---
title: "Федеральный закон от 29.12.2014 N 458-ФЗ"
number: "458-ФЗ"
issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 2014-12-29
redaction: 2023-01-01
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-458-fz/statya-13-3"
---

# Статья 13.3. Требования к территориальным схемам в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами

### <a id="p100172"></a>Статья 13.3. Требования к территориальным схемам в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами


1. <a id="p100173"></a>В целях организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее - территориальная схема обращения с отходами).
2. <a id="p100174"></a>Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается в соответствии с документами территориального планирования.
3. <a id="p100175"></a>Территориальная схема обращения с отходами должна включать в себя:
<a id="p100176"></a>данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации);
<a id="p100177"></a>данные о количестве образующихся отходов на территории субъекта Российской Федерации с разбивкой по видам и классам опасности отходов;
<a id="p100178"></a>данные о целевых показателях по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов, установленных в субъекте Российской Федерации (с разбивкой по годам);
<a id="p100179"></a>данные о нахождении мест сбора и накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации;
<a id="p100633"></a>данные о месте нахождения объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов;

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-203-fz-2015/statya-3#p100036) от 29.06.2015 N 203-ФЗ)*

<a id="p100634"></a>баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-203-fz-2015/statya-3#p100037) от 29.06.2015 N 203-ФЗ)*

<a id="p100182"></a>схему потоков отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, от источников их образования до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, которая включает в себя графические обозначения мест, количество образующихся отходов, количество объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов.
4. <a id="p100183"></a>Территориальная схема обращения с отходами подлежит согласованию с соответствующими территориальными органами уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
5. <a id="p100184"></a>Требования к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами утверждаются Правительством Российской Федерации.
6. <a id="p100185"></a>Территориальная схема обращения с отходами должна быть опубликована в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте субъекта Российской Федерации для всеобщего и бесплатного доступа.";

13) <a id="p100186"></a>[статью 14](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-14#p100119) изложить в следующей редакции:

<a id="p100187"></a>"Статья 14. Требования к обращению с отходами I - V классов опасности

1. <a id="p100188"></a>Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
2. <a id="p100189"></a>Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется.
3. <a id="p100190"></a>На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.
4. <a id="p100191"></a>При обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.";

14) <a id="p100192"></a>[статью 15](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-15#p72) дополнить пунктом 3 следующего содержания:
<a id="p100193"></a>"3. Порядок профессиональной подготовки лиц, допущенных к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, и требования к ее осуществлению устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.";
15) <a id="p100194"></a>в [статье 16](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-16#p75):
<a id="p100195"></a>а) в [наименовании](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-16#p75) слова "I - IV класса опасности" исключить;
<a id="p100196"></a>б) в [пункте 1](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1#p76) слова "I - IV класса опасности" исключить;
<a id="p100197"></a>в) [пункт 2](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1#p97) изложить в следующей редакции:
<a id="p100198"></a>*"2. Порядок транспортирования отходов I - IV классов опасности, предусматривающий дифференцированные требования в зависимости от вида отходов и класса опасности отходов, требования к погрузочно-разгрузочным работам, маркировке отходов, требования к обеспечению экологической безопасности и пожарной безопасности, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.";*
<a id="p100199"></a>*16) в [пункте 2 статьи 17](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1#p100136) слово "использования" заменить словом "утилизации";*
<a id="p100200"></a>*17) [статью 18](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-18#p100139) изложить в следующей редакции:*

<a id="p100201"></a>"Статья 18. Нормирование в области обращения с отходами

1. <a id="p100202"></a>Нормирование в области обращения с отходами осуществляется в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1) от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и настоящим Федеральным законом.
<a id="p100203"></a>*2. Применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.*
<a id="p100204"></a>*3. Лимиты на размещение отходов устанавливаются в соответствии с нормативами предельно допустимых воздействий на окружающую среду.*
<a id="p100205"></a>*4. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.*
5. <a id="p100206"></a>Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, порядок их утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
6. <a id="p100207"></a>Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, порядок их утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.
7. <a id="p100208"></a>Субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. Порядок представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
8. <a id="p100209"></a>Субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. Порядок представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
9. <a id="p100635"></a>При нарушении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение хозяйственная и (или) иная деятельность индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, в процессе которой образуются отходы, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-203-fz-2015/statya-3#p100039) от 29.06.2015 N 203-ФЗ)*

