---
title: "\"Глоссарий специальных терминов в сфере гармонизации законодательства государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности в области реагирования на чрезвычайные ситуации\""
issuer: "Организация Договора о коллективной безопасности"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/glossariy-spetsialnyh-terminov-v-sfere"
---

## "Глоссарий специальных терминов в сфере гармонизации законодательства государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности в области реагирования на чрезвычайные ситуации"

# "Глоссарий специальных терминов в сфере гармонизации законодательства государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности в области реагирования на чрезвычайные ситуации"

(Принят в г. Санкт-Петербурге 28.11.2013 Постановлением 6-9 Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности)


<div align="right">

<a id="p100001"></a>Приложение<br>
к постановлению ПА ОДКБ<br>
от 28.11.2013 г. N 6-9

</div>


<a id="p100002"></a>**ГЛОССАРИЙ**
**СПЕЦИАЛЬНЫХ ТЕРМИНОВ В СФЕРЕ ГАРМОНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА**
**ГОСУДАРСТВ - ЧЛЕНОВ ОРГАНИЗАЦИИ ДОГОВОРА О КОЛЛЕКТИВНОЙ**
**БЕЗОПАСНОСТИ В ОБЛАСТИ РЕАГИРОВАНИЯ**
**НА ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ**

<a id="p100003"></a>Аварийно-спасательные работы - действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайной ситуации, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимального возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.
<a id="p100004"></a>Аварийно-спасательные службы - совокупность органов управления, сил и средств государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования.
<a id="p100005"></a>Аварийно-спасательное формирование - самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, основу, которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами, материалами и обеспеченные кинологической службой.
<a id="p100006"></a>Авария - опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определенной территории или акватории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению или повреждению зданий, сооружений, оборудования, механизмов и транспортных средств, нарушению производственного, транспортного или иного процесса, а также к нанесению ущерба окружающей природной среде.
<a id="p100007"></a>Безопасность в чрезвычайных ситуациях - состояние защищенности жизни и здоровья людей, материальных и культурных ценностей, а также окружающей природной среды.
<a id="p100008"></a>Гармонизация национальных законодательств в области реагирования на чрезвычайные ситуации - приведение национальных актов в такое соотношение с правовыми актами ОДКБ и друг с другом, при котором национальные акты по своему содержанию, принципам правового регулирования и предполагаемым результатам в правоприменительной практике соответствуют (не противоречат) правовым актам Организации Договора о коллективной безопасности.
<a id="p100009"></a>Государственная политика в области реагирования на чрезвычайные ситуации государств - членов ОДКБ - система мер, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и ликвидацию их последствий на территории государства - члена ОДКБ, которая осуществляется мероприятиями внутренней и внешней политики государства - члена ОДКБ, и направленная на развитие и поддержание международного сотрудничества в области реагирования на чрезвычайные ситуации в рамках Организации Договора о коллективной безопасности. Государственная политика в области реагирования на чрезвычайные ситуации государств - членов ОДКБ осуществляется на основе общепризнанных принципов международного права.
<a id="p100010"></a>Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
<a id="p100011"></a>Гуманитарная помощь - безвозмездная помощь, предоставляемая государству для оказания медицинского и социального содействия пострадавшим от чрезвычайных ситуаций.
<a id="p100012"></a>Дежурно-диспетчерская служба - диспетчерский орган городской службы, входящий в местную подсистему единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и имеющий силы и средства постоянной готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях.
<a id="p100013"></a>Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - совокупность сил и средств органов государственного управления, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций.
<a id="p100014"></a>Единая дежурно-диспетчерская служба - орган повседневного управления реагированием на чрезвычайные ситуации в рамках Организации Договора о коллективной безопасности, созданный в целях повышения оперативности, эффективного взаимодействия сил и средств реагирования на чрезвычайные ситуации, предназначенный для координаций оперативных служб государств - членов ОДКБ, имеющий единый номер телефона спасения в пределах территорий государств - членов ОДКБ.
<a id="p100015"></a>Единый реестр сил аварийно-спасательных формирований государств - членов ОДКБ - установленный по договоренности сторон государств - членов ОДКБ перечень, определяющий количественный и качественный состав сил аварийно-спасательных формирований государств - членов ОДКБ, принимающих участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.
<a id="p100016"></a>Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях - совокупность взаимосвязанных по времени, ресурсам и месту проведения мероприятий, направленных на создание и поддержание условий, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в зонах чрезвычайных ситуаций, на маршрутах эвакуации и в местах размещения эвакуируемых по нормам и нормативам для условий чрезвычайных ситуаций, разработанным в установленном порядке государствами-членами ОДКБ.
