Республика Калмыкия	6 940,5	61,7	16,4	121,6	60,9	60,1	211,9	7 473,1
91	Республика Крым	1 541,7	187,6	74,5	20,2	263,4	36,0	484,7	2 608,1
23	Краснодарский край	4 683,0	653,4	149,0	378,5	1 221,2	323,4	140,0	7 548,5
30	Астраханская область	3 243,6	88,1	541,2	153	190,8	417,6	268,1	4 902,4
34	Волгоградская область	9 119,3	331,4	728,1	33,1	681,2	365,1	29,5	11 287,7
61	Ростовская область	8 858,5	453,5	102,3	11,7	344,7	217,3	108,7	10 096,7
84	Севастополь	-	86,4	-	-	-	-	-	86,4
	Северо-Кавказский ФО	13 432,7	790,4	185,4	312,2	1 771,1	114,2	437,9	17 043,9
5	Республика Дагестан	4 302,6	202,2	43,4	28,8	421,6	26,6	1,8	5 027,0
6	Республика Ингушетия	127,6	39,2	6,7	0,2	53,6	0,6	82,5	310,4
7	Кабардино-Балкарская Республика	711,0	57,9	11,9	54,8	260,5	2,8	148,1	1 247,0
9	Карачаево-Черкесская Республика	815,6	39,4	15,6	125,4	390,7	10,2	30,8	1 427,7
15	Республика Северная Осетия — Алания	417,7	60,5	16,9	98,0	177,4	2,5	25,7	798,7
20	Чеченская Республика	970,2	135,4	35,1	3,0	352,7	9,1	111,6	1 617,1
26	Ставропольский край	6 088,0	255,8	55,8	2,0	114,6	62,4	37,4	6 616
	Приволжский ФО	54 824,7	4 423,1	1 476,1	1 269,5	39 092	1 707,5	904,6	103 697,5
2	Республика Башкортостан	7 253,2	685	121,1	412,8	5 722,7	79,8	20,1	14 294,7
12	Республика Марий Эл	768,0	83,4	78,0	58,5	1 277,0	67,6	5,0	2 337,5
13	Республика Мордовия	1 653,8	157,5	47,5	69,0	657,2	3,8	24,0	2 612,8
16	Республика Татарстан	4 614,9	413,1	100,5	33,2	1 220,8	399,7	2,5	6 784,7
18	Удмуртская Республика	1 858,1	204,9	44,1	21,6	2 029,2	28,7	19,5	4 206,1
21	Чувашская Республика — Чувашия	1 004,5	143,1	21,5	34,5	595,0	34,6	1,1	1 834,3
59	Пермский край	2 600,5	460,9	108,1	283,6	12 032,8	304,6	233,1	16 023,6
43	Кировская область	3 213,7	264,4	148,8	8,8	7 982,6	67,0	352,1	12 037,4
52	Нижегородская область	2 958,7	437,4	158,4	49,8	3 775,1	101,0	182,0	7 662,4
56	Оренбургская область	10 900,6	405	261,0	117,1	630,6	24,8	31,1	12 370,2
58	Пензенская область	3 069,0	230,6	44,9	9,2	964,5	14,8	2,2	4 335,2
63	Самарская область	4 064,2	360,4	72,5	138,8	552,9	167,4	0,3	5 356,5
64	Саратовская область	8 629,2	376,3	227,3	30,6	615,6	215,5	29,5	10 124
73	Ульяновская область	2 236,3	201,1	42,4	2,0	1 036	198,2	2,1	3 718,1
	Уральский ФО	48 476	2 646,4	1 459,9	2 628,3	109 753,6	8 951,4	7 934,1	181 849,7
45	Курганская область	4 528,3	563,6	57,0	9,7	1 805,5	37,1	147,6	7 148,8
66	Свердловская область	3 994,2	731,4	451,9	166,3	13 688,5	92,4	297,9	19 422,6
72	Тюменская область	3 709,1	221,6	68,5	2,9	11 130,2	476,6	403,9	16 012,8
74	Челябинская область	5 153,5	409,7	282,1	65,1	2 782,8	29,2	138,0	8 860,4
86	Ханты-Мансийский АО — Югра	612,2	507,5	334,8	874,8	48 661,1	501,8	1 987,9	53 480,1
89	Ямало-Ненецкий АО	30 478,7	212,6	265,6	1 509,5	31 685,5	7 814,3	4 958,8	76 925,0
	Сибирский ФО	81 002,7	2 397,4	1 510,1	14 130,4	296 598,9	4 268,4	36 264,8	436 172,7
4	Республика Алтай	2 658,0	51,6	11,2	1 144,6	3 753,3	27,6	1 644	9 290,3
17	Республика Тыва	3 361,2	49,6	20,4	655,3	10 882,9	96,3	1 794,7	16 860,4
19	Республика Хакасия	1 870,7	68,5	50,3	268,8	3 662,8	74,9	160,9	6 156,9
22	Алтайский край	11 534,0	384,0	127,7	45,0	4 432,8	195,1	81,0	16 799,6
24	Красноярский край	35 461,3	366,1	283,8	9 640,9	159 906,8	725,1	30 295,7	236 679,7
38	Иркутская область	2 872,8	416,5	580,8	1 552,4	69 327,7	2 241,5	492,9	77 484,6
42	Кемеровская область — Кузбасс	2 638,3	388,7	190,8	818,4	5 351,3	27,0	158,0	9 572,5
54	Новосибирская область	11 106,2	272,6	129,0	2,9	4 629,7	595,0	1 040,2	17 775,6
55	Омская область	7 587,1	246,8	54,8	2,0	5 949,2	144,4	129,7	14 114
70	Томская область	1 913,1	153,0	61,3	0,1	28 702,4	141,5	467,7	31 439,1
	Дальневосточный ФО	75 888,7	1 919,1	3 717	23 424,8	552 309,8	6 109,4	31 886,7	695 255,5
3	Республика Бурятия	2 760,3	163,3	501,4	2 093,4	26 911,3	2 124,2	579,5	35 133,4
14	Республика Саха (Якутия)	19 446,1	231,2	152,6	12 996,9	252 818,8	2 136	20 570,7	308 352,3
75	Забайкальский край	7 379,2	229,5	1 354	401,6	32 552,8	124,4	1 147,7	43 189,2
41	Камчатский край	187,7	102,5	143,2	1 114,8	44 219,5	0	659,8	46 427,5
25	Приморский край	1 859,1	256,1	385,3	2 110,9	10 886,5	323,2	646,2	16 467,3
27	Хабаровский край	399,3	421,5	272,7	2 318,5	73 035,7	959,4	1 356,2	78 763,3
28	Амурская область	3 522,8	254,7	303,0	408,8	30 606,4	324,9	770,2	36 190,8
49	Магаданская область	302,7	81,7	65,7	884,2	44 571	70,5	270,6	46 246,4
65	Сахалинская область	182,7	86,8	333,9	125,9	6 982,8	46,8	951,2	8 710,1
79	Еврейская АО	500,4	45,5	22,1	174,2	2 104,7	0	780,2	3 627,1
87	Чукотский АО	39 348,4	46,3	183,1	795,6	27 620,3	0	4 154,4	72 148,1
88	Донецкая Народная Республика	1 788,9	543,0	134,9	15,7	135,8	33,4	0	2 651,7
89	Луганская Народная Республика	1 557,1	422,2	32,7	7,4	257,9	14,4	376,6	2 668,3
91	Запорожская область	-	-	-	-	-	-	-	2 718,3 <**>
90	Херсонская область	-	-	-	-	-	-	-	2 841,6 <**>

---

<*> Без учета площади Херсонской и Запорожской областей.

<**> Общая площадь субъекта представлена правительствами указанных регионов.

