Федеральный закон от 04.08.2023 № 488-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей“»

4 августа 2023 года № 488-ФЗ

---

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ГОСУДАРСТВЕННОМ БАНКЕ ДАННЫХ О ДЕТЯХ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ»

Одобрен Советом Федерации 28 июля 2023 года

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 16 апреля 2001 года № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 17, ст. 1643; 2009, № 1, ст. 21; 2011, № 29, ст. 4291; № 30, ст. 4596; № 49, ст. 7056; 2013, № 19, ст. 2326; № 27, ст. 3459; 2019, № 31, ст. 4478; 2023, № 1, ст. 16) следующие изменения:

1. в статье 1:

а) в абзаце втором слова «а также предоставления» заменить словами «документированной информации об условиях жизни и воспитания несовершеннолетних подопечных, являющихся детьми, оставшимися без попечения родителей (далее — несовершеннолетние подопечные), о выполнении опекунами (попечителями) несовершеннолетних подопечных требований к исполнению своих обязанностей (далее — информация об условиях жизни и воспитания несовершеннолетних подопечных), а также предоставления», дополнить словами «, которые в соответствии со статьей 121 Семейного кодекса Российской Федерации выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и обеспечивают защиту их прав и интересов»;

б) абзац третий после слов «по месту фактического нахождения таких детей,» дополнить словами «информацию об условиях жизни и воспитания несовершеннолетних подопечных,»;

в) абзац четвертый после слов «региональных банков данных о детях,» дополнить словами «информацию об условиях жизни и воспитания несовершеннолетних подопечных,»;

2. статью 3 дополнить абзацем следующего содержания:

«осуществление органами опеки и попечительства контроля за условиями содержания, воспитания и образования ребенка после передачи в семью.»;

3. в пункте 1 статьи 4:

а) абзац второй после слов «оставшихся без попечения родителей,» дополнить словами «информации об условиях жизни и воспитания несовершеннолетних подопечных, о»;

б) абзац третий после слов «оставшихся без попечения родителей,» дополнить словами «информации об условиях жизни и воспитания несовершеннолетних подопечных, о»;

в) абзац четвертый после слов «оставшихся без попечения родителей,» дополнить словами «информации об условиях жизни и воспитания несовершеннолетних подопечных, о»;

4. в статье 5:

а) наименование после слов «Предоставление сведений» дополнить словами «и информации»;

б) в пункте 1:

абзац первый после слов «если усыновление отменено судом по их вине,» дополнить словами «а также информацию об условиях жизни и воспитания несовершеннолетних подопечных», дополнить словами «и информации»;

абзац второй изложить в следующей редакции:

«Направление сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, информации об условиях жизни и воспитания несовершеннолетних подопечных, а также сведений о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, гражданах, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, гражданах, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, бывших усыновителях, если усыновление отменено судом по их вине, органами опеки и попечительства региональному оператору для учета в региональном банке данных о детях осуществляется в электронном виде с использованием информационных технологий государственного банка данных о детях или единой системы межведомственного электронного взаимодействия.»;

в) в пункте 2 слова «а также о гражданах» заменить словами «информацию об условиях жизни и воспитания несовершеннолетних подопечных, а также сведения о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, гражданах»;

г) пункт 4 после слов «о себе» дополнить словами «в органы опеки и попечительства,»;

5. дополнить статьей 6.1 следующего содержания:

«Статья 6.1. Документированная информация об условиях жизни и воспитания несовершеннолетних подопечных»

Документированная информация об условиях жизни и воспитания несовершеннолетних подопечных создается в целях осуществления органами опеки и попечительства контроля за условиями содержания, воспитания и образования ребенка после передачи в семью в установленном порядке и включает в себя следующую информацию:

1. фамилия, имя, отчество (при наличии) несовершеннолетнего подопечного;

2. дата рождения несовершеннолетнего подопечного;

3. фамилии, имена, отчества (при наличии) родителей либо единственного родителя несовершеннолетнего подопечного;

4. причины отсутствия родительского попечения над ребенком;