<a id="p100017"></a>Законодательство в области чрезвычайных ситуаций - нормативные правовые акты государств - членов ОДКБ, включая международные правовые акты, устанавливающие нормы и принципы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
<a id="p100018"></a>Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций - система мер, способов, средств, совокупность действий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.
<a id="p100019"></a>Информационно-правовая база государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности в области реагирования на чрезвычайные ситуации - автоматизированный банк данных, содержащий правовую информацию государств - членов ОДКБ в области предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.
<a id="p100020"></a>Источник природной чрезвычайной ситуации - опасное природное явление или процесс, в результате которого на определенной территории или акватории произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация.
<a id="p100021"></a>Источник техногенной чрезвычайной ситуации - опасное техногенное происшествие, в результате которого на объекте, определенной территории или акватории произошла техногенная чрезвычайная ситуация.
<a id="p100022"></a>Классификация чрезвычайных ситуаций - выявление особенностей по различным критериям с целью определения классифицирующих признаков чрезвычайных ситуаций.
<a id="p100023"></a>Компетентный орган - орган Стороны, уполномоченный в соответствии с национальным законодательством в решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
<a id="p100024"></a>Координация совместных действий государств - членов ОДКБ в области реагирования на чрезвычайные ситуации - процесс согласования действий отдельных государств, направленный на успешное выполнение задач по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
<a id="p100025"></a>Ликвидация чрезвычайных ситуаций - аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
<a id="p100026"></a>Методика гармонизации национальных законодательств в области реагирования на чрезвычайные ситуации - система правил, содержащих общую характеристику основных этапов, уровней и приемов гармонизации национальных законодательств в области реагирования на чрезвычайные ситуации.
<a id="p100027"></a>Международное сотрудничество государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности в области реагирования на чрезвычайные ситуации - деятельность, направленная на взаимодействие государств - членов ОДКБ, обеспечивающая всестороннее развитие механизма реагирования на чрезвычайные ситуации или отдельных его элементов, а также механизма взаимопомощи и совместных действий при возникновении чрезвычайных ситуаций, основанная на принципах международного права.
<a id="p100028"></a>Механизм возмещения вреда, причиненного гражданам в результате чрезвычайной ситуации - система юридических средств, направленных на компенсацию вреда, причиненного в результате чрезвычайной ситуации.
<a id="p100029"></a>Механизм реагирования на чрезвычайные ситуации - комплекс мероприятий государственных органов, должностных лиц и граждан, установленных государством - членом Организации Договора о коллективной безопасности, направленных на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, спасение пострадавших.
<a id="p100030"></a>Направляющая сторона - Сторона, которая принимает решение о направлении сил, средств и спасательных формирований, на территорию принимающей Стороны для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
<a id="p100031"></a>Неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций - действия, направленные на обеспечение аварийно-спасательных работ, оказание медицинской и других видов помощи населению, пострадавшему в чрезвычайной ситуации, создание условий, необходимых для защиты жизни и сохранения здоровья людей.
<a id="p100032"></a>Ограничения - законодательно установленные ограничения прав и свобод граждан и организаций в связи с необходимостью предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
<a id="p100033"></a>Опасный фактор - обстоятельства чрезвычайного характера, воздействие которых на человека может нанести вред жизни и здоровью.
<a id="p100034"></a>Подготовка населения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - совокупность мероприятий по обучению граждан и должностных лиц, включающих в себя обучение правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты; выработку у должностных лиц навыков управления силами и средствами в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; совершенствование практических навыков должностных лиц и граждан в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий; практическое усвоение должностными лицами и гражданами в ходе учений и тренировок порядка действий при предупреждении чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.
<a id="p100035"></a>Позитивная или негативная рецепция - включение в национальное законодательство норм международного права, либо исключение норм, не соответствующих или не в полной мере соответствующих международным актам.
<a id="p100036"></a>Пострадавшее государство - государство - член ОДКБ, на территории которого произошла чрезвычайная ситуация и для ликвидации которой оно обратилось за помощью к Организации.
<a id="p100037"></a>Принимающая Сторона - Сторона, на территории которой для выполнения поставленных задач временно размещаются (развертываются) силы, средства и спасательные формирования Сторон.
<a id="p100038"></a>Правовой механизм реагирования на чрезвычайные ситуации - система правовых средств, при помощи которых обеспечивается результативное правовое воздействие на общественные отношения в области реагирования на чрезвычайные ситуации.