Код субъекта	Федеральные округа, субъекты Российской Федерации	Общая площадь	В собственности граждан	В собственности юридических лиц	В государственной и муниципальной собственности	из них
						в собственности Российской Федерации	в собственности субъекта Российской Федерации	в муниципальной собственности
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Россия	1 723 399,1
		1 717 839,2 <*>	110 412,3	25 698,7	1 581 728,2	1 103 711,8	22 104,7	21 826,1
	Центральный ФО	65 020,5	16 473,7	7 923,9	40 622,9	22 167	1 590,3	1 760,8
31	Белгородская область	2 713,4	735,4	495,1	1 482,9	257,2	648,2	96,5
32	Брянская область	3 485,7	851,4	655,7	1 978,6	1 296,3	13,3	43,3
33	Владимирская область	2 908,4	445,9	213,5	2 249	1 439,6	10,5	49,1
36	Воронежская область	5 221,6	2 331,3	708,3	2 182	597,1	175,2	341,5
37	Ивановская область	2 143,7	403,2	122,4	1 618,1	1 084,7	7,5	123,9
40	Калужская область	2 977,7	522,7	412,2	2 042,8	1 266,6	34,5	118,5
44	Костромская область	6 021,1	373,3	122,8	5 525	3 857,9	22,2	159,2
46	Курская область	2 999,7	1 072,9	882,5	1 044,3	288,6	18,9	50,6
48	Липецкая область	2 404,7	758,5	752,5	893,7	247,5	54,3	56
50	Московская область	4 432,9	747,5	538,7	3 146,7	1 823,9	152,2	98,1
57	Орловская область	2 465,2	1 161,9	337,8	965,5	254,6	11,3	84,1
62	Рязанская область	3 960,5	1 423,6	376,4	2 160,5	1 133,7	27,8	121,1
67	Смоленская область	4 977,9	1 081,5	340,6	3 555,8	2 207,9	61,8	76,8
68	Тамбовская область	3 446,2	1 544,3	679,8	1 222,1	517,5	106,5	15,3
69	Тверская область	8 420,1	1 445,9	371,2	6 603	3 735,7	90,2	131,3
71	Тульская область	2 567,9	972,5	557,3	1 038,1	326,3	36,9	87,1
76	Ярославская область	3 617,7	580,6	329,8	2 707,3	1 790,4	26,7	108,2
77	Москва	256,1	21,3	27,3	207,5	41,5	92,3	0,2
	Северо-Западный ФО	168 697,3	3 672,7	1 135,6	163 889	117 894,2	295,5	784,4
10	Республика Карелия	18 052	46,5	23,5	17 982	14 939,9	24,1	5,2
11	Республика Коми	41 677,4	84,9	18,3	41 574,2	34 060,3	20,5	23,5
29	Архангельская область	41 310,3	426,7	55,6	40 828	36 105,6	20,9	50,9
35	Вологодская область	14 452,7	611,6	214,4	13 626,7	11 036,5	31,7	268,9
39	Калининградская область	1 512,5	433,4	304,5	774,6	383,1	73,1	69,3
47	Ленинградская область	8 390,8	399,6	120,7	7 870,5	3 638,7	41,9	89
51	Мурманская область	14 490,2	8,1	4,4	14 477,7	10 178,8	9,2	14,4
53	Новгородская область	5 450,1	328	91,6	5 030,5	3 895,4	20,9	173,8
60	Псковская область	5 539,9	1 319,7	276,9	3 943,3	2 476,7	28,6	88,6
78	Санкт-Петербург	140,4	13,9	25,6	100,9	13,8	22,4
83	Ненецкий АО	17 681	0,3	0,1	17 680,6	1 165,4	2,2	0,8
	Южный ФО	44 782,1	19 234,5	2 874,8	22 672,8	5 266,2	1 412	3 552
1	Республика Адыгея	779,2	203,7	30	545,5	380	4,8	9,8
8	Республика Калмыкия	7 473,1	1 628,1	20,9	5 824,1	275,9	375,5	2 653,3
91	Республика Крым	2 608,1	1 118	25	1 465,1	25,9	206,5	117,8
23	Краснодарский край	7 548,5	2 882	775,4	3 891,1	1 788,2	561,6	111,9
30	Астраханская область	4 902,4	935,9	93,6	3 872,9	702,2	77,4	83,5
34	Волгоградская область	11 287,7	6 212,4	711	4 364,3	1 454,4	65	444,1
61	Ростовская область	10 096,7	6 244,2	1 213,4	2 639,1	635,4	69,8	131,6
84	Севастополь	86,4	10,2	5,5	70,7	4,2	51,4
	Северо-Кавказский ФО	17 043,9	4 015,6	903,4	12 124,9	2 218,2	3 084	1 650,7
5	Республика Дагестан	5 027	61,3	5,9	4 959,8	554,8	1 623,7	1 360,5
6	Республика Ингушетия	310,4	17,2	1	292,2	57,5	17	0,1
7	Кабардино-Балкарская Республика	1 247	19	10,4	1 217,6	169,3	57,8	1,7
9	Карачаево-Черкесская Республика	1 427,7	267,1	7,4	1 153,2	454,6	58	92,6
15	Республика Северная Осетия — Алания	798,7	12,1	7,6	779	293,7	45	13,4
20	Чеченская Республика	1 617,1	40,5	6,4	1 570,2	367,5	913,3	8,2
26	Ставропольский край	6 616	3 598,4	864,7	2 152,9	320,8	369,2	174,2
	Приволжский ФО	103 697,5	27 020,9	7 792,1	68 884,5	41 650,2	1 295,2	4 822,4
2	Республика Башкортостан	14 294,7	2 258,8	38,2	11 997,7	6 150,7	118,7	277,6
12	Республика Марий Эл	2 337,5	265,1	47	2 025,4	1 438,9	42,1	208,8
13	Республика Мордовия	2 612,8	733,2	316	1 563,6	767,9	36,9	177,6
16	Республика Татарстан	6 784,7	2 134,9	1 134,6	3 515,2	1 142	55,1	337,2
18	Удмуртская Республика	4 206,1	1 056,3	155,4	2 994,4	2 090,1	29,2	168,3
21	Чувашская Республика — Чувашия	1 834,3	461,6	48,4	1 324,3	683,5	20,7	286,8
59	Пермский край	16 023,6	982,5	473,6	14 567,5	12 065,1	21,5	484,1
43	Кировская область	12 037,4	1 115,8	675,2	10 246,4	8 109,1	274	493,5
52	Нижегородская область	7 662,4	1 702,4	590,8	5 369,2	3 984,4	52,7	321,2
56	Оренбургская область	12 370,2	6 223,3	1 003,3	5 143,6	1 121,4	46,3	754,3
58	Пензенская область	4 335,2	1 142,3	1 013,9	2 179	1 059,3	401,1	711,7
63	Самарская область	5 356,5	2 387,7	436,1	2 532,7	797,7	35,5	266,9
64	Саратовская область	10 124	5 279,7	1 424,3	3 420	1 107,7	17,4	229,9
73	Ульяновская область	3 718,1	1 277,3	435,3	2 005,5	1 132,4	144	104,5
	Уральский ФО	181 849,7	7 559,1	1 407,2	172 883,4	111 928,8	3 264,6	2 024,6
45	Курганская область	7 148,8	2 488,5	337,9	4 322,4	1 995,3	87,6	466,4
66	Свердловская область	19 422,6	937,6	443,1	18 041,9	15 764,4	115,2	346,3
72	Тюменская область	16 012,8	1 559,2	185,8	14 267,8	9 380,2	73,6	356,7
74	Челябинская область	8 860,4	2 501,6	432,7	5 926,1	3 120	31,5	396
86	Ханты-Мансийский АО — Югра	53 480,1	70,5	6,8	53 402,8	48 064,2	6,7	39,6
89	Ямало-Ненецкий АО	76 925	1,7	0,9	76 922,4	33 604,7	2 950	419,6
	Сибирский ФО	436 172,7	22 549	2 513,8	411 109,9	274 081,2	831	2 936
4	Республика Алтай	9 290,3	641,2	165,8	8 483,3	4 205,6	16,4	92,6
17	Республика Тыва	16 860,4	97,5	3,5	16 759,4	11 428,4	3,7	7,6
19	Республика Хакасия	6 156,9	783,2	57,1	5 316,6	3 990,9	39,8	123,1
22	Алтайский край	16 799,6	5 873,5	608,6	10 317,5	3 644,3	161,7	458,6
24	Красноярский край	236 679,7	2 194,4	346,4	234 138,9	169 314,9	51	959,5
38	Иркутская область	77 484,6	1 563	146,5	75 775,1	37 729	31,1	139,3
42	Кемеровская область — Кузбасс	9 572,5	1 005,8	343,6	8 223,1	5 988,6	448,3	264,6
54	Новосибирская область	17 775,6	5 468,4	179,1	12 128,1	3 063,5	21,5	18,4
55	Омская область	14 114	4 295,2	636,4	9 182,4	6 082,7	45,4	604,5
70	Томская область	31 439,1	626,8	26,8	30 785,5	28 633,3	12,1	267,8
	Дальневосточный ФО	695 255,5	7 067,6	1 091,3	687 096,6	528 479,4	9 618,6	3 944,5
3	Республика Бурятия	35 133,4	1 109,2	38,9	33 985,3	29 460,3	9,8	409,3
14	Республика Саха (Якутия)	308 352,3	441,3	60,3	307 850,7	255 440,4	8 612,5	1 921,3
75	Забайкальский край	43 189,2	3 910,6	142,8	39 135,8	27 624,2	13,2	231,1
41	Камчатский край	46 427,5	37,7	15,4	46 374,4	45 468	3,5	19,7
25	Приморский край	16 467,3	606,8	382,5	15 478	8 608,4	77,7	342,4
27	Хабаровский край	78 763,3	58,9	20,1	78 684,3	72 618,6	112,6	76,3
28	Амурская область	36 190,8	766	397,3	35 027,5	31 025,7	700,3	519,7
49	Магаданская область	46 246,4	4,6	0,2	46 241,6	30 660,1	2,3	5,2
65	Сахалинская область	8 710,1	34,3	30,1	8 645,7	7 205,5	30,5	369,5
79	Еврейская АО	3 627,1	98	3,3	3 525,8	2 244	49,6	45,4
87	Чукотский АО	72 148,1	0,2	0,4	72 147,5	18 124,2	6,6	4,6
88	Донецкая Народная Республика	2 651,7	1 540,3	20,6	1 090,8	26,6	713,5	350,7
89	Луганская Народная Республика	2 668,3	1 278,9	36	1 353,4	0	0	0
91	Запорожская область	2 718,3 <**>	-	-	-	-	-	-
90	Херсонская область	2 841,6 <**>	-	-	-	-	-	-

