---
title: "\"Государственные требования к минимуму содержания и уровню требований к специалистам для получения дополнительной квалификации \"Специалист по парламентаризму (парламентской деятельности)\""
issuer: "Министерство образования Российской Федерации"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/gosudarstvennye-trebovaniya-k-minimumu-minobrazovanie-rossii-20"
---

## "Государственные требования к минимуму содержания и уровню требований к специалистам для получения дополнительной квалификации "Специалист по парламентаризму (парламентской деятельности)"

# "Государственные требования к минимуму содержания и уровню требований к специалистам для получения дополнительной квалификации "Специалист по парламентаризму (парламентской деятельности)"

(утв. Минобразованием РФ 04.07.2002)




<div align="right">

<a id="p100001"></a>Утверждаю<br>
Заместитель<br>
Министра образования<br>
Российской Федерации<br>
**Ю.В.ШЛЕНОВ**

</div>

<div align="center">

4 июля 2002 года

</div>


<a id="p100002"></a>**ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ**
**К МИНИМУМУ СОДЕРЖАНИЯ И УРОВНЮ ТРЕБОВАНИЙ К СПЕЦИАЛИСТАМ**
**ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ КВАЛИФИКАЦИИ "СПЕЦИАЛИСТ**

<div align="center">

**ПО ПАРЛАМЕНТАРИЗМУ (ПАРЛАМЕНТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ)"**

</div>



## 1. <a id="p100003"></a>Общая характеристика дополнительной профессиональной образовательной программы для получения дополнительной квалификации "Специалист по парламентаризму (парламентской деятельности)"


<a id="p100004"></a>1.1. Назначением дополнительной профессиональной образовательной программы является получение дополнительной квалификации "Специалист по парламентаризму (парламентской деятельности)" в соответствии с настоящими Государственными требованиями к минимуму содержания и уровню требований к специалистам для присвоения указанной дополнительной квалификации (далее - Гостребования).
<a id="p100005"></a>1.2. Дополнительная квалификация "Специалист по парламентаризму (парламентской деятельности)" присуждается лицам, имеющим высшее профессиональное образование (бакалавр, магистр или дипломированный специалист) по направлениям и/или специальностям из перечня, утвержденного [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-3200-2000#p100010) Минобразования Российской Федерации от 08.11.2000 N 3200: 520000 "Гуманитарные и социально-экономические науки"; 540000 "Педагогические науки" и дипломированных специалистов по специальностям: 020000 "Гуманитарно-социальные специальности", 030000 "Педагогические специальности", 060000 "Специальности экономики и управления", а также избирательно другим направлениям и специальностям, если кандидат избран и профессионально осуществляет депутатскую или другую деятельность на государственной должности, при условии успешного освоения настоящей дополнительной профессиональной образовательной программы и защиты выпускной квалификационной работы.
<a id="p100006"></a>1.3. Программа не рассчитана на получение второго высшего образования, а направлена на расширение спектра профессиональных возможностей выпускников и, прежде всего, на повышение профессиональных качеств членов Совета Федерации и депутатов государственной Думы Федерального Собрания, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также обеспечивающих их государственных служащих, помощников депутатов; специалистов, привлекаемых к законотворческой деятельности.
<a id="p100007"></a>1.4. Квалификация "Специалист по парламентаризму (парламентской деятельности)" является дополнительной к основной квалификации, полученной выпускником при завершении основной образовательной программы высшего профессионального образования и удостоверяется дипломом о дополнительном (к высшему) образовании.
<a id="p100008"></a>1.5. Нормативная трудоемкость при очной форме обучения составляет не менее 1100 академических часов. При очно-заочной (вечерней) и заочной формах обучения объем аудиторной нагрузки обучающихся должен составлять не менее 550 часов.
<a id="p100009"></a>1.6. Срок обучения по очной форме - 1,5 года (три семестра), по очно-заочной (вечерней) и заочной формам - 2 года (четыре семестра). Может производиться перезачет учебных дисциплин, изученных ранее в ходе освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования и совпадающих по объему модулей дисциплин в рамках профессиональной переподготовки.

