--- title: "\"Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Советом Министров - Правительством Российской Федерации на 1993 год\"" issuer: "Правительство Российской Федерации" status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/generalnoe-soglashenie-mezhdu-obscherossiyskimi-pravitelstvo-rf-pravitelstvo" --- ## "Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Советом Министров - Правительством Российской Федерации на 1993 год" # "Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Советом Министров - Правительством Российской Федерации на 1993 год" > [!WARNING] > Документ утратил силу в связи с заключением [Генерального соглашения](https://bukva.ai/docs/generalnoe-soglashenie-mezhdu-obscherossiyskimi-1994-pravitelstvo-rf-pravitelstvo) между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 1994 год. > Утратил силу в связи с заключением [Генерального соглашения](https://bukva.ai/docs/generalnoe-soglashenie-mezhdu-obscherossiyskimi-1994-pravitelstvo-rf-pravitelstvo) между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 1994 год. > Вступил в силу с момента подписания и действовал в течение 1993 года [(пункт 7.1](#p100086) данного документа). ## ГЕНЕРАЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ **МЕЖДУ ОБЩЕРОССИЙСКИМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ ПРОФСОЮЗОВ,** **ОБЩЕРОССИЙСКИМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ РАБОТОДАТЕЛЕЙ И СОВЕТОМ** **МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **НА 1993 ГОД** Общероссийские объединения профсоюзов, общероссийские объединения работодателей и Совет Министров - Правительство Российской Федерации, именуемые в дальнейшем Сторонами, на основании [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-2490-1/statya-1#p100103) Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях" заключили настоящее Генеральное соглашение на 1993 год о согласованных позициях, обязательствах и действиях сторон по основным вопросам проведения социально-экономической политики и регулирования трудовых отношений, обеспечения социальных гарантий, гражданского мира и согласия в обществе. Стороны определили в качестве приоритетных следующие цели и задачи: предотвращение спада производства, усиление государственного регулирования процессов стабилизации социально-экономической обстановки, формирование рыночных отношений, развитие трудовой и предпринимательской активности; проведение активной политики занятости населения; сокращение разрыва между стоимостью жизни и доходами населения, обеспечение мотивации производительного труда; обеспечение охраны труда и здоровья работников на производстве и экологической безопасности населения. ### I. Создание условий для стабилизации экономики 1.1. Обеспечить избирательную государственную поддержку товаропроизводителей приоритетных отраслей и сфер жизнеобеспечения (топливно-энергетический, агропромышленный комплексы, транспорт и связь, конверсия оборонной промышленности, производство медикаментов, товаров народного потребления, строительство жилья). 1.2. Представить во II квартале 1993 г. в Верховный Совет Российской Федерации предложения о внесении изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации, прежде всего налоговое, направленных на стимулирование товаропроизводителей к наращиванию выпуска продукции и повышению ее качества. 1.3. В первом полугодии 1993 г. осуществить комплекс мер, направленных на обеспечение нормального функционирования системы взаиморасчетов хозяйствующих субъектов, повышение ответственности банковских и других кредитных учреждений за своевременное проведение операций. 1.4. Подготовить предложения и реализовать систему мер по защите российских товаропроизводителей на отечественном рынке. 1.5. Разработать первоочередные меры по государственной поддержке товаропроизводящих предприятий малого и среднего бизнеса. Внести в Верховный Совет Российской Федерации предложения о переходе от разрешительной к уведомительной системе оформления малых предприятий при предоставлении им прав юридического лица. #### 1.6 Внести предложения в Верховный Совет Российской Федерации, направленные на решение следующих вопросов: о расширении прав трудовых коллективов в принятии решений о способе приватизации; о предоставлении права участия регионов в подготовке планов приватизации государственных предприятий, учреждений и организаций; о стимулировании интеграционных процессов в ходе приватизации, усилении правовой базы участия хозяйствующих субъектов в приватизации технологически взаимосвязанных производственных комплексов и образовании промышленно-финансовых объединений, холдинговых, трастовых и других структур; о дополнительных гарантиях населению на использование приватизационных чеков; о предоставлении приоритетного права трудовым коллективам принимать решение о приватизации учреждений социальной сферы в составе единого имущественного комплекса предприятий, без изменения профиля их деятельности. 