---

<*> Без учета площади Херсонской и Запорожской областей.

<**> Общая площадь субъекта представлена правительствами указанных регионов.

Код субъекта	Федеральные округа, субъекты Российской Федерации	Земли сельскохозяйственного назначения, из них		Земли населенных пунктов, из них		Земли промышленности и иного специального назначения, из них		Земли особо охраняемых территорий и объектов, из них		Земли лесного фонда, из них		Земли водного фонда, из них		Земли запаса, из них
		в государственной и муниципальной собственности	в собственности РФ, субъектов РФ, муниципальной собственности	в государственной и муниципальной собственности	в собственности РФ, субъектов РФ, муниципальной собственности	в государственной и муниципальной собственности	в собственности РФ, субъектов РФ, муниципальной собственности	в государственной и муниципальной собственности	в собственности РФ, субъектов РФ, муниципальной собственности	в государственной и муниципальной собственности	в собственности РФ, субъектов РФ, муниципальной собственности	в государственной и муниципальной собственности	в собственности РФ, субъектов РФ, муниципальной собственности	в государственной и муниципальной собственности	в собственности РФ, субъектов РФ, муниципальной
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
	Россия	244 989,1 <*>	37 169,4	16 108,5	3 195,5	18 008	13 823,2	50 515,8	44 463	1 136 313	1 147 642,7	28 129,2	657,2	87 664,7	641,5
	Центральный ФО	11 569	3 381,9	3 314	542,9	1 184,7	771,2	772,1	736	21 864,5	25 518,1	796,1	16,2	1 122,5	30,8
31	Белгородская область	1 007,2	712,4	209,7	36,6	25,4	18,8	2,8	2,5	229,1	1 001,9	2,2	2,2	6,5	0,3
32	Брянская область	568,1	91,1	100,1	15,8	36,2	24,8	12,7	12,4	1 208,8	1 352,9	5,1	0	47,6	0
33	Владимирская область	392,9	66,4	146,4	24,3	107,4	89,6	73,3	72,9	1 435,2	1 499,2	10,9	0	82,9	0
36	Воронежская область	1 315,8	509,1	272,5	50,9	64	47,5	35,2	34,8	470,2	1 113,8	12,2	1,7	12,1	0,6
37	Ивановская область	378,3	143,7	76,5	5,5	83,6	55,5	1,3	0,5	1 012,9	1 216,1	44,4	0	21,1	0
40	Калужская область	408	108,3	171,5	16,1	52	35,1	97,8	85,3	1 183,7	1 419,6	6,1	0,1	123,7	25,3
44	Костромская область	1 417,9	190,8	90,9	8,1	50,7	35,3	60	59,5	3 740,9	4 039,3	71,7	0,4	92,9	4,3
46	Курская область	442,1	72,6	306,2	24,7	43,6	31,4	5,4	5,3	224	358,1	6,5	0,8	16,5	0
48	Липецкая область	503,9	124,6	149,9	19,9	39,4	20,7	14,6	14,6	178,9	357,8	6,1	0	0,9	0
50	Московская область	541	196,1	366,9	87,1	265,1	150,5	64	64	1 800,6	2 074,2	25,1	7,1	84	0,2
57	Орловская область	598,8	122,2	136,1	12	22,4	12,5	35,5	33,2	169,8	350	1,5	0,3	1,4	0
62	Рязанская область	755,5	172,6	152,5	16,7	58,8	28,4	103,7	103,7	994,4	1 282,6	30,2	0	65,4	0
67	Смоленская область	901,7	192,9	194,3	17	69,1	50,9	114,7	103,4	1 982,1	2 346,5	24,8	0,2	269,1	0
68	Тамбовская область	645,2	207,8	133,4	9,7	46,5	33,3	10,7	10,5	375,8	639,3	7,7	3,1	2,8	0
69	Тверская область	910,2	216,2	306,9	34,7	111,7	67,8	81,1	76,6	4 893,2	3 957,2	174,6	0,2	125,3	0,1
71	Тульская область	410,7	118,2	158,8	11,7	58,6	29,1	5,6	4,6	286,8	450,3	1,8	0	115,8	0
76	Ярославская область	371,7	136,9	133,9	18,1	50,2	40	53,7	52,2	1 678,1	1 925,3	365,2	0,1	54,5	0
77	Москва	0	0	207,5	134		0		0		134		0		0
	Северо-Западный ФО	24 787,3	1 046,3	1 254,7	212,3	6 975	6 161,7	7 159,9	6 967,6	111 545,5	118 974,1	4 666,9	52,6	7 499,7	0,1
10	Республика Карелия	157,1	14,2	65,8	6,5	150,4	119,4	370,5	368,9	14 460	14 969,2	2 658,9	1,1	119,3	0
11	Республика Коми	1 775,2	30,6	181,7	27,1	271,4	32,1	2 615,4	2 609,9	35 956,8	34 104,3	142	0	631,7	0
29	Архангельская область	356,4	93	148,1	22,4	4 922	4 890,5	2 953,2	2 952,6	28 459,3	36 177,4	110,4	0	3 878,6	0
35	Вологодская область	863,3	340,7	137,5	14,1	134,6	61,4	140,3	140	11 517	11 337,1		0	834	0
39	Калининградская область	144,8	123,2	84,5	34,4	57,3	50	7,1	0,7	271,4	525,5	184,7	51,5	24,8	0,1
47	Ленинградская область	1 239,2	149,8	188,9	14,5	382,2	78,5	41,3	0,6	4 753,1	3 769,6	1 081,3	0	184,5	0
51	Мурманская область	2 847,7	9,6	61	18,8	455,6	402,9	328,4	315,5	9 459	10 202,4	77,3	0	1 248,7	0
53	Новгородская область	553,8	177	112,1	14,3	44,5	37,8	196,7	196,4	3 910,9	4 090,1	110,6	0	101,9	0
60	Псковская область	882,4	107,6	162,1	22	96,6	84,1	84,5	69	2 311,2	2 593,9	301,7	0	104,8	0
78	Санкт-Петербург		0	100,9	36,2		0		0		36,2		0		0
83	Ненецкий АО	15 967,4	0,6	12,1	2	460,4	405	422,5	314	446,8	1 168,4		0	371,4	0
	Южный ФО	13 221,7	5 181,8	1 326,3	357,1	1 603	1 142,8	809,5	667,7	2 999,9	10 230,2	1 467,7	234	1 244,7	37,8
1	Республика Адыгея	130,1	13,7	19,8	5,7	15	12	92,9	91,5	237,7	394,6	48,2	35,6	1,8	0
8	Республика Калмыкия	5 299,8	3 093,5	53,4	4,9	16,4	5,8	121,6	121,4	60,9	3 304,7	60,1	23,1	211,9	0
91	Республика Крым	453,8	185,3	132,8	43,9	74,3	24,5	20,1	3,8	263,4	350,2	36	6,3	484,7	35,9
23	Краснодарский край	1 240,8	793,4	445,8	104,4	141,9	112,6	378	291,8	1 221,2	2 461,7	323,4	87,7	140	1,3
30	Астраханская область	2 231,9	258,6	72,7	12,8	539,3	249,5	152,5	136,2	190,8	863,1	417,6	14,6	268,1	0,6
34	Волгоградская область	2 265,1	527,7	268,9	64,7	721,4	674,2	33,1	12,9	681,2	1 963,5	365,1	17	29,5	0
61	Ростовская область	1 600,2	309,6	262,2	65,1	94,7	64,2	11,3	10,1	344,7	836,8	217,3	49,7	108,7	0
84	Севастополь		0	70,7	55,6		0		0		55,6		0		0
	Северо-Кавказский ФО	8 767,3	4 900,5	548	109,8	174,3	89	312,2	274,3	1 771,1	6 952,9	114,1	52,7	437,9	1,3
5	Республика Дагестан	4 283,6	3 045,4	154,5	34,7	42,9	15,6	28,8	11,2	421,6	3 539	26,6	10,5	1,8	0
