--- title: "\"Государственные требования к минимуму содержания и уровню профессиональной переподготовки по дополнительной профессиональной образовательной программе \"Менеджмент в образовании\" (для руководящего состава образовательных учреждений высшего профессионального образования) для получения дополнительной квалификации \"Менеджер образования высшей школы\" (по видам подготовки)\"" number: "..." issuer: "Министерство образования Российской Федерации" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/gosudarstvennye-trebovaniya-k-minimumu-minobrazovanie-rossii-5" --- ## "Государственные требования к минимуму содержания и уровню профессиональной переподготовки по дополнительной профессиональной образовательной программе "Менеджмент в образовании" (для руководящего состава образовательных учреждений высшего профессионального образования) для получения дополнительной квалификации "Менеджер образования высшей школы" (по видам подготовки)" # "Государственные требования к минимуму содержания и уровню профессиональной переподготовки по дополнительной профессиональной образовательной программе "Менеджмент в образовании" (для руководящего состава образовательных учреждений высшего профессионального образования) для получения дополнительной квалификации "Менеджер образования высшей школы" (по видам подготовки)" (утв. Минобразованием РФ 18.06.2002) Утверждаю Заместитель Министра образования Российской Федерации **Ю.В.ШЛЕНОВ** 18 июня 2002 года **ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ** **К МИНИМУМУ СОДЕРЖАНИЯ И УРОВНЮ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ** **ПЕРЕПОДГОТОВКИ ПО ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ** **ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ "МЕНЕДЖМЕНТ В ОБРАЗОВАНИИ"** **(ДЛЯ РУКОВОДЯЩЕГО СОСТАВА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ** **ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ) ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ** **ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ КВАЛИФИКАЦИИ "МЕНЕДЖЕР ОБРАЗОВАНИЯ** **ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ" (ПО ВИДАМ ПОДГОТОВКИ)** ## 1. Общая характеристика подготовки "Менеджера образования высшей школы" (по видам подготовки) 1.1. Назначением дополнительной профессиональной образовательной программы для получения дополнительной квалификации "Менеджер образования высшей школы" (по видам подготовки) <*> (далее - Государственные требования) является подготовка и переподготовка руководящего кадрового состава высшей школы в области управления. --- <*> Перечень видов подготовки "Менеджера образования высшей школы" (по видам подготовки) является открытым и может быть дополнен Минобразованием России в установленном порядке. Ниже ограничимся рассмотрением двух видов подготовки: - организация учебного процесса, воспитательной и научно-исследовательской работы в вузе; - стратегическое планирование в сфере высшего и послевузовского профессионального образования. 1.2. Программа рассчитана для использования при обучении лиц, имеющих высшее профессиональное образование различного профиля, но не имеющих профессиональной подготовки в области менеджмента, для их квалифицированного участия в управлении различными подразделениями вузов. 1.3. Квалификация "Менеджер образования высшей школы" (по видам подготовки) является дополнительной к основной, получаемой после окончания вуза, и удостоверяется дипломом о дополнительном (к высшему) образовании. 1.4. Нормативная трудоемкость дополнительной профессиональной образовательной программы составляет 1080 часов. #### 1.5 Целью данной программы является подготовка к следующим видам деятельности: - организация учебного процесса, воспитательной и научно-исследовательской работы в вузе; - стратегическое планирование в сфере высшего и послевузовского профессионального образования; - применение и развитие новых информационных технологий в высшей школе; - управление инновационными процессами в сфере образования. 1.6. Реализация программы может производиться образовательными учреждениями высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования на модульной основе с перезачетом дисциплин, освоенных на более ранних этапах профессиональной подготовки и переподготовки специалистов. ## 2. Требования к уровню подготовки лиц, желающих освоить Государственные требования для получения дополнительной квалификации "Менеджер образования высшей школы" (по видам подготовки) 2.1. Предшествующий уровень образования - высшее профессиональное образование. 