---
title: "Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ"
number: "326-ФЗ"
issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 2010-11-29
redaction: 2026-09-01
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-326-fz/statya-26"
---

# Статья 26. Состав бюджета Федерального фонда и бюджетов территориальных фондов

### <a id="p100272"></a>Статья 26. Состав бюджета Федерального фонда и бюджетов территориальных фондов


1. <a id="p92"></a>Доходы бюджета Федерального фонда формируются в соответствии с законодательством Российской Федерации. К доходам бюджета Федерального фонда относятся:

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-250-fz-2016/statya-12#p100814) от 03.07.2016 N 250-ФЗ)*

1) <a id="p100274"></a>страховые взносы на обязательное медицинское страхование;
<a id="p100275"></a>**2) недоимки по взносам, налоговым платежам;**
3) <a id="p100276"></a>начисленные пени и штрафы;
4) <a id="p100277"></a>средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Федерального фонда в случаях, установленных федеральными законами;
<a id="p100278"></a>*5) доходы от размещения временно свободных средств;*
6) <a id="p100279"></a>иные источники, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
2. <a id="p100280"></a>Расходы бюджета Федерального фонда осуществляются в целях финансового обеспечения:
<a id="p100281"></a>*1) предоставления субвенций из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении переданных в соответствии с [частью 1 статьи 6](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-326-fz/statya-6#p100048) настоящего Федерального закона полномочий;*
2) <a id="p100282"></a>исполнения расходных обязательств Российской Федерации, возникающих в результате принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, и (или) нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан;
3) <a id="p100283"></a>выполнения функций органа управления Федерального фонда;
4) <a id="p178"></a>оказания застрахованным лицам медицинской помощи в соответствии с [пунктом 11 статьи 5](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-326-fz/statya-5#p162) настоящего Федерального закона;

> *(п. 4 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-430-fz-2020/statya-1#p100040) от 08.12.2020 N 430-ФЗ)*

5) <a id="p179"></a>ведения дела по обязательному медицинскому страхованию в части оказания застрахованным лицам медицинской помощи в соответствии с [пунктом 11 статьи 5](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-326-fz/statya-5#p162) настоящего Федерального закона.

> *(п. 5 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-430-fz-2020/statya-1#p100042) от 08.12.2020 N 430-ФЗ)*

3. <a id="p22"></a>В составе расходов бюджета Федерального фонда формируется нормированный страховой запас. Размер и цели использования средств нормированного страхового запаса Федерального фонда устанавливаются федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период. [Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-245n-2021#p100015) использования средств нормированного страхового запаса Федерального фонда устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-418-fz-2014/statya-1#p100013) от 01.12.2014 N 418-ФЗ)*

<a id="p180"></a>3.1. Средства нормированного страхового запаса Федерального фонда предоставляются Федеральным фондом получателям указанных средств, определенным в соответствии с порядком использования средств нормированного страхового запаса Федерального фонда, на основании соглашений, типовые [формы](https://bukva.ai/docs/prikaz-354n-2021#p100034) и [порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-354n-2021#p100013) заключения которых утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

> *(часть 3.1 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-430-fz-2020/statya-1#p100043) от 08.12.2020 N 430-ФЗ)*

4. <a id="p100285"></a>Доходы бюджетов территориальных фондов формируются в соответствии с бюджетным [законодательством](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-146#p103240) Российской Федерации. К доходам бюджетов территориальных фондов относятся:
<a id="p100286"></a>*1) субвенции из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов;*
2) <a id="p100287"></a>межбюджетные трансферты, передаваемые из бюджета Федерального фонда в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением субвенций, предусмотренных пунктом 1 настоящей части);
<a id="p100288"></a>*3) платежи субъектов Российской Федерации на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования в соответствии с настоящим Федеральным законом;*
4) <a id="p100289"></a>платежи субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования, в соответствии с настоящим Федеральным законом;
5) <a id="p100290"></a>доходы от размещения временно свободных средств;
6) <a id="p100291"></a>межбюджетные трансферты, передаваемые из бюджета субъекта Российской Федерации, в случаях, установленных законами субъекта Российской Федерации;
<a id="p100827"></a>6.1) межбюджетные трансферты, передаваемые из бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, предоставляемые субъекту Российской Федерации на дополнительное финансовое обеспечение медицинских организаций в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