6	Республика Ингушетия	117	16,4	32	2,5	6,3	2	0,2	0,1	53,6	74,6	0,6	0	82,5	0
7	Кабардино-Балкарская Республика	701,3	83,8	38,9	1,4	11,2	2,5	54,8	40,4	260,5	228,8	2,8	0,3	148,1	0
9	Карачаево-Черкесская Республика	561,1	147,9	20,1	7,6	14,9	9,2	125,4	120,5	390,7	605,2	10,2	6,5	30,8	0
15	Республика Северная Осетия — Алания	414,2	60	46,3	3,3	14,9	12,5	98	98	177,4	352,1	2,5	0,9	25,7	0
20	Чеченская Республика	968,5	906,2	93,6	12,9	31,7	19	3	3	352,7	1 289	9,1	1,9	111,6	1,3
26	Ставропольский край	1 721,6	640,8	162,6	47,4	52,4	28,2	2	1,1	114,6	864,2	62,3	32,6	37,4	0
	Приволжский ФО	21 324,6	6 345,9	3 192,5	679,1	1 396,8	1 032,3	1 266,5	1 145,7	39 092	47 767,8	1 707,5	74,1	904,6	3,3
2	Республика Башкортостан	5 089	370,9	555,1	57	118,3	58,5	412,7	335	5 722,7	6 547	79,8	2,8	20,1	0,1
12	Республика Марий Эл	485	275,4	54,6	10,2	77,7	73,7	58,5	58,1	1 277	1 689,8	67,6	1,1	5	0,2
13	Республика Мордовия	673,5	236,3	90	8,2	46,1	12,1	69	68,6	657,2	982,4	3,8	0	24	0
16	Республика Татарстан	1 546,2	381,3	243,7	23,3	69,1	24,3	33,2	17,2	1 220,8	1 534,3	399,7	0	2,5	0
18	Удмуртская Республика	723,7	166	129,8	41,7	42,1	30,1	21,4	20,6	2 029,2	2 287,6	28,7	0	19,5	0
21	Чувашская Республика — Чувашия	578	305,6	60,6	13,2	20,5	15,5	34,5	34,3	595	991	34,6	30,8	1,1	0
59	Пермский край	1 256,1	434,1	356,7	114	101,1	76,9	283,1	282,1	12 032,8	12 570,7	304,6	0,3	233,1	0,8
43	Кировская область	1 484,7	759,3	205,6	16,7	146,2	110,9	8,2	6,9	7 982,6	8 876,6	67	0,2	352,1	0
52	Нижегородская область	821,8	334,2	289	68,2	151,4	132,2	48,9	48,1	3 775,1	4 358,3	101	0,5	182	0
56	Оренбургская область	3 766,5	974,7	319,9	36,7	253,7	213,7	117	100,9	630,6	1 922	24,8	6,2	31,1	0
58	Пензенская область	976,7	975,1	167,9	162,7	43,7	43,7	9,2	9,1	964,5	2 172,1	14,8	14,8	2,2	2,2
63	Самарская область	1 337,4	332,1	266	74,2	69,9	52,7	138,8	137,5	552,9	1 100,1	167,4	2,3	0,3	0
64	Саратовская область	2 009,3	513,9	302,8	30,4	217	154,2	30,3	25,8	615,6	1 355	215,5	15,1	29,5	0
73	Ульяновская область	576,7	287	150,8	22,6	40	33,8	1,7	1,5	1 036	1 380,9	198,2	0	2,1	0
	Уральский ФО	39 917,6	7 267,2	2 278,5	357,4	1 421,1	671,5	2 627,1	2 618,7	109 753,6	117 218	8 951,4	55,4	7 934,1	63,5
45	Курганская область	1 750,9	618,8	516,1	35,6	55,5	48	9,7	7	1 805,5	2 549,3	37,1	10	147,6	24,4
66	Свердловская область	2 767,3	1 817,3	590	181,7	440,2	378,4	165,6	164,2	13 688,5	16 225,9	92,4	45,2	297,9	9,5
72	Тюменская область	2 027,8	451,7	160,8	32,2	65,9	43,3	2,6	2	11 130,2	9 810,5	476,6	0	403,9	0
74	Челябинская область	2 334,6	547	314,7	51,4	261,9	142,3	64,9	63,1	2 782,8	3 547,5	29,2	0,2	138	0,3
86	Ханты-Мансийский АО — Югра	560,3	89	484,9	50,9	332	29,3	874,8	872,9	48 661,1	48 110,5	501,8	0	1 987,9	29,2
89	Ямало-Ненецкий АО	30 476,7	3 743,4	212	5,6	265,6	30,2	1 509,5	1 509,5	31 685,5	36 974,3	7 814,3	0	4 958,8	0,1
	Сибирский ФО	56 612,6	4 257,4	1 812,6	293,2	1 424,9	915,7	14 127,7	11 901,9	96 598,9	277 848,2	4 268,4	60,2	36 264,8	44,4
4	Республика Алтай	1 862,9	121,8	41	15,1	10,5	4,3	1 144	367,4	3 753,3	4 314,6	27,6	12	1 644	40,7
17	Республика Тыва	3 267,3	7,2	42,9	4,9	20	9,9	655,3	534,8	10 882,9	11 439,7	96,3	0	1 794,7	0
19	Республика Хакасия	1 057,4	239,4	49,9	7,6	42	27,6	268,7	268,7	3 662,8	4 153,8	74,9	2	160,9	0
22	Алтайский край	5 169,3	858,8	268,1	37	126,7	107,1	44,5	42,8	4 432,8	4 264,6	195,1	14,6	81	0,2
24	Красноярский край	33 010	1 067,5	283	47,6	278	93,7	9 640,3	9 207,9	159 906,8	170 325,4	725,1	1,2	30 295,7	0,7
38	Иркутская область	1 280,2	179,7	317,4	72,2	563,3	446,7	1 552,1	661,2	69 327,7	37 899,4	2 241,5	0	492,9	0
42	Кемеровская область — Кузбасс	1 393,5	686,5	327,3	44,2	148	82,8	818	816,3	5 351,3	6 701,5	27	0	158	0,1
54	Новосибирская область	5 535,8	211,6	200,5	15	124	83	2,9	1,1	4 629,7	3 103,4	595	30	1 040,2	0
55	Омская область	2 746,8	703	157,5	36,6	53	43,1	1,8	1,6	5 949,2	6 732,6	144,4	0,2	129,7	2,7
70	Томская область	1 289,4	181,9	125	13	59,4	17,5	0,1	0,1	28 702,4	28 913,2	141,5	0,2	467,7	0
	Дальневосточный ФО	68 035,2	4 388,7	1 671,1	270,5	3 667,2	2 906	23 420,8	20 135,4	552 309,3	542 042,5	6 109,4	78,6	31 883,6	460,3
3	Республика Бурятия	1 673,9	418,5	103,9	22,6	499,3	450,2	2 093,2	2 076,2	26 911,3	29 879,4	2 124,2	0,6	579,5	0
14	Республика Саха (Якутия)	18 989,4	1 912,3	197,7	24,7	141,7	71,2	12 996,9	11 147,6	252 818,3	265 974,2	2 136	0,1	20 570,7	0
75	Забайкальский край	3 397,8	288,2	186,3	24,1	1 325,2	1 233,8	401,6	257,1	32 552,8	27 868,5	124,4	2	1 147,7	0,9
41	Камчатский край	146,4	29,5	93,7	15,4	143	115,3	1 112	1 111,7	44 219,5	45 491,2		0	659,8	0
25	Приморский край	915,5	267,9	215,4	89,5	380,8	295,9	2 110,4	1 696,9	10 886,5	9 028,5	323,2	1,9	646,2	110,2
27	Хабаровский край	335,7	182,2	406,3	26,1	272,5	241,4	2 318,5	2 316	73 035,7	72 807,5	959,4	2	1 356,2	0
28	Амурская область	2 400,7	1 185,6	216,1	38	300,4	217,4	408,8	408,5	30 606,4	32 245,7	324,9	0	770,2	4,4
49	Магаданская область	299	7,2	80,7	5,5	65,6	7,8	884,2	883,8	44 571	30 667,6	70,5	70,4	270,6	0
65	Сахалинская область	126,7	38,2	82,2	13,2	333,7	169	125,4	63,7	6 982,8	7 605,5	46,8	1,6	948,1	344,8
79	Еврейская АО	401,8	56,9	42,9	5,7	22	13,7	174,2	173,9	2 104,7	2 339	0	0	780,2	0
87	Чукотский АО	39 348,3	2,2	45,9	5,7	183	90,3	795,6	0	27 620,3	18 135,4	0	0	4 154,4	0
88	Донецкая Народная Республика	399,7	399,7	373,2	373,2	133	133	15,7	15,7	135,8	135,8	33,4	33,4	0	0
89	Луганская Народная Республика	354,1	0	337,5	0	28,2	0	4,3	0	242,3	0	14,2	0	372,8	0

