---
title: "\"Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2018 - 2020 годы\""
issuer: "Правительство Российской Федерации"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/generalnoe-soglashenie-mezhdu-obscherossiyskimi-pravitelstvo-rf-pravitelstvo-4"
---

## "Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2018 - 2020 годы"

# "Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2018 - 2020 годы"

> [!IMPORTANT]
> На 2021 - 2023 годы заключено новое Генеральное [соглашение](https://bukva.ai/docs/generalnoe-soglashenie-mezhdu-obscherossiyskimi-pravitelstvo-rf-pravitelstvo-5).



## <a id="p100001"></a>ГЕНЕРАЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ

<div align="center">

**МЕЖДУ ОБЩЕРОССИЙСКИМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ ПРОФСОЮЗОВ,**<br>
**ОБЩЕРОССИЙСКИМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ РАБОТОДАТЕЛЕЙ**<br>
**И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**<br>
**НА 2018 - 2020 ГОДЫ**

</div>


<a id="p100002"></a>Мы, нижеподписавшиеся полномочные представители общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей и Правительства Российской Федерации в Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее - Комиссия), именуемые в дальнейшем Сторонами, заключили на основании Трудового [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1#p296) Российской Федерации настоящее Генеральное соглашение (далее - Соглашение), устанавливающее общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений на федеральном уровне в 2018 - 2020 годах и совместные действия Сторон по их реализации.
<a id="p100003"></a>Стороны признают главной целью Соглашения рост благосостояния населения путем повышения эффективности российской экономики и стимулирования внутреннего спроса.
<a id="p100004"></a>Стороны намерены проводить политику, способствующую развитию человеческого потенциала, внедрению принципов достойного труда, повышению эффективности государственного управления, социальной справедливости, ответственности и социального партнерства.
<a id="p100005"></a>Соглашение является составной частью коллективно-договорного процесса в системе социального партнерства и служит основой для разработки и заключения отраслевых соглашений на федеральном уровне и региональных соглашений.
<a id="p100006"></a>Стороны принимают на себя обязательства развивать взаимоотношения на основе принципов социального партнерства, коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, соблюдать определенные Соглашением обязательства и договоренности.


### <a id="p100007"></a>I. Экономическая политика


<a id="p100008"></a>Стороны считают, что в современных условиях экономическая политика должна быть направлена на:
<a id="p100009"></a>развитие человеческого потенциала как основного фактора экономического роста, формирование условий для самореализации граждан, роста реальных доходов работников, уровня пенсионного обеспечения и уровня жизни населения, устранения причин бедности;
<a id="p100010"></a>модернизацию экономики, диверсификацию ее структуры, переход к инновационной модели развития, реиндустриализацию и ускорение роста отраслей экономики, имеющих ключевое значение для обеспечения обороноспособности, сохранения конкурентоспособности и независимого развития страны;
<a id="p100011"></a>переориентацию национальной финансовой системы на удовлетворение потребностей реального сектора экономики, обеспечение ее стабильности и устойчивости;
<a id="p100012"></a>увеличение ненефтегазовых доходов федерального бюджета;
<a id="p100013"></a>обеспечение соответствия трудовых ресурсов потребностям экономики;
<a id="p100014"></a>содействие созданию высокопроизводительных рабочих мест;
<a id="p100015"></a>создание условий для свободы предпринимательства и конкуренции, обеспечение защиты прав собственности, повышение конкурентоспособности как традиционных, так и новых секторов российской экономики, в том числе благодаря повышению производительности труда;
<a id="p100016"></a>повышение общественного статуса и значимости предпринимательства и профсоюзов в развитии экономики страны;
<a id="p100017"></a>диверсификацию экономики моногородов.
<a id="p100018"></a>Учитывая, что достижение этих целей невозможно без перехода к новой модели развития, в основе которой лежит баланс интересов общества, государства и бизнеса, Стороны признают необходимость осуществления значительных преобразований во всех сферах государственного регулирования с опорой на систему стратегического планирования и управления и использования проектного подхода.
<a id="p100019"></a>1.1. В сфере обеспечения модернизации секторов экономики и перехода от модели сырьевой экономики к инновационной модели развития Стороны принимают на себя обязательства по следующим направлениям:
<a id="p100020"></a>повышение конкурентоспособности российских товаров и услуг, снижение импортозависимости;
<a id="p100021"></a>содействие цифровизации экономики, создание условий для развития новых секторов экономики, обеспечение максимально благоприятных условий для внедрения инноваций;
<a id="p100022"></a>стимулирование инновационной и инвестиционной активности, включая инвестиции в развитие человеческого капитала;
<a id="p100023"></a>обеспечение развития инфраструктуры и повышения ее качества, использование для этого цифровизации и инновационных технологий;
<a id="p100024"></a>защита и развитие конкуренции, проведение эффективного антимонопольного регулирования;
<a id="p100025"></a>стимулирование энергосбережения, модернизация системы обеспечения промышленной, технологической и экологической безопасности;
<a id="p100026"></a>повышение эффективности институтов развития и инструментов поддержки компаний;
<a id="p100027"></a>развитие сельского хозяйства, способного обеспечивать продовольственную безопасность страны, и повышение эффективности агропромышленного комплекса;
<a id="p100028"></a>содействие развитию малого и среднего инновационного предпринимательства.
<a id="p100029"></a>1.2. В рамках дальнейшего совершенствования системы долгосрочного прогнозирования социально-экономического развития страны Стороны принимают на себя обязательства:
<a id="p100030"></a>содействовать повышению эффективности стратегического планирования в Российской Федерации, включая участие работодателей и профсоюзов в подготовке, экспертизе, реализации и оценке эффективности выполнения стратегических документов, а также в формировании документов стратегического планирования, реализация которых затрагивает социально-трудовые и связанные с ними отношения, и осуществлять анализ их исполнения;
<a id="p100031"></a>содействовать повышению эффективности государственного управления и бюджетных расходов, укреплению экономического суверенитета Российской Федерации, обеспечению экономической безопасности;
<a id="p100032"></a>способствовать координации усилий по решению задач, достижению целей и прогнозно-плановых экономических показателей, установленных документами стратегического планирования;
<a id="p100033"></a>участвовать в рассмотрении основных параметров среднесрочного и долгосрочного социально-экономического развития с учетом документов стратегического планирования;
<a id="p100034"></a>участвовать в анализе хода и промежуточных итогов реализации стратегических документов социально-экономического развития страны и представлять предложения по уточнению соответствующих документов (включая стратегию социально-экономического развития Российской Федерации, отраслевые документы стратегического планирования Российской Федерации, основные направления деятельности Правительства Российской Федерации, государственные программы Российской Федерации, планы деятельности федеральных органов исполнительной власти и другие документы), а также достижения стратегических приоритетов социально-экономического развития, установленных отраслевыми документами стратегического планирования, планами деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти;
<a id="p100035"></a>обеспечивать в соответствии со стандартным порядком участие объединений работодателей (предпринимателей) и объединений профсоюзов в проведении всех видов экспертизы стратегических документов и нормативных правовых актов и их проектов, в том числе проводить оценку регулирующего воздействия и оценку фактического воздействия;
<a id="p100036"></a>участвовать в рассмотрении и подготовке предложений по проекту плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на следующий год;
<a id="p100037"></a>предусмотреть в рамках стратегического планирования мероприятия по анализу и прогнозированию баланса трудовых ресурсов (с учетом миграции) на федеральном, региональном и местном уровнях.