> *(п. 6.1 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-98-fz-2020/statya-8#p100094) от 01.04.2020 N 98-ФЗ)*

7) <a id="p100292"></a>начисленные пени и штрафы, подлежащие зачислению в бюджеты территориальных фондов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
8) <a id="p100293"></a>иные источники, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
<a id="p100294"></a>*5. Расходы бюджетов территориальных фондов осуществляются в целях финансового обеспечения:*
1) <a id="p100295"></a>выполнения территориальных программ обязательного медицинского страхования;
<a id="p100296"></a>*2) исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в результате принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, и (или) нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан;*
3) <a id="p100297"></a>исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих в результате принятия законов и (или) нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;
<a id="p100298"></a>*4) ведения дела по обязательному медицинскому страхованию страховыми медицинскими организациями;*
5) <a id="p100299"></a>выполнения функций органа управления территориального фонда.
6. <a id="p38"></a>В составе расходов бюджета территориального фонда формируется нормированный страховой запас, включающий средства:
1) <a id="p39"></a>для дополнительного финансового обеспечения реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования;
2) <a id="p40"></a>для расчетов за медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования;
3) <a id="p41"></a>для финансового обеспечения мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования;
<a id="p139"></a>**4) для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала;**

> *(п. 4 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-437-fz-2018/statya-1#p100013) от 28.11.2018 N 437-ФЗ)*

5) <a id="p100828"></a>для финансового обеспечения мер по компенсации медицинским организациям недополученных доходов в связи с сокращением объемов медицинской помощи, установленных территориальной программой обязательного медицинского страхования, в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

> *(п. 5 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-98-fz-2020/statya-8#p100096) от 01.04.2020 N 98-ФЗ)*


> *(часть 6 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-432-fz-2015/statya-2#p100016) от 30.12.2015 N 432-ФЗ)*

<a id="p42"></a>6.1. Нормированный страховой запас территориального фонда в части средств, направляемых на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования, а также на осуществление расчетов за медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования, формируется за счет доходов бюджета территориального фонда, указанных в [части 4](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-326-fz/statya-26#p100285) настоящей статьи.

> *(часть 6.1 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-432-fz-2015/statya-2#p100021) от 30.12.2015 N 432-ФЗ)*

<a id="p100812"></a>6.2. Нормированный страховой запас территориального фонда в части средств, направляемых на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования, формируется за счет средств от применения в соответствии со [статьей 41](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-326-fz/statya-41#p100531) настоящего Федерального закона санкций к медицинским организациям за нарушения, выявленные при проведении контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, и в объеме, определяемом в соответствии с [частью 6.3](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-326-fz/statya-26#p44) настоящей статьи.

> *(часть 6.2 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-432-fz-2015/statya-2#p100023) от 30.12.2015 N 432-ФЗ; в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-472-fz/statya-1#p100010) от 28.12.2016 N 472-ФЗ)*

<a id="p44"></a>6.3. Объем средств нормированного страхового запаса территориального фонда на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования определяется как сумма:
<a id="p45"></a>*1) средств от применения территориальным фондом к медицинским организациям санкций за нарушения, выявленные при проведении контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи:*
<a id="p276"></a>а) утратил силу с 1 января 2022 года. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-405-fz-2021/statya-1#p100029) от 06.12.2021 N 405-ФЗ;
<a id="p47"></a>*б) 35 процентов сумм, необоснованно предъявленных к оплате медицинскими организациями, выявленных в результате проведения экспертизы качества медицинской помощи;*
<a id="p48"></a>в) 35 процентов сумм, необоснованно предъявленных к оплате медицинскими организациями, выявленных в результате проведения медико-экономической экспертизы;
<a id="p49"></a>*г) 25 процентов сумм, поступивших в результате уплаты медицинской организацией штрафов за неоказание, несвоевременное оказание или оказание медицинской помощи ненадлежащего качества;*
2) <a id="p50"></a>средств от применения страховыми медицинскими организациями к медицинским организациям санкций за нарушения, выявленные при проведении контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи:
<a id="p277"></a>*а) утратил силу с 1 января 2022 года. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-405-fz-2021/statya-1#p100029) от 06.12.2021 N 405-ФЗ;*
<a id="p52"></a>б) 35 процентов сумм, необоснованно предъявленных к оплате медицинскими организациями, выявленных в результате проведения экспертизы качества медицинской помощи;
<a id="p53"></a>*в) 35 процентов сумм, необоснованно предъявленных к оплате медицинскими организациями, выявленных в результате проведения медико-экономической экспертизы;*
<a id="p54"></a>г) 25 процентов сумм, поступивших в результате уплаты медицинской организацией штрафов за неоказание, несвоевременное оказание или оказание медицинской помощи ненадлежащего качества.