---

Код субъекта	Федеральные округа, субъекты Российской Федерации	Общая площадь	Сельскохозяйственные угодья						Лесные земли	Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд	Под водой	Земли застройки	Под дорогами	Болота	Нарушенные земли	Прочие земли <**>
			всего	в том числе
				пашня	залежь	многолетние насаждения	сенокосы	пастбища
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
	Россия	1 723 399,1
		1 717 839,2 <*>	225 521,4	125 508,5	4 977	1 999,8	24 124,8	68 911,3	871 521	26 309,8	72 344,1	6 551,5	8 240,9	154 530,1	1 164,5	351 655,9
	Центральный ФО	65 020,5	33 220,7	23 821,7	432,2	523,8	2 573,6	5 869,4	23 688,1	1 708,1	1 333,6	1 293	1 440,2	1 236,3	167,6	932,9
31	Белгородская область	2 713,4	2 131,4	1 643,5		34	55,8	398,1	242,1	90,5	25,1	73,2	59,9	22,5	6,5	62,2
32	Брянская область	3 485,7	1 876,1	1 178	121,1	25,8	205,6	345,6	1 183,6	121,4	31,6	56,8	72	75,1	5,4	63,7
33	Владимирская область	2 908,4	994,3	605	46,6	20	163,8	158,9	1 581,1	74,9	32,7	38,3	77,3	38,3	16,5	55
36	Воронежская область	5 221,6	4 072,7	3 044,2	41,2	54,1	158,2	775	482,7	149,2	64	117,2	122,2	40,5	2	171,1
37	Ивановская область	2 143,7	820,5	565,2	9,8	9	124	112,5	1 046,6	29,7	65	42,5	51,2	50,3	7,4	30,5
40	Калужская область	2 977,7	1 375,8	953,9	37,6	21	131,1	232,2	1 376,7	35,5	21	57,3	50,8	28,6	2,1	29,9
44	Костромская область	6 021,1	992,3	653,3	31,2	5,6	154,2	148	4 574,3	98,8	97	37,3	101,7	86,8	5,8	27,1
46	Курская область	2 999,7	2 436,8	1 942,7	0,7	27,8	101,6	364	249,4	67,9	38,4	56,8	72,9	32	11,5	34
48	Липецкая область	2 404,7	1 953,2	1 553,4	0,1	35,7	83,6	280,4	190,7	62	27	48,1	61,7	16,4	2,5	43,1
50	Московская область	4 432,9	1 663,2	1 130,2	6,7	113,9	183	229,4	1 998,3	35,2	90,1	303,1	158,8	50,6	34,6	99
57	Орловская область	2 465,2	2 050,6	1 569,7	55,7	25,3	58,6	341,3	203,1	74,3	14,5	22	73	3,8	0,8	23,1
62	Рязанская область	3 960,5	2 501,5	1 526,4	24,7	24,6	203	722,8	1 076,8	66,1	67,2	37,4	105,1	55,2	7,2	44
67	Смоленская область	4 977,9	2 093,9	1 461,6	17,7	19,5	215,1	380	2 167,7	357,3	53,7	56,1	86,5	115,3	18	29,4
68	Тамбовская область	3 446,2	2 723,2	2 127,4	9,6	32,4	165	388,8	371,8	97,9	42,8	56,1	60,8	43,9	1,7	48
69	Тверская область	8 420,1	2 417,7	1 503,8	19,4	14,7	379,1	500,7	4 744,8	230,2	248,1	98	116,6	465,2	20,3	79,2
71	Тульская область	2 567,9	1 971,9	1 555,5	7,6	44,9	68,1	295,8	369,9	42,9	22,8	33,2	90,7	2	10,1	24,4
76	Ярославская область	3 617,7	1 127,3	792,3	0,3	15	123,8	195,9	1 743,8	74,1	386,8	60,1	66,4	109,8	15,2	34,2
77	Москва	256,1	18,3	15,6	2,2	0,5			84,7	0,2	5,8	99,5	12,6			35
	Северо-Западный ФО	168 697,3	6 807,5	3 411	241,4	119	1 797,8	1 238,3	92 633,4	3 711,9	10 515,4	492,5	914,4	25 678,9	125,4	27 817,9
10	Республика Карелия	18 052	212,9	82,3	0,1	5,9	85,4	39,2	9 850,2	22,1	4 188,2	38,3	87,6	3 543,6	13,4	95,7
11	Республика Коми	41 677,4	417,7	102,3	0	6,6	239,6	69,2	31 093,8	135,6	641,4	48,3	144,8	4 073,1	15,9	5 106,8
29	Архангельская область	41 310,3	726,7	302	1,8	9,1	304	109,8	22 946,2	126,3	811,5	93,4	131,3	5 823,3	5,5	10 646,1
35	Вологодская область	14 452,7	1 447,7	823,4	48	9,4	343,4	223,5	10 456,5	330,7	658,6	38,6	178,7	1 271,8	22,4	47,7
39	Калининградская область	1 512,5	803,1	388,4	0	13,3	153,3	248,1	297,2	19,7	200,7	43,8	47,2	27,6	4,1	69,1
47	Ленинградская область	8 390,8	798,4	434,1	0	44,5	194,4	125,4	5 015,1	125,3	1 266,6	59,3	113,1	830	23	160
51	Мурманская область	14 490,2	25,4	19,2	0	3,1	2,8	0,3	5 383,3	580,6	1 191,5	37,5	31,4	5 701,2	19,7	1 519,6
53	Новгородская область	5 450,1	828,6	510	4,3	6,2	172,2	135,9	3 578,4	137	174,3	27,8	71	548,7	10	74,3
60	Псковская область	5 539,9	1 511,1	744,3	186,4	20,5	279	280,9	2 249	785,3	375,3	34,8	71,9	476,2	8,9	27,4
78	Санкт-Петербург	140,4	10,2	4,8	0,8	0,4	3,9	0,3	22,9	10,1	6,8	57,9	26,6	1,6		4,3
83	Ненецкий АО	17 681	25,7	0,2			19,8	5,7	1 740,8	1 439,2	1 000,5	12,8	10,8	3 381,8	2,5	10 066,9
	Южный ФО	44 782,1	33 755,7	18 489,5	28,2	329,5	875,4	14 033,1	3 153,9	673,2	2 333	735,7	718,6	516,3	22,4	2 873,3
1	Республика Адыгея	779,2	358,9	258,6	0,3	9,6	4,9	85,5	288,7	7,7	53,5	22,8	18,9	4	0,5	24,2
8	Республика Калмыкия	7 473,1	6 316,7	847,7	10,6	2,4	103	5 353	32,2	42,3	175,6	32,4	65,2	123,5	4	681,2
91	Республика Крым	2 608,1	1 824,4	1 195,3	5,6	71,2	3,6	548,7	269,7	26,8	197,1	111,3	39,5	5	0,5	133,8
23	Краснодарский край	7 548,5	4 703,2	3 983,1	0,3	126,5	64	529,3	1 541,1	158,5	384,9	203,6	197,9	178,9	5,6	174,8
30	Астраханская область	4 902,4	3 256,1	352,1	6,7	9,8	404,8	2 482,7	104,1	19,5	685,1	29,1	57,4	114,7	0,5	635,9
34	Волгоградская область	11 287,7	8 761	5 854,1	4,7	42,8	206,9	2 652,5	591	131,3	489,8	166	117,6	35,2	3	992,8
61	Ростовская область	10 096,7	8 509,2	5 987,2		57,1	87,7	2 377,2	292,8	282,5	346,1	154,7	221,2	55	8,3	226,9
84	Севастополь	86,4	26,2	11,4		10,1	0,5	4,2	34,3	4,6	0,9	15,8	0,9			3,7
	Северо-Кавказский ФО	17 043,9	12 062,3	5 641,7	22,8	179,1	552,1	5 666,6	1 947,9	264,4	384,6	271	292,6	55,1	11,2	1 754,8
5	Республика Дагестан	5 027	3 348,2	519,7	4,8	72,8	162,3	2 588,6	585	57,2	176,9	34,5	63	20,6	2,5	739,1
6	Республика Ингушетия	310,4	198,7	111		4,7	9,7	73,3	71,9	2,3	1,7	4,5	5,5	0,1	0,1	25,6
7	Кабардино-Балкарская Республика	1 247	695,9	297,4	0	33,5	55,9	309,1	196,8	13,3	15,5	17,9	26,9	1,2	1	278,5
9	Карачаево-Черкесская Республика	1 427,7	664,4	161,1	3,8	4,9	140,9	353,7	431,2	9,7	22,5	14,1	14,1	1,3	1,1	269,3
15	Республика Северная Осетия — Алания	798,7	399,9	204,4		8,6	22,4	164,5	205,6	9,7	11,5	20,3	12	0,5	0,3	138,9
20	Чеченская Республика	1 617,1	967,7	348,3	0,2	10,9	55,8	552,5	347,6	28,1	29,3	72,3	23,1	2,7	2,8	143,5