2.2. Для зачисления на программу "Менеджер образования высшей школы" (стратегическое планирование) необходимо иметь стаж работы. ## 3. Обязательный минимум содержания дополнительной образовательной программы для получения квалификации "Менеджер" (по видам подготовки) | Индекс | Наименование дисциплин и их основные разделы | Всего часов | | --- | --- | --- | | 1 | 2 | 3 | | ОПД.00 | Общепрофессиональные дисциплины | 540 | | ОПД.01 | Основы менеджмента. История управленческой мысли и практики менеджмента. Основы общей теории управления. Закономерности управления различными системами. Концепция менеджмента. Научные школы менеджмента. Виды менеджмента. Национально-культурные особенности современного менеджмента. Функции менеджмента (анализ, планирование, организация, мотивация, контроль). Структура систем менеджмента. Особенности менеджмента в системе высшего профессионального образования. Связующие процессы в менеджменте. Человек в системе менеджмента. Роли менеджера. Управление организационными изменениями в вузе. Эффективность и качество управления учебной, воспитательной, научно-исследовательской и другими видами работы в вузе | 60 | | ОПД.02 | Социология и психология управления в высшей школе. Предмет социологии и психологии управления. Целеполагание и планирование в высшем учебном заведении. Процесс принятия управленческих решений. Мотивация как функция управления, в том числе учебным процессом. Особенности формирования учебной мотивации и профессионально ориентированной мотивации. Координация и контроль в деятельности вуза. Руководство и лидерство в системе высшей школы. Группы в системе управления высшей школой и групповая динамика. Взаимодействие личности и группы. Управленческая деятельность в экстремальной ситуации. Профессиональные характеристики менеджера. Особенности профессиональной характеристики менеджера высшей школы. Организационная культура. Организационное поведение и национальная культура. Практикум по решению коммуникативных задач, навыкам делового общения, приемам ведения научных и научно-методических совещаний, деловых бесед, переговоров, использованию средств предупреждения и разрешения конфликтов в коллективе | 60 | | ОПД.03 | Экономика высшей школы. Экономические основы функционирования российской системы образования; экономика вуза и его подразделений; интеграция и диверсификация образовательных учреждений; конкуренция различных видов подготовки и переподготовки специалистов; структура рынка образовательных услуг и разнообразие образовательных траекторий; координация деятельности образовательных учреждений и взаимозависимых с образованием отраслей хозяйства; проблемы эффективности функционирования системы профессионального образования. Вуз как объект функционирования; объект изучения и субъект рыночного хозяйства. Организационноправовые формы образовательных учреждений системы профессионального образования. Внутренняя и внешняя среда. Виды подготовки специалистов, роль и виды маркетинговых исследований в системе образования. Ресурсы вуза; материальные ресурсы, кадровое обеспечение; налогообложение; затраты на подготовку различных категорий обучающихся, научные и прикладные разработки, дополнительные образовательные услуги; ценообразование в системе высшего и послевузовского профессионального образования; результаты хозяйственной деятельности вуза; баланс образовательного учреждения | 60 | | ОПД.04 | Организационные основы системы профессионального образования Российской Федерации. Система профессионального образования Российской Федерации. Структура высшего профессионального образования и его связи с другими уровнями профессионального образования. Нормативно-правовые основы функционирования системы высшего профессионального образования. Закон РФ "Об образовании", Закон РФ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Другие законы, содержание которых затрагивает деятельность образовательных учреждений высшего профессионального образования. Государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования (ГОС ВПО) и послевузовского профессионального образования (ГОС ППО); их структура, содержание и роль в функционировании российской системы профессионального образования. Нормативное, научно-методическое и информационнотехнологическое обеспечение функционирования ГОС ВПО и ГОС ППО. Дополнительное профессиональное образование, его структура, место в вузовской практике и нормативно-методическое обеспечение. Структурные подразделения вуза и их взаимные связи. Филиалы вузов и организация работы филиалов. Содержание и методы внутреннего и внешнего контроля