1.7. Продолжить в 1993 году государственное регулирование и контроль за ценами на энергоносители, группу социально значимых продуктов питания основных видов лекарственных средств и медикаментов, услуги пассажирского и грузового железнодорожного транспорта, коммунальные и другие жизненно важные услуги, оказываемые населению. Подготовить в срок до 1 мая 1993 года предложения по обеспечению защиты экономических интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей установлению паритетных условий ценообразования на продукцию сельского хозяйства и промышленности. Рассмотреть вопрос о поддержке из республиканского бюджета Российской Федерации предприятий, учреждений и организаций аптечной сети, независимо от их организационно-правовых форм, обеспечивающих поставку лекарственных средств в рамках закупок и поставок продукции для государственных нужд. 1.8. Считать необходимым во II квартале 1993 г. провести расширенное заседание Правительства Российской Федерации с участием директорского корпуса, профсоюзов, представителей территорий для рассмотрения комплекса вопросов по социально-экономическим аспектам конверсии оборонных отраслей промышленности на ближайшие годы и перспективу. Для этого разработать и внести в Правительство Российской Федерации в мае 1993 г. необходимые материалы и предложения. ### II. Содействие занятости населения, развитию рынка труда 2.1. Подготовить и внести в апреле 1993 г. в Верховный Совет Российской Федерации Программу содействия занятости населения Российской Федерации, предусматривающую усиление государственного регулирования занятости, установление социально допустимых уровней безработицы с учетом региональных особенностей по предложениям трехсторонних комиссий, действующих в регионах в рамках социального партнерства. В случаях превышения социально допустимого уровня безработицы на отдельных территориях местными администрациями Советом Министров - Правительством Российской Федерации с участием объединений профсоюзов и работодателей принимаются экстренные меры. 2.2. Разработать и внести в первом полугодии 1993 г. на рассмотрение Верховного Совета Российской Федерации предложения, предусматривающие установление налоговых льгот, введение механизма избирательной финансовой поддержки предприятий, создающих новые рабочие места, в том числе для лиц с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда, содействующих развитию мелкого предпринимательства, фермерства, организующих профессиональную подготовку, переподготовку работников. 2.3. Подготовить и внести в Верховный Совет Российской Федерации по предложению органов местной администрации, работодателей и профсоюзов дополнения в Положение об использовании части накопленных средств Фонда занятости как в порядке прямого инвестирования, так и на возвратной основе в качестве льготных субсидий предприятиям для создания или сохранения рабочих мест. #### 2.4 Подготовить и внести в Верховный Совет Российской Федерации в первом полугодии 1993 г. предложения: о порядке придания статуса территорий приоритетного развития городам и поселкам России; о мерах, стимулирующих создание дополнительных рабочих мест лицам с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда; о системе контроля с участием профсоюзов и работодателей за использованием средств Фонда занятости. 2.5. При необходимости рекомендовать органам государственного управления всех уровней совместно с органами Федеральной службы занятости России и профсоюзами устанавливать нормативы на количество учебных мест по профессиональной переподготовке безработных граждан. 2.6. Принимать решения об организованном приеме иностранных граждан на работу на предприятия и в организации Российской Федерации в установленном порядке и по согласованию с соответствующими профсоюзами. 2.7. Содействовать созданию отраслевых и региональных негосударственных страховых фондов защиты от безработицы. 2.8. В апреле 1993 года создать Российский координационный комитет содействия занятости населения. Завершить образование соответствующих комитетов в республиках в составе Российской Федерации, краях и областях. В мае 1993 г. Федеральной службе занятости России, объединениям профсоюзов, работодателей и заинтересованным общественным объединениям определить порядок деятельности Российского координационного комитета содействия занятости населения. 2.9. Подготовить предложения по совершенствованию статистического учета и отчетности по показателям, характеризующим положение на рынке труда. ### III. Доходы и уровень жизни 3.1. Разработать и внести в Верховный Совет Российской Федерации в мае 1993 г. проекты законодательных актов о прожиточном минимуме и поэтапном сокращении разрыва между прожиточным минимумом и минимальным размером оплаты труда. В августе 1993 г. рассмотреть вопрос о сокращении разрыва между минимальным размером оплаты труда и прожиточным минимумом. 