Статья 3. Создание территории опережающего развитияФедеральный закон от 29.12.2014 № 473-ФЗ

Глава 2. СОЗДАНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ СУЩЕСТВОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ ОПЕРЕЖАЮЩЕГО РАЗВИТИЯ

(в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 271-ФЗ)

1. Территория опережающего развития создается на семьдесят лет по решению Правительства Российской Федерации на основании предложения уполномоченного федерального органа. Срок существования территории опережающего развития может быть продлен по решению Правительства Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 271-ФЗ)

1.1. Решения Правительства Российской Федерации о создании территорий опережающего развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), которые включены в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации, и не являются закрытыми административно-территориальными образованиями или не располагаются на территории Дальневосточного федерального округа, принимаются в соответствии со статьей 34 настоящего Федерального закона.

(в ред. Федеральных законов от 05.12.2017 № 371-ФЗ, от 26.07.2019 № 254-ФЗ, от 14.07.2022 № 271-ФЗ)

1.2. Решения Правительства Российской Федерации о создании территорий опережающего развития на территориях закрытых административно-территориальных образований, в том числе на территориях закрытых административно-территориальных образований, которые являются монопрофильными муниципальными образованиями Российской Федерации (моногородами), включенными в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации, принимаются в соответствии с настоящей статьей.

(часть 1.2 введена Федеральным законом от 05.12.2017 № 371-ФЗ; в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 271-ФЗ)

1.3. Решения Правительства Российской Федерации о создании территорий опережающего развития на территориях монопрофильных муниципальных образований (моногородов), которые включены в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации, и расположены на территории Дальневосточного федерального округа, принимаются в соответствии с настоящей статьей.

(часть 1.3 введена Федеральным законом от 26.07.2019 № 254-ФЗ; в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 271-ФЗ)

2. Решение Правительства Российской Федерации о создании территории опережающего развития принимается в форме постановления, которое предусматривает:

(в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 271-ФЗ)

1) перечень видов экономической деятельности, при осуществлении которых не предоставляется особый правовой режим осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренный настоящим Федеральным законом;

(в ред. Федерального закона от 30.12.2021 № 477-ФЗ)

2) минимальный объем капитальных вложений резидентов территории опережающего развития в осуществление соответствующих видов экономической деятельности на территории опережающего развития;

(в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 271-ФЗ)

3. положение о применении или неприменении на территории опережающего развития таможенной процедуры свободной таможенной зоны в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации, за исключением случая принятия Правительством Российской Федерации решения о создании территории опережающего развития на территории Магаданской области в административных границах города Магадана;

(в ред. Федеральных законов от 26.07.2019 № 254-ФЗ, от 14.07.2022 № 271-ФЗ, от 18.03.2023 № 84-ФЗ, от 07.06.2025 № 132-ФЗ)

4. описание местоположения границ территории опережающего развития;

(в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 271-ФЗ)

5. утратил силу. — Федеральный закон от 26.07.2019 № 254-ФЗ.

3. Предложение о создании территории опережающего развития вносится в Правительство Российской Федерации уполномоченным федеральным органом по согласованию с соответствующими высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации и органом местного самоуправления или органами местного самоуправления с приложением информации, указанной в части 2 настоящей статьи, а также:

(в ред. Федеральных законов от 14.07.2022 № 271-ФЗ, от 26.02.2024 № 35-ФЗ)

1) прогнозного анализа социально-экономических последствий создания территории опережающего развития, в том числе прогнозной оценки динамики роста объема дополнительных доходов, поступающих в соответствующие бюджеты в связи с созданием территории опережающего развития;

(в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 271-ФЗ)

2) экономико-географических характеристик территории опережающего развития;

(в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 271-ФЗ)

3) оценки потребности в привлечении иностранных работников, в том числе по профессионально-квалификационным группам, с учетом ситуации на рынке труда субъекта Российской Федерации, в границах которого предполагается создание территории опережающего развития, с учетом политической, экономической, социальной и демографической ситуации в этом субъекте Российской Федерации;

(в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 271-ФЗ)

4) сведений о наличии инвесторов, заключивших с уполномоченным федеральным органом предварительные соглашения, определяющие вид планируемой экономической деятельности, объем инвестиций, количество создаваемых рабочих мест;

5. сведений о создаваемой территории опережающего развития, содержащихся в документах стратегического планирования, разрабатываемых на уровне субъекта Российской Федерации, муниципального образования или муниципальных образований.