результатов деятельности вуза (его подразделений). Процедуры лицензирования, аттестации и аккредитации. Другие виды проверок | 60 | | ОПД.05 | Основы гражданского, административнохозяйственного и трудового права. Государство и право. Их роль в жизни общества. Норма права и нормативно-правовые акты. Основные правовые системы современности. Источники российского права. Система российского права. Отрасли права. Иерархия законов Российской Федерации, федеральное и региональное законодательство. Закон и подзаконные акты. Элементы гражданского права. Субъекты и объекты гражданских прав. Гражданско-правовая (имущественная) ответственность. Исключительные права (интеллектуальная собственность). Авторское право. Смежные права. Патентное право. Гражданско-правовой режим ноу-хау. Виды договоров. Обязательства и другие гражданские правоотношения по использованию исключительных прав и ноу-хау. Правовые вопросы трудовых отношений, занятости и безработицы. Анализ основных законодательных актов, регламентирующих управление человеческими ресурсами. Ценность человеческих ресурсов. Квалификация сотрудников. Дисциплинарная, материальная, административная и уголовная ответственность и трудовые отношения. Трудовые отношения и администрирование контрактов. Теоретические и практические проблемы при разрешении трудовых споров. Охрана здоровья и труда. Социальная защита. Страхование, нотариат. Стандартные ситуации правовых затруднений в вузовской практике. Разбор конкретной ситуации. Образовательное право в Российской Федерации. Законы и подзаконные акты в области образования. Особенности правового регулирования в области образования. Краткий обзор современного зарубежного опыта управления системой образования. Правовое регулирование внешнеполитической деятельности в области профессионального образования. Ратификация международных договоров. Документы, подтверждающие получение профессионального образования различных уровней, и проблемы их признания. Нострификация дипломов. Разбор конкретных ситуаций | 60 | | ОПД.06 | Маркетинг, Паблик Рилейшинз и реклама в системе высшего и послевузовского профессионального образования. Роль маркетинга в развитии вуза; понятие товара в применении к деятельности высшей школы; особенности маркетинговых исследований в области образования; комплексное исследование рынка образовательных услуг; сегментация рынка; формирование образовательной политики и стратегии развития вуза. Понятие и функции рекламы и Паблик Рилейшинз; взаимосвязь Паблик Рилейшинз, рекламы и маркетинга, их особенности в применении к высшему и послевузовскому профессиональному образованию. Правовые и этические основы рекламы и Паблик Рилейшинз. Международный аспект рекламной деятельности вузов и Паблик Рилейшинз. Паблик Рилейшинз в образовании в условиях кризисной ситуации. Мотивация и особенности поведения потребителя образовательных услуг. Особенности коммуникаций в Паблик Рилейшинз и рекламе по отношению к деятельности высшей школы. Понятие имиджа образовательного учреждения и Паблисити. Виды рекламной деятельности вуза. Формирование спроса на образовательные услуги; организация деятельности маркетинговой и рекламной службы вуза (подразделения). Деловые игры, посещение выставок и ярмарок образовательной и отраслевой направленности и участие в их организации | 60 | | ОПД.07 | Информационные технологии в науке и образовании. Состояние и перспективы развития российского и международного рынков информационных технологий. Стандарты и рекомендации в области информационных технологий. Основы планирования потребностей в информационных средствах и услугах, включая технико-экономическое и финансовое обоснование проектов. Маркетинговое исследование рынков информационных средств и услуг; ценообразование, формирование спроса и продвижение продуктов в области информационных технологий. Локальные и глобальные компьютерные сети. Классификация сетей, основы технологии корпоративных сетей. Критерии выбора технологии. Мультимедиа. Передача аудио- и видеоинформации. Системы управления распределенными ресурсами. Основы теории и практики информационной безопасности, включая вопросы использования Интернет. Практикум по использованию информационных технологий в науке и образовании | 60 | | ОПД.08 | Использование информационных технологий в управлении вузом (подразделением); основы делопроизводства и ведения деловой корреспонденции в высшей школе. Документ и системы документации; управленческая документация, требования к составлению и оформлению; состав и расположение реквизитов; составление и оформление