> *(часть 6.3 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-432-fz-2015/statya-2#p100024) от 30.12.2015 N 432-ФЗ)*

<a id="p278"></a>*6.4. Общий размер средств нормированного страхового запаса территориального фонда и цели их использования устанавливаются законом о бюджете территориального фонда в соответствии с [порядком](https://bukva.ai/docs/prikaz-149n-2021-ffoms-federalnyy-fond#p100012) использования средств нормированного страхового запаса территориального фонда, установленным Федеральным фондом.*

> *(часть 6.4 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-432-fz-2015/statya-2#p100035) от 30.12.2015 N 432-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 02.12.2019 [N 399-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-399-fz-2019/statya-1#p100010), от 06.12.2021 [N 405-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-405-fz-2021/statya-1#p100030))*

<a id="p181"></a>**6.5. Федеральный фонд и территориальные фонды ведут раздельный учет по направлениям расходования средств нормированного страхового запаса.**

> *(часть 6.5 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-432-fz-2015/statya-2#p100036) от 30.12.2015 N 432-ФЗ; в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-430-fz-2020/statya-1#p100045) от 08.12.2020 N 430-ФЗ)*

<a id="p182"></a>6.6. Средства нормированного страхового запаса территориального фонда на цели, указанные в [пункте 4 части 6](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-326-fz/statya-26#p139) настоящей статьи, предоставляются территориальным фондом медицинским организациям государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, оказывающим медицинскую помощь в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования. [Виды](https://bukva.ai/docs/prikaz-273n-2022#p100010) медицинских организаций, которым предоставляются указанные средства, и виды оказываемой ими медицинской помощи в целях предоставления указанных средств определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Указанные в настоящей части средства нормированного страхового запаса предоставляются соответствующим медицинским организациям на основании соглашения, [типовая форма](https://bukva.ai/docs/prikaz-86n-2019#p100011) и [порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-86n-2019#p100129) заключения которого утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. [Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-85n-2019#p100011) формирования средств нормированного страхового запаса, условия их предоставления медицинским организациям и [порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-85n-2019#p100053) их использования устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

> *(часть 6.6 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-437-fz-2018/statya-1#p100015) от 28.11.2018 N 437-ФЗ; в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-430-fz-2020/statya-1#p100046) от 08.12.2020 N 430-ФЗ)*

<a id="p100829"></a>6.7. Средства нормированного страхового запаса территориального фонда на цели, указанные в [пункте 5 части 6](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-326-fz/statya-26#p100828) настоящей статьи, предоставляются территориальным фондом медицинским организациям, оказывающим медицинскую помощь в соответствии с территориальными программами обязательного медицинского страхования, включенным в перечень, утверждаемый высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Указанные средства предоставляются медицинским организациям на основании соглашения, типовая форма и порядок заключения которого утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

> *(часть 6.7 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-98-fz-2020/statya-8#p100098) от 01.04.2020 N 98-ФЗ)*

7. <a id="p100301"></a>Размер и порядок уплаты платежей субъекта Российской Федерации, указанных в [пунктах 3](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-326-fz/statya-26#p100288) и [4 части 4](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-326-fz/statya-26#p100289) настоящей статьи, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.
<a id="p100302"></a>*8. Средства бюджета Федерального фонда и бюджетов территориальных фондов не входят в состав иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и изъятию не подлежат.*