5. фамилии, имена, отчества (при наличии) опекунов (попечителей) несовершеннолетнего подопечного;

6. реквизиты документа о передаче ребенка на воспитание в семью;

7. информация об оценке жилищно-бытовых условий несовершеннолетнего подопечного по месту жительства;

8. информация о состоянии здоровья несовершеннолетнего подопечного, его эмоциональном и физическом развитии, взаимоотношениях в семье;

9. информация о соблюдении опекунами (попечителями) прав и законных интересов несовершеннолетнего подопечного, об обеспечении сохранности его имущества;

10. заключение и рекомендации органа опеки и попечительства по результатам проверки условий жизни по месту жительства несовершеннолетнего подопечного.»;

11. в статье 7:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Документирование информации о гражданине, желающем принять ребенка на воспитание в свою семью, осуществляется органом опеки и попечительства, выдавшим этому гражданину заключение о возможности быть усыновителем, опекуном (попечителем). Основанием документирования информации о гражданине, желающем принять ребенка на воспитание в свою семью, в государственном банке данных о детях является заявление этого гражданина об учете сведений о нем в государственном банке данных о детях, подтверждающее ознакомление с информацией, предусмотренной абзацем третьим настоящего пункта, а также заключение органа опеки и попечительства о возможности быть усыновителем, опекуном (попечителем).»

Заявление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, может быть подано в орган опеки и попечительства лично на бумажном носителе либо с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью физического лица, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации (далее — усиленная неквалифицированная электронная подпись физического лица).

Перед документированием в государственном банке данных о детях информации о гражданине, желающем принять ребенка на воспитание в свою семью, орган опеки и попечительства обязан ознакомить данного гражданина с перечнем информации о нем, которая будет документирована, основаниями и целями документирования этой информации, порядком ее использования, порядком прекращения учета сведений о гражданине, желающем принять ребенка на воспитание в свою семью, в государственном банке данных о детях.

Орган опеки и попечительства в срок не более одного рабочего дня со дня получения заявления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, от гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью, размещает документированную информацию об указанном гражданине в государственном банке данных о детях и направляет уведомление об этом гражданину на бумажном носителе либо с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в форме электронного документа.»;

б) в подпункте 2 пункта 3 слова «или приемным родителем» исключить;

7. в пункте 4 статьи 7.1:

а) в подпункте 2 слова «реквизиты решения суда» заменить словами «реквизиты и дата вступления в законную силу решения суда»;

б) подпункт 3 после слов «отчества (при наличии),» дополнить словами «пол, дата и место рождения, гражданство, страховой номер индивидуального лицевого счета,»;

8. абзац первый пункта 2 статьи 8 после слов «может быть использована» дополнить словами «органом опеки и попечительства,»;

9. в статье 9:

а) наименование дополнить словами «, информации об условиях жизни и воспитания несовершеннолетних подопечных»;

б) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

«1.1. Основанием прекращения учета информации об условиях жизни и воспитания несовершеннолетних подопечных является:»

достижение ребенком, находящимся на воспитании в семье опекуна (попечителя), совершеннолетия или приобретение таким ребенком полной дееспособности до достижения им совершеннолетия;

принятие органом опеки и попечительства акта об освобождении опекуна (попечителя) от исполнения возложенных на него обязанностей, в том числе в случае возвращения ребенка его родителям или родителю, либо об отстранении опекуна (попечителя) от исполнения возложенных на него обязанностей.»;

в) в пункте 2:

в абзаце втором слова «или приемным родителем)» исключить;

абзац третий изложить в следующей редакции:

«заявление гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью, предоставленное лично на бумажном носителе либо с использованием федеральной государственной информационной системы „Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)“ в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью физического лица, о прекращении учета сведений о нем в государственном банке данных о детях;»; 10) в статье 10:

а) пункт 1 после слова «обеспечивается» дополнить словами «органом опеки и попечительства,»;

б) пункт 2 после слов «за информацией о детях, оставшихся без попечения родителей,» дополнить словами «в любой орган опеки и попечительства,»;

в) пункты 3 и 4 изложить в следующей редакции:

«3. Обязательными условиями получения документированной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, из государственного банка данных о детях являются подача гражданином, желающим принять ребенка на воспитание в свою семью, лично на бумажном носителе либо с использованием федеральной государственной информационной системы „Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)“ в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью физического лица, заявления с просьбой ознакомить его с соответствующей информацией и соблюдение этим гражданином порядка доступа к конфиденциальной информации, установленного статьей 11 настоящего Федерального закона.»