основных документов, регулирующих деятельность высшей школы (вуза, подразделения). Организация документооборота: систематизация документов, номенклатура для их формирования и хранения, современные способы создания документов. Техника, используемая в делопроизводстве (оргтехника). Понятие об электронном документообороте. Деловые и коммерческие письма; правила и формы деловой и коммерческой переписки с зарубежными партнерами; особенности корреспонденции на иностранном языке (язык по выбору обучающегося); корреспонденция, связанная с проведением периодических мероприятий. Практикум по составлению нормативно-правовых и организационных документов, регламентирующих деятельность вуза и его подразделений. Практикум по использованию современных информационных технологий в управлении и (факультативно) применению электронного документооборота | 60 | | ОПД.09 | История высшего профессионального образования. История высшего образования в России XVII - XIX веков. Развитие высшего и послевузовского профессионального образования в СССР. Разбор истории конкретных отраслей высшего профессионального образования (по выбору обучающихся). История развития высшего профессионального образования в ведущих зарубежных странах | 60 | | СД.00.00 | Специальные дисциплины Структура и содержание специальных учебных дисциплин формируются образовательным учреждением в зависимости от контингента обучающихся. Обучающийся обязан освоить все дисциплины цикла специальных дисциплин, соответствующие избранному виду подготовки. Перечень видов подготовки (см. также примечание к п. 1.1) является открытым и может быть расширен в установленном порядке Минобразованием России по предложениям вузов, министерств или ведомств, заинтересованных в развитии подготовки управленческих кадров | 300 | | СД.01.00 | Организация учебного процесса, научноисследовательской и воспитательной работы в вузе | 300 | | СД.01.01 | Нормативно-методические и научно-методические основы учебной, научной и воспитательной работы в вузе и его подразделениях. Современные подходы к организации образовательного процесса в высшей школе. Научно-методическое, материально-техническое, информационно-технологическое и кадровое обеспечение учебного, научно-исследовательского и воспитательного процесса. Организация учебного процесса. Планирование, организация и контроль как элементы традиционной деятельности учебного отдела. Формирование основных и дополнительных образовательных программ. Разработка учебных планов. Разработка программ учебных дисциплин. Составление расписания. Текущий, этапный и итоговый контроль успеваемости. Организация итоговой государственной аттестации. Формирование учебной мотивации как необходимый элемент учебного процесса. Обзор образовательных технологий, используемых в высшем и послевузовском профессиональном образовании. Новые образовательные технологии, проблемы их разработки и внедрения. Организация научно-исследовательских работ в вузе. Система грантов. Научно-технические договора. Договора о сотрудничестве. Планирование, организация и контроль в деятельности научных подразделений. Проблема обеспечения единства учебного и научно-исследовательского процессов в вузе. Организация научно-исследовательской работы студентов. Формы взаимодействия с академическими и отраслевыми организациями в организации учебного процесса и проведении научных исследований. Формы межвузовского взаимодействия. Организация воспитательной работы в вузе. Формы дополнительного образования, используемые в вузовской работе. Вопросы объединения воспитательного процесса с учебной и научноисследовательской работой студентов. Практикум по составлению организационных документов | 100 | | СД.01.02 | Молодежная политика государства и деятельность вузов. Государственная служба по делам молодежи. Правовой статус молодежи в российском обществе. Государственная молодежная политика Российской Федерации. Право молодежи на образование. Трудовые и жилищные права молодежи. Социальная защита молодежи. Государственные гарантии молодежи на общественную деятельность. Конституционные и гражданско-правовые гарантии защиты прав детей и молодежи. Система государственных и муниципальных органов власти, обеспечивающих защиту прав молодежи. Международный опыт охраны прав молодежи. Молодежная субкультура. Психология ранней и поздней юности. Влияние общественных перемен на социализацию молодежи. Разнообразие форм и направлений молодежной субкультуры в стране и регионе. Молодежные проблемы и организация работы по их разрешению. Организация работы центра занятости. Планирование