ГОСТ Р 113.00.25-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Наилучшие доступные технологии. Методические рекомендации по порядку проведения оценки соответствия технологических процессов, оборудования, технических способов, методов, применяемых на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, наилучшим доступным технологиям при рассмотрении заявки на получение комплексного экологического разрешения
(утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 21.11.2023 № 1439-ст)
Примечание
Документ введен в действие с 01.02.2024.
Утвержден и введен в действие
Приказом Федерального агентства
по техническому регулированию
и метрологии
от 21 ноября 2023 г. № 1439-ст
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НАИЛУЧШИЕ ДОСТУПНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОРЯДКУ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ
СООТВЕТСТВИЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ, ОБОРУДОВАНИЯ,
ТЕХНИЧЕСКИХ СПОСОБОВ, МЕТОДОВ, ПРИМЕНЯЕМЫХ НА ОБЪЕКТЕ,
ОКАЗЫВАЮЩЕМ НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ,
НАИЛУЧШИМ ДОСТУПНЫМ ТЕХНОЛОГИЯМ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ЗАЯВКИ
НА ПОЛУЧЕНИЕ КОМПЛЕКСНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО РАЗРЕШЕНИЯ
The best available techniques. Methodological
recommendations on the procedure for assessing
the conformity of technological processes, equipment,
technical methods, methods used at an object that has
a negative impact on the environment, with the best
available techniques when considering an application
for an integrated environmental permit
1 февраля 2024 года
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным автономным учреждением «Научно-исследовательский институт „Центр экологической промышленной политики“ (ФГАУ „НИИ „ЦЭПП“)»
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 113 «Наилучшие доступные технологии»
3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21 ноября 2023 г. № 1439-ст
Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе «Национальные стандарты», а официальный текст изменений и поправок — в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.rst.gov.ru)
Введение
Согласно [1] (статья 31.1), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и/или иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение (КЭР).
КЭР выдается на отдельный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), в том числе линейный объект, на основании заявки, подаваемой в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти (см. [1]).
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и/или иную деятельность на объектах I категории, включенных в утвержденный Минприроды России перечень объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, относящихся к I категории, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее 60%, обязаны обратиться в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования с заявкой на получение КЭР в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2024 г. включительно (см. [2]).
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России) рассматривает заявку на получение КЭР и прилагаемые к ней документы в части оценки соответствия технологических процессов, оборудования, технических способов и методов, применяемых (планируемых к применению) на объекте, оказывающем НВОС, наилучшим доступным технологиям (НДТ) (см. [3]).
В целях определения соответствия НДТ Минпромторг России вправе обратиться в Бюро наилучших доступных технологий (Бюро НДТ) с запросом о рассмотрении заявки на получение КЭР и подготовки экспертной позиции, содержащей заключение о соответствии технологических процессов, оборудования, технических способов, методов, применяемых (планируемых к применению) на объекте, оказывающем НВОС, НДТ.
Настоящий стандарт содержит методические рекомендации по порядку проведения определения соответствия НДТ при рассмотрении заявки на получение КЭР.
1 Область применения
Настоящий стандарт содержит методические рекомендации по порядку рассмотрения заявок на получение КЭР на предмет соответствия технологических процессов, оборудования, технических способов, методов, применяемых (планируемых к применению) на объекте, оказывающем НВОС, НДТ.
Положения настоящего стандарта рекомендуется использовать экспертам НДТ в целях рассмотрения заявок на получение КЭР и подготовки экспертных позиций, содержащих заключения о соответствии технологических процессов, оборудования, технических способов, методов, применяемых (планируемых к применению) на объекте, оказывающем НВОС, НДТ.
Основная цель разработки настоящего стандарта — обеспечение единых подходов к процедуре рассмотрения заявок на получение КЭР экспертами НДТ.
2 Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использована нормативная ссылка на следующий стандарт:
ГОСТ Р 113.00.12 Наилучшие доступные технологии. Термины и определения
Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты» за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.
3 Термины и определения
В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 113.00.12, а также следующие термины с соответствующими определениями:
3.1 эксперт НДТ: Физическое лицо, включенное в экспертное сообщество НДТ, обладающее научными и практическими знаниями в областях применения НДТ, деловой и профессиональной репутацией и привлекаемое Бюро НДТ к определению соответствия НДТ.