3.2. Внести в установленном порядке предложения о сокращении периодичности корректировки размера тарифной ставки I разряда [Единой тарифной сетки](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-785#p100031) (ЕТС), а также пенсий, пособий, стипендий при росте цен на потребительские товары и услуги более чем на 20 процентов в месяц. 3.3. На основе анализа отраслевых тарифных соглашений и сложившегося уровня оплаты труда подготовить предложения о соотношениях тарифных ставок работников основных профессий в отраслях народного хозяйства, учитывающие объективно присущие этим профессиям особенности в условиях и содержании труда. 3.4. Подготовить и внести в Верховный Совет Российской Федерации проект Закона Российской Федерации "О регулировании оплаты труда в Российской Федерации", а также изменения и дополнения в действующее законодательство, направленные на совершенствование системы налогового регулирования средств, предназначенных на оплату труда, увязав размер нормируемой величины указанных средств предприятий с ростом объема реализуемой продукции в сопоставимых ценах или в натуре. Разработать и предложить меры по регулированию средств на оплату труда работников банковской и страховой сферы. 3.5. Подготовить и ввести в установленном порядке в действие в первом полугодии 1993 г. порядок индексации пособий по безработице, оказания материальной помощи безработным, потерявшим право на пособие по безработице в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Принять нормативные документы о компенсационных выплатах наемным работникам, находящимся в вынужденных простоях, отпусках по независящим от предприятий обстоятельствам, или работающим неполную рабочую неделю. 3.6. Внести в Правительство Российской Федерации предложения об установлении тарифной ставки (оклада) I разряда ЕТС с 1 апреля 1993 г. в размере 4500 рублей в месяц. 3.7. Подготовить и внести в первом полугодии 1993 г. в Правительство Российской Федерации предложения об усовершенствовании ЕТС, исходя из практики ее применения. В частности, рассмотреть возможность перетарификации отдельных категорий работников I разряда бюджетных отраслей. 3.8. Подготовить в первом полугодии 1993 г. предложения о компенсациях за счет виновной стороны потерь, связанных с несвоевременной выплатой заработной платы, пенсий и пособий, в соответствии с уровнем инфляции за период их задержки. 3.9. Внести в первом полугодии 1993 г. предложения в Правительство Российской Федерации о введении поправочных коэффициентов к разрядам ЕТС для работников бюджетной сферы в регионах с высокими уровнями потребительских расходов и заработной платы в промышленности. 3.10. Подготовить в месячный срок и внести в установленном порядке предложения об увеличении оплаты труда работников оборонной промышленности, включая повышение нормируемой величины средств, направляемых на оплату труда, и величины расходов на заработную плату в себестоимости продукции при установлении договорной цены. IV. Социальная защита населения 4.1. Разработать в первом полугодии 1993 г. критерии, размеры и условия обеспечения государственных минимальных социальных гарантий. 4.2. Разработать предложения о мерах по повышению процентных ставок по сберегательным вкладам и ценным бумагам в соответствии с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-1799-1/statya-1) РСФСР "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" и возможности компенсации ранее понесенных потерь сбережений граждан вследствие инфляции. 4.3. До 1 июля 1993 г. разработать программу решения социально-экономических проблем молодежи, включая строительство жилья, обеспечение занятости, профессиональной подготовки. 4.4. Рассмотреть до 1 мая 1993 г. предложения об установлении женщинам оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет. 4.5. Рассмотреть в апреле 1993 г. предложения профсоюзной Стороны о внесении изменений в налоговое законодательство Российской Федерации в части налогообложения учреждений социальной сферы системы профсоюзов, а также распространении нормативов и тарифов на различные виды услуг, предоставляемых для бюджетных учреждений, на профсоюзные организации. 4.6. Рассмотреть возможность дополнительного финансирования и льготного кредитования учреждений культуры, спортивных сооружений, внешкольных и просветительных учреждений, детских оздоровительных лагерей системы профсоюзов, не занимающихся коммерческой деятельностью, из бюджетов всех уровней. 4.7. Подготовить в срок до 1 июня 1993 г. предложения о поэтапном выполнении взятых Правительством Российской Федерации в 1990 - 1993 годах обязательств по реализации товаров владельцам государственных ценных бумаг (облигаций), целевых чеков и вкладов по стоимости, указанной в их номинале. 