и организация досуговой деятельности. Система организации и проведения массовых мероприятий. Работа с активом. Дополнительное профессиональное образование студентов как элемент молодежной политики государства | 100 | | СД.01.03 | Организационный практикум. Формирование учебного плана, составление расписания, распределение аудиторного фонда; создание распорядительных документов, регламентирующих деятельность вуза (подразделения); разработка, экономическое обоснование и оценка программы (проекта) функционирования вуза (подразделения); оформление договоров, составление отчетов | 100 | | СД.02.00 | Стратегическое управление в высшем и послевузовском профессиональном образовании | 300 | | СД.02.01 | Стратегический менеджмент в высшем и послевузовском профессиональном образовании. Понятие стратегического менеджмента. Особенности и этапы стратегического управления. Выбор и постановка стратегических целей. Разбор конкретной ситуации. Диагностика вуза (подразделения) и анализ возможностей развития. Анализ и выбор стратегических инициатив. Формирование стратегического плана, кадровая, финансовоэкономическая, материально-техническая и инновационная политика в образовательной и научно-исследовательской деятельности вуза (подразделения). Методы и принципы организации контроля; корректировка стратегии развития вуза (подразделения). Разбор конкретных ситуаций. Деловые игры | 90 | | СД.02.02 | Элементы нормативно-методических основ учебной, научной и воспитательной работы вуза и его подразделений. Научно-методическое, материально-техническое, информационно-технологическое и кадровое обеспечение учебного, научно-исследовательского и воспитательного процессов. Система договоров. Проблема обеспечения единства учебного и научно-исследовательского процессов в вузе. Формы взаимодействия с академическими и отраслевыми организациями при реализации учебного процесса и проведении научных исследований. Планирование, организация работы и контроль в деятельности вуза (подразделения). Организация воспитательной работы в вузе. Государственная молодежная политика и деятельность вуза. Молодежная субкультура. Молодежные проблемы и организация работы по их разрешению. Дополнительное профессиональное образование студентов как элемент молодежной политики государства. Формы межвузовского взаимодействия. Разбор конкретных ситуаций | 90 | | СД.02.03 | Основы внешнеэкономической деятельности вуза (подразделения). Сравнительная образовательная политика; проблемы и методы обеспечения конкурентности научной продукции и образовательных услуг на международных рынках; виды и формы международного взаимодействия в области науки и образования; стратегическое управление развитием зарубежных контактов. Основы теории межкультурной коммуникации; теория и практика переговорного процесса. Деловые игры по проведению презентаций, организации и проведению переговоров, заключению договоров | 60 | | СД.02.04 | Практикум по управлению качеством образования. Формирование пакетов документов по открытию новых образовательных программ, подготовка к процедурам лицензирования, аттестации и аккредитации вуза | 60 | | ФД.00 | Факультативные дисциплины, устанавливаемые образовательным учреждением (по выбору обучающихся) | 200 | | И.00 | Итоговая государственная аттестация | 140 | | И.01 | Итоговый государственный экзамен | 30 | | И.02 | Оформление и защита выпускной квалификационной работы | 110 | | | Всего | 1180 | ## 4. Условия реализации программы 4.1. Образовательные учреждения высшего и послевузовского профессионального образования самостоятельно разрабатывают и утверждают рабочую программу подготовки "Менеджера образования высшей школы" (по видам подготовки) на основе настоящих Государственных требований. 4.2. При реализации дополнительной профессиональной образовательной программы образовательное учреждение имеет право осуществлять преподавание дисциплин в форме авторских лекционных курсов и разнообразных видов коллективных и индивидуальных практических занятий, заданий и семинаров по программам дисциплин, обеспечивающим квалифицированное освещение тематики и минимума содержания, определенных настоящим документом. 