#### <a id="p100010"></a>1.7 Основными целями данной дополнительной образовательной программы является:

- <a id="p100011"></a>углубленное изучение дисциплин по конкретным аспектам организации парламентской деятельности и освоение технологий законодательного процесса;
- <a id="p100012"></a>изучение регламентов работы законодательных органов, формирование понимания соблюдения регламентных процедур для легитимности создаваемого законодательства;
- <a id="p100013"></a>изучение адаптивного зарубежного опыта парламентской деятельности и обеспечения регламентных процедур функционирования парламентов ряда европейских и других стран;
- <a id="p100014"></a>совершенствование знаний в области парламентской компаративистики для повышения эффективности международных контактов с парламентариями других стран.

#### <a id="p100015"></a>1.8 Сферами профессиональной деятельности специалиста по парламентаризму (парламентской деятельности) являются:

- <a id="p100016"></a>институт депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации;
- <a id="p100017"></a>аппараты палат Федерального Собрания, законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации;
- <a id="p100018"></a>аппараты полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, занимающиеся смежной с законотворческой деятельностью, аппараты администраций глав субъектов Российской Федерации;
- <a id="p100019"></a>структурные подразделения аппарата Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, где ведется законопроектная работа;
- <a id="p100020"></a>институт общественных помощников депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации (более 19 тысяч);
- <a id="p100021"></a>система переподготовки и повышения квалификации кадров государственных служащих и других служащих.
<a id="p100022"></a>При адаптации образовательной программы к потребностям муниципальной службы сферой профессиональной деятельности могут быть районные и городские администрации (в стране более 26 тысяч муниципальных образований).
<a id="p100023"></a>1.9. Будущий специалист должен быть готов к следующим дополнительным видам деятельности: парламентско-государственной, организационной, управленческой, информационно-аналитической, консультационной.

#### <a id="p100024"></a>1.10 Главными функциональными задачами специалиста по парламентаризму (парламентской деятельности) являются:

- <a id="p100025"></a>профессиональное понимание сущности регламентных процедур, определяемых палатами парламента страны и законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации;
- <a id="p100026"></a>организация (квалифицированное участие) и обеспечение законодательного процесса в аппаратах палат Федерального Собрания Российской Федерации и законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации;
- <a id="p100027"></a>управление социально-экономическими, политическими и другими процессами в стране посредством механизма права, развитие понимания задач конституционных положений о правовом государстве;
- <a id="p100028"></a>подготовленность парламентариев к работе в Парламентской Ассамблее Совета Европы (ПАСЕ), других наднациональных организациях, включая разрабатываемые парламентские процедуры функционирования Союза Беларуси и России.
<a id="p100029"></a>1.11. Квалификационная характеристика лиц, получающих дополнительную квалификацию "Специалист по парламентаризму (парламентской деятельности)", включает:
- <a id="p100030"></a>основные трудовые функции, которые применяются в связи с избранием депутатами или назначением членами вторых (верхних) палат парламентов (Совет Федерации, вторые палаты ряда субъектов Федерации);
- <a id="p100031"></a>функции, которые могут быть поручены полностью или частично работнику в аппаратах законодательных (представительных) органов в рамках профессиональной государственной службы или нанятым по контракту помощникам, экспертам, советникам;
- <a id="p100032"></a>специальные требования, предъявленные к работнику по обеспечению аналитической, организационной и другой подготовительной работы, связанной с законотворческим этапом законодательного процесса;
- <a id="p100033"></a>уровень профессиональной подготовки специалиста, необходимый для выполнения должностных обязанностей: высшее профессиональное образование и дополнительная квалификация в соответствии с Гостребованиями, стаж работы в органах управления не менее года.


## 2. <a id="p100034"></a>Требования к уровню подготовки, необходимому для освоения дополнительной профессиональной образовательной программы для получения дополнительной квалификации "Специалист по парламентаризму (парламентской деятельности)"


<a id="p100035"></a>2.1. Лица, желающие освоить дополнительную профессиональную образовательную программу для получения дополнительной квалификации "Специалист по парламентаризму (парламентской деятельности)", должны иметь высшее профессиональное образование (бакалавр, магистр или дипломированный специалист) по направлениям и (или) специальностям в соответствии с [п. 1.2,](#p100005) подтвержденное документом государственного образца.
<a id="p100036"></a>2.2. Условия конкурсного отбора определяются образовательным учреждением в соответствии с решением Ученого Совета.


