---
title: "Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ"
number: "416-ФЗ"
issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 2011-12-07
redaction: 2026-09-01
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-416-fz/statya-4"
---

# Статья 4. Полномочия Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти в сфере водоснабжения и водоотведения

## <a id="p334"></a>Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ

### <a id="p100064"></a>Статья 4. Полномочия Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти в сфере водоснабжения и водоотведения


<div align="center">

1. <a id="p100065"></a>К полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относятся:<br>
1) <a id="p100640"></a>утверждение [правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-644-2013#p100013) холодного водоснабжения и водоотведения, [типового договора](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-645-2013#p100016) холодного водоснабжения, [типового договора](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-645-2013#p100212) водоотведения, [типового единого договора](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-645-2013#p100581) холодного водоснабжения и водоотведения, [типового договора](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-645-2013#p100869) по транспортировке холодной воды, [типового договора](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-645-2013#p101056) по транспортировке сточных вод, [типового договора](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-645-2013#p101236) о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и [типового договора](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-645-2013#p100440) о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоотведения;<br>
(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-318-fz/statya-14#p100159) от 30.12.2012 N 318-ФЗ)<br>
2) <a id="p100641"></a>утверждение [правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-642-2013#p100011) горячего водоснабжения, [типового договора](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-643-2013#p100012) горячего водоснабжения, [типового договора](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-643-2013#p100203) по транспортировке горячей воды, [типового договора](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-643-2013#p100377) о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам горячего водоснабжения;<br>
(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-318-fz/statya-14#p100160) от 30.12.2012 N 318-ФЗ)<br>
<a id="p2"></a>2.1) утверждение [правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-776-2013#p100013) организации коммерческого учета воды, сточных вод;<br>
(п. 2.1 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-291-fz-2012/statya-7#p100161) от 30.12.2012 N 291-ФЗ)<br>
<a id="p3"></a>2.2) утверждение [порядка](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-782-2013#p100011) разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, [требований](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-782-2013#p100055) к их содержанию;<br>
(п. 2.2 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-291-fz-2012/statya-7#p100163) от 30.12.2012 N 291-ФЗ)<br>
3) <a id="p100068"></a>утверждение [порядка](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-10-2015#p100011) осуществления производственного контроля качества питьевой воды, качества горячей воды;<br>
4) <a id="p100069"></a>утверждение [порядка](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-728-2020#p100013) осуществления контроля состава и свойств сточных вод;<br>
5) <a id="p100070"></a>утверждение [основ](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-406-2013#p100023) ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения;<br>
6) <a id="p100071"></a>утверждение [правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-406-2013#p100307) регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;

</div>

7) <a id="p100072"></a>утверждение [правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-406-2013#p100445) определения размера инвестированного капитала в сфере водоснабжения и водоотведения и правил ведения учета инвестированного капитала;
<a id="p100073"></a>*8) утверждение [правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-406-2013#p100483) расчета нормы доходности инвестированного капитала;*
9) <a id="p100074"></a>утверждение [стандартов](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-108-2023#p100012) раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения;
<a id="p94"></a>*10) утратил силу. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-307-fz-2014/statya-33#p100807) от 14.10.2014 N 307-ФЗ;*
11) <a id="p382"></a>утверждение [правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-641-2013#p96) разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, [требований](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-641-2013#p112) к формированию таких инвестиционных программ и отчетов о ходе их реализации;

> *(п. 11 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-576-fz-2025/statya-2#p100078) от 29.12.2025 N 576-ФЗ)*

12) <a id="p383"></a>утверждение [порядка](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-641-2013#p100149) разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, [требований](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-641-2013#p100155) к содержанию таких производственных программ и [порядка](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-641-2013#p100219) осуществления контроля за их выполнением;

> *(п. 12 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-576-fz-2025/statya-2#p100080) от 29.12.2025 N 576-ФЗ)*

13) <a id="p95"></a>утратил силу. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-307-fz-2014/statya-33#p100807) от 14.10.2014 N 307-ФЗ;
<a id="p308"></a>*14) утверждение [правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-691-2019#p100011) отнесения централизованных систем водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений, муниципальных округов или городских округов;*

> *(в ред. Федеральных законов от 29.07.2017 [N 225-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-225-fz-2017/statya-1#p100019), от 13.06.2023 [N 240-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-240-fz-2023/statya-13#p100307))*