#### <a id="p100038"></a>1.3 Стороны признают основными целями денежно-кредитной политики:

<a id="p100039"></a>повышение независимости и устойчивости денежно-кредитной и финансовой системы;
<a id="p100040"></a>недопущение резких колебаний курса национальной валюты;
<a id="p100041"></a>обеспечение доступности долгосрочного кредитования для отечественных предприятий реального сектора экономики;
<a id="p100042"></a>совершенствование важнейших рыночных механизмов, включая финансовые институты, повышение эффективности институтов и инструментов поддержки производственных инновационных компаний;
<a id="p100043"></a>содействие повышению доступности заемного финансирования, в том числе банковского, расширение использования фондового рынка для финансирования инвестиционных проектов, прежде всего производственных компаний.
<a id="p100044"></a>1.4. Стороны полагают, что современная внешняя экономическая и политическая ситуация требует пересмотра приоритетов Российской Федерации в международных экономических отношениях. В целях развития внешнеэкономических отношений, обеспечивающих независимое и сбалансированное развитие отечественной экономики, повышение уровня жизни населения, Стороны принимают на себя следующие обязательства:
<a id="p100045"></a>рассматривать социально-экономические последствия участия Российской Федерации в международных торговых договорах;
<a id="p100046"></a>способствовать сокращению зависимости российской экономики от импорта на основе поддержки приоритетных секторов экономики;
<a id="p100047"></a>способствовать учету интересов Сторон при принятии решений в рамках интеграционных процессов и взаимодействия в многосторонних форматах;
<a id="p100048"></a>содействовать стимулированию несырьевого экспорта.
<a id="p100049"></a>1.5. В части повышения эффективности системы государственного управления и регулирования Стороны принимают на себя обязательства содействовать:
<a id="p100050"></a>повышению эффективности работы госслужащих и их ориентированности на достижение результатов, использованию проектных принципов в государственном управлении;
<a id="p100051"></a>цифровизации государственного управления, максимальному переходу на электронное взаимодействие с органами власти;
<a id="p100052"></a>развитию конкуренции и сокращению масштабов прямого участия государства в конкурентных секторах экономики;
<a id="p100053"></a>снижению избыточных административных барьеров в экономике;
<a id="p100054"></a>совместному обсуждению проектов законодательных, иных нормативных правовых и других актов органов государственной власти, касающихся законодательства о банкротстве и регулирования деятельности арбитражных управляющих, с целью усиления реабилитационной направленности применения процедур банкротства для развития экономики;
<a id="p100055"></a>проведению анализа практики применения уголовного законодательства и законодательства об административных правонарушениях в сфере экономических преступлений и правонарушений в целях минимизации негативных последствий таких преступлений и правонарушений со стороны руководителей, должностных лиц или отдельных сотрудников для организации и ее работников, а также уголовно-процессуального законодательства в целях совершенствования законодательства и ограничения возможности использования механизма возбуждения уголовных дел и дел о привлечении к административной ответственности.
<a id="p100056"></a>Стороны считают, что бюджетная политика должна быть переориентирована на поддержку роста человеческого капитала, усиление социальной защиты граждан, снижение экономического и социального неравенства, модернизацию и формирование новой структуры экономики, создание потенциала будущего роста. В связи с этим Стороны принимают на себя следующие обязательства:
<a id="p100057"></a>проводить консультации по основным направлениям бюджетной политики на среднесрочную перспективу, в том числе по прогнозам консолидированного бюджета Российской Федерации, по основным параметрам проекта федерального бюджета в рамках формирования и реализации государственных программ Российской Федерации и основным параметрам прогноза социально-экономического развития Российской Федерации (в соответствии с [приложениями N 1](#p100384) и [2](#p100394)), в период между внесением их в Правительство Российской Федерации и рассмотрением на заседании Правительства Российской Федерации;
<a id="p100058"></a>исходить при подготовке проекта федерального закона о федеральном бюджете из приоритетности сфер, направленных на сохранение и развитие человеческого капитала, в том числе здравоохранения, образования, науки, активной занятости, транспортной и социальной инфраструктуры;
<a id="p100059"></a>учитывать при подготовке проекта федерального закона о федеральном бюджете обязательства, предусмотренные Соглашением, и предложения Комиссии, требующие финансирования из федерального бюджета;
<a id="p100060"></a>содействовать повышению эффективности бюджетных расходов и устранению неэффективного и нецелевого расходования бюджетных средств.
<a id="p100061"></a>1.6. Исходя из необходимости формирования эффективной тарифной и ценовой политики, способствующей сокращению экономических и социальных диспропорций и их негативного влияния на экономику в целом и доходы населения в частности, включая согласованность с динамикой денежных доходов населения и необходимость снижения темпов инфляции, Стороны принимают на себя обязательства:
<a id="p100062"></a>участвовать в совершенствовании законодательной базы регулирования цен (тарифов) субъектов естественных монополий;
<a id="p100063"></a>проводить консультации по основным направлениям государственной ценовой и тарифной политики на стадии их разработки с оценкой последствий повышения тарифов для населения и отдельных видов экономической деятельности и подготовкой предложений по минимизации негативного влияния повышения цен и регулируемых тарифов на уровень жизни населения и эффективность функционирования организаций и различных секторов экономики, по вопросам установления на федеральном уровне предельных уровней регулируемых цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий;
<a id="p100064"></a>рассматривать вопросы государственного контроля соблюдения установленных на федеральном уровне регулируемых цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий, предельных цен и тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
<a id="p100065"></a>участвовать в подготовке предложений по отдельным элементам тарифной политики, включая вопросы учета экономически обоснованных расходов работодателей на оплату труда персонала;
<a id="p100066"></a>способствовать развитию системы общественной экспертизы регулируемых цен и тарифов на федеральном и региональном уровнях на этапе их согласования органом государственной власти, осуществляющим соответствующие полномочия.
<a id="p100067"></a>1.7. Стороны считают, что эффективная налоговая политика должна стимулировать развитие экономики и создание рабочих мест.
<a id="p100068"></a>Стороны принимают на себя обязательства:
<a id="p100069"></a>содействовать снижению налоговой нагрузки на предпринимателей, инвестирующих в модернизацию экономики и создающих новые рабочие места, провести анализ существующих налоговых стимулов и механизмов поддержки инвестиционной активности организаций и подготовить предложения по повышению их эффективности;
<a id="p100070"></a>обеспечить стабильность и предсказуемость уровня фискальной нагрузки в среднесрочной перспективе, переход на методологию расчета величины совокупной фискальной нагрузки на бизнес в Российской Федерации;
<a id="p100071"></a>обеспечить дальнейшее повышение качества налогового администрирования с возможностью снижения фискальной нагрузки при увеличении поступлений в бюджеты всех уровней благодаря росту эффективности администрирования;
<a id="p100072"></a>провести консультации о внесении изменений в Налоговый [кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1) Российской Федерации в части установления социального налогового вычета по налогу на доходы физических лиц для малоимущих работников (с учетом семейной нагрузки) в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации за каждый месяц налогового периода, а также в части целесообразности установления прогрессивной шкалы налогообложения доходов физических лиц;
<a id="p100073"></a>рассмотреть и подготовить предложения по основным направлениям бюджетной, налоговой политики и таможенно-тарифной политики в период между внесением проекта соответствующего документа в Правительство Российской Федерации и рассмотрением на заседании Правительства Российской Федерации;
<a id="p100074"></a>рассматривать вопросы выполнения норм законодательства в части исполнения федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации требований по учету расходов работодателей на персонал в соответствии с нормами соглашений в сфере социального партнерства с учетом занятости населения в целом в Российской Федерации и обеспечения экономического роста при установлении на федеральном уровне регулируемых цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий, предельных индексов и тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и определении объемов бюджетного финансирования работ, услуг в рамках выполнения государственных заданий, осуществления закупок для обеспечения государственных нужд, по итогам рассмотрения указанных вопросов в случае необходимости проводить обсуждение направлений совершенствования законодательства.


### <a id="p100075"></a>II. Заработная плата, доходы и уровень жизни населения


<a id="p100076"></a>Стороны считают необходимым в предстоящий период разработать и реализовать меры, обеспечивающие право работника на достойный труд, реализацию государственных гарантий по оплате труда, повышение уровня реальной заработной платы, совершенствование политики доходов и повышение уровня жизни населения. В этих целях Стороны обязуются:
<a id="p100077"></a>2.1. Содействовать реализации законодательных норм по обеспечению повышения уровня реального содержания заработной платы, механизмов проведения индексации.
<a id="p100078"></a>Провести анализ динамики реальной заработной платы.
<a id="p100079"></a>Провести консультации общероссийских объединений профсоюзов и общероссийских объединений работодателей по вопросам совершенствования механизмов индексации заработной платы, в том числе по обеспечению дифференцированных подходов к ее индексации в отраслевых соглашениях и коллективных договорах.
<a id="p100080"></a>Разработать по итогам консультаций при необходимости рекомендации сторон общероссийских объединений профсоюзов и общероссийских объединений работодателей по установлению в соглашениях порядка и сроков повышения реального содержания заработной платы работников организаций внебюджетного сектора экономики во исполнение [статьи 134](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-134#p100911) Трудового кодекса Российской Федерации.
<a id="p100081"></a>2.2. Обеспечить поддержание минимального размера оплаты труда на уровне прожиточного минимума трудоспособного населения и провести консультации по дальнейшему соотношению данных показателей при совершенствовании их содержания.
<a id="p100082"></a>Провести консультации Сторон и при необходимости внести предложения по вопросам разработки методики исчисления величины минимального (восстановительного) потребительского бюджета трудоспособного работающего населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации с учетом возможной дифференциации бюджетов в зависимости от целей и задач их применения.
<a id="p100083"></a>Провести консультации Сторон и подготовить предложения по составу потребительской корзины и совершенствованию методологии определения величины прожиточного минимума.
<a id="p100084"></a>2.3. Разработать предложения по осуществлению контроля за реализацией региональных соглашений о минимальной заработной плате.
<a id="p100085"></a>2.4. Проводить мониторинг реализации [статьи 133.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-133-1#p1450) Трудового кодекса Российской Федерации (установление минимальной заработной платы в субъектах Российской Федерации).
<a id="p100086"></a>2.5. Провести консультации по вопросам установления размера минимальной заработной платы в субъектах Российской Федерации, в том числе для работников организаций, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также из федерального бюджета.
<a id="p100087"></a>2.6. Обеспечивать начисление районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
<a id="p100088"></a>2.7. Провести консультации и подготовить предложения по вопросам установления размеров минимальных тарифных ставок, минимальных окладов, базовых окладов, базовых ставок заработной платы, определяющих месячную заработную плату работников.
<a id="p100089"></a>2.8. Проводить мониторинг повышения заработной платы отдельных категорий работников социальной сферы и науки в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. [N 597](https://bukva.ai/docs/ukaz-597-2012) "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 г. [N 761](https://bukva.ai/docs/ukaz-761-2012) "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28 декабря 2012 г. [N 1688](https://bukva.ai/docs/ukaz-1688-2012) "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - указы Президента Российской Федерации) в рамках реализации [Программы](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2190-r-2012#p100009) поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы и планов мероприятий ("дорожных карт"), связанных с изменениями в отраслях социальной сферы, направленными на повышение эффективности здравоохранения и социального обслуживания населения, культуры, образования и науки.
<a id="p100090"></a>2.9. Рассматривать при формировании проекта федерального бюджета на очередной год и плановый период параметры повышения заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы, определенных указами Президента Российской Федерации, и индексации заработной платы других категорий работников бюджетной сферы.
<a id="p100091"></a>2.10. Провести мониторинг увеличения уровня ставок, окладов заработной платы в сфере здравоохранения, образования, культуры и спорта и их доли в структуре заработной платы по субъектам Российской Федерации и при необходимости подготовить предложения по их оптимизации.
<a id="p100092"></a>2.11. Проводить работу, направленную на увеличение доли ставок заработной платы (должностных окладов) в структуре заработной платы работников организаций бюджетной сферы в соответствии с Едиными рекомендациями по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемыми Комиссией.
<a id="p100093"></a>2.12. Провести консультации с целью подготовки предложений о соотношениях уровней заработной платы отдельных категорий работников учреждений бюджетной сферы с учетом квалификации, сложности и ответственности их труда.
<a id="p100094"></a>2.13. Провести консультации и при необходимости разработать нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации о базовых окладах (базовых должностных окладах), базовых ставках заработной платы по профессиональным квалификационным группам в целях обеспечения объективной дифференциации в оплате труда работников государственных и муниципальных учреждений по итогам обобщения практики установления базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы в системах оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений.
<a id="p100095"></a>2.14. Обеспечивать своевременную (до внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период) разработку Комиссией единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений.
<a id="p100096"></a>2.15. Рассматривать вопросы дифференциации и прозрачности заработной платы различных категорий работников, включая административно-управленческий персонал, в государственных корпорациях и на предприятиях с преобладающим государственным участием, и содействовать распространению практики раскрытия информации о заработной плате различных категорий работников в негосударственном секторе экономики.
<a id="p100097"></a>2.16. Разработать предложения по сокращению социальной дифференциации доходов работающего населения путем повышения уровня доходов наименее оплачиваемых категорий работающих, в том числе по преодолению бедности среди работающего населения.
<a id="p100098"></a>2.17. Провести консультации по разработке согласованных предложений по отраслевым системам оплаты труда.
<a id="p100099"></a>2.18. Рекомендовать организациям устанавливать системы оплаты труда и определять системы нормирования труда коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций с учетом мнения представительного органа работников.