## 3. <a id="p100037"></a>Требования к дополнительной программе для получения дополнительной квалификации "Специалист по парламентаризму (парламентской деятельности)"


<a id="p100038"></a>3.1. Дополнительная профессиональная образовательная программа для получения дополнительной квалификации "Специалист по парламентаризму (парламентской деятельности)" включает настоящие Государственные требования к минимуму содержания и уровню к специальностям для присвоения указанной дополнительной квалификации, примерный учебный план, примерные программы по учебным дисциплинам, примерную программу практик (стажировки).
<a id="p100039"></a>3.2. В дополнительной профессиональной образовательной программе для получения дополнительной квалификации "Специалист по парламентаризму (парламентской деятельности)" предусматриваются следующие компоненты:
<a id="p100040"></a>цикл ОПД - общепрофессиональные дисциплины;
<a id="p100041"></a>цикл СД - специальные дисциплины;
<a id="p100042"></a>цикл ФПД - факультативные профилированные дисциплины;
<a id="p100043"></a>ПП - предквалификационная практика или стажировка;
<a id="p100044"></a>ИГА - итоговая государственная аттестация.


## 4. <a id="p100045"></a>Обязательный минимум содержания профессиональной образовательной программы, обеспечивающий получение дополнительной квалификации "Специалист по парламентаризму (парламентской деятельности)"