4.8. До 1 апреля 1993 г. принять постановление по организации отдыха и оздоровления детей и подростков в период летних каникул, создать межведомственную координационную комиссию из представителей исполнительной власти, работодателей и профсоюзов, возложив на нее обязанность участия в распределении и контроле за расходованием средств на финансирование мероприятий, связанных с детским отдыхом, выделенных в Республиканский фонд по возмещению расходов на летнюю оздоровительную кампанию. ### V. Охрана труда и экологическая безопасность #### 5.1. Охрана труда 5.1.1. Подготовить и представить на утверждение в первом полугодии 1993 г. Федеральную программу по охране труда и улучшению условий труда на 1993 - 1997 годы. 5.1.2. Разработать в первом полугодии 1993 г. Федеральную целевую программу по средствам индивидуальной защиты, предусмотрев в ней развитие производства этих изделий, создание эффективных средств защиты от опасных и вредных производственных факторов, а также систему льгот, стимулирующих их производство. 5.1.3. Разработать правила и типовые нормы бесплатной выдачи рабочим и служащим предприятий и организаций независимо от организационно-правовых форм спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты. 5.1.4. Разработать систему управления охраной труда, контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и правил по охране труда в новых экономических условиях. 5.1.5. Подготовить предложения о государственной статистической отчетности по охране труда, представляемой предприятиями, учреждениями и организациями всех организационно-правовых форм. Образовать при Совете Министров - Правительстве Российской Федерации межведомственную комиссию по охране труда. #### 5.2. Экологическая безопасность 5.2.1. Разработать в первом полугодии 1993 г. предложения по совершенствованию экономического механизма стимулирования деятельности предприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов. 5.2.2. Составить реестр реализуемых и намеченных к реализации, начиная с 1993 года, крупных программ и проектов, связанных с воздействием на природную среду, и обеспечить проведение государственной экологической экспертизы и оценки последствий их реализации. 5.2.3. Реализовать комплекс мер по формированию непрерывного экологического образования, а также профессиональной подготовки специалистов. 5.2.4. Обеспечить в 1993 году в пределах выделенных средств финансирование разработки и реализации федеральных научно-технических и целевых программ, направленных на решение вопросов экологической безопасности и оздоровление окружающей среды. Организовать участие представителей работодателей и профсоюзов в разработке и реализации экологических программ. 5.2.5. Внести в первом полугодии 1993 г. предложения об использовании средств Федерального и региональных экологических фондов для финансирования экологических программ и производства продукции экологического назначения. 5.2.6. Внести в установленном порядке предложения по отнесению отдельных регионов к зонам чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия для осуществления в них комплекса мер по оздоровлению экологической обстановки. ### VI. Развитие системы социального партнерства 6.1. Внести на рассмотрение Верховного Совета Российской Федерации предложения по ратификации Конвенций Международной организации труда, предусматривающих более льготные для работников условия по сравнению с законодательными и иными нормативными актами о труде, действующими в Российской Федерации. 6.2. Содействовать становлению и расширению практики трехсторонних консультаций по подготовке и принятию законодательных актов Российской Федерации, затрагивающих интересы работников и работодателей, других нормативных документов по вопросам регулирования трудовых отношений, занятости населения заработной платы, охраны труда, экологической безопасности, социального страхования, а также по разработке социально-экономических программ. 6.3. Правительству Российской Федерации при заключении двухсторонних соглашений с правительствами государств - участников СНГ предусматривать обязательства по обеспечению безопасности и социальных гарантий граждан России при выполнении ими служебных обязанностей на территории другой страны. 6.4. Подготовить и внести в установленном порядке в Верховный Совет Российской Федерации проекты законодательных актов Российской Федерации, регулирующих деятельность Российской трехсторонней комиссии, региональных и отраслевых комиссий. 6.5. Содействовать заключению трехсторонних соглашений на региональном уровне. ### VII. Действие Генерального соглашения, обеспечение контроля за ходом выполнения Соглашения и ответственность Сторон за его реализацию 7.1. Генеральное соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует в течение 1993 года. 7.2. Включенные в Генеральное соглашение положения являются минимальными и не могут быть снижены при заключении отраслевых (тарифных) и специальных соглашений, коллективных договоров. 