4.3. Реализация дополнительной профессиональной образовательной программы, сформированной на основе настоящих Государственных требований, должна обеспечиваться педагогическими кадрами, имеющими базовое образование по профилю преподаваемой дисциплины и/или имеющими опыт организационной или руководящей работы. Преподаватели, как правило, должны иметь ученую степень или ученое звание, в том числе не менее 50% - ученую степень доктора наук. 4.4. Образовательное учреждение, реализующее программу подготовки "Менеджеров образования высшей школы" (по видам подготовки), должно: - располагать учебно-методической базой, включающей рабочие программы по каждой дисциплине, программы практикумов, систему заданий по каждому разделу, учебно-методические пособия в количестве не меньше чем 0,5 на каждого обучающегося; - быть обеспечено информационной базой, обеспечивающей доступ в международные компьютерные сети и возможности изучения и использования современных информационных технологий в управленческой работе и делопроизводстве; - располагать соответствующей действующим санитарно-техническим нормам материально-технической базой, обеспечивающей проведение всех видов лабораторной, практической, дисциплинарной и междисциплинарной подготовки, научно-методической работы слушателей и организацию практики. ## 5. Требования к уровню подготовки лиц, освоивших программу, для присвоения квалификации "Менеджер образования высшей школы" (по видам подготовки) ### 5.1. Общие требования Представитель руководящего состава вуза (подразделения) "Менеджер образования высшей школы" (по видам подготовки) должен: знать: - сущность, основные задачи и методы управленческой деятельности, технологию выработки и принятия управленческих решений (ОПД.01, ОПД.02); - законодательные и экономические основы функционирования системы, к которой относится профессиональная деятельность, основы административного и трудового права, порядок разрешения гражданских и трудовых споров (ОПД.03, ОПД.05); - методы эффективного руководства, системы стимулирования труда различных категорий работников (ОПД.04); - историю, современную структуру и перспективы развития системы высшего профессионального образования, основные направления государственной образовательной политики и зарубежный опыт в этой области (ОПД.09); уметь: - анализировать состояния и динамику деятельности вуза (подразделения); - корректно формулировать цели и задачи деятельности вуза (подразделения) с учетом экологических и нравственных аспектов деятельности; - разрабатывать и оценивать экономическое обоснование программы, проекты и планы развития вуза и его подразделений, прогнозировать и оценивать последствия реализации планов и решений; организовывать освоение инноваций, направленных на совершенствование образовательной и научно-исследовательской деятельности вуза; - составлять нормативно-правовые и организационные документы, регламентирующие деятельность предприятия и его подразделений; - осуществлять деятельность в кооперации с коллегами и находить оптимальные варианты совместной деятельности; - организовывать и использовать ведение делопроизводства на основе электронных технологий с привлечением методов охраны интеллектуальной собственности и защиты производственной информации; владеть: - компьютерными методами сбора, хранения и обработки информации, применяемыми в сфере деятельности вуза (подразделения), использованием современных информационных технологий в управленческой деятельности; - современными методами планирования, построения альтернативных вариантов решения проблем с их анализом, синтезом и нахождением компромиссных решений; - методами контроля, внешней и внутренней оценки деятельности вуза (подразделения); - методами обучения и самообучения в процессе своей деятельности и деятельности в кооперации с коллегами, техниками решения коммуникативных задач, навыками делового общения, приемами ведения деловых бесед, совещаний и переговоров, средствами предупреждения и разрешения конфликтов в трудовых коллективах. ### 5.2. Специальные требования Специальные требования к лицам, получающим дополнительную квалификацию "Менеджер образования высшей школы" (по видам подготовки), определяются образовательным учреждением, реализующим Государственные требования, в зависимости от контингента слушателей. ## 6. Требования к итоговой государственной аттестации "Менеджера образования высшей школы" (по видам подготовки) 6.1. Итоговая государственная аттестация "Менеджера образования высшей школы" (по видам подготовки) заключается в выполнении и защите выпускной квалификационной работы, позволяющей выявить уровень теоретической и практической подготовки выпускника к решению профессиональных задач и сдачи государственного экзамена. 6.2. Порядок итоговой государственной аттестации определяется образовательным учреждением, реализующим подготовку менеджеров, в соответствии с Положением об итоговой государственной аттестации, утвержденным Минобразованием России. ---