26	Ставропольский край	6 616	5 787,5	3 999,8	14	43,7	105,1	1 624,9	109,8	144,1	127,2	107,4	148	28,7	3,4	159,9
	Приволжский ФО	103 697,5	54 982,2	36 249,9	852,1	367,6	3 660,5	13 852,1	39 143,5	1 471,8	2 456	1 188,9	1 811,8	898,9	83,7	1 660,7
2	Республика Башкортостан	14 294,7	7 320,7	3 667,5	0	43,8	1 272,9	2 336,5	5 797,8	195,5	149,9	136,1	260,2	50,6	17,1	366,8
12	Республика Марий Эл	2 337,5	772,9	468,5	132,6	7,9	56,2	107,7	1 340,6	18,9	85	26,2	39,5	33,1	1,4	19,9
13	Республика Мордовия	2 612,8	1 655,2	1 084,8	56,6	14,5	62,2	437,1	726,1	64,9	20,8	33,6	53,2	15,9	1,7	41,4
16	Республика Татарстан	6 784,7	4 527,5	3 405,6	0,7	46,2	143	932	1 197,5	130,3	451,7	149,4	158,9	50,3	5,6	113,5
18	Удмуртская Республика	4 206,1	1 838,4	1 381,9	8,3	15,1	112,2	320,9	2 018	100,7	54,3	37,7	101,2	16,9	6	32,9
21	Чувашская Республика — Чувашия	1 834,3	1 034,7	799,7	6,2	19,9	48,2	160,7	603,1	17,3	48,1	35,5	60	5,2	0,7	29,7
59	Пермский край	16 023,6	2 816	1 969,4	67,8	25,4	378,5	374,9	11 761,6	150,2	399,6	126,9	211,6	369,8	8,6	179,3
43	Кировская область	12 037,4	3 320,5	2 480,4	51,8	15	374,1	399,2	7 949,1	150,5	118,1	48,6	148,5	133,3	12,9	155,9
52	Нижегородская область	7 662,4	3 109,2	2 035	179,1	34,1	218,5	642,5	3 818,3	88,8	162,8	113,7	143,7	123,4	6,1	96,4
56	Оренбургская область	12 370,2	10 806	6 103,3		22,9	696,7	3 983,1	619,5	199,4	111	165,6	185,4	15,2	14,3	253,8
58	Пензенская область	4 335,2	3 036,7	2 266,7	151,9	22,6	71,2	524,3	976,4	76,6	42,3	61,7	89,6	13,5	1,1	37,3
63	Самарская область	5 356,5	3 997,5	2 938,9	103,5	42,3	66,8	846	686,3	103,8	226	102,7	124,8	41,7	3,9	69,8
64	Саратовская область	10 124	8 539,2	5 980,2	0	40	122,1	2 396,9	614,8	119,9	357,9	116,1	149,5	19,2	2,8	204,6
73	Ульяновская область	3 718,1	2 207,7	1 668	93,6	17,9	37,9	390,3	1 034,4	55	228,5	35,1	85,7	10,8	1,5	59,4
	Уральский ФО	181 849,7	16 341,9	8 188	1 078,2	106,4	3 175,4	3 793,9	72 673,2	5 022,2	17 870,3	726,5	905,4	41 932,6	262,8	26 114,8
45	Курганская область	7 148,8	4 458	2 406,3	457	12,4	557,5	1 024,8	1 759,5	37,2	318,7	49,1	86,4	383,9	1,1	54,9
66	Свердловская область	19 422,6	2 567,4	1 478	87,7	32,8	621,3	347,6	13 631,6	230	262,1	164,5	229,7	2 045,9	61,1	230,3
72	Тюменская область	16 012,8	3 374	1 235,4	475,5	12,2	896,3	754,6	7 116	143,1	508,4	84,2	96,4	4 608,1	4,7	77,9
74	Челябинская область	8 860,4	5 088,6	3 054,3	55	38,3	591,1	1 349,9	2 707,1	75,2	275,9	145,6	145,5	192,7	34,8	195
86	Ханты-Мансийский АО — Югра	53 480,1	630,2	13,1	3	10,5	343,9	259,7	28 693,5	156,4	3 185,4	152,2	170,8	19 903,3	55,7	532,6
89	Ямало-Ненецкий АО	76 925	223,7	0,9		0,2	165,3	57,3	18 765,5	4 380,3	13 319,8	130,9	176,6	14 798,7	105,4	25 024,1
	Сибирский ФО	436 172,7	45 818,7	22 680,4	858,2	201,5	7 003,9	15 074,7	242 848,3	4 914	14 486,1	888	1 312,6	40 256,3	189,5	85 459,2
4	Республика Алтай	9 290,3	1 790,7	143,5	2,2	1,5	120,6	1 522,9	4 357,4	190	86,3	11,4	23,2	73,2	0,5	2 757,6
17	Республика Тыва	16 860,4	3 824,1	195,6	138,6	0,9	76,5	3 412,5	8 675,5	450,1	228,1	22,3	29,3	1 026,4	5,6	2 599
19	Республика Хакасия	6 156,9	1 911,3	683	40	7,3	162,1	1 018,9	3 287,9	23,1	112,2	30,4	39,7	32,1	15,8	704,4
22	Алтайский край	16 799,6	10 995,3	6 669,9	280,3	27,8	1 230,9	2 786,4	4 030,3	214,9	442,6	132,4	195,7	374,7	3,6	410,1
24	Красноярский край	236 679,7	5 407,7	3 120,2	135,5	37,3	781,6	1 333,1	120 939	3 182,7	221,5	175,9	183,1	22 690,2	17,8	74 861,8
38	Иркутская область	77 484,6	2 798,9	1 734,6	3,3	30	390,1	640,9	66 080	235,1	2 639	165,3	260,8	1 709,3	26,7	3 569,5
42	Кемеровская область — Кузбасс	9 572,5	2 599,8	1 528,4	0,1	27,2	467,6	576,5	6 071	161,5	91,9	111,7	175,3	90,1	105,7	165,5
54	Новосибирская область	17 775,6	8 398,4	3 772,6	81	33,6	2 197,6	2 313,6	4 800,2	279,4	766,3	102,1	166,9	3 059,6	1,7	201
55	Омская область	14 114	6 720,8	4 156,7	175,9	26,5	1 096,2	1 265,5	4 667,9	89,2	289,9	93,9	150,7	2 026,8	5	69,8
70	Томская область	31 439,1	1 371,7	675,9	1,3	9,4	480,7	204,4	19 939,1	88	608,3	42,6	87,9	9 173,9	7,1	120,5
	Дальневосточный ФО	695 255,5	18 583,5	4 092,5	1 414,5	86,4	4 356,7	8 633,4	394 963	8 450,1	22 899,9	640,4	773,8	43 929,8	276,2	204 738,8
3	Республика Бурятия	35 133,4	3 145,1	829,4	61,6	8,2	389,7	1 856,2	23 658,4	221,6	2 409	73,7	86,9	487,3	8,6	5 042,8
14	Республика Саха (Якутия)	308 352,3	1 640,2	105	19,3	1	719,5	795,4	164 861,8	1 829,3	13 087,5	83,2	129,4	19 783,6	30,9	106 906,4
75	Забайкальский край	43 189,2	7 405,5	480	937,2	5,7	1 719	4 263,6	31 038,5	480,8	318,7	155,1	116,1	1 064,1	60,8	2 549,6
41	Камчатский край	46 427,5	475,5	64,2	1	5,3	97,4	307,6	26 810,5	305,9	844,5	16,3	17,1	2 523,2	2,9	15 431,6
25	Приморский край	16 467,3	1 647,9	754,6	60,9	26,3	361,4	444,7	13 018,6	407,4	424,7	118	101,2	466,5	16,8	266,2
27	Хабаровский край	78 763,3	665,6	92,1	36,7	16,8	398,4	121,6	59 569,7	233,4	1 476,3	79,3	95,9	5 606	6,2	11 030,9
28	Амурская область	36 190,8	2 733,5	1 597,2	224,2	11,9	417,8	482,4	26 136,8	268,3	1 151	54,2	136,3	4 794	12,8	903,9
49	Магаданская область	46 246,4	121,4	23,8	3,5	0,1	51,5	42,5	28 466,9	340,8	477,3	9,5	14,5	4 815,4	77,7	11 922,9
65	Сахалинская область	8 710,1	202,9	51,2		8	74,6	69,1	6 603,5	345,2	232,9	34,4	33,5	642,2	10,5	605
79	Еврейская АО	3 627,1	537,3	94,9	70,1	3,1	119,2	250	1 783,2	139,1	35,3	12,2	20,7	914,5	1,5	183,3
87	Чукотский АО	72 148,1	8,6	0,1	0	0	8,2	0,3	13 015,1	3 878,3	2 442,7	4,5	22,2	2 833	47,5	49 896,2
88	Донецкая Народная Республика	2 651,7	2 041,6	1 653,2	0,7	57,9	42,5	287,3	138,7	65,3	42,4	179,1	43	10,1	25	106,5
89	Луганская Народная Республика	2 668,3	1 907,3	1 280,6	48,7	28,6	86,9	462,5	331	28,8	22,8	136,4	28,5	15,8	0,7	197