<a id="p100080"></a>*15) утверждение [правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-123-2004#p16) отмены решений органов регулирования тарифов, принятых с нарушением законодательства Российской Федерации;*
16) <a id="p6"></a>утратил силу с 1 апреля 2013 года. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-291-fz-2012/statya-7#p100168) от 30.12.2012 N 291-ФЗ;
<a id="p100082"></a>*17) утверждение [порядка](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-533-2018#p100012) и сроков рассмотрения разногласий, возникающих между органами регулирования тарифов и организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в отношении установленных величин тарифов;*
18) <a id="p100083"></a>утверждение [порядка](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-533-2018#p100012) и сроков рассмотрения в досудебном порядке споров, возникающих между органами регулирования тарифов, организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и абонентами при установлении и (или) применении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;
<a id="p335"></a>18.1) установление [порядка](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-603-2014#p7) расчета размера возмещения организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, недополученных доходов, связанных с осуществлением регулируемых видов деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в связи с принятием уполномоченными органами решений об изменении установленных тарифов, рассчитанных на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов, и (или) необходимой валовой выручки организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, которая определена в соответствии с [основами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-406-2013#p100129) ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов, и (или) долгосрочных параметров регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, а также решений об установлении тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов, отличных от долгосрочных параметров регулирования тарифов, установленных исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов или в пределах переданных полномочий органом местного самоуправления либо согласованных ими в соответствии с [законодательством](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2005/statya-1) Российской Федерации о концессионных соглашениях, в установленных настоящим Федеральным законом случаях возмещения недополученных доходов;

> *(п. 18.1 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-291-fz-2012/statya-7#p100169) от 30.12.2012 N 291-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 28.11.2015 [N 357-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-357-fz-2015/statya-18#p100220), от 08.08.2024 [N 232-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-232-fz-2024/statya-56#p101514))*

<a id="p384"></a>18.2) утверждение общих [требований](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-653-2026#p100009) к организации и осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за реализацией инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - региональный государственный контроль (надзор) за реализацией инвестиционных программ в сфере водоснабжения и (или) водоотведения), предусмотренного [законодательством](https://bukva.ai/docs/zakon-414-fz-2021/statya-44#p59) Российской Федерации об основах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации;

> *(п. 18.2 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-576-fz-2025/statya-2#p100081) от 29.12.2025 N 576-ФЗ)*

<a id="p385"></a>18.3) утверждение [порядка](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-661-2026#p100012) заключения, изменения, расторжения соглашений об условиях осуществления регулируемых видов деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе [требований](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-661-2026#p100018) к содержанию таких соглашений и [требований](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-661-2026#p100083) в отношении организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, при соответствии которым указанные организации имеют право заключать такие соглашения, а также утверждение [примерной формы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-661-2026#p100091) таких соглашений, которая может быть использована при их заключении;

> *(п. 18.3 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-576-fz-2025/statya-2#p100083) от 29.12.2025 N 576-ФЗ)*

<a id="p100084"></a>*19) иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.*
2. <a id="p100085"></a>К полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, относятся:
1) <a id="p8"></a>- 2) утратили силу с 1 апреля 2013 года. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-291-fz-2012/statya-7#p100172) от 30.12.2012 N 291-ФЗ;
3) <a id="p34"></a>утверждение [перечня](https://bukva.ai/docs/prikaz-162pr#p100013) показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, [порядка и правил](https://bukva.ai/docs/prikaz-162pr#p100041) определения их плановых значений и фактических значений;

> *(п. 3 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz-2013/statya-3#p100286) от 07.05.2013 N 103-ФЗ)*

4) <a id="p9"></a>утверждение [требований](https://bukva.ai/docs/prikaz-437pr#p100014) к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе определение [показателей](https://bukva.ai/docs/prikaz-437pr#p100209) технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и [порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-437pr#p100247) осуществления мониторинга таких показателей;

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-291-fz-2012/statya-7#p100173) от 30.12.2012 N 291-ФЗ)*

5) <a id="p100090"></a>утверждение [порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-623pr-2022#p100011) ведения раздельного учета затрат по видам деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и единой системы классификации таких затрат;
<a id="p10"></a>*6) утверждение [порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-110pr#p100010) осуществления мониторинга разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения;*

> *(п. 6 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-291-fz-2012/statya-7#p100174) от 30.12.2012 N 291-ФЗ)*