#### <a id="p100100"></a>2.19 Проводить работу по содействию организации нормирования труда, в том числе:

<a id="p100101"></a>по научно-методическому обеспечению организации нормирования труда;
<a id="p100102"></a>по актуализации по мере необходимости типовых отраслевых норм труда, в том числе в сферах здравоохранения, образования и культуры;
<a id="p100103"></a>по профессиональной подготовке специалистов по нормированию труда.
<a id="p100104"></a>2.20. Реализовать меры, предусмотренные трудовым законодательством, направленные на предотвращение возникновения просроченной задолженности по заработной плате, а также разработать при необходимости дополнительные меры по обеспечению своевременной и в полном объеме оплаты труда в организациях всех форм собственности.
<a id="p100105"></a>2.21. Содействовать реализации мер и механизмов по защите материальных прав работников в случае несостоятельности (банкротства) или неплатежеспособности организации.
<a id="p100106"></a>Провести консультации по созданию механизмов защиты материальных прав работников в случае несостоятельности (банкротства) или неплатежеспособности организации, в том числе на основе саморегулируемых организаций, страховых принципов, централизованного или децентрализованного резервирования средств, включая создание гарантийных учреждений.
<a id="p100107"></a>2.22. Координировать деятельность по погашению задолженности по заработной плате, оплате отпусков, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, в том числе путем привлечения профессиональных союзов и отраслевых объединений работодателей к участию в совещаниях, межведомственных комиссиях по вопросам невыплаты заработной платы, консультативных и совещательных органах.


### <a id="p100108"></a>III. Развитие рынка труда и содействие занятости населения


<a id="p100109"></a>Стороны считают создание достойных рабочих мест, обеспечение полной, продуктивной и свободно избранной занятости населения Российской Федерации одним из основных государственных приоритетов.
<a id="p100110"></a>В этих целях Стороны считают необходимым осуществлять взаимодействие, направленное на:
<a id="p100111"></a>содействие созданию новых современных эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда и достойной заработной платой, повышение качества действующих и ликвидацию непроизводительных рабочих мест;
<a id="p100112"></a>совершенствование системы информации о рынке труда;
<a id="p100113"></a>повышение эффективности государственной политики занятости, качества и доступности государственных услуг в сфере содействия занятости населения;
<a id="p100114"></a>повышение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной и территориальной мобильности;
<a id="p100115"></a>совершенствование правового регулирования рынка труда и занятости;
<a id="p100116"></a>совершенствование регулирования привлечения на рынок труда иностранной рабочей силы с учетом принципа приоритетности трудоустройства граждан Российской Федерации;
<a id="p100117"></a>расширение возможностей трудоустройства для молодежи, женщин, имеющих несовершеннолетних детей, лиц с ограниченными физическими возможностями;
<a id="p100118"></a>совершенствование системы государственных гарантий защиты от безработицы;
<a id="p100119"></a>снижение занятости наемных работников без оформления трудовых отношений или регистрации собственного дела.
<a id="p100120"></a>3.1. С целью создания рабочих мест с высокой производительностью, безопасными условиями труда и достойной заработной платой Стороны обязуются осуществлять следующие мероприятия:
<a id="p100121"></a>совершенствовать систему прогнозирования спроса и предложения рабочей силы, информирования о рынке труда;
<a id="p100122"></a>разрабатывать и реализовывать меры, в том числе превентивного характера, направленные на поддержку занятости работников реструктурируемых градообразующих организаций и развитие занятости населения в моногородах;
<a id="p100123"></a>проводить в рамках Комиссии экспертизы государственных программ Российской Федерации с точки зрения создания высокопроизводительных рабочих мест;
<a id="p100124"></a>проводить консультации по вопросам экономического стимулирования работодателей, создающих новые рабочие места и (или) модернизирующих действующие рабочие места.
<a id="p100125"></a>3.2. С целью повышения эффективности государственной активной политики занятости, качества и доступности государственных услуг в сфере содействия занятости населения Стороны обязуются осуществлять следующие мероприятия, в том числе:
<a id="p100126"></a>подготовить на основе анализа исполнения полномочий субъектов Российской Федерации в сфере содействия занятости населения при необходимости предложения по совершенствованию распределения полномочий федеральных органов государственной власти и органов власти субъектов Российской Федерации в сфере содействия занятости населения;
<a id="p100127"></a>разрабатывать новые направления активной политики занятости населения и предложения по их финансовой обеспеченности;
<a id="p100128"></a>разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, в том числе в монопрофильных образованиях, за счет средств федерального бюджета;
<a id="p100129"></a>способствовать развитию территориальной мобильности трудовых ресурсов, включая повышение доступности для работодателей программ повышения мобильности трудовых ресурсов.
<a id="p100130"></a>3.3. В целях повышения качества предоставления услуг в сфере содействия занятости населения Стороны считают необходимым совершенствовать деятельность органов службы занятости, внедрение в ее практику программ и услуг, предоставляемых гражданам и работодателям, соответствующих современной экономической ситуации.
<a id="p100131"></a>В связи с этим предполагается реализовать следующие мероприятия:
<a id="p100132"></a>формирование эффективной системы взаимодействия органов службы занятости населения с получателями государственных услуг в области содействия занятости населения (с гражданами и работодателями);
<a id="p100133"></a>повышение доступности и качества государственных услуг в области содействия занятости населения на основе развития государственной службы занятости населения;
<a id="p100134"></a>обеспечение информированности граждан и работодателей о предоставляемых органами службы занятости государственных услугах, а также о наличии вакансий в различных субъектах Российской Федерации.
<a id="p100135"></a>3.4. С целью повышения качества рабочей силы и развития ее профессиональной мобильности Стороны будут осуществлять следующие мероприятия:
<a id="p100136"></a>разработка национальной стратегии развития трудовых ресурсов и подготовки кадров с учетом Рекомендации Международной организации труда N 195 "О развитии людских ресурсов и подготовке кадров";
<a id="p100137"></a>содействие развитию материально-технической базы государственных и муниципальных образовательных организаций;
<a id="p100138"></a>развитие опережающего профессионального обучения работников, подлежащих высвобождению;
<a id="p100139"></a>развитие государственно-общественной системы управления качеством профессионального образования и обучения;
<a id="p100140"></a>экономическое стимулирование участия бизнеса в развитии профессионального образования и обучения.
<a id="p100141"></a>3.5. Стороны считают необходимым осуществлять меры, направленные на обеспечение непрерывного профессионального развития работников, профессиональной подготовки и переподготовки кадров с учетом приоритетов развития экономики, в том числе:
<a id="p100142"></a>развитие внутрипроизводственного обучения работников организаций, а также опережающего профессионального обучения работников, подлежащих высвобождению;
<a id="p100143"></a>формирование системы признания и оценки результатов внутрипроизводственного обучения;
<a id="p100144"></a>развитие профессиональной мобильности на основе профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, в том числе безработных граждан;
<a id="p100145"></a>развитие системы профессиональной ориентации.
<a id="p100146"></a>Стороны особое внимание уделят:
<a id="p100147"></a>развитию Национальной системы квалификаций, в том числе: модернизации системы профессионального образования, развитию его технологической базы, системы независимой оценки квалификаций, внедрению профессиональных стандартов;
<a id="p100148"></a>обеспечению взаимосвязи требований к рабочему месту, уровня профессионального образования работников и роста заработной платы в зависимости от повышения уровня квалификации работников;
<a id="p100149"></a>совершенствованию мер по защите прав работающих в условиях нестандартных форм занятости.
<a id="p100150"></a>3.6. Стороны разработают и реализуют меры, способствующие расширению возможностей трудоустройства для молодежи, женщин, имеющих несовершеннолетних детей, лиц, испытывающих трудности в поиске работы, по следующим направлениям:
<a id="p100151"></a>развитие практики стажировок учащихся и выпускников профессиональных образовательных организаций в целях получения опыта работы, а также их последующего трудоустройства на постоянные рабочие места;
<a id="p100152"></a>проведение консультаций по вопросу совершенствования нормативной правовой базы в части предоставления рабочего места молодежи, вышедшей на рынок труда;
<a id="p100153"></a>содействие принятию мер, направленных на создание условий для совмещения женщинами работы (учебы) и воспитания детей;
<a id="p100154"></a>распространение лучшей практики реализации мероприятий по обеспечению занятости молодежи, женщин, имеющих несовершеннолетних детей;
<a id="p100155"></a>разработка предложений по совершенствованию политики в сфере содействия занятости молодежи, женщин, имеющих несовершеннолетних детей.
<a id="p100156"></a>3.7. Стороны особое внимание уделят совершенствованию системы трудоустройства и занятости инвалидов с учетом реализации норм Конвенции ООН "О правах инвалидов" (резолюция 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 г.), ратифицированной Российской Федерацией, в части трудоустройства и содействия занятости инвалидов, включая:
<a id="p100157"></a>создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями;
<a id="p100158"></a>усиление роли государственного сектора экономики в вопросах обеспечения занятости и трудоустройства инвалидов;
<a id="p100159"></a>модернизация системы профессиональной подготовки инвалидов, увеличение доли профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья;
<a id="p100160"></a>проведение оценки эффективности мер по содействию трудоустройству инвалидов в России и сравнение российской практики с зарубежным опытом;
<a id="p100161"></a>распространение практик субъектов Российской Федерации, государственных и коммерческих организаций, малых предприятий по реализации мероприятий по обеспечению занятости инвалидов;
<a id="p100162"></a>проведение мониторинга занятости инвалидов, включая оценку эффективности их трудоустройства при содействии органов службы занятости;
<a id="p100163"></a>совершенствование системы трудоустройства инвалидов, в том числе за счет механизма поддержки занятости;
<a id="p100164"></a>внедрение в практику принципа "разумного приспособления" при создании и оснащении рабочих мест для трудоустройства инвалидов;
<a id="p100165"></a>повышение экономической заинтересованности работодателей в трудоустройстве инвалидов;
<a id="p100166"></a>определение механизма финансирования создания специальных рабочих мест.
<a id="p100167"></a>3.8. С целью совершенствования системы государственных гарантий защиты от безработицы Стороны примут меры по следующим направлениям:
<a id="p100168"></a>модернизация механизма социальной поддержки граждан, потерявших работу и заработок, проведение консультаций по вопросу установления минимальной и максимальной величины пособия по безработице;
<a id="p100169"></a>проведение консультаций по вопросу установления размера пособия по безработице не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, а также порядка и сроков его индексации;
<a id="p100170"></a>ежегодное рассмотрение Комиссией вопроса об установлении минимальной и максимальной величины пособия по безработице в период разработки проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
<a id="p100171"></a>проведение консультаций по вопросу внедрения механизма страховых принципов защиты от безработицы.
<a id="p100172"></a>3.9. С целью снижения численности граждан, занятых наемным трудом без оформления трудовых отношений или без регистрации собственного дела, в том числе:
<a id="p100173"></a>повышение уровня информированности граждан об их правах в сфере труда;
<a id="p100174"></a>повышение эффективности контроля и надзора за исполнением установленных законодательством норм в сфере регулирования рынка труда и трудовых отношений, в том числе с расширением участия правовой инспекции труда профсоюзов.
<a id="p100175"></a>3.10. В целях повышения эффективности использования иностранной рабочей силы с учетом перспективных потребностей экономики в трудовых ресурсах и на основе принципа приоритетного использования национальных кадров Стороны считают необходимым:
<a id="p100176"></a>совершенствовать нормативно-правовую базу в сфере привлечения и использования иностранной рабочей силы, в том числе по вопросам участия региональных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений в регулировании привлечения иностранной рабочей силы, включая определение потребности экономики в иностранной рабочей силе, формирование квот, установление допустимой доли иностранных работников;
<a id="p100177"></a>провести консультации о мерах, обеспечивающих приоритет трудоустройства национальных рабочих кадров на квалифицированные рабочие места;
<a id="p100178"></a>провести консультации по совершенствованию порядка определения потребности экономики в иностранной рабочей силе и формирования квот для лиц, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы;
<a id="p100179"></a>оперативно проводить консультации по вопросам установления допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации, в соответствии с потребностями субъектов Российской Федерации;
<a id="p100180"></a>провести консультации по вопросам разработки и реализации миграционной политики в области трудовой миграции;
<a id="p100181"></a>провести консультации по привлечению для осуществления трудовой деятельности иностранных работников с учетом дифференцированного подхода к привлечению различных категорий мигрантов;
<a id="p100182"></a>осуществлять и развивать мониторинг напряженности на рынке труда в связи с использование иностранной рабочей силы;
<a id="p100183"></a>проводить мониторинг численности иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Российской Федерации.
<a id="p100184"></a>3.11. В целях совершенствования системы информации о рынке труда Стороны будут содействовать осуществлению следующих мер, в том числе:
<a id="p100185"></a>проведение консультаций по совершенствованию прогноза баланса трудовых ресурсов на рынке труда с целью увеличения периода прогнозирования, уточнения потребности в трудовых ресурсах в профессионально-квалификационном и региональном разрезах;
<a id="p100186"></a>проведение мониторинга ситуации на рынке труда Российской Федерации в целом, субъектов Российской Федерации и моногородов;
<a id="p100187"></a>проведение мониторинга высвобождения работников организаций в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников организаций по субъектам Российской Федерации;
<a id="p100188"></a>проведение мониторинга и оценка качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения;
<a id="p100189"></a>проведение мониторинга и оценка качества и доступности профессионального образования;
<a id="p100190"></a>повышение качества и достоверности, расширение доступности официальной статистической информации и ведомственных мониторингов по вопросам движения рабочих мест, занятости и безработицы, качества рабочей силы, профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, условий труда на рабочих местах;
<a id="p100191"></a>развитие информационно-аналитической [системы](https://bukva.ai/docs/zakon-1032-1-1991/statya-16-2#p404) "Общероссийская база вакансий "Работа в России" с целью обеспечения эффективности взаимодействия в электронном виде органов службы занятости с работодателями и гражданами, ищущими работу;
<a id="p100192"></a>проведение консультаций о развитии электронного кадрового документооборота.
<a id="p100193"></a>3.12. В целях повышения престижа рабочих профессий Стороны обязуются способствовать проведению Всероссийского конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии", подготавливать предложения по мероприятиям, способствующим повышению престижа рабочих профессий, в том числе по проведению информационно-пропагандистских кампаний с использованием средств массовой информации и современных информационных технологий.