<table>
<colgroup><col width="15%"><col width="72%"><col width="12%"></colgroup>
<tr><td>Индекс</td><td>Наименование дисциплин (учебных модулей) и их основные разделы</td><td>Часы трудоемкости</td></tr>
<tr><td>ОПД.00</td><td>Общепрофессиональные дисциплины</td><td>500</td></tr>
<tr><td>ОПД.01</td><td>Общество, государство, право Понятие "общество". Истоки и типы. Гражданское общество. Политическая система. Общество и государство. Формы государства. Общество и право. Социальная функция права. Права человека и гражданина. Особенности публичного и частного права. Принципы правового государства</td><td>60</td></tr>
<tr><td>ОПД.01.01</td><td>Конституционное право отдельных государств и правовые системы межгосударственных союзов. Конституционное право России (Курс для слушателей, не имеющих базового юридического образования, увеличивается и изучается в объеме основных обязательных дидактических единиц. Для лиц имеющих юридическое образование, полученное не позднее последних 10 лет, возможна переаттестация). Основы государственного права Великобритании, Германии, США и др. государств. Сущностные отличия различных систем государственного права раскрываются на основе сопоставительного анализа. Система права Европейского Союза. Статус наднациональных решений Европарламента. Порядок исполнения решений Европарламента отдельными государствами Евросоюза (рассматриваются общие подходы и частные случаи). Парламентская Ассамблея Совета Европы (ПАСЕ). Роль ПАСЕ в выработке общеевропейских демократических стандартов. Конвенции Совета Европы. Рассмотрение ратифицированных Россией конвенций. Содружество Независимых Государств и Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств; Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭс) и Межпарламентская Ассамблея Евразийского экономического сообщества. Анализ принятых межгосударственных договоров. Принципы и стратегия объединений. Формирование системы права Союзного государства, в которое входят Российская Федерация и Республика Беларусь. Истоки построения Союзного государства. Деятельность Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по унификации и гармонизации законодательства Российской Федерации и Республики Беларусь. Договор о создании Союзного государства 1999 года как основа формирования нормативно-правовой базы Союзного государства. Проект Конституционного Акта Союзного государства (временной Конституции Союзного государства). Подготовка законов Российской Федерации и Республики Беларусь о выборах депутатов Палаты Представителей Парламента Союзного государства. Модель: "выборы и делегирование". Правовые коллизии на современном этапе оформления Союзного государства</td><td>80</td></tr>
<tr><td>ОПД.02</td><td>Политические системы и их модификации Политические системы и политические режимы. Классификация политических систем. Правовой статус и полномочия парламентов при парламентской, президентской, полупрезидентской и полупарламентской системах и в условиях функционирования тоталитарных, авторитарных и демократических режимов</td><td>(70)</td></tr>
<tr><td>ОПД.02.01</td><td>Политическая система Российской Федерации Принцип разделения властей в конституционных положениях. Институты власти в современной России. Главные функции федеральных органов государственной власти. Место и роль парламента в стране. Федеральное Собрание Российской Федерации - Парламент России. Особенности формирования палат Федерального Собрания Российской Федерации. Статус и полномочия законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации. Место и роль Полномочных представителей Президента Российской Федерации в Федеральных округах, других институтов в укреплении единого правового пространства страны</td><td>30</td></tr>
<tr><td>ОПД.03</td><td>Организационное поведение Теория поведения человека в организации. Личность и организация. Коммуникативное поведение в организации. Мотивация и результативность в организации. Система вознаграждения и управления поведением. Формирование группового поведения в организации. Команды в современных условиях трудовых и служебных отношений. Управление поведением организации. Лидерство в организации. Изменения в организации. Персональное развитие в организации. Нововведения в организации. Поведенческий маркетинг. Специфика организационного поведения в парламенте</td><td>40</td></tr>
<tr><td>ОПД.04.00</td><td>Избирательное и парламентское право</td><td>(170)</td></tr>
<tr><td>ОПД.04.01</td><td>Избирательное право в России Понятие и сущность выборов: правовой и политологический аспекты. Источники избирательного права. Виды избирательных систем. Конституционные принципы российского избирательного права. Законодательство о гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Назначение выборов. Избирательный процесс, его основные стадии. ЦИК России: статус, полномочия, формирование и деятельность. Избирательные округа. Списки избирателей и обеспечение "равных оснований" граждан на выборах. Государственно-правовой статус окружных и участковых комиссий, связь с органами власти. Особенности муниципальных выборов и их норморегулирование. Институт референдума в системе народовластия (законодательство, процесс, местный референдум). Юридическая ответственность за нарушения законодательства о выборах и референдуме. Полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий в субъектах Российской Федерации. Избирательные объединения и блоки. Выдвижение кандидатов. Правовой статус кандидата в депутаты и его представителей. Правовой статус избирателя. Состязательность кандидатов. Предвыборная агитация и финансирование выборов. Материальнотехническое обеспечение избирательных участков и организация голосования. Подсчет бюллетеней. Наблюдатели. Установление и документирование итогов выборов. Система "ГАС-выборы" и ее правовое регулирование. СМИ и выборы. Избирательные споры: порядок оформления исков. Электоральная география</td><td>40</td></tr>