3.2 экспертное сообщество НДТ: Сформированное Бюро НДТ с целью осуществления экспертной поддержки определения соответствия НДТ сообщество профессионалов, обладающих специальными знаниями в областях применения НДТ и объединенных общими принципами и ценностями.
4 Общие положения
При рассмотрении заявки на получение КЭР и прилагаемых к ней документов на предмет соответствия НДТ Минпромторг России обращается с официальным запросом о рассмотрении заявки на получение КЭР в адрес Бюро НДТ.
Бюро НДТ проводит определение соответствия технологических процессов, оборудования, технических способов и методов, применяемых (планируемых к применению) на объекте, оказывающем НВОС, НДТ и формирует экспертную позицию, содержащую заключение о соответствии НДТ.
Экспертная позиция формируется с учетом индивидуальных экспертных позиций экспертов НДТ, рассмотревших заявку на получение КЭР и прилагаемые к ней документы на предмет соответствия НДТ.
5 Порядок рассмотрения заявок на получение КЭР и прилагаемых к ней документов экспертами НДТ
При рассмотрении заявок на получение КЭР и прилагаемых к ним документов экспертам НДТ рекомендуется следующий порядок рассмотрения материалов:
- область применения НДТ, использование информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям (ИТС НДТ), нормативных документов в области охраны окружающей среды, применяемые (планируемые к применению) НДТ;
- технологические процессы, оборудование, технические способы и методы, применяемые (планируемые к применению) на объекте, оказывающем НВОС;
- достижение технологических показателей НДТ;
- расчеты технических нормативов (ТН);
- наличие разработанной и утвержденной программы повышения экологической эффективности в случае невозможности соблюдения ТН, нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности).
5.1 При поступлении заявок на получение КЭР и прилагаемых к ним документов в первую очередь рекомендуется определить область применения НДТ, корректность и обоснованность использования выбранных отраслевых и межотраслевых ИТС НДТ, соответствующих нормативных документов в области охраны окружающей среды и применимость заявленных НДТ с учетом особенностей окружающей среды и осуществления хозяйственной и/или иной деятельности на объекте, оказывающем НВОС.
5.2 При определении соответствия технологических процессов, оборудования, технических способов и методов, применяемых (планируемых к применению) на объекте, оказывающем НВОС, НДТ рекомендуется сопоставить информацию, содержащуюся в заявках на получение КЭР и прилагаемых к ним документов и описывающую технологические процессы, оборудование, технические способы и методы, применяемые (планируемые к применению) на объекте, оказывающем НВОС, с информацией, приведенной в ИТС НДТ.
5.3 При определении достижения технологических показателей (ТП) НДТ рекомендуется проанализировать информацию о результатах сопоставления достигаемых объектом ТП, характеризующих каждую из применяемых (планируемых к применению) на объекте, оказывающем НВОС, технологий, с установленными нормативными документами в области охраны окружающей среды технологическими показателями НДТ в части корректности и точности проведенного сопоставления, а также непревышения технологических показателей НДТ.
5.4 При определении корректности и точности расчетов ТН рекомендуется использовать приказ [4], нормативные документы в области охраны окружающей среды, устанавливающие технологические показатели НДТ, соответствующие разделы в ИТС НДТ.
5.5 Заключительном этапом рассмотрения заявок на получение КЭР и прилагаемых к ним документов является формирование по результатам рассмотрения материалов индивидуальной экспертной позиции, содержащей заключение о соответствии технологических процессов, оборудования, технических способов, методов, применяемых (планируемых к применению) на объекте, оказывающем НВОС, НДТ.
6 Заключительные положения
Порядок подготовки индивидуальных экспертных позиций экспертами НДТ и требования к ним, их структуре и содержанию установлены в документах системы менеджмента качества Бюро НДТ, регламентирующих деятельность экспертного сообщества НДТ.
БИБЛИОГРАФИЯ
| УДК 502.35:006.354 | ОКС 13.020.01 |
| Ключевые слова: наилучшие доступные технологии, комплексное экологическое разрешение, эксперт НДТ | |