<a id="p100039"></a>Предупреждение чрезвычайных ситуаций - комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на определение вероятности возникновения источников чрезвычайной ситуации и на максимально возможное снижение риска возникновения чрезвычайной ситуации, а также защиту населения, объектов хозяйствования и территории с целью сохранения жизни и здоровья людей, снижения ущерба окружающей среды или материальных потерь в случае их возникновения.
<a id="p100040"></a>Прогнозирование чрезвычайных ситуаций - опережающее отражение вероятности возникновения и развития чрезвычайной ситуации на основе анализа возможных причин ее возникновения, ее источника в прошлом и настоящем.
<a id="p100041"></a>Профилактика чрезвычайных ситуаций - проведение заблаговременных мероприятий по недопущению и (или) устранению причин и предпосылок возникновения источников чрезвычайной ситуации, а также по ограничению ущерба от них.
<a id="p100042"></a>Реагирование на чрезвычайные ситуации - комплекс аварийно-спасательных работ и других действий в случае чрезвычайной ситуации, включая помощь при бедствии и другую помощь, предпринимаемую в целях спасения жизни, минимизации материального ущерба и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.
<a id="p100043"></a>Силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций - личный состав, транспортные и специальные средства, оборудование, материалы и другие ресурсы, включая средства связи, медикаменты, медицинское оборудование и т.п., используемые для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций.
<a id="p100044"></a>Система мониторинга чрезвычайных ситуаций - мероприятия по сбору данных, их анализу и оценке состояния окружающей природной и техногенной среды и прогнозов наступления чрезвычайных ситуаций, их продолжительности, количества необходимых сил и средств реагирования на чрезвычайные ситуации.
<a id="p100045"></a>Транзит - перемещение спасательных формирований, движимого имущества и грузов через территорию государств при следовании на территорию принимающей или направляющей Стороны.
<a id="p100046"></a>Транзитное государство - государство, не являющееся членом ОДКБ, через территорию которого перемещаются формирования и движимое имущество при следовании на территорию принимающей или направляющей Стороны.
<a id="p100047"></a>Транзитная Сторона - Сторона, через территорию которой перемещаются формирования и их движимое имущество при следовании на территорию принимающей или направляющей Стороны.
<a id="p100048"></a>Угроза чрезвычайной ситуации - совокупность неблагоприятных факторов, влияющих на возникновение и развитие чрезвычайной ситуации.
<a id="p100049"></a>Угрозы - обстоятельства чрезвычайной ситуации, имеющей природный и/или техногенный характер, возникновение или реальная возможность возникновения которых своими поражающими факторами негативно воздействует на среду обитания и жизнедеятельности людей государств - членов ОДКБ.
<a id="p100050"></a>Уровни гармонизации национальных законодательств в области реагирования на чрезвычайные ситуации - совокупность показателей, указывающих на правовые нормы, подвергающиеся гармонизации: иерархическая гармонизация национального законодательства; горизонтальная гармонизация (на уровне Конституций, законов и т.д.); гармонизация на уровне правовой нормы в пределах отдельного правового акта.
<a id="p100051"></a>Чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
<a id="p100052"></a>Чрезвычайная ситуация природного характера - обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации, который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и (или) окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
<a id="p100053"></a>Чрезвычайная ситуация техногенного характера - обстановка, при которой в результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде.
<a id="p100054"></a>Этапы гармонизации национальных законодательств в области реагирования на чрезвычайные ситуации - совокупность следующих мероприятий, направленных на сближение правовых норм в области реагирования на чрезвычайные ситуации: определение основных принципов гармонизации в области реагирования на чрезвычайные ситуации; соотнесение целей, задач правового регулирования интеграционного взаимодействия, правовых последствий реализации действующих международных договоров и решений органов ОДКБ с правовыми актами государственных органов государств - членов ОДКБ; анализ состояния национальных законодательств в области реагирования на чрезвычайные ситуации, выявление различий, противоречий, пробелов, включая оценку актуальности и преимуществ законодательства каждого из государств - членов ОДКБ; определение соответствия законодательства каждого из государств - членов ОДКБ общепризнанным нормам и принципам международно-правового регулирования; осуществление конкретных юридических действий по приведению национальных законодательных и подзаконных актов в соответствие с положениями договорно-правовой базы ОДКБ и общепризнанными нормами и принципами международного права в области реагирования на чрезвычайные ситуации; применение гармонизированных актов в правоприменительной практике деятельности ОДКБ; оценка достигнутых результатов на межгосударственном и национальном уровнях; определение направлений и содержания последующих этапов гармонизации в области реагирования на чрезвычайные ситуации.
<a id="p100055"></a>Экстренное реагирование на чрезвычайную ситуацию - осуществление взаимосвязанных действий специальных органов по незамедлительному получению информации о факте возникновения чрезвычайной ситуации, своевременному оповещению об этом населения и заинтересованных организаций, а также уточнению и анализу обстановки, принятию решений и организации действий сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций.



<a id="p100056"></a>

---