<tr><td>ОПД.04.02</td><td>Парламентское право и регламентные процедуры Правовое регулирование деятельности парламента Российской Федерации. Источники парламентского права. Структура парламента в России и порядок формирования палат Федерального Собрания Российской Федерации. Статус парламентария. Этапы законодательного процесса. Парламентские процедуры (1-е, 2-е, 3-е чтения; процедуры рассмотрения отклоненных законопроектов; согласительные и специальные процедуры; специфика применения 4-х чтений). Регламенты палат Федерального Собрания в России. Порядок работы палат Федерального Собрания. Совместные заседания палат Федерального Собрания Российской Федерации. Парламентское право государств Евросоюза (сопоставительный анализ основных принципов). Государственная Дума. Сессии и пленарные заседания Государственной Думы. Компетенция, виды и порядок голосования в Государственной Думе при принятии решений. Конституционные условия роспуска Государственной Думы и проведение досрочных выборов депутатов Государственной Думы. Виды принимаемых решений. Голосование и контроль за голосованием. Структура и функции Аппарата Государственной Думы. Правовой статус депутата. Организация рабочего места депутата. Помощники депутата. Социальные и другие гарантии депутата. Совет Федерации. Компетенция и порядок формирования палаты. Правовой статус члена Совета Федерации. Внутренняя организация работы Совета Федерации и структура Аппарата. Виды и порядок голосования в Совете Федерации при принятии решений палатой. Механизмы принятия решений палатой. Организация согласительных процедур. Рабочее место, социальные и другие гарантии членов Совета Федерации. Помощники членов Совета Федерации. Вопросы для самостоятельного и практического изучения в период практики (стажировки). Организация работы, функции комитетов и комиссий палат Федерального Собрания. Функциональное назначение и место в механизме обеспечения законодательного процесса специализированных управлений и других подразделений аппаратов палат Федерального Собрания Российской Федерации. Парламентская библиотека. Подписание и отклонение принятых законов. Публикация и издание законодательных актов. Организация рабочих мест в зарубежных парламентах: прием граждан, работа с обращениями избирателей, запросы (анализ адаптивного зарубежного опыта). Планирование законотворческой работы в палатах Федерального Собрания Российской Федерации. Регламенты палат. Функциональные обязанности подразделений (анализ по выбору). Согласительные и специальные процедуры. Механизм подготовки законопроектов и нормативных актов в Правительстве Российской Федерации. Экспертиза законопроектов в органах исполнительной власти. Экономическое заключение Правительства Российской Федерации на законопроект. Роль Главного государственноправового управления Президента Российской Федерации в правовой экспертизе законов, принятых Федеральным Собранием Российской Федерации. Роль и место институтов гражданского общества в законотворческом процессе. Другие (кроме законов) решения палат Федерального Собрания</td><td>100</td></tr>
<tr><td>ОПД.04.03</td><td>Формы и субъекты законодательных инициатив Виды законов. Полномочия палат в законодательном процессе. Статус руководства палат. Председатели и заместители председателей палат. Коллегиальные органы палат. Объединения парламентариев (фракции, группы и т.п.). Комитеты, комиссии палат парламента (постоянные, временные, специальные). Порядок голосования парламентариев. Взаимоотношения палат двухпалатного парламента. Взаимоотношения палат парламента с Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации. Порядок обсуждения, принятия и отзыва законопроектов. Экспертиза и принятие законов. Отклонение законов (субъекты, формы). Институты, обеспечивающие взаимодействие субъектов законодательного процесса. Оценка законодательного процесса ("рефлексия"); дисконтинуитет и прерывность</td><td>30</td></tr>
<tr><td>ОПД.05.00</td><td>Рыночная экономика и регулирующая роль государства Экономика и ее структура. Финансы. Инфраструктура рынка, ее состояние, направления развития в России. Интеграционный потенциал и конкурентоспособность России. Бюджетная сфера в экономической и финансовой структуре России. Бюджетный процесс в деятельности парламента. Некоммерческие организации в России: виды, возрастание политической роли и значимости. Стратегия социальной политики государства. Социальное партнерство как ключевое направление согласования интересов субъектов и обеспечения реализации социальной политики. Стратегия пенсионной реформы в России</td><td>40</td></tr>
<tr><td>ОПД.06.00</td><td>Информационные технологии, системы в государственном управлении и парламентской деятельности Понятие о современных информационных технологиях и системах. Аппаратные и программные средства. Использование персональных ЭВМ и другой офисной техники в локальных и глобальных сетях. Избирательность информационных технологий и систем для государственного управления, экономики и финансов, статистики, парламентской деятельности. Инструментальные средства информационных технологий и систем в парламентской деятельности. Организационноправовые аспекты использования специализированных информационных систем. Информационные сети, действующие в палатах Федерального Собрания: АСОЗД, "Гарант" и др.</td><td>40</td></tr>
<tr><td>СД.00</td><td>Специальные дисциплины</td><td>350</td></tr>
<tr><td>СД.01</td><td>Государственная служба в Российской Федерации как система Организация и прохождение государственной службы. Организационно-правовое обеспечение государственной службы в России. Прохождение государственной службы: карьерная стратегия и служебная тактика. Общественные связи в системе государственной службы. Этика и культура государственного служащего. Специфика службы в парламенте. Норморегулирование парламентской службы. Зарубежный опыт организации парламентской службы (сопоставительный анализ адаптивной практики). Муниципальная служба: нормативно-правовое регулирование, организация, финансирование. Органы местного самоуправления, их статус и организация работы аппаратов</td><td>90</td></tr>
<tr><td>СД.02</td><td>Мировой политический процесс и современная Россия Глобализация как процесс. Концепции глобализации и "антиглобалисты". Международные агенты процесса глобализации. Всемирная торговая организация (ВТО): принципы и цель функционирования. Формы и средства стабилизации геополитической ситуации и роль России. Законодательные инициативы России в построении нового миропорядка. "Парламентское измерение" внешней политики России. Международные договоры: порядок ратификации, исполнение, контроль. Роль и прерогативы субъектов Российской Федерации в сфере внешнеэкономической деятельности, реализация прав субъектов. Защита интересов соотечественников и субъектов хозяйствования России за рубежом (судебная практика защиты)</td><td>30</td></tr>
<tr><td>СД.03</td><td>Стратегический и инновационный менеджмент Особенности и этапы стратегического управления. Выбор и постановка стратегических целей, диагностика эволюционного развития и анализ его возможностей. Анализ и выбор стратегических альтернатив, ассортиментная и другие составные стратегии и тактики. Производственно-техническая, кадровая, финансово-экономическая политика и формирование стратегического плана, планирование для организаций и корпораций. Методы и принципы организации контроля. Проектирование и обеспечение изменений в организации. Корректировка стратегии и целей. Определение "инновации". Модели инновации. Организационные стратегии. Инновации - предпринимательство - власть. Внешняя и внутренняя среда, влияние их изменений на инновационную деятельность. Прогнозирование. Инновационные проекты в науке и технике России. "Ноу-хау" в управлении</td><td>30</td></tr>