---

<*> Без учета площади Херсонской и Запорожской областей.

<**> В графу вошли сведения о «прочих землях» и землях «в стадии мелиоративного строительства и восстановления плодородия».

Федеральные округа, субъекты Российской Федерации	Выявлено нарушений земельного законодательства	Оформлено и поступило на рассмотрение материалов по нарушениям земельного законодательства		Привлечено к административной ответственности			Устранено нарушений	Штрафные санкции за отчетный период
	количество (ед.)	протоколов (шт.)	предписаний по устранению нарушений (шт.)	количество (ед.)	наложено штрафов всего (тыс. руб.)	взыскано штрафов (тыс. руб.)	количество (ед.)	Остаток непогашенной задолженности на начало отчетного периода (тыс. руб.)	Отмена ранее		Остаток непогашенной задолженности на конец отчетного периода (тыс. руб.)
									количество (ед.)	сумма (тыс. руб.)
Российская Федерация	126 682	5 083	2 228	3 959	42 085,06	48 175,61	13 370	176 442,10	103	7 422,25	92 031,04
Центральный ФО	21 827	663	283	543	10 220,93	18 520,78	1 689	28 702,57	18	4 170,00	17 534,27
Белгородская область	1 938	19	6	17	312,37	475,61	29	295,91	0	0,00	39,99
Брянская область	1 642	11	5	8	35,79	68,60	149	102,83	0	0,00	20,00
Владимирская область	2 574	60	1	53	222,50	359,02	86	259,26	3	30,00	49,34
Воронежская область	1 194	24	4	18	150,00	255,90	84	731,03	0	0,00	115,00
Ивановская область	422	26	15	22	0,00	0,00	30	1 233,84	0	0,00	5,00
Калужская область	432	38	12	38	710,00	353,50	15	617,44	0	0,00	461,43
Костромская область	660	15	0	14	50,00	50,00	44	12,00	0	0,00	0,00
Курская область	1 062	64	5	39	70,50	66,40	166	38,94	1	5,00	33,00
Липецкая область	498	5	0	0	0,00	146,98	436	3 989,95	1	10,00	1 673,85
Московская область	1 351	58	9	55	249,65	2 437,40	45	13 784,74	2	25,00	11 546,51
Орловская область	341	15	4	15	20,00	29,43	1	35,17	0	0,00	10,74
Рязанская область	214	7	6	5	35,00	83,43	29	651,05	0	0,00	118,97
Смоленская область	182	107	92	54	453,80	438,92	53	103,37	0	0,00	115,96
Тамбовская область	2 657	46	21	44	20,00	42,84	133	44,76	0	0,00	6,11
Тверская область	3 899	17	11	14	55,00	141,50	59	1 187,00	0	0,00	1 090,50
Тульская область	1 386	53	47	56	306,35	164,75	148	900,02	0	0,00	822,77
Ярославская область	241	39	24	35	60,00	58,50	16	194,50	0	0,00	8,52
Москва	1 134	59	21	56	7 469,97	13 348,00	166	4 520,76	11	4 100,00	1 416,58
Северо-Западный ФО	18 672	558	267	313	1 750,92	1 482,59	2 270	4 996,93	9	190,00	2 063,78
Республика Карелия	1 860	162	161	125	692,55	304,32	150	335,73	9	190,00	234,63
Республика Коми	1 548	16	1	15	200,00	30,00	7	105,19	0	0,00	109,99
Архангельская область и Ненецкий АО	1 290	52	31	33	65,00	62,81	409	82,81	0	0,00	25,00
Вологодская область	3 957	20	8	12	77,30	102,20	81	294,99	0	0,00	275,45
Калининградская область	4 022	14	12	11	15,00	248,25	1 424	1 203,43	0	0,00	533,74
Ленинградская область	3 254	51	31	29	533,31	215,60	25	537,35	0	0,00	462,13
Мурманская область	683	16	7	16	65,00	55,00	110	10,00	0	0,00	10,00
Новгородская область	682	7	13	5	55,00	113,71	24	132,93	0	0,00	0,00
Псковская область	691	7	3	5	7,50	127,62	25	1 222,89	0	0,00	75,50
Санкт-Петербург	685	213	0	62	40,26	223,08	15	1 071,61	0	0,00	337,34
Приволжский ФО	29 772	841	699	680	4 414,90	4 791,16	4 806	34 627,84	15	310,00	17 244,68
Республика Башкортостан	6 232	342	471	311	35,00	331,39	1 531	3 618,84	0	0,00	415,20
Республика Марий Эл	701	3	7	3	100,00	75,00	123	648,18	0	0,00	458,30
Республика Мордовия	572	23	21	21	0,00	0,00	162	0,00	0	0,00	0,00
Республика Татарстан	8 570	70	12	52	2 107,00	2 538,99	211	17 458,37	6	300,00	12 311,23
Удмуртская Республика	2 328	3	0	2	5,00	110,74	350	95,13	0	0,00	58,23
Чувашская Республика — Чувашия	1 773	6	0	6	0,00	64,88	229	975,32	0	0,00	105,00
Кировская область	488	5	3	3	50,00	50,00	37	5,00	0	0,00	0,00
Нижегородская область	274	29	5	26	30,00	25,00	47	150,00	0	0,00	0,00
Оренбургская область	713	9	1	8	240,00	25,00	101	936,45	0	0,00	843,82
Пензенская область	582	37	38	34	170,00	33,88	139	104,38	8	5,00	5,00
Пермский край	3 996	104	19	63	105,00	110,32	1 626	181,55	1	5,00	0,00
Самарская область	2 664	190	17	140	1 562,90	1 381,36	71	10 227,44	0	0,00	2 945,67
Саратовская область	169	20	10	11	10,00	39,60	90	217,18	0	0,00	122,63
Ульяновская область	710	0	95	0	0,00	5,00	89	10,00	0	0,00	0,00
Южный ФО	11 574	831	531	680	7 328,41	13 628,00	658	67 123,04	47	2 484,07	32 505,04
Республика Адыгея	571	3	1	3	65,94	86,80	150	1 715,70	0	0,00	1 270,31
Республика Калмыкия	66	0	0	0	95,00	95,00	30	0,00	0	0,00	0,00
Краснодарский край	9 269	187	36	173	1 628,83	7 959,04	277	42 144,67	42	2 326,08	19 104,05
Астраханская область	343	36	28	31	26,00	75,39	22	834,76	0	0,00	77,24
Волгоградская область	68	25	35	22	10,00	18,85	14	38,69	0	0,00	28,75
Ростовская область	849	314	184	244	726,48	1 080,82	91	2 434,26	0	0,00	1 554,02
Республика Крым	264	261	243	204	4 776,16	4 287,09	73	19 365,05	5	157,99	10 046,69
Севастополь	144	5	4	3	0,00	25,01	1	589,91	0	0,00	423,98
Северо-Кавказский ФО	4 795	522	36	451	7 657,53	4 578,62	154	21 403,10	3	55,30	16 177,24
Республика Дагестан	3 619	181	15	181	1 081,26	1 327,23	104	12 031,24	0	0,00	9 476,09
Республика Ингушетия	150	25	1	23	372,89	352,89	1	10,00	0	0,00	10,00
Кабардино-Балкарская Республика	116	116	19	91	4 234,87	683,45	13	2 258,21	0	0,00	2 443,87
Карачаево-Черкесская Республика	8	9	1	9	145,02	60,91	0	386,87	0	0,00	145,12
Республика Северная Осетия — Алания	294	67	0	54	1 506,78	1 225,86	20	2 574,15	0	0,00	1 986,95
Чеченская Республика	30	20	0	20	220,00	220,00	2	0,00	0	0,00	0,00
Ставропольский край	578	104	0	73	96,71	708,28	14	4 142,63	3	55,30	2 115,21
Уральский ФО	20 463	302	53	249	520,00	373,14	1 445	630,11	0	0,00	324,18
Курганская область	1 740	6	1	5	110,00	50,00	73	14,53	0	0,00	55,00
Свердловская область	9 147	40	2	17	35,00	59,90	291	131,91	0	0,00	45,00
Тюменская область	1 401	12	3	11	10,00	0,18	58	119,53	0	0,00	5,00
Челябинская область	7 083	74	9	63	230,00	238,06	860	246,11	0	0,00	96,15
Ханты-Мансийский АО — Югра	892	44	38	35	135,00	25,00	95	118,03	0	0,00	123,03
Ямало-Ненецкий АО	200	126	0	118	0,00	0,00	68	0,00	0	0,00	0,00
Сибирский ФО	13 543	865	119	718	6 720,35	1 969,22	1 687	12 847,31	2	15,00	1 254,33
Республика Алтай	134	6	0	5	0,00	0,00	65	0,00	0	0,00	0,00
Республика Тыва	893	6	0	6	0,00	88,57	19	1 660,82	0	0,00	139,08
Республика Хакасия	484	6	3	4	8,21	18,21	58	0,00	0	0,00	0,00
Алтайский край	2 242	36	33	25	0,00	9,76	353	68,81	0	0,00	0,00
Красноярский край	1 870	28	12	13	5,00	42,19	693	988,78	0	0,00	201,93
Иркутская область	3 207	587	19	498	5 305,83	421,07	267	2 213,91	0	0,00	54,96
Кемеровская область — Кузбасс	702	124	0	81	769,08	527,98	91	997,00	0	0,00	291,98
Новосибирская область	1 746	44	19	43	227,50	228,10	38	331,32	0	0,00	195,00
Омская область	1 813	3	1	20	314,23	518,81	64	5 825,18	0	0,00	28,00
Томская область	452	25	32	23	90,50	114,53	39	761,48	2	15,00	343,37
Дальневосточный ФО	6 036	501	240	325	3 472,02	2 832,10	661	6 111,20	9	197,88	4 927,53
Республика Бурятия	1 365	25	13	19	30,00	29,40	122	2 693,83	7	87,88	2 586,65
Республика Саха (Якутия)	1 158	0	0	0	0,00	16,02	189	16,02	0	0,00	0,00
Забайкальский край	747	172	72	79	461,58	659,47	51	217,20	0	0,00	30,61
Приморский край	503	175	128	123	2 460,64	1 648,01	3	2 003,59	0	0,00	2 050,67
Хабаровский край	239	40	15	24	210,00	117,94	84	85,98	1	100,00	11,47
Амурская область	1 079	13	9	11	57,50	62,50	105	288,21	0	0,00	120,00
Камчатский край	70	21	0	20	100,00	102,63	8	18,76	0	0,00	16,13
Магаданская область и Чукотский АО	226	13	3	12	50,00	46,43	56	196,34	1	10,00	85,00
Сахалинская область	560	38	0	35	102,30	149,70	37	185,37	0	0,00	22,00
Еврейская АО	89	4	0	2	0,00	0,00	6	405,90	0	0,00	5,00