<a id="p100804"></a>*7) утверждение [порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-917pr-2022#p100011) установления нормативов потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах водоснабжения при ее производстве и транспортировке.*

> *(п. 7 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-5-fz-2022/statya-1#p100010) от 28.01.2022 N 5-ФЗ)*

<a id="p100091"></a>*3. К полномочиям федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов относятся:*
1) <a id="p11"></a>установление, изменение предельных индексов в среднем по субъектам Российской Федерации;

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-291-fz-2012/statya-7#p100176) от 30.12.2012 N 291-ФЗ)*

<a id="p100093"></a>**2) создание федеральной информационной системы в целях обеспечения доступа к информации о тарифах в сфере водоснабжения и водоотведения, [нормативах](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-306-2006#p2) потребления коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению и обеспечение ее эксплуатации;**
3) <a id="p100094"></a>определение в целях создания и эксплуатации указанной в [пункте 2](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-416-fz/statya-4#p100093) настоящей части федеральной информационной системы перечня видов информации, предоставляемой в обязательном порядке, условий ее предоставления;
4) <a id="p100095"></a>[рассмотрение](https://bukva.ai/docs/prikaz-82718#p100012) разногласий, возникающих между органами регулирования тарифов и организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в отношении установленных тарифов;

<div align="center">

5) <a id="p100096"></a>осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;<br>
6) <a id="p100097"></a>утверждение [форм](https://bukva.ai/docs/prikaz-45023#p100006) предоставления организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органами регулирования тарифов информации, подлежащей раскрытию в соответствии с настоящим Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-416-fz/statya-34#p100496), правил заполнения этих форм;<br>
7) <a id="p96"></a>утратил силу. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-307-fz-2014/statya-33#p100807) от 14.10.2014 N 307-ФЗ;<br>
8) <a id="p336"></a>отмена решений исполнительных органов субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об утверждении тарифов организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принятых ими с нарушением законодательства Российской Федерации;<br>
(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-232-fz-2024/statya-56#p101515) от 08.08.2024 N 232-ФЗ)<br>
9) <a id="p100100"></a>согласование решений органов регулирования тарифов в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, в [порядке](https://bukva.ai/docs/prikaz-1155-e#p100010), установленном федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов;<br>
10) <a id="p100101"></a>рассмотрение в досудебном порядке споров, возникающих между органами регулирования тарифов, организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и абонентами при установлении и (или) применении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.<br>
4. <a id="p100102"></a>Федеральные органы исполнительной власти осуществляют иные полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе издают нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, в случаях и пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.<br>
5. <a id="p337"></a>Федеральные органы исполнительной власти в пределах их полномочий вправе запрашивать у организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления информацию, необходимую для осуществления полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а указанные органы и организации обязаны предоставить запрашиваемую информацию.<br>
(в ред. Федеральных законов от 28.11.2015 [N 357-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-357-fz-2015/statya-18#p100221), от 08.08.2024 [N 232-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-232-fz-2024/statya-56#p101516))<br>
6. <a id="p338"></a>Правительство Российской Федерации или уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов устанавливает (в случаях и в порядке, которые определены основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения) предельные (минимальные и (или) максимальные) индексы роста цен (тарифов), учитываемые при переходе к регулированию цен (тарифов) на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов (при переходе к новому долгосрочному периоду регулирования). Указанные предельные (минимальные и (или) максимальные) индексы применяются в отношении цен (тарифов), рассчитываемых на каждый год долгосрочного периода регулирования в порядке, установленном [основами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-406-2013#p100023) ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, при переходе к регулированию цен (тарифов) на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов (при переходе к новому долгосрочному периоду регулирования). Указанные предельные (минимальные и (или) максимальные) индексы на второй долгосрочный период регулирования и последующие долгосрочные периоды регулирования определяются с учетом обеспечения возврата и доходности капитала, инвестированного в течение предыдущего долгосрочного периода регулирования (предыдущих долгосрочных периодов регулирования) в соответствии с принятыми исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов либо в пределах переданных полномочий органом местного самоуправления решениями об установлении тарифов или долгосрочных параметров регулирования тарифов.<br>
(часть 6 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-291-fz-2012/statya-7#p100177) от 30.12.2012 N 291-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 28.11.2015 [N 357-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-357-fz-2015/statya-18#p100222), от 08.08.2024 [N 232-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-232-fz-2024/statya-56#p101517))

</div>