<tr><td>СД.04</td><td>Партнерство парламента с общественными и профессиональными объединениями Принципы взаимодействия парламента с общественными и профессиональными корпоративными объединениями при подготовке законодательных решений. Структура общественных и профессиональных объединений в России. Политические партии. Реестр политических партий. Государственное регулирование создания политических партий через институт регистрации, их поддержку, финансирование и приостановление деятельности. Партии и выборы. Партии, политические движения как субъекты лоббирования интересов при подготовке и принятии законов. Возможность и особенности лоббистской деятельности в палатах парламента. Признаки неправового характера лоббизма в России</td><td>25</td></tr>
<tr><td>СД.05</td><td>Гуманитарная безопасность Многообразие и противоречивость интересов личности, общества и государства, их типология. Содержание понятий "безопасность жизнедеятельности" и "национальная безопасность". Приоритеты социальнополитической безопасности, механизмы обеспечения. Характеристика основных угроз информационно-психологической безопасности в современных условиях. Возможности манипулирования общественным сознанием при воздействии новых информационных технологий. Состояние теории и практика обеспечения информационно-психологической безопасности</td><td>30</td></tr>
<tr><td>СД.06</td><td>Интеллектуальная собственность в условиях рынка Понятие и области интеллектуальной собственности. Правовая охрана интеллектуальной собственности. Использование объектов интеллектуальной собственности (в хозяйственном обороте и законодательной деятельности). Методология оценки стоимости объектов интеллектуальной собственности. Оценка авторских прав на "ноу-хау". Интеллектуальная собственность как нематериальные активы. Сущность экономической категории "нематериальные активы". Правовые формы создания, поступления и использования нематериальных активов. Бухгалтерский учет нематериальных активов, налоговые регуляторы. Особенности оценки стоимости интеллектуальной собственности при страховании, залоге, разработке и реализации инвестиционных и других проектов. Управление интеллектуальной собственностью</td><td>30</td></tr>
<tr><td>СД.07</td><td>Делопроизводство, язык документов и официально-деловой язык речи в системе государственной службы Документационное обеспечение системы управления, функции и типология служебного документа. Нормативно-методическая база делопроизводства. Требования государственного стандарта (ГОСТ Р 6.30-97 в ред. от 21.01.2000). Культура речи и нормы современного русского литературного языка. Официально-деловой стиль речи в системе функциональных стилей русского языка. Язык документа и его особенности. Отличия письменной речи от устной. Правка и редактирование служебных документов. Современные информационные технологии в делопроизводстве</td><td>40</td></tr>
<tr><td>СД.08</td><td>Парламентские слушания Место и роль парламентских слушаний (ПС) в современной законотворческой практике и деятельности палат Федерального Собрания Российской Федерации. Выбор проблематики и документы ПС. Подготовка запросов и экспертных материалов для ПС. Порядок обобщения, согласования и вынесения документов на ПС. Проведение ПС и работа с материалами слушаний в палатах российского Парламента</td><td>25</td></tr>
<tr><td>ФПД.00</td><td>Факультативные дисциплины (две дисциплины обязательны)</td><td>(150) 50</td></tr>
<tr><td>ФПД.01</td><td>Экологическая безопасность и геополитические интересы России Природная среда и здоровье населения. Демографические проблемы. Концепция "устойчивого развития". Социальноэкономическое планирование в регионах. Тенденции в развитии биоэтики и проблемы экокультуры</td><td>25</td></tr>
<tr><td>ФПД.02</td><td>Государственно-конфессиональные отношения в России Исторические условия и особенности формирования религиозно-конфессиональной структуры России. Современная многоконфессиональная Россия. Содержание и проблемы взаимоотношений христианских и других конфессий в современной России. Эволюция государственно-конфессиональных отношений в контексте современных процессов общественнополитической жизни в России</td><td>25</td></tr>
<tr><td>ФПД.03</td><td>Социальное право Предмет, система, принципы и источники социального права. Законодательство о занятости населения. Трудовой стаж. Пособия и компенсационные выплаты по государственному социальному страхованию. Пенсионное обеспечение. Виды пенсий. Социальный характер пенсионной реформы в России. Льготы в системе социальной защиты отдельных категорий граждан. Обязательное медицинское страхование. Социальное обслуживание</td><td>25</td></tr>
<tr><td>ФПД.04</td><td>Конфликтология Конфликты в сфере государственного управления. Структура, динамика конфликта и пути урегулирования конфликта. Политический консенсус и механизмы его достижения в системе государственных отношений. Манипуляции и контрманипуляции. Методы альтернативного разрешения конфликтов (АПК). Технологии организации проведения переговоров конфликтующих сторон. Механизмы контроля за выполнением соглашений</td><td>25</td></tr>
<tr><td>ФПД.05</td><td>Политико-правовые основы европейской интеграции Предпосылки и процесс "европейской интеграции". Институциональное развитие европейской интеграции. Право европейского союза и его взаимодействие с национальным правом государств-членов. Общая внешняя политика и политика безопасности Евросоюза. Будущие контуры европейского союза. Россия и НАТО. Правовые источники сотрудничества России и других ведущих международных организаций в Европе</td><td>25</td></tr>
<tr><td>ФПД.06</td><td>Международный терроризм Процесс "криминальной глобализации" и международный терроризм. Идеологические основы и организационные структуры международного терроризма. Информационный и национальный экстремизм. Технологический и другие виды терроризма как проявление международного терроризма. Институциональные формы противодействия экстремизму и международному терроризму. Законодательные основы противодействия экстремизму в Российской Федерации и других странах</td><td>25</td></tr>
<tr><td>ФПД.07</td><td>Иностранный язык (по выбору, после тестирования) для достижения уровня, необходимого в работе по специализации и делового общения</td><td></td></tr>
<tr><td colspan="2">Итого</td><td>850</td></tr>
<tr><td colspan="2">Предквалификационная практика/стажировка</td><td>160</td></tr>
<tr><td colspan="2">ИГА/Подготовка и защита квалификационной работы</td><td>140</td></tr>
<tr><td colspan="2">Всего</td><td>1150</td></tr>
</table>