(п. 5 введен Федеральным законом от 26.07.2019 № 254-ФЗ; в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 271-ФЗ)

3.1. Предложение о создании или об изменении границ территории опережающего развития, в границы которой предполагается включить акваторию водного объекта, согласовывается уполномоченным федеральным органом с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти в области государственной охраны, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды и природопользования, федеральным органом исполнительной власти в области транспорта и вносится в Правительство Российской Федерации в порядке, установленном частью 3 настоящей статьи.

(часть 3.1 введена Федеральным законом от 26.07.2019 № 254-ФЗ; в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 271-ФЗ)

3.2. Предложение о создании или об изменении границ территории опережающего развития, в границы которой предполагается включить акваторию водного объекта, содержащее перечень географических координат характерных точек границ этой акватории и перечень координат характерных точек границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости, направляется на согласование в федеральные органы исполнительной власти, указанные в части 3.1 настоящей статьи, с приложением информации, указанной в пункте 4 части 2 и пунктах 1 - 4 части 3 настоящей статьи.

(часть 3.2 введена Федеральным законом от 26.07.2019 № 254-ФЗ; в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 271-ФЗ)

4. Территория опережающего развития создается на территории муниципального образования или территориях нескольких муниципальных образований в границах одного субъекта Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 271-ФЗ)

5. В течение тридцати дней со дня принятия Правительством Российской Федерации решения, указанного в части 2 настоящей статьи, уполномоченный федеральный орган, высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации и исполнительно-распорядительный орган муниципального образования или исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований, на территориях которых создается территория опережающего развития, заключают соглашение о создании территории опережающего развития, которым устанавливаются:

(в ред. Федеральных законов от 26.07.2019 № 254-ФЗ, от 14.07.2022 № 271-ФЗ, от 26.02.2024 № 35-ФЗ)

1) обязательства высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, обязательства исполнительно-распорядительного органа муниципального образования или исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований по передаче управляющей компании полномочий по управлению и распоряжению земельными участками и иными объектами недвижимости, находящимися в государственной или муниципальной собственности и расположенными на территории опережающего развития;

(в ред. Федеральных законов от 14.07.2022 № 271-ФЗ, от 26.02.2024 № 35-ФЗ)

2) обязательства высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, обязательства исполнительно-распорядительного органа муниципального образования или исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований по передаче управляющей компании в собственность или аренду земельных участков и иных объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории опережающего развития, и (или) находящегося в государственной или муниципальной собственности иного имущества;

(в ред. Федеральных законов от 14.07.2022 № 271-ФЗ, от 26.02.2024 № 35-ФЗ)

3) порядок финансирования строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее — размещение) объектов инфраструктуры территории опережающего развития за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, внебюджетных источников финансирования;

(в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 271-ФЗ)

4) порядок эксплуатации объектов инфраструктуры территории опережающего развития, созданных за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, внебюджетных источников финансирования и расположенных на территории опережающего развития;

(в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 271-ФЗ)

5) порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, созданным за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, внебюджетных источников финансирования и расположенным на территории опережающего развития, после прекращения существования территории опережающего развития;

(в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 271-ФЗ)

6. утратил силу. — Федеральный закон от 26.07.2019 № 254-ФЗ;

7) перечень расположенных на территории опережающего развития земельных участков либо в случае отсутствия образованных на такой территории или ее части земельных участков обязательства соответствующей стороны соглашения о создании территории опережающего развития по их образованию;

(в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 271-ФЗ)

8) сроки проведения работ по описанию местоположения границ территории опережающего развития в порядке, установленном Федеральным законом от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве» для описания местоположения границ объекта землеустройства, не превышающие шести месяцев со дня заключения соглашения о создании территории опережающего развития, и обязательство соответствующей стороны соглашения о создании территории опережающего развития по проведению указанных работ;

(п. 8 введен Федеральным законом от 26.07.2019 № 254-ФЗ; в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 271-ФЗ)

9) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по соглашению о создании территории опережающего развития.