### <a id="p100194"></a>IV. Социальное страхование, социальная защита, развитие отраслей социальной сферы


<a id="p100195"></a>В целях развития эффективной и устойчивой системы обязательного социального страхования, повышения уровня социальной защиты работающих граждан Стороны принимают на себя следующие обязательства:
<a id="p100196"></a>4.1. Продолжить работу по формированию системы защиты работников от социальных рисков на основе страховых принципов и осуществить в этих целях меры, направленные на:
<a id="p100197"></a>развитие социального страхования и соблюдение страховых принципов;
<a id="p100198"></a>перевод нестраховых выплат в систему государственной социальной помощи;
<a id="p100199"></a>обеспечение безусловной выплаты гражданам гарантированных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию;
<a id="p100200"></a>совершенствование методики расчета размера пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
<a id="p100201"></a>переход к определению тарифов страховых взносов и обязательств по видам обязательного социального страхования на основе актуарных расчетов;
<a id="p100202"></a>определение правового статуса государственных внебюджетных фондов, механизмов участия социальных партнеров в управлении и контроле за формированием и целевым расходованием страховых средств;
<a id="p100203"></a>обеспечение финансовой устойчивости государственных внебюджетных фондов, в том числе за счет источников, отличных от страховых взносов;
<a id="p100204"></a>недопущение изъятия средств государственных внебюджетных фондов на цели, не предусмотренные законодательством обязательного социального страхования, их перераспределение между бюджетами фондов на безвозвратной основе;
<a id="p100205"></a>повышение информационной открытости государственных внебюджетных фондов;
<a id="p100206"></a>развитие систем добровольного пенсионного, медицинского, социального страхования;
<a id="p100207"></a>совершенствование порядка формирования пенсионных прав граждан в системе обязательного пенсионного страхования;
<a id="p100208"></a>продолжение реализации [Стратегии](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2524-r#p100008) долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2012 г. N 2524-р;
<a id="p100209"></a>сохранение обязательной страховой составляющей для системы досрочного пенсионного обеспечения по условиям труда, совершенствование тарифной политики в этой сфере.
<a id="p100210"></a>4.2. Рассматривать в Комиссии до рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации проекты федеральных законов о бюджетах Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период и проекты федеральных законов об исполнении бюджетов указанных фондов, а также проект федерального закона о страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на очередной финансовый год и плановый период.
<a id="p100211"></a>4.3. Рассматривать вопросы эффективности систем обязательного социального страхования.
<a id="p100212"></a>4.4. Развивать сеть центров реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации.
<a id="p100213"></a>4.5. Продолжить работу по экономическому стимулированию снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости путем увеличения (в процентном отношении) возвращаемых работодателю страховых взносов на предупредительные меры по снижению травматизма и профзаболеваний, упрощения процедурных вопросов возврата и использования на эти цели страховых взносов.
<a id="p100214"></a>4.6. Разработать предложения по совершенствованию (реформированию) системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, включая вопросы сбалансированности доходов и расходов Фонда социального страхования Российской Федерации по этому виду обязательного социального страхования.
<a id="p100215"></a>4.7. Обеспечить меры, направленные на соблюдение государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, сохранению и укреплению здоровья населения на основе подготовки предложений:
<a id="p100216"></a>по развитию и совершенствованию системы здравоохранения, обязательного медицинского страхования и усилению защиты прав застрахованных и пациентов;
<a id="p100217"></a>по совершенствованию мероприятий по диспансеризации населения.
<a id="p100218"></a>4.8. Продолжить работу по совершенствованию методики определения тарифов страховых взносов в системе обязательного медицинского страхования для неработающих граждан.
<a id="p100219"></a>4.9. Продолжить работу по интеграции целей и порядков проведения предварительных медицинских осмотров работников и диспансеризации взрослого населения.
<a id="p100220"></a>4.10. Проводить мониторинг реализации перехода от зачетного принципа выплаты пособий в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством к прямым выплатам, а также введения электронных листков временной нетрудоспособности.
<a id="p100221"></a>4.11. Содействовать распространению опыта реализации корпоративных социальных программ предприятий и организаций, создаваемых в интересах работников:
<a id="p100222"></a>по организации доступной сети общественного питания, в том числе горячего и диетического;
<a id="p100223"></a>по развитию общедоступных учреждений, клубов и спортивных залов;
<a id="p100224"></a>по поддержке работающих женщин с детьми и лиц с семейными обязанностями;
<a id="p100225"></a>по профилактике социально значимых [заболеваний](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-715-2004#p100010), в том числе заболеваний, вызванных вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции);
<a id="p100226"></a>по сохранению и укреплению здоровья, созданию условий для здорового образа жизни.
<a id="p100227"></a>4.12. Совершенствовать механизмы государственно-частного партнерства в социальной сфере, предусматривающие развитие независимой оценки качества услуг в социальной сфере, расширение доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере.