## 5. <a id="p100080"></a>Условия реализации программы



#### <a id="p100081"></a>5.1 Образовательное учреждение должно обеспечить:

<a id="p100082"></a>5.1.1. Кадровые условия: реализация программы должна обеспечиваться педагогическими кадрами имеющими, как правило, высшее профессиональное образование, соответствующее профилю преподаваемой дисциплины, и ученую степень и (или) опыт практической деятельности в соответствующей сфере, занимающимися научной и научно-методической деятельностью.
<a id="p100083"></a>5.1.2. Научно-методические и информационные условия: учебно-методическое обеспечение должно содержать библиотечный фонд, включающий учебную, научно-периодическую и монографическую литературу; наглядные пособия; деловые отношения с органами законодательной власти для организации практики. Учащимся должен быть обеспечен свободный доступ к компьютерной технике и информационным сетям.
<a id="p100084"></a>5.1.3. Материально-технические условия: образовательное учреждение, реализующее настоящую программу, должно обеспечить обучающимся возможности пользования учебной и научной базой в период самостоятельной работы и условия для выполнения квалификационной работы.

#### <a id="p100085"></a>5.2 Образовательное учреждение имеет право:

<a id="p100086"></a>5.2.1. Определять объем аудиторных часов, отводимых на освоение учебного материала при условии реализации минимального содержания, определяемого настоящим документом.
<a id="p100087"></a>5.2.2. Перезачитывать обучающимся дисциплины, являющиеся одновременно составной частью данных Государственных требований и основных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования. В отдельных случаях блок общих естественнонаучных дисциплин может быть перезачтен, если обучающийся в процессе освоения основной образовательной программы высшего профессионального образования на высоком уровне освоил дисциплины по юриспруденции или политологии, о чем свидетельствует соответствующая запись во вкладыше к диплому о высшем профессиональном образовании или сходной программе профподготовки, обучение по которой осуществлялось не позднее как в пятилетний период.
<a id="p100088"></a>5.2.3. Определять область профессиональной парламентской деятельности, которая учитывается при формировании учебных групп с учетом контингента обучающихся и профиля основного высшего профессионального образования, а также при записи квалификации в диплом о дополнительном (к высшему) образовании на основании решения Государственной аттестационной комиссии, выносящей решение о присвоении дополнительной квалификации. При этом определяются организационные формы реализации данных Государственных требований, осуществление преподавания дисциплин в форме авторских лекционных курсов и индивидуальных занятий, заданий и семинаров по рабочим программам.
<a id="p100089"></a>5.3. Освоение дополнительных учебных дисциплин производится на факультативной основе.
<a id="p100090"></a>5.4. Обучающимся по программе должна быть представлена возможность стажировки в отечественных и зарубежных парламентских учреждениях (на бесплатной или компенсационной основе) и оказано содействие желающим продолжить обучение за рубежом на основе отдельных договоров между обучающимися и учебным заведением.
<a id="p100091"></a>5.5. Конкретные формы и процедуры оценки знаний (навыков) по каждой дисциплине должны быть доведены до сведения обучающихся до начала ее изучения с указанием влияния оценок на итоговую Государственную аттестацию общих результатов обучения по настоящей образовательной программе и получения дополнительной квалификации.