(п. 9 введен Федеральным законом от 26.07.2019 № 254-ФЗ; в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 271-ФЗ)

(в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 271-ФЗ)

1) условия предоставления резидентам территории опережающего развития налоговых льгот по уплате налогов на имущество организаций, земельного налога, в том числе сроки предоставления этих льгот;

(в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 271-ФЗ)

2) порядок исполнения субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием или муниципальными образованиями обязательств по финансовому обеспечению размещения объектов инфраструктуры территории опережающего развития посредством осуществления строительства и реконструкции объектов инфраструктуры территории опережающего развития.

(в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 271-ФЗ)

(часть 5.1 введена Федеральным законом от 26.07.2019 № 254-ФЗ)

6. Дополнительные условия соглашения о создании территории опережающего развития могут быть определены Правительством Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 271-ФЗ)

6.1. Соглашение о создании территории опережающего развития может быть заключено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

(часть 6.1 введена Федеральным законом от 30.12.2021 № 477-ФЗ; в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 271-ФЗ)

7. Решение об изменении границ территории опережающего развития принимается Правительством Российской Федерации по предложению уполномоченного федерального органа, согласованному с соответствующими высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации и органом местного самоуправления или органами местного самоуправления.

(в ред. Федеральных законов от 14.07.2022 № 271-ФЗ, от 26.02.2024 № 35-ФЗ)

7.1. Две и более территории опережающего развития, созданные на территории одного субъекта Российской Федерации, могут быть объединены по решению Правительства Российской Федерации. При этом территория опережающего развития, созданная в соответствии с таким решением Правительства Российской Федерации, считается созданной в соответствии с настоящей статьей, в том числе в случае, если среди объединяемых территорий опережающего развития имеется (имеются) территория (территории) опережающего развития, созданная (созданные) в соответствии со статьей 34 настоящего Федерального закона.

(часть 7.1 введена Федеральным законом от 30.12.2021 № 477-ФЗ; в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 271-ФЗ)

7.2. Предложение об объединении территорий опережающего развития вносится в Правительство Российской Федерации уполномоченным федеральным органом по согласованию с соответствующими высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации и органом местного самоуправления или органами местного самоуправления и должно содержать обоснование целесообразности объединения территорий опережающего развития.

(часть 7.2 введена Федеральным законом от 30.12.2021 № 477-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 14.07.2022 № 271-ФЗ, от 26.02.2024 № 35-ФЗ)

(в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 271-ФЗ)

1) срок заключения соглашения о создании территории опережающего развития в результате объединения;

(в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 271-ФЗ)

2. перечень и сроки проведения мероприятий, направленных на объединение территорий опережающего развития;

(в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 271-ФЗ)

3. меры, направленные на финансовое обеспечение размещения объектов инфраструктуры территории опережающего развития, созданной в результате объединения;

(в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 271-ФЗ)

4. сведения, указанные в части 2 настоящей статьи.

(часть 7.3 введена Федеральным законом от 30.12.2021 № 477-ФЗ)

7.4. За индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, зарегистрированными в качестве резидентов одной из объединяемых территорий опережающего развития, сохраняются их статус и все предоставленные им в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами льготы на условиях, предусмотренных соглашениями об осуществлении деятельности, до окончания срока действия таких соглашений.

(часть 7.4 введена Федеральным законом от 30.12.2021 № 477-ФЗ; в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 271-ФЗ)

8. Территория опережающего развития не может создаваться в границах особой экономической зоны (за исключением особой экономической зоны, созданной в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 1999 года № 104-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области и на территориях Южно-Курильского, Курильского и Северо-Курильского городских округов Сахалинской области»). В состав территории опережающего развития не может входить особая экономическая зона (за исключением особой экономической зоны, созданной в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 1999 года № 104-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области и на территориях Южно-Курильского, Курильского и Северо-Курильского городских округов Сахалинской области»).

(часть 8 в ред. Федерального закона от 07.06.2025 № 132-ФЗ)

9. На территории опережающего развития могут создаваться объекты, образующие индустриальные (промышленные) парки.

(в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 271-ФЗ)