7.3. Стороны в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за уклонение от участия в переговорах, нарушение и невыполнение обязательств, включенных в Генеральное соглашение. 7.4. В месячный срок после подписания Генерального соглашения каждая из Сторон разрабатывает комплекс мер, необходимых для выполнения совместно взятых на себя обязательств, представляет их на рассмотрение Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК), которые после одобрения прилагаются к настоящему Генеральному соглашению. 7.5. В развитие Генерального соглашения могут разрабатываться приложения и [протоколы,](#p100100) конкретизирующие его отдельные положения и являющиеся неотъемлемой частью Генерального соглашения. 7.6. Изменения и дополнения в Генеральное соглашение вносятся по решению Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. 7.7. Контроль за ходом выполнения Генерального соглашения, разрешение разногласий, возникающих в ходе его выполнения, осуществляет Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. 7.8. Все положения и условия настоящего Генерального соглашения обеспечиваются участвующими в его подписании сторонами в обязательном порядке, если иное не будет предусмотрено в приложениях и/или протоколах, включаемых в состав Генерального соглашения в качестве его неотъемлемой части. Общероссийские объединения профсоюзов, другие общероссийские представительные органы трудящихся, общероссийские объединения работодателей, не имеющие своих представителей в составе Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК), имеют право присоединяться к настоящему Генеральному соглашению в течение всего срока его действия, а также участвовать в реализации всех или части его положений после оформления процедуры присоединения в установленном РТК порядке. 7.9. Стороны договорились, что коллективные переговоры о заключении Генерального соглашения на 1994 год будут начаты не позднее 1 октября 1993 г. Каждая из Сторон, подписавших Генеральное соглашение, признает ответственность за реализацию его целей в пределах своих полномочий и прилагаемого к Генеральному соглашению плана мероприятий Сторон и обязуется сотрудничать в обеспечении включенных в Генеральное соглашение обязательств, разрешении возникающих проблем на принципах консенсуса, уступок или договоренностей. Стороны пришли к согласию, что Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений регулярно рассматривает ход реализации положений настоящего Генерального соглашения и систематически информирует граждан России о результатах его выполнения через средства массовой информации. Настоящее Генеральное соглашение подписали члены Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Приложение
к Генеральному соглашению
между общероссийскими
объединениями профсоюзов,
общероссийскими объединениями
работодателей и Правительством
Российской Федерации на 1993 год **ПРОТОКОЛ РАЗНОГЛАСИЙ** **ПО ПРЕДЛОЖЕНИЯМ ЧЛЕНОВ РОССИЙСКОЙ ТРЕХСТОРОННЕЙ КОМИССИИ** **ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ** **ОТ ОБЩЕРОССИЙСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ПРОФСОЮЗОВ** В ходе консультаций и переговоров, в том числе на заседаниях Российской трехсторонней комиссии, не достигнуто согласие Сторон о включении в Генеральное соглашение следующих предложений, внесенных общероссийскими объединениями профсоюзов: 1. Дополнить [пункт 2.1](#p100026) раздела 2 "Содействие занятости населения, развитию рынка труда" текстом следующего содержания: "В целях предотвращения массовой безработицы предусмотреть в Программе содействия занятости населения Российской Федерации комплекс мер, обеспечивающих недопущение роста числа безработных свыше 3,5 процентов от трудоспособного населения страны.
В случаях превышения указанного уровня безработицы в отдельных регионах Правительству Российской Федерации и органам местной администрации по предложению объединений профсоюзов и работодателей в месячный срок разрабатывать и осуществлять программу экстренных мер по защите трудящихся от безработицы с привлечением средств Фонда занятости, бюджетных и внебюджетных фондов".
2. Дополнить раздел 3 [пункт 3.6](#p100049) "Доходы и уровень жизни" следующим предложением:
"Внести в Верховный Совет Российской Федерации предложения об установлении с 1 апреля 1993 года минимального размера оплаты труда не менее 6 тыс. рублей в месяц с последующей индексацией и одновременным пересмотром пособий, стипендий, пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации".
Общероссийские объединения профсоюзов, участвовавшие в переговорах по заключению настоящего Генерального соглашения, будут добиваться выполнения вышеизложенных предложений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
---