10. <a id="p100636"></a>В лимиты на размещение отходов не включаются вскрышные и вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности, используемые при ликвидации горных выработок в соответствии с проектом их ликвидации.";

> *(п. 10 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-203-fz-2015/statya-3#p100040) от 29.06.2015 N 203-ФЗ)*


18) <a id="p100211"></a>в [пункте 1 статьи 19](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1#p24) слово "использованных" заменить словом "утилизированных";
19) <a id="p100212"></a>в [статье 20](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-20#p100149):
<a id="p100213"></a>а) в [пункте 1](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1#p100150) слово "использования" заменить словом "утилизации";
<a id="p100214"></a>б) [пункт 3](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1#p100215) изложить в следующей редакции:
<a id="p100215"></a>"3. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе вести региональные кадастры отходов, включающие в себя данные, представляемые органами местного самоуправления, а также индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы. Порядок ведения региональных кадастров отходов устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.";
20) <a id="p100216"></a>в [статье 23](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-23#p100161):
<a id="p100217"></a>а) [наименование](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-23#p100161) изложить в следующей редакции:
<a id="p100218"></a>"Статья 23. Плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов";
<a id="p100219"></a>б) [пункт 1](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1#p100162) изложить в следующей редакции:
<a id="p100220"></a>"1. При размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1) от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и настоящим Федеральным законом.";
<a id="p100221"></a>в) [дополнить](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-23#p100161) пунктами 4 - 9 следующего содержания:
<a id="p100222"></a>"4. Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) осуществляется индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы.
5. <a id="p100223"></a>Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы, осуществляющие деятельность по их размещению.
6. <a id="p100224"></a>При размещении отходов на объектах размещения отходов, которые не оказывают негативное воздействие на окружающую среду, плата за негативное воздействие на окружающую среду не взимается.
7. <a id="p100225"></a>Исключение негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов достигается за счет осуществления природоохранных мероприятий, наличия технических решений и сооружений, обеспечивающих защиту окружающей среды, и подтверждается результатами мониторинга состояния окружающей среды, в том числе соблюдением нормативов предельно допустимых концентраций химических веществ. Порядок подтверждения исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов устанавливается Правительством Российской Федерации.
8. <a id="p100226"></a>В случае накопления отходов в целях утилизации или обезвреживания в течение одиннадцати месяцев со дня образования этих отходов плата за их размещение не взимается.
9. <a id="p100227"></a>Расходы на плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов учитываются при установлении тарифов для оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, регионального оператора в порядке, установленном основами ценообразования в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.";
21) <a id="p100228"></a>в [статье 24](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-24#p100165):
<a id="p100229"></a>а) в [абзаце втором пункта 1](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1#p85) слова "платы за размещение отходов" заменить словами "платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов";
<a id="p100230"></a>б) [дополнить](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-24#p100165) пунктом 3 следующего содержания:
<a id="p100231"></a>"3. При производстве упаковки, готовых товаров (продукции), после утраты потребительских свойств которыми образуются отходы, которые представлены биоразлагаемыми материалами и перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, могут применяться следующие меры экономического стимулирования:
<a id="p100232"></a>предоставление налоговых льгот в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
<a id="p100233"></a>предоставление льгот в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов и в отношении уплаты экологического сбора, предусмотренного статьей 24.5 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;
<a id="p100234"></a>предоставление средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.";
22) <a id="p100235"></a>[главу V](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1#p100152) дополнить статьями 24.2 - 24.5 следующего содержания:

<a id="p100236"></a>"Статья 24.2. Регулирование в области обращения с отходами от использования товаров