#### <a id="p100228"></a>4.13 Поддерживать приток частных инвестиций в социальную сферу.


#### <a id="p100229"></a>4.14 Провести консультации по следующим вопросам:

<a id="p100230"></a>по вопросу вариативности формирования и реализации пенсионных прав самозанятыми гражданами;
<a id="p100231"></a>по формированию дополнительного пенсионного страхования как для работников бюджетной сферы, так и государственных учреждений;
<a id="p100232"></a>по вопросу введения системы лекарственного страхования;
<a id="p100233"></a>по совершенствованию тарифно-бюджетной политики государственных внебюджетных фондов;
<a id="p100234"></a>по введению платежей работников на обязательное социальное страхование, в первую очередь на пенсионное страхование, определению видов страхования и условия таких платежей;
<a id="p100235"></a>по стимулированию развития добровольного медицинского страхования, разработке механизма взаимодополнения программ добровольного медицинского страхования и обязательного медицинского страхования;
<a id="p100236"></a>по функционированию страховых представителей в системе ОМС как основных представителей интересов граждан;
<a id="p100237"></a>по статусу накопительного компонента;
<a id="p100238"></a>по определению доли расходов на ведение дела страховыми медицинскими организациями;
<a id="p100239"></a>по определению критериев обеспеченности населения государственными услугами в социальной сфере (образование, здравоохранение, культура, наука, спорт и др.) с целью формирования системы и механизмов обеспечения бюджетного финансирования сферы социальных услуг (работ) в рамках государственного задания;
<a id="p100240"></a>по перечню мер, обеспечивающих совершенствование учета отчетности и анализа заболеваемости с временной утратой трудоспособности;
<a id="p100241"></a>по определению базового учреждения для сбора, хранения и обработки первичного материала и анализа заболеваемости с временной утратой трудоспособности и разработке программно-математического обеспечения;
<a id="p100242"></a>по вопросам определения критериев формирования государственного задания на оказание государственных услуг в отраслях социальной сферы и формирования системы и механизмов обеспечения в полном объеме бюджетного финансирования выполнения работ (услуг) в рамках государственного задания.
<a id="p100243"></a>4.15. Совершенствовать меры государственной поддержки, в том числе экономического стимулирования работодателей, имеющих и содержащих в надлежащем состоянии объекты социальной инфраструктуры, а также работодателей, организующих детский оздоровительный отдых, включая поддержку деятельности стационарных детских оздоровительных учреждений, вопросы землепользования и налогообложения.
<a id="p100244"></a>4.16. Разработать методические рекомендации для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в сфере организации отдыха и оздоровления детей, органов местного самоуправления и организаций отдыха детей и их оздоровления по организации предоставления безопасного отдыха и оздоровления детей в таких организациях, а также разработать предложения по развитию инфраструктуры организаций отдыха детей и их оздоровления, в том числе детей из районов Крайнего Севера.
<a id="p100245"></a>Ежегодно проводить комплексный анализ итогов проведения детских оздоровительных кампаний.
<a id="p100246"></a>4.17. В целях повышения уровня социальной поддержки малообеспеченных пенсионеров подготовить предложения по совершенствованию порядка определения прожиточного минимума пенсионера для предоставления социальной доплаты к пенсии.


### <a id="p100247"></a>V. Условия и охрана труда, промышленная и экологическая безопасность


<a id="p100248"></a>Стороны считают обеспечение безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности одним из национальных приоритетов в целях сохранения человеческого капитала и рассматривают их в неразрывной связи с решением задач по улучшению условий и охраны труда посредством обеспечения повышения эффективности механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, улучшения здоровья работающих, в том числе в рамках управления профессиональными рисками, стимулирования работодателя к замещению рабочих мест с вредными условиями труда путем совершенствования нормативного правового регулирования и принимают следующие обязательства:

#### <a id="p100249"></a>5.1 Обеспечить:

<a id="p100250"></a>принятие новых и пересмотр действующих норм и правил в сфере охраны труда;
<a id="p100251"></a>разработку и внедрение новых механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, в том числе за счет повышения заинтересованности работодателей и работников в обеспечении безопасности труда и сохранении здоровья.
<a id="p100252"></a>5.2. Продолжить работу по исключению из законодательного и нормативного правового регулирования дублирования вопросов безопасности работников, в том числе и в сфере надзора (контроля) за соблюдением обязательных требований охраны труда.
<a id="p100253"></a>5.3. Обеспечить совершенствование законодательства путем установления критериев безопасности и (или) безвредности гигиенических и иных нормативов среды обитания, контроля за их применением с учетом допустимого (приемлемого) риска в целях обеспечения единообразия практики применения санитарных правил и нормативов в отношении рабочих мест с вредными условиями труда.
<a id="p100254"></a>5.4. Разработать проект Концепции оценки профессионального риска причинения вреда жизни и здоровью работника.
<a id="p100255"></a>5.5. Обеспечить проведение мониторинга практики применения законодательства о специальной оценке условий труда в целях совершенствования ее нормативной базы.
<a id="p100256"></a>5.6. Совершенствовать систему и методы проведения предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда.

#### <a id="p100257"></a>5.7 Содействовать развитию корпоративных систем медицины труда.

<a id="p100258"></a>5.8. Обеспечить актуализацию [перечня](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-162-2000#p100008) тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. N 162.
<a id="p100259"></a>5.9. Совершенствовать порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, включая внедрение гибких форм обучения, в том числе дистанционного.
<a id="p100260"></a>5.10. Обеспечить развитие системы подготовки и переподготовки специалистов в сфере охраны труда с использованием современных технологий обучения.
<a id="p100261"></a>5.11. Обеспечить разработку и реализацию подпрограммы "Безопасный труд на 2018 - 2025 годы" государственной [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-298-2014#p1) Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 298.
<a id="p100262"></a>5.12. Содействовать разработке, актуализации и реализации государственных программ субъектов Российской Федерации (подпрограмм государственных программ) по улучшению условий и охраны труда в субъектах Российской Федерации.
<a id="p100263"></a>5.13. Обеспечить формирование предложений по созданию нормативно-правовой базы применения системы дистанционного контроля (надзора) за промышленной безопасностью опасных производственных объектов.


### <a id="p100264"></a>VI. Социально-экономические проблемы развития регионов России, в том числе районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей


<a id="p100265"></a>Стороны считают важным и необходимым осуществление мер, направленных на реализацию [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-13-2017#p100015) Президента Российской Федерации от 16 января 2017 г. N 13 "Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года", обеспечивающих в том числе сбалансированное социально-экономическое развитие регионов Российской Федерации, развитие производительных сил северных регионов, социальные гарантии гражданам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
<a id="p100266"></a>6.1. В целях обеспечения социально-экономического развития территорий субъектов Российской Федерации Стороны считают необходимым:
<a id="p100267"></a>участвовать в формировании мер, направленных на реализацию [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-13-2017#p100015) Президента Российской Федерации от 16 января 2017 г. N 13 "Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года", осуществлять контроль хода реализации данного Указа;
<a id="p100268"></a>совершенствовать меры по сокращению различий в уровне и качестве жизни граждан Российской Федерации, проживающих в различных регионах, в том числе в депрессивных регионах;
<a id="p100269"></a>содействовать обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации;
<a id="p100270"></a>проводить анализ переданных субъектам Российской Федерации полномочий, оказывающих значимое влияние на социально-экономические процессы в субъектах Российской Федерации;
<a id="p100271"></a>содействовать развитию социальной сферы регионов, повышению качества базовых социальных услуг, реализации социальных гарантий, предотвращению возникновения очагов социальной напряженности.
<a id="p100272"></a>6.2. В целях развития производственного потенциала северных регионов, привлечения и закрепления в этих районах молодых кадров, а также обеспечения социальных гарантий гражданам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышения уровня и качества жизни северян, в том числе повышения доступности и качества образования, здравоохранения и культуры, жилищного и коммунального хозяйства, социально-бытового обслуживания населения, транспортных услуг, Стороны обязуются:
<a id="p100273"></a>в области предоставления государственных гарантий и компенсаций лицам -
<a id="p100274"></a>гарантировать обеспечение выполнения в полном объеме действующих гарантий и компенсаций лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
<a id="p100275"></a>провести консультации по инкорпорации сохраняющих свое действие норм законодательства СССР и РСФСР в отношении регионов России в законодательство Российской Федерации;
<a id="p100276"></a>в области реализации государственных программ и стратегий развития Арктической зоны Российской Федерации, регионов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации -
<a id="p100277"></a>содействовать разработке и реализации стратегий социально-экономического развития Арктической зоны, Дальнего Востока и Байкальского региона;
<a id="p100278"></a>содействовать реализации [Стратегии](https://bukva.ai/docs/strategiya-razvitiya-arkticheskoy-zony) развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года и государственной [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-366-2014#p101500) Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года";
<a id="p100279"></a>содействовать реализации "Морской [доктрины](https://bukva.ai/docs/morskaya-doktrina-rossiyskoy-federatsii) Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации 26 июля 2015 г., в части решающей роли морского транспорта в жизнеобеспечении районов Крайнего Севера и Дальнего Востока и поддержании морского потенциала Российской Федерации, соответствующего ее национальным интересам;
<a id="p100280"></a>проводить мониторинг реализации государственной [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-308-2014#p106297) Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 308;
<a id="p100281"></a>осуществлять мониторинг реализации [Концепции](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-132-r-2009#p100007) устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. N 132-р;
<a id="p100282"></a>провести консультации по разработке стратегии пространственного развития Российской Федерации до 2025 года;
<a id="p100283"></a>провести консультации о преимущественном использовании труда российских граждан в качестве членов экипажей судов, плавающих в районах Арктической зоны Российской Федерации;
<a id="p100284"></a>в области предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа -
<a id="p100285"></a>продолжить анализ практики реализации [статьи 325](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-325#p1149) Трудового кодекса Российской Федерации в части предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работнику и членам его семьи в организациях всех форм собственности, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
<a id="p100286"></a>в области развития транспортной доступности в труднодоступных регионах:
<a id="p100287"></a>разработать механизмы повышения доступности услуг по перевозке всеми видами транспорта (в том числе авиационным, железнодорожным, автомобильным и водным) для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и на Дальнем Востоке, в том числе при организации детского отдыха;
<a id="p100288"></a>рассмотреть возможность субсидирования из федерального бюджета затрат на перевозки пассажиров арктических регионов воздушным транспортом местных воздушных линий и затрат на реализацию региональных программ организации внутримуниципального транспортного сообщения для субъектов Российской Федерации с низкой плотностью населения, где авиация является безальтернативным круглогодичным видом транспортного сообщения;
<a id="p100289"></a>проводить мониторинг реализации государственной [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1596-2017#p100013) Российской Федерации "Развитие транспортной системы Российской Федерации", в том числе мероприятий, касающихся развития малой и региональной авиации, включающих в себя обновление авиапарка, реконструкцию аэропортовых комплексов и взлетно-посадочных полос;
<a id="p100290"></a>проводить мониторинг достаточности финансирования воздушных перевозок в рамках действующих программ субсидирования и при необходимости подготовить предложения по изменению объемов финансирования таких программ;
<a id="p100291"></a>способствовать сохранению объемов пассажирских пригородных перевозок, в том числе перевозок льготных категорий граждан;
<a id="p100292"></a>в области обеспечения устойчивого функционирования жилищно-коммунального комплекса -
<a id="p100293"></a>провести консультации по вопросам обеспечения устойчивого функционирования жилищно-коммунального комплекса и объектов инженерной инфраструктуры северных территорий в целях оптимизации затрат населения на электроэнергию и жилищно-коммунальные услуги;
<a id="p100294"></a>рассматривать на заседании Комиссии ход реализации государственной политики переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, в том числе проживающих в северных и дальневосточных регионах, включая программы переезда в районы с благоприятным климатом;
<a id="p100295"></a>провести консультации по вопросу временного предоставления работодателями жилья работникам, заключившим трудовые договоры с работодателями, и прибывающим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, на все время работы в этих районах и местностях;
<a id="p100296"></a>в области повышения качества и доступности медицинских услуг -
<a id="p100297"></a>разработать и реализовать меры по повышению доступности медицинских услуг и качества оказываемой медицинской помощи населению северных регионов, в том числе в части обеспечения гарантии проведения медицинских обследований, связанных с трудовой деятельностью;
<a id="p100298"></a>разработать предложения, направленные на развитие своевременности оказания экстренной медицинской помощи лицам, работающим в отдаленных, труднодоступных северных поселках, с применением авиации;
<a id="p100299"></a>в области закрепления молодых кадров в северных регионах -
<a id="p100300"></a>разработать предложения по формированию системы дополнительных экономических и социальных стимулов привлечения и закрепления молодых кадров в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
<a id="p100301"></a>в области организации и проведения детского отдыха -
<a id="p100302"></a>разработать предложения по обеспечению доступности летнего отдыха и оздоровления детей, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в регионах с благоприятными природно-климатическими условиями;
<a id="p100303"></a>в области устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера -
<a id="p100304"></a>провести консультации по внесению изменений в [пункт 2 статьи 5](https://bukva.ai/docs/zakon-1032-1-1991/statya-1#p100054) Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" в части дополнения перечня категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, категорией "коренные малочисленные народы Севера и приравненных к ним местностей";
<a id="p100305"></a>в области усиления влияния федерального центра на решение вопросов развития Севера и Арктики -
<a id="p100306"></a>рассмотреть возможность включения представителей Сторон в состав Государственной комиссии по вопросам развития Арктики.