№ п/п	Наименование субъекта Российской Федерации	Количество земельных участков, сведения о которых направлены в соответствии с частью 7 статьи 15 Федерального закона от 03.07.2 016 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»	Количество земельных участков, сведения о которых направлены в соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от 03.07.2 016 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»
1	2	3	4
Центральный федеральный округ
1	Белгородская область	420 157	570 663
2	Брянская область	297 863	155 763
3	Владимирская область	123 029	233 923
4	Воронежская область	449 529	211 153
5	Ивановская область	238 364	300 330
6	Калужская область	384 495	378 067
7	Костромская область	10 991	153 479
8	Курская область	262 568	534 872
9	Липецкая область	204 268	106 590
10	Московская область	1 718 755	2 690 068
11	Орловская область	239 886	377 441
12	Рязанская область	334 529	407 303
13	Смоленская область	268 056	237 643
14	Тамбовская область	32 623	339 855
15	Тверская область	159 455	531 121
16	Тульская область	27 274	325 871
17	Ярославская область	205 728	646 986
18	Москва	188 340	408 329
Северо-Западный федеральный округ
1	Республика Карелия	66 563	83 146
2	Республика Коми	73 855	140 813
3	Архангельская область	211 318	99 670
4	Вологодская область	239 416	372 229
5	Калининградская область	247 410	165 850
6	Ленинградская область	335 865	853 421
7	Мурманская область	53 992	21 743
8	Новгородская область	140 098	250 717
9	Псковская область	195 646	150 613
10	Санкт-Петербург	56 105	267 500
11	Ненецкий АО	24 655	12 136
Южный федеральный округ
1	Республика Адыгея	121 923	91 188
2	Республика Калмыкия	3 492	45 381
3	Краснодарский край	1 398 152	872 153
4	Астраханская область	178 919	543 876
5	Волгоградская область	547 535	524 720
6	Ростовская область	718 907	558 514
7	Республика Крым	632 406	179 003
8	Севастополь	88 892	78 918
Северо-Кавказский федеральный округ
1	Республика Дагестан	313 382	503 715
2	Республика Ингушетия	17 745	67 009
3	Кабардино-Балкарская Республика	130 119	47 467
4	Карачаево-Черкесская Республика	132 196	190 769
5	Республика Северная Осетия — Алания	17 015	56 956
6	Чеченская Республика	76 852	255 580
7	Ставропольский край	342 915	637 763
Приволжский федеральный округ
1	Республика Башкортостан	846 447	783 346
2	Республика Марий Эл	139 360	293 657
3	Республика Мордовия	177 135	102 341
4	Республика Татарстан	-	219 606
5	Удмуртская Республика	268 737	276 479
6	Чувашская Республика — Чувашия	249 215	129 230
7	Кировская область	144 183	651 198
8	Нижегородская область	48 612	362 257
9	Оренбургская область	481 105	431 728
10	Пензенская область	382 436	471 693
11	Пермский край	1 142 496	710 094
12	Самарская область	367 782	826 933
13	Саратовская область	202 366	566 631
14	Ульяновская область	92 083	114 511
Уральский федеральный округ
1	Курганская область	328 232	123 759
2	Свердловская область	835 778	623 547
3	Тюменская область	314 363	593 596
4	Челябинская область	573 591	491 175
5	Ханты-Мансийский АО — Югра	262 981	302 269
6	Ямало-Ненецкий АО	20 172	415 172
Сибирский федеральный округ
1	Республика Алтай	12 373	86 485
2	Республика Тыва	10 253	80 980
3	Республика Хакасия	9 495	13 121
4	Алтайский край	623 179	642 406
5	Красноярский край	1 024 346	771 590
6	Иркутская область	289 643	405 055
7	Кемеровская область	432 348	855 723
8	Новосибирская область	50 250	246 438
9	Омская область	304 251	320 343
10	Томская область	217 585	292 239
Дальневосточный федеральный округ
1	Республика Саха (Якутия)	304 879	420 329
2	Приморский край	328 454	470 640
3	Хабаровский край	163 996	214 611
4	Амурская область	231 938	201 939
5	Камчатский край	44 480	103 992
6	Магаданская область	45 206	88 739
7	Сахалинская область	112 553	113 488
8	Еврейская АО	79 966	16 731
9	Чукотский АО	9 915	15 007
10	Забайкальский край	188 609	180 191
11	Республика Бурятия	363 429	272 479

---