## 6. <a id="p100092"></a>Требования к уровню подготовки лиц, успешно освоив их дополнительную профессиональную образовательную программу для присвоения дополнительной квалификации "Специалист по парламентаризму (парламентской деятельности)"


<a id="p100093"></a>Лица, успешно освоившие дополнительную профессиональную образовательную программу для присвоения дополнительной квалификации "Специалист по парламентаризму (парламентской деятельности)", должны иметь четкую ценностную ориентацию для работы в аппаратах Федерального Собрания и законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, иметь соответствующие показания к исполнению должностных обязанностей государственной службы.
<a id="p100094"></a>В предметной области, связанной с освоением дополнительной образовательной программы, необходимо:
- <a id="p100095"></a>уметь профессионально понимать сущностное назначение законодательных органов и регламентных процедур, определяемых функционированием парламента страны и законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации;
- <a id="p100096"></a>владеть методами анализа и технологическими процедурами по подготовке и обеспечению законодательного процесса;
- <a id="p100097"></a>иметь навыки экспертной работы и основных методов прогнозирования;
- <a id="p100098"></a>знать основы управления персоналом в системе государственной службы;
- <a id="p100099"></a>владеть правовыми основами избирательного и парламентского права, охраны интеллектуальной собственности, применения социального права;

<div align="center">

- <a id="p100100"></a>уметь применять информационные технологии в парламентской службе;

</div>

- <a id="p100101"></a>применять специальные и коммуникативные знания в парламентских процедурах деятельности Парламентской Ассамблеи Совета Европы и других национальных организациях.
<a id="p100102"></a>Конкретные требования, с учетом перечисленных выше, устанавливаются образовательным учреждением.


## 7. <a id="p100103"></a>Требования к итоговой государственной аттестации для присвоения дополнительной квалификации "Специалист по парламентаризму (парламентской деятельности)"



#### <a id="p100104"></a>7.1 Общие требования к государственной аттестации.

<a id="p100105"></a>Итоговая государственная аттестация заключается в защите выпускной квалификационной работы, позволяющей выявить теоретическую и практическую подготовку к решению профессиональных задач и, по усмотрению учебного заведения, в сдаче государственного экзамена.

#### <a id="p100106"></a>7.2 Требования к квалификационной работе.

<div align="center">

<a id="p100107"></a>Требования к содержанию, объему и структуре выпускной квалификационной работы определяются образовательным учреждением на основе Положения об итоговой государственной аттестации, утвержденного Минобразованием России. Квалификационная работа может быть реализована в одной из следующих форм: научный реферат; работа прикладного характера; работа методического характера; самостоятельное научное исследование. Рекомендуемый объем работы - не более двух печатных листов. Работа подлежит публичной защите на заседании Государственной аттестационной комиссии.<br>
<a id="p100108"></a>7.3. Порядок проведения и программа государственного экзамена для присвоения дополнительной квалификации "Специалист по парламентаризму (парламентской деятельности)" определяется учебным заведением на основе Положения об итоговой государственной аттестации выпускников вузов, утвержденного Минобразованием России и настоящих Государственных требований.<br>
<a id="p100109"></a>7.4. Дополнительная квалификация присваивается на основании решения Государственной аттестационной комиссии (ГАК) лицам, имеющим высшее профессиональное образование и полностью освоившим дополнительную профессиональную образовательную программу на основе настоящих Государственных требований и прошедшим итоговую государственную аттестацию.<br>
<a id="p100110"></a>7.5. ГАК формируется в порядке, определенном Постановлением Госкомвуза России от 25.05.1994 N 3, аналогично формированию ГАК при защите дипломных работ.<br>
<a id="p100111"></a>7.6. Присвоение дополнительной квалификации удостоверяется документом государственного образца, утвержденным Приказом Минобразования России от 02.11.1999 N 754.

</div>




<a id="p100112"></a>

---