#### <a id="p100307"></a>6.3 В целях обеспечения стабильного развития моногородов и монопрофильных населенных пунктов:

<a id="p100308"></a>содействовать разработке и реализации комплексных инвестиционных планов, обеспечивающих диверсификацию экономики моногородов и (или) диверсификацию производства в градообразующих организациях;
<a id="p100309"></a>подготовить предложения по развитию экономики моногородов и территорий с низким экономическим потенциалом;
<a id="p100310"></a>проводить мониторинг рынка труда и социально-экономической ситуации в монопрофильных населенных пунктах;
<a id="p100311"></a>проводить консультации по актуализации перечня моногородов и монопрофильных населенных пунктов.
<a id="p100312"></a>6.4. В целях обеспечения граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышения качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению Стороны считают необходимым:
<a id="p100313"></a>подготовить предложения по улучшению условий обеспечения граждан России с различным уровнем доходов доступным и комфортным жильем;
<a id="p100314"></a>содействовать проведению жилищной политики, реализации государственной [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-323-2014#p2) Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 323;
<a id="p100315"></a>проводить мониторинг достижения целевых индикаторов и показателей государственной [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1710#p100019) Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", определенных в соответствии с [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-600) Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";
<a id="p100316"></a>подготовить предложения по улучшению условий обеспечения качественными жилищно-коммунальными услугами граждан России;
<a id="p100317"></a>проводить мониторинг действующего законодательства по вопросу механизма социальной поддержки, в том числе финансовой и иной поддержки граждан для оплаты жилья и коммунальных услуг, при необходимости подготовить предложения по внесению изменений в действующее законодательство.


### <a id="p100318"></a>VII. Развитие социального партнерства и координация действий Сторон Соглашения


<a id="p100319"></a>Определяя в качестве стратегического направления развития социального партнерства в Российской Федерации реализацию принципа согласования интересов работников, работодателей и государства и распределение между основными субъектами экономики социальной ответственности за благосостояние населения страны, Стороны считают необходимым обеспечить максимальное использование возможностей социального партнерства в сфере труда при принятии решений по основным вопросам социального и экономического развития, по вопросам регулирования трудовых отношений, а также гарантируют безусловное выполнение обязательств, содержащихся в Соглашении.

#### <a id="p100320"></a>7.1 Стороны обязуются реализовать меры, направленные на повышение роли Комиссии, и обеспечить:

<a id="p100321"></a>создание при федеральных органах исполнительной власти постоянных и временных рабочих групп, комиссий, участие в них представителей сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения работодателей и общероссийские объединения профсоюзов;
<a id="p100322"></a>участие представителей сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения работодателей и общероссийские объединения профсоюзов, в общественных советах, созданных при федеральных органах исполнительной власти.
<a id="p100323"></a>Проекты законодательных актов, нормативных правовых и иных актов федеральных органов исполнительной власти в сфере труда, а также документы и материалы, необходимые для их обсуждения, направляются Правительством Российской Федерации, федеральными органами государственной власти на рассмотрение в Комиссию до их внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации или до принятия по ним решения Правительством Российской Федерации.
<a id="p100324"></a>Решения Комиссии, а при наличии неурегулированных разногласий - мнения ее Сторон в отношении направленных в Комиссию проектов законодательных актов, нормативных правовых и иных актов федеральных органов исполнительной власти в сфере труда в обязательном порядке доводятся до сведения Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и подлежат обязательному рассмотрению Правительством Российской Федерации и федеральными органами государственной власти.
<a id="p100325"></a>Стороны будут добиваться того, чтобы проекты федеральных законов, связанные с внесением изменений в трудовое законодательство, вносились Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации при наличии согласованной позиции Сторон, а также чтобы нормативные правовые акты в сфере трудовых и иных непосредственно связанных с ними экономических отношений принимались Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти при наличии согласованной позиции Сторон.
<a id="p100326"></a>Стороны обязуются реализовывать меры по дальнейшему совершенствованию института оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов и их проектов, включая поправки Правительства Российской Федерации, подготовленные ко второму чтению в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
<a id="p100327"></a>7.2. В целях повышения результативности коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений Стороны обязуются:
<a id="p100328"></a>осуществлять мониторинг и анализ опыта заключения соглашений на отраслевом (межотраслевом), региональном (межрегиональном) и территориальном уровнях, а также практики работы органов социального партнерства;
<a id="p100329"></a>проработать вопрос о формировании открытой информационной базы отраслевых соглашений, заключенных на федеральном уровне социального партнерства, региональных и межрегиональных соглашений и региональных соглашений о минимальной заработной плате;
<a id="p100330"></a>содействовать развитию практики коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений в организациях всех форм собственности;
<a id="p100331"></a>содействовать развитию различных форм социального партнерства в государственных учреждениях, государственных унитарных предприятиях, государственных корпорациях, государственных компаниях и хозяйственных обществах, более 50 процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности;
<a id="p100332"></a>содействовать присоединению государственных учреждений, государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний и хозяйственных обществ, более 50 процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности, к отраслевым соглашениям, заключенным на федеральном уровне социального партнерства;
<a id="p100333"></a>подготовить предложения по внесению изменений в законодательство Российской Федерации, направленных на повышение заинтересованности участия работодателей в системе социального партнерства в сфере труда, в том числе по формированию единой системы объединений работодателей, участвующих в социальном партнерстве, а также формированию механизма реализации нормы Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-156-fz-2002/statya-1) от 27 ноября 2002 г. N 156-ФЗ "Об объединениях работодателей" об отнесении членских взносов в объединения работодателей к затратам для целей налогообложения;
<a id="p100334"></a>содействовать распространению межрегиональных, региональных, отраслевых (межотраслевых), территориальных соглашений на всех работодателей и работников.
<a id="p100335"></a>7.3. Обеспечить безусловное выполнение норм Трудового [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1) Российской Федерации, касающихся участия Комиссии в подготовке и обсуждении проектов законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений, программ социально-экономического развития, других актов в сфере труда, разрабатываемых федеральными органами государственной власти, учет по ним мнения Комиссии.

#### <a id="p100336"></a>7.4 Стороны договорились:

<a id="p100337"></a>осуществлять мониторинг и проводить работу по изучению и распространению опыта региональных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, содействовать развитию системы социального партнерства и ее институтов на региональном и отраслевом уровнях, подготовить рекомендации субъектам Российской Федерации по повышению эффективности работы указанных комиссий;
<a id="p100338"></a>совершенствовать нормы и положения трудового законодательства в соответствии с меняющимися условиями современной экономики;
<a id="p100339"></a>содействовать формированию постоянно действующих комиссий по регулированию социально-трудовых отношений на всех уровнях социального партнерства.

#### <a id="p100340"></a>7.5 Стороны принимают на себя следующие обязательства:

<a id="p100341"></a>предпринимать все зависящие от них меры по урегулированию коллективных трудовых споров, противодействию правонарушениям в сфере трудовых отношений;
<a id="p100342"></a>изучить сложившуюся практику досудебного и внесудебного разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров, в том числе деятельности специализированных учреждений по урегулированию коллективных трудовых споров, повышению эффективности и доступности действующих и развитию новых механизмов и форм их разрешения;
<a id="p100343"></a>совершенствовать контрольно-надзорную деятельность, в том числе на основе: внедрения риск-ориентированного подхода при планировании контрольно-надзорной деятельности в сфере труда, исключения дублирования контрольных мероприятий надзорными органами, уточнения перечня правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере труда, исключения практики применения "мультипликационного" эффекта при наложении взыскания;
<a id="p100344"></a>обобщить и расширить практику создания при трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений постоянно действующих трудовых арбитражей для рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров;
<a id="p100345"></a>разработать типовое положение о постоянно действующем трудовом арбитраже (типовой устав постоянно действующего трудового арбитража);
<a id="p100346"></a>включить в примерные основные образовательные программы дисциплину (модуль) "Регулирование социально-трудовых отношений на основе социального партнерства";
<a id="p100347"></a>обеспечить частичное финансирование за счет средств федерального бюджета Академии труда и социальных отношений и Санкт-Петербургского Гуманитарного университета профсоюзов - базовых научных и учебно-методических профсоюзных центров в сфере социально-трудовых отношений.
<a id="p100348"></a>7.6. Стороны будут содействовать дальнейшему развитию практики подготовки работодателями социальных (нефинансовых) отчетов, распространению международного и российского стандартов социальной ответственности.
<a id="p100349"></a>7.7. Стороны обязуются обеспечить участие Комиссии и ее постоянно действующих рабочих групп в работе по рассмотрению заявок участников всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности", по совершенствованию порядка проведения конкурса, а также по определению и награждению его победителей.
<a id="p100350"></a>7.8. Стороны гарантируют соблюдение законодательных и общепризнанных международных норм и правил о невмешательстве со стороны друг друга в деятельность профсоюзов (их объединений) и объединений работодателей, не препятствуют созданию и функционированию организаций профсоюзов и работодателей, содействуют обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации перечисления профсоюзных взносов одновременно с выплатой заработной платы.

#### <a id="p100351"></a>7.9 Стороны будут проводить консультации:

<a id="p100352"></a>по внесению изменений в правовую базу коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, в том числе на основе изучения международного опыта, и при необходимости подготовят предложения;
<a id="p100353"></a>по вопросам распространения соглашений, особенностей коллективно-договорного регулирования трудовых отношений в отраслях естественных монополий, в организациях зарубежных компаний, действующих на территории Российской Федерации, и в субъектах малого предпринимательства, и при необходимости подготовить предложения по внесению изменений в законодательство Российской Федерации;
<a id="p100354"></a>по вопросу введения в правоприменение понятия "мотивированный отказ от присоединения к отраслевым соглашениям", определив его критерии;
<a id="p100355"></a>по уточнению структуры и содержания соглашений и коллективных договоров, а также при необходимости подготовить рекомендации и предложения Комиссии по внесению изменений в законодательство Российской Федерации;
<a id="p100356"></a>по совершенствованию механизмов контроля выполнения соглашений и коллективных договоров, а также при необходимости подготовить предложения по внесению изменений в законодательство Российской Федерации;
<a id="p100357"></a>по обеспечению ответственности сторон при заключении коллективных договоров, соглашений, а также при необходимости подготовить предложения по внесению изменений в законодательство Российской Федерации.
<a id="p100358"></a>по вопросам сложившейся практики и совершенствования правоприменения в части предоставления сторонами коллективных переговоров имеющейся у них информации, необходимой для ведения коллективных переговоров по заключению коллективных договоров и соглашений;
<a id="p100359"></a>по вопросам разрешения коллективных трудовых споров, а также при необходимости подготовить предложения по внесению изменений в законодательство Российской Федерации;
<a id="p100360"></a>по совершенствованию законодательства Российской Федерации, регулирующего разрешение коллективных трудовых споров, а также при необходимости подготовить предложения по внесению изменений в законодательство Российской Федерации;
<a id="p100361"></a>по созданию при Комиссии постоянно действующего трудового арбитража;
<a id="p100362"></a>по вопросам поддержки социально ответственного бизнеса, развития его социальных инициатив и выработки критериев такой поддержки и при необходимости определят меры;
<a id="p100363"></a>по совершенствованию обеспечения прав сезонных работников в рамках соглашений и коллективных договоров и при необходимости подготовят рекомендации.
<a id="p100364"></a>7.10. Стороны содействуют развитию отношений с Международной организацией труда, обеспечивают реализацию [Программы](https://bukva.ai/docs/programma-sotrudnichestva-mezhdu-rossiyskoy) сотрудничества между Российской Федерацией и Международной организацией труда на 2017 - 2020 годы, а также содействуют участию в разработке и обсуждении документов этой организации.
<a id="p100365"></a>7.11. Стороны обязуются провести анализ правоприменительной практики реализации ратифицированных конвенций Международной организации труда.
<a id="p100366"></a>7.12. Стороны обязуются ежегодно проводить консультации по вопросам подготовки Правительством Российской Федерации докладов, представляемых Российской Федерацией Международному бюро труда.
<a id="p100367"></a>7.13. Стороны обязуются реализовывать мероприятия по продвижению целей и принципов достойного труда в рамках подхода, сформулированного Международной организацией труда, а также при необходимости подготовить предложения по их совершенствованию и по адаптированию перечня показателей, рекомендуемых Международной организацией труда в качестве индикаторов достойного труда ([приложение N 3](#p100403)).
<a id="p100368"></a>7.14. Стороны обязуются провести консультации по подготовке предложений о возможной ратификации Российской Федерацией Европейской Социальной хартии (пересмотренной) и конвенций Международной организации труда согласно [приложению N 4](#p100427), а также по рассмотрению в Комиссии вопросов, связанных с их ратификацией.
<a id="p100369"></a>7.15. Правительство Российской Федерации регулярно проводит мониторинг качества и уровня жизни населения по согласованному Сторонами перечню показателей и один раз в полугодие информирует Комиссию о динамике основных социально-экономических показателей мониторинга качества и уровня жизни населения согласно [приложению N 5](#p100442).
<a id="p100370"></a>7.16. Федеральная служба государственной статистики и ее территориальные органы представляют общероссийским профсоюзам (их объединениям) и объединениям работодателей статистическую информацию, необходимую для проведения переговоров, на бесплатной основе в объемах и сроки, которые предусмотрены федеральным планом статистических работ.
<a id="p100371"></a>7.17. В целях освещения деятельности Комиссии и хода реализации Соглашения Стороны обеспечивают регулярную публикацию в средствах массовой информации материалов, посвященных развитию социального партнерства и проблемам социально-трудовых отношений в Российской Федерации.
<a id="p100372"></a>7.18. Каждая из Сторон в 3-месячный срок после подписания Соглашения разрабатывает и представляет в Комиссию план мероприятий, необходимых для реализации принятых обязательств, с указанием конкретных сроков и ответственных за исполнение членов Комиссии.
<a id="p100373"></a>7.19. Стороны принимают на себя обязательство один раз в полугодие разрабатывать единый план первоочередных мероприятий Комиссии по реализации Соглашения.
<a id="p100374"></a>7.20. Правительство Российской Федерации при формировании планов законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации обеспечит учет положений Соглашения, реализация которых требует принятия соответствующих законодательных актов.
<a id="p100375"></a>7.21. Рабочие группы Комиссии один раз в полугодие готовят на основе представляемых Сторонами сведений и анализа реализации Соглашения информацию о ходе выполнения Соглашения, а также вносят предложения о ее рассмотрении на заседаниях Комиссии.
<a id="p100376"></a>7.22. Комиссия ежегодно рассматривает ход выполнения положений Соглашения.

#### <a id="p100377"></a>7.23 Стороны договорились, что изменения вносятся в Соглашение в следующем порядке:

<a id="p100378"></a>Сторона, проявившая инициативу по внесению изменений, направляет в Комиссию в письменной форме предложение о начале переговоров и перечень конкретных изменений;
<a id="p100379"></a>после получения соответствующего предложения одной из Сторон переговоры Сторон должны быть начаты в течение одного месяца;
<a id="p100380"></a>изменения вносятся в Соглашение по решению Комиссии.
<a id="p100381"></a>7.24. Стороны договорились, что будут содействовать созданию условий для информирования граждан о значимых мероприятиях, проводимых Сторонами.
<a id="p100382"></a>7.25. Текст Соглашения публикуется в "Российской газете" в 2-недельный срок после его подписания.





<div align="right">

<a id="p100383"></a>Приложение N 1

</div>


<div align="center">

<a id="p100384"></a>**ПОКАЗАТЕЛИ**<br>
**ПРОЕКТА ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ**<br>
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>


1. <a id="p100385"></a>Фонд заработной платы работников организаций.
2. <a id="p100386"></a>Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников организаций.
3. <a id="p100387"></a>Реальная заработная плата работников организаций.
4. <a id="p100388"></a>Реальные располагаемые денежные доходы населения.
5. <a id="p100389"></a>Величина прожиточного минимума в расчете на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения (в среднем за год).
6. <a id="p100390"></a>Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (в процентах от общей численности населения).
7. <a id="p100391"></a>Общая численность безработных граждан.
8. <a id="p100392"></a>Уровень безработицы.





<div align="right">

<a id="p100393"></a>Приложение N 2

</div>


<div align="center">

<a id="p100394"></a>**ПОКАЗАТЕЛИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА**

</div>


1. <a id="p100395"></a>Расходы федерального (консолидированного) бюджета на социальную сферу.
2. <a id="p100396"></a>Увеличение расходов федерального (консолидированного) бюджета на социальную сферу в сравнении с прогнозируемым темпом роста потребительских цен.
3. <a id="p100397"></a>Финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы и доля получаемых субъектами Российской Федерации дотаций из федерального бюджета в консолидированном бюджете субъекта Российской Федерации.
4. <a id="p100398"></a>Доля социальных затрат в общей структуре расходов федерального (консолидированного) бюджета (включая ее дифференциацию: на образование, здравоохранение и физическую культуру, культуру и искусство, социальное обеспечение, науку), в том числе в процентах к валовому внутреннему продукту.
5. <a id="p100399"></a>Минимальный размер оплаты труда.
6. <a id="p100400"></a>Отношение минимального размера оплаты труда к величине прожиточного минимума трудоспособного населения.
7. <a id="p100401"></a>Объем средств федерального (консолидированного) бюджета, направляемых на реализацию мероприятий по содействию занятости.