4. Орган опеки и попечительства, региональный оператор или федеральный оператор не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения указанного в пункте 3 настоящей статьи заявления обязан рассмотреть его по существу и проинформировать гражданина о возможности предоставления ему запрашиваемой документированной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, для ознакомления или дать мотивированный отказ на бумажном носителе либо с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в форме электронного документа.

Решение об отказе в предоставлении гражданину запрашиваемой информации для ознакомления должно содержать основания, по которым такая информация не может быть предоставлена, дату принятия указанного решения, а также порядок его обжалования.

Ознакомление гражданина с документированной информацией о детях, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в ходе его личного обращения в органы опеки и попечительства, к региональному оператору или федеральному оператору.»;

г) в пункте 5 слова «к региональному оператору» заменить словами «в орган опеки и попечительства, к региональному оператору»;

д) абзац второй пункта 6 изложить в следующей редакции:

«В процессе обмена служебной информацией органы опеки и попечительства, региональные операторы и федеральный оператор обязаны обеспечить защиту конфиденциальной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, об условиях жизни и воспитания несовершеннолетних подопечных, а также о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, гражданах, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, гражданах, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, о бывших усыновителях, если усыновление отменено судом по их вине, во избежание несанкционированного доступа к такой информации, а равно ее случайного или несанкционированного изменения, уничтожения или утраты.»; 11) в статье 11:

а) в пункте 4 слова «Региональные операторы» заменить словами «Органы опеки и попечительства, региональные операторы»;

б) дополнить пунктами 5 и 6 следующего содержания:

«5. В рамках информационного взаимодействия с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации о персональных данных, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, федеральным оператором осуществляется передача из государственного банка данных о детях информации о форме устройства ребенка-инвалида, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью и о гражданах, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, в государственную информационную систему „Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере“.»

6. Передача сведений, указанных в пункте 5 настоящей статьи, осуществляется в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Перечень сведений, передаваемых в государственную информационную систему «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере», устанавливается Правительством Российской Федерации.»; 12) в статье 12:

а) абзац первый пункта 1 изложить в следующей редакции:

«1. Конфиденциальная информация о детях, оставшихся без попечения родителей, предоставляется для ознакомления гражданину, о котором имеется соответствующая документированная информация в государственном банке данных о детях, в срок, установленный статьей 10 настоящего Федерального закона, при его личном обращении в орган опеки и попечительства, к региональному оператору или федеральному оператору.»;

б) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Уведомление гражданина, сведения о котором документированы органом опеки и попечительства в государственном банке данных о детях, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью, о результатах поиска ребенка, которого гражданин желал бы принять на воспитание в свою семью, должно осуществляться данным органом опеки и попечительства в каждом случае поступления новых сведений о детях, оставшихся без попечения родителей (при их соответствии информации, указанной в пункте 1 настоящей статьи), но не реже чем один раз в месяц.».

Статья 2

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2024 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

2. Подпункт «а» пункта 6, абзацы третий и четвертый подпункта «в» пункта 9, подпункт «в» пункта 10 статьи 1 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2026 года.

3. Федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, в срок до 1 июля 2025 года обеспечить техническую готовность государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, к приему заявлений, поступающих из федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», и направлению соответствующих уведомлений, а также совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, в срок до 1 января 2026 года осуществить разработку и размещение в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» соответствующих интерактивных форм заявлений в определенном законодательством Российской Федерации порядке.

Президент Российской Федерации В.ПУТИН

Москва, Кремль 4 августа 2023 года № 488-ФЗ

---