1. <a id="p100237"></a>Производители, импортеры товаров обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования этих товаров в соответствии с нормативами утилизации, установленными Правительством Российской Федерации.
2. <a id="p100238"></a>Перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом возможных социально-экономических последствий, а также уровня и объема негативного воздействия на окружающую среду, связанного с утратой потребительских свойств такими товарами.
3. <a id="p100239"></a>Производители, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования этих товаров самостоятельно в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
4. <a id="p100240"></a>Обеспечение выполнения нормативов утилизации осуществляется непосредственно самими производителем, импортером товаров путем организации собственных объектов инфраструктуры по сбору, обработке, утилизации отходов от использования таких товаров или путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором. Самостоятельное обеспечение выполнения нормативов утилизации может осуществляться путем создания объединения (союза) производителей, импортеров товаров (далее - объединение).
5. <a id="p100241"></a>Производитель, импортер товаров при вступлении в объединение имеет право на основании соответствующего договора поручить объединению обеспечивать выполнение нормативов утилизации путем заключения с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором договора, а также представлять от своего имени отчетность о выполнении нормативов утилизации.
6. <a id="p100242"></a>В случае неисполнения или частичного исполнения объединением обязательств по утилизации отходов от использования товаров, которые переданы ему производителем, импортером товаров в соответствии с заключенным договором, обязательства производителя, импортера товаров признаются не переданными в объеме не исполненных объединением обязательств.
7. <a id="p100243"></a>Производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 настоящего Федерального закона.
8. <a id="p100244"></a>Обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации может быть исполнена на территории Российской Федерации вне зависимости от того, в каком субъекте Российской Федерации осуществляется деятельность данных производителя, импортера товаров.
9. <a id="p100245"></a>Обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной:
<a id="p100246"></a>со дня представления отчетности о выполнении нормативов утилизации;
<a id="p100247"></a>со дня уплаты экологического сбора.
10. <a id="p100248"></a>В отношении упаковки, подлежащей утилизации после утраты потребительских свойств, обязанность выполнения нормативов утилизации возлагается на производителей, импортеров товаров в этой упаковке.
11. <a id="p100249"></a>Нормативы утилизации устанавливаются с учетом экономических условий, потенциальной опасности отходов для здоровья человека и окружающей среды, а также технологической возможности их утилизации и подлежат пересмотру раз в три года.
12. <a id="p100250"></a>Нормативы утилизации устанавливаются для каждой группы товаров, подлежащих утилизации, в процентах от общего количества выпущенных производителями, импортерами товаров для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за истекший календарный год в зависимости от массы или числа единиц готовых товаров или массы упаковки, использованной для производства таких товаров.
13. <a id="p100251"></a>При перевыполнении производителем, импортером товаров в предыдущем календарном году нормативов утилизации такие нормативы в текущем календарном году уменьшаются на разницу между фактическими показателями утилизации отходов от использования товаров и установленными нормативами утилизации.
14. <a id="p100252"></a>В случае, если упаковка товара, подлежащего утилизации, произведена из вторичного сырья, к нормативу утилизации применяется понижающий коэффициент, рассчитываемый как разница между единицей и долей вторичного сырья, использованного при производстве указанной упаковки.
15. <a id="p100253"></a>Положения пунктов 13 и 14 настоящей статьи не распространяются на производителей, импортеров товаров, которые осуществляют уплату экологического сбора в соответствии со статьей 24.5 настоящего Федерального закона.
16. <a id="p100254"></a>Порядок, формы и сроки представления производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, отчетности о выполнении нормативов утилизации, порядок декларирования производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров (в том числе упаковки), перечень которых предусмотрен пунктом 2 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
17. <a id="p100255"></a>Отчетность о выполнении нормативов утилизации за истекший календарный год представляется в срок до 1 апреля в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
18. <a id="p100256"></a>Учет и контроль выполнения установленных нормативов утилизации в отношении отходов от использования товаров, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных в Российскую Федерацию, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
19. <a id="p100257"></a>Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области таможенного дела направляет в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти:
<a id="p100258"></a>информацию о товарах, которые ввозятся из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, и включены в перечень, предусмотренный пунктом 2 настоящей статьи;
<a id="p100259"></a>информацию о товарах, ввозимых в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза и включенных в перечень товаров, предусмотренный пунктом 2 настоящей статьи, в соответствии с правилами ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденными Правительством Российской Федерации.
20. <a id="p100260"></a>Информационный обмен и взаимодействие между уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти осуществляются в установленном законодательством Российской Федерации порядке.