<div align="right">

<a id="p100402"></a>Приложение N 3

</div>


<div align="center">

<a id="p100403"></a>**ИНДИКАТОРЫ**<br>
**ДОСТОЙНОГО ТРУДА (ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, РЕКОМЕНДУЕМЫХ**<br>
**МЕЖДУНАРОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ ТРУДА)**

</div>


1. <a id="p100404"></a>Доля занятых лиц в общей численности населения в возрасте 15 - 72 лет, процентов.
2. <a id="p100405"></a>Уровень безработицы (15 - 72 лет), процентов.
3. <a id="p100406"></a>Молодежь, которая не учится и не работает в возрасте 15 - 24 лет, в общей численности населения соответствующей возрастной группы, процентов.
4. <a id="p100407"></a>Доля неформального сектора в общей занятости, процентов.
5. <a id="p100408"></a>Доля работающих по найму в общей численности малоимущего населения, процентов.
6. <a id="p100409"></a>Доля занятых с низким уровнем заработной платы (ниже двух третьих медианы почасового заработка), процентов.
7. <a id="p100410"></a>Доля занятых с чрезмерной продолжительностью рабочих часов (более 48 часов в неделю; "фактическое" количество часов), процентов.
8. <a id="p100411"></a>Детский труд (доля занятых в возрастной группе 15 - 17 лет), процентов.
9. <a id="p100412"></a>Доля лиц моложе 18 лет, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в общей численности работников, процентов.
10. <a id="p100413"></a>Сегрегация в видах занятий (профессий) по половому признаку (в [подгруппах 11](https://bukva.ai/docs/ok-010-2014-mskz-08#p101963), [12](https://bukva.ai/docs/ok-010-2014-mskz-08#p102064), [13](https://bukva.ai/docs/ok-010-2014-mskz-08#p102200), [14](https://bukva.ai/docs/ok-010-2014-mskz-08#p102540) МСКЗ-08).
11. <a id="p100414"></a>Гендерный разрыв в заработной плате, процентов.
12. <a id="p100415"></a>Уровень производственного травматизма со смертельным исходом (на 100 000 работающих), человек.
13. <a id="p100416"></a>Уровень производственного травматизма с несмертельным исходом (на 100 000 работающих), человек.
14. <a id="p100417"></a>Количество потерянных рабочих дней в случае временной нетрудоспособности на одного пострадавшего.
15. <a id="p100418"></a>Доля населения, получающего страховые пенсии по старости, процентов.
16. <a id="p100419"></a>Расходы на здравоохранение, финансируемые не за счет личных домашних хозяйств (процентов).
17. <a id="p100420"></a>Удельный вес численности детей и подростков в возрасте 7 - 18 лет, не обучающихся в образовательных организациях, в общей численности населения в возрасте 7 - 18 лет.
18. <a id="p100421"></a>Производительность труда ([индексы](https://bukva.ai/docs/prikaz-274-2018-rosstat-federalnaya-sluzhba#p100019) производительности труда).
19. <a id="p100422"></a>Соотношение в уровнях среднедушевого дохода 10 процентов наиболее и 10 процентов наименее обеспеченных слоев населения.
20. <a id="p100423"></a>Индекс потребительских цен.
21. <a id="p100424"></a>Занятость по отраслям экономической деятельности.
22. <a id="p100425"></a>Доля заработной платы в ВВП, процентов.





<div align="right">

<a id="p100426"></a>Приложение N 4

</div>


<div align="center">

<a id="p100427"></a>**ПЕРЕЧЕНЬ КОНВЕНЦИЙ МЕЖДУНАРОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА**

</div>


1. <a id="p100428"></a>Конвенция N 97 "О трудящихся-мигрантах" (1949 год).
2. <a id="p100429"></a>[Конвенция N 102](https://bukva.ai/docs/konventsiya-102/statya-1) "О минимальных нормах социального обеспечения" (1952 год).
3. <a id="p100430"></a>Конвенция N 117 "Об основных целях и нормах социальной политики" (1962 год).
4. <a id="p100431"></a>Конвенция N 121 "О пособиях в случаях производственного травматизма" (1964 год).
5. <a id="p100432"></a>Конвенция N 130 "О медицинской помощи и пособиях по болезни" (1969 год).
6. <a id="p100433"></a>Конвенция N 131 "Об установлении минимальной заработной платы с особым учетом развивающихся стран" (1970 год).
7. <a id="p100434"></a>Конвенция N 143 "О злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении трудящимся-мигрантам равенства возможностей и обращения" (1975 год).
8. <a id="p100435"></a>Конвенция N 157 "Об установлении международной системы сохранения прав в области социального обеспечения" (1982 год).
9. <a id="p100436"></a>Конвенция N 161 "О службах гигиены труда" (1985 год).
10. <a id="p100437"></a>Конвенция N 167 "О безопасности и гигиене труда в строительстве" (1988 год).
11. <a id="p100438"></a>Конвенция N 168 "О содействии занятости и защите от безработицы" (1988 год).
12. <a id="p100439"></a>Конвенция N 183 "Об охране материнства" (2000 год).
13. <a id="p100440"></a>Конвенция N 184 "О безопасности и гигиене труда в сельском хозяйстве" (2001 год).





<div align="right">

<a id="p100441"></a>Приложение N 5

</div>


<div align="center">

<a id="p100442"></a>**ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ**<br>
**МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА И УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ**

</div>


1. <a id="p100443"></a>Валовой внутренний продукт.
2. <a id="p100444"></a>Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по фактическим видам экономической деятельности:
<a id="p100445"></a>добыча полезных ископаемых,
<a id="p100446"></a>обрабатывающие производства,
<a id="p100447"></a>обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха,
<a id="p100449"></a>водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений.
3. <a id="p100451"></a>Инвестиции в основной капитал.
4. <a id="p100452"></a>Индекс потребительских цен.
5. <a id="p100453"></a>Численность постоянного населения.
6. <a id="p100454"></a>Ожидаемая продолжительность жизни при рождении.
7. <a id="p100455"></a>Суммарный коэффициент рождаемости.
8. <a id="p100456"></a>Общий коэффициент смертности.
9. <a id="p100457"></a>Коэффициент естественного прироста.
10. <a id="p100458"></a>Денежные доходы (в среднем на душу населения).
11. <a id="p100459"></a>Реальные располагаемые денежные доходы населения.
12. <a id="p100460"></a>Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций (в целом по экономике, видам экономической деятельности).
13. <a id="p100461"></a>Реальная заработная плата работников организаций в целом по экономике, в процентах к соответствующему периоду предыдущего года.
14. <a id="p100462"></a>Среднемесячная начисленная заработная плата наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности).
15. <a id="p100463"></a>Медианное значение заработной платы работников организаций (в целом по экономике, по видам экономической деятельности).
16. <a id="p100464"></a>Модальное значение заработной платы работников организаций (в целом по экономике, по видам экономической деятельности).
17. <a id="p100465"></a>Просроченная задолженность по заработной плате.
18. <a id="p100466"></a>Доля оплаты труда наемных работников в валовой добавленной стоимости в целом по экономике и отраслям экономики (по разделам Общероссийского [классификатора](https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-029-2014-kdes-red-2) видов экономической деятельности (ОКВЭД2).
19. <a id="p100467"></a>Доля оплаты труда наемных работников в целом по экономике региона в валовом региональном продукте (ВРП) (без учета оплаты труда и смешанных доходов, не наблюдаемых прямыми статистическими методами).
20. <a id="p100468"></a>Доля оплаты труда наемных работников в валовом внутреннем продукте (ВВП) без учета оплаты труда и смешанных доходов, не наблюдаемых прямыми статистическими методами.
21. <a id="p100469"></a>Доля оплаты труда наемных работников в валовом внутреннем продукте (ВВП), включая оплату труда и смешанные доходы, не наблюдаемые прямыми статистическими методами.
22. <a id="p100470"></a>Удельный вес тарифного заработка в общей сумме заработной платы.
23. <a id="p100471"></a>Фонд оплаты труда, среднемесячная заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений.
24. <a id="p100472"></a>Среднемесячный размер назначенных пенсий.
25. <a id="p100473"></a>Реальный размер назначенных пенсий, в процентах к соответствующему периоду предыдущего года.
26. <a id="p100474"></a>Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения, в том числе по социально-демографическим группам населения: трудоспособное население, пенсионеры, дети.
27. <a id="p100475"></a>Отношение к прожиточному минимуму среднедушевых доходов всего населения, среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников, среднего размера назначенных пенсий.
28. <a id="p100476"></a>Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в процентах от общей численности населения.
29. <a id="p100477"></a>Численность работников с размером заработной платы ниже прожиточного минимума.
30. <a id="p100478"></a>Соотношение в уровнях среднедушевого дохода 10 процентов наиболее и 10 процентов наименее обеспеченных слоев населения.
31. <a id="p100479"></a>Доля расходов на питание в потребительских расходах домашних хозяйств.
32. <a id="p100480"></a>Численность и состав рабочей силы.
33. <a id="p100481"></a>Число высокопроизводительных рабочих мест.
34. <a id="p100482"></a>Средняя численность лиц, работающих по договорам гражданско-правового характера.
35. <a id="p100483"></a>Уровень зарегистрированной безработицы.
36. <a id="p100484"></a>Число зарегистрированных безработных на одну вакансию, заявленную работодателями в государственные учреждения службы занятости населения.
37. <a id="p100485"></a>Длительность поиска работы зарегистрированными безработными.
38. <a id="p100486"></a>Средний размер пособия по безработице.
39. <a id="p100487"></a>Численность граждан, трудоустроенных при содействии государственных учреждений службы занятости населения.
40. <a id="p100488"></a>Численность граждан, направленных на профессиональное обучение государственными учреждениями службы занятости населения.
41. <a id="p100489"></a>Численность и распределение по субъектам Российской Федерации иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в Российской Федерации.
42. <a id="p100490"></a>Численность иностранных граждан, имеющих действующее разрешение на работу.
43. <a id="p100491"></a>Численность иностранных граждан, получивших патент на осуществление трудовой деятельности физических и юридических лиц.
44. <a id="p100492"></a>Продолжительность временной нетрудоспособности работающих в связи с заболеваниями (исключая периоды, предоставляемые по беременности и родам) на 100 работающих в организациях в год.
45. <a id="p100493"></a>Средняя величина пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (рублей на человеко-день).
46. <a id="p100494"></a>Удельный вес численности работников, которым установлен хотя бы один вид гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, в общей численности работников (по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность по сельскому, лесному хозяйству, охоте, рыболовству и рыбоводству; добыче полезных ископаемых; в обрабатывающих производствах; по обеспечению электрической энергией, газом и паром; кондиционированию воздуха; водоснабжению; водоотведению, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений; в строительстве; по транспортировке и хранению; в деятельности в области информации и связи), в том числе женщин.
47. <a id="p100495"></a>Численность пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом.
48. <a id="p100496"></a>Численность лиц, имеющих профессиональное заболевание/с впервые установленными профессиональными заболеваниями, в том числе по организациям сельского хозяйства.
49. <a id="p100497"></a>Количество действующих соглашений, всего, и в том числе на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом, территориальном уровнях социального партнерства.
50. <a id="p100498"></a>Количество субъектов Российской Федерации, в которых действуют соглашения о минимальной заработной